проекта: первый – строительство 2 платформ, 30 скважин и 2 линий под- ключения к объектам, и второй – установка сжатия добытого газа прямо на море. Данный проект по созданию СПГ вписывается в стратегию «Тоталь».
Этот проект вписывается в стратегию «Тоталь» по укреплению своего присутствия на Ближнем Востоке с возможностью дополнить свой портфель активов, в том числе и природного газа. Деятельность на Южном Парсе отличается низкой стоимостью технического и дол- госрочного производства.
Библиографический список
1. Рогожин А.А. Иранская нефть без санкций: оценка потенциала прогноза добычи. РСМД. – М., 2015.
2. Жизини С.З. В поисках баланса интересов. Геополитические и экономиче- ские аспекты каспийских нефти и газа. Портал МГИМО. 12.01.2010.
3. Черненко Е.Ф. Энергетическая дипломатия в орбите энергетической без- опасности // Вестник РУДН. – С. 17–41.
4. Конституция Исламской республики Иран [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://read24.ru/fb2/konstitutsionnoe-sobranie-konstitutsiya-islamskoy- respubliki- iran.
5. Foreign Investment Promotion and Protection Act (FIPPA) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.iranembassyjp.org/english/fippa-e.pdf.
6. Иран будет разведывать месторождение «Балал» вместе с Южной Кореей – СМИ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vestikavkaza.ru/amp/161689.
7. Accessing Middle East Growth: Business Opportunities in the Arabian Peninsu- la and Iran, Department of Foreign Affairs and Trade, Australia: East Asia Analytical Unit, 2000.
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД В КАЗАХСТАНЕ В ГОДЫ ВОЙНЫ
FORCED LABOR IN KAZAKHSTAN DURING THE WAR YEARS
Бекмагамбетов Р.К., Бекмагамбетова М.Ж.
Костанайский государственный педагогический институт, Костанай, Казахстан
Аннотация
В статье изучается проблема использования принудительного труда в годы войны в Казахстане.
Ключевые слова: война, лагерная экономика, принудительный труд.
Keywords: war, camp economy, forced labor.
Казахстан в годы Великой Отечественной войны внес неоценимый вклад в дело победы над врагом. Неисчерпаемые природные ресурсы позволили стать ему одним из важных сегментов военной экономики
СССР. На службу фронту были поставлены все отрасли народного хозяй- ства республики. Безусловно, сырьевая направленность региона сказыва- лась на специфике развития всей промышленности в целом.
Приоритетом в обеспечении капиталовложениями и трудовыми ресурсами пользовались черная и цветная металлургия, угольная, нефтя- ная и горнодобывающая промышленности. В меньшей мере развивалась легкая и пищевая промышленность. Аграрный сектор республики в годы войны переживал тяжелые времена. Из-за массового использования женского и детского труда, отсутствия сельскохозяйственной техники ко- личество посевных площадей сокращалось. Учитывая важное стратегиче- ское значение сырьевых ресурсов Казахстана в годы войны, капитальные вложения, в основном, направлялись на развитие топливно-энергети- ческого и металлургического комплексов. Строительство новых предпри- ятий на территории Казахстана сталкивалось с большим количеством проблем, главными из которых были недостаток рабочей силы и снаб- жение материальными ресурсами. Сроки строительства некоторых круп- ных промышленных объектов значительно отставали от графика. При Центральном Комитете ВКП(б) по Казахской ССР в этот период существо- вала должность Уполномоченного комиссии партийного контроля. Такие же структуры имелись в каждой области Казахстана. На основании до- кладов заместителей уполномоченного КПК при ЦК ВКП(б) по областям, имевшим гриф «Совершенно секретно», можно сделать вывод, что стро- ящиеся объекты не в полной мере обеспечивались рабочей силой и не- обходимым оборудованием. Обеспечение рабочей силой предприятий, расположившихся на территории Казахстана, было решено за счет мас- сового применения принудительного труда.
Принудительный труд как одна из разновидностей наказания ис- пользовался сотни лет. В 1930 г. Международная организация труда при- няла Конвенцию о принудительном или обязательном труде. В этом до- кументе определялось, что термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо ли- ца под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предло- жило добровольно своих услуг. Конвенцией определялось, что каждый Член Международной Организации Труда, который ратифицирует насто- ящую Конвенцию, обязуется упразднить применение принудительного или обязательного труда во всех его формах в возможно кратчайший срок [1]. Как известно, Советский Союз ратифицировал Конвенцию толь- ко в 1956 г. По этой причине применение принудительного, подневоль-
ного труда в 30–40-е годы не имело нормативных ограничений. С начала
1930-х гг. труд заключенных стал одним из важных факторов развития
советской экономики. 11 июля 1929 г. Совнарком СССР издал постанов- ление «Об использовании труда уголовно-заключенных», в котором, в частности, поручал ОГПУ расширить существующие и организовать новые лагеря на территории Ухты и в других районах Советского Союза с целью освоения и разработки богатств путем применения труда лишенных сво- боды. Производительность их труда была невелика, но зато труд заклю- ченных страшно дешев, поэтому лагеря стали полезной и важной осно- вой советской экономики. Традиционными отраслями хозяйства для ла- герной экономики были лесозаготовительные работы, добыча драгоцен- ных металлов, угля, нефти газа и других энергоресурсов, производство кирпича и т.д. Конечно, чаще всего заключенных ГУЛАГа использовали на работах, не требующих какой-либо квалификации.
Массовое применение принудительного труда еще в предвоенные годы стало составной частью экономического развития Советского Союза.
На территории Казахстана существовали лагеря ГУЛАГа, в которых труди- лись тысячи заключенных со всей страны. Опыт применения принудитель- ного труда для решения народнохозяйственных задач в СССР был обшир- ным. Начиная с 30-х годов, в советском тоталитарном государстве сложи- лась система, которую принято называть «лагерная экономика». По мне- нию Ж.Б. Абылхожина, «режим всегда рассматривал пенитенциарную (ис- правительную) систему в качестве функционально самостоятельного сег- мента в производстве валового продукта, отводя ей роль источника дар- мовой рабочей силы, использовавшейся на тяжелых физических работах в климатически неблагоприятных районах» [2].
Говоря о роли принудительного труда в экономике в годы войны, нельзя не сказать, что в значительных масштабах он был задействован непосредственно и в военном производстве. В 1942 г. в структуре ГУЛАГа был образован специальный отдел военной продукции, занимавшийся предприятиями НКВД, которые выпускали боеприпасы и спецукупорку.
Целый ряд лагерей и колоний переориентировался на их выпуск. Было освоено производство 17 видов боеприпасов, в том числе столь необхо- димых фронту 82 мм и 120 мм осколочно-фугасных мин, противопехотных мин, ручных гранат РГД–33 и др. К началу войны общее число заключен- ных, содержавшихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, со- ставляло 2 300 000 человек. По состоянию на 1 июля 1944 г. В ГУЛАГе со- держались 1 миллион 200 тысяч заключенных.
За три года войны из лагерей и колоний убыли 2 900 000 человек и вновь поступили 1 800 000. В годы войны, несмотря на крайне тяжелые со- циальные условия изоляции, пройдя через унижения и попрание челове- ческого достоинства, узники лагерей и колоний в своем подавляющем большинстве проявили высокие патриотические качества. Их ратный и трудовой подвиг, который долгие годы умалчивался, явился важным вкладом в разгром противника. Не только уголь Воркуты, лес Сибири, руду и золото Магадана добывали подконвойные люди. Они также производи- ли танки, самолеты, боеприпасы, вооружение, средства связи, спецуку- порку, полностью «одевали» армию, строили военные аэродромы, желез- ные и шоссейные дороги, сооружали стратегически важные объекты ин- фраструктуры и оборонной промышленности, ремонтировали морские су- да, выращивали скот, возделывали сельскохозяйственные угодья, корми- ли страну. Около миллиона узников ГУЛАГа с оружием в руках сражались в рядах действующей армии. Многие из них проявили мужество, храбрость и героизм, за что были награждены орденами и медалями СССР [3].
Помимо заключенных частью системы принудительного труда стали трудармейцы. Идея, предложенная Львом Троцким еще в годы граждан- ской войны, о создании трудовых армий, по структуре напоминающих во- инские подразделения, была использована его политическими противни- ками – Сталиным и его окружением.
Необходимо отметить, что, по мнению некоторых исследователей, в годы Великой Отечественной войны «трудармейцами» стали называть себя те, кто выполнял принудительную трудовую повинность. Но ни в од- ном официальном документе периода 1941–1945 гг. понятие «трудовая армия» не встречается. Трудовая политика советского государства военно- го времени связывалась с терминами «трудовая повинность», «трудовое законодательство», «трудовые резервы» [4]. Для простоты восприятия мы будем использовать устоявшиеся в литературе понятия «трудовая армия»,
«трудармейцы».
Официальное название военно-строительных формирований – Осо- бые строительно-монтажные части (ОСМЧ), но чаще употребляется термин
«строительные колонны» или «трудовые колонны». В состав трудармей-
цев направлялось гражданское население в возрасте от 16 до 50 лет, при- чем как мужчины, так и женщины. В районах новостроек и перебазирова- ния промышленности ударными темпами вступали в строй новые заводы, фабрики, шахты, рудники, обогатительные комбинаты, железнодорожные линии. И все это требовало постоянного пополнения рабочей силы.
Трудармейцы работали в невероятно трудных условиях. В документах имеется достаточно много сведений, в каком положении они находились.
Даже освобожденные по состоянию здоровья трудармейцы из числа немцев по месту жительства, несмотря ни на что, вновь отправлялись на стройки в составе других трудовых колонн, а по положению они должны были вернуться в свою строительную часть [5].
Режим содержания трудармейцев мало отличался от режима со- держания заключенных. В бывшем Кимперсайлаге, на территории Актю- бинской области, заключенные и мобилизованные немцы содержались в одной зоне. В одном из документов того времени отмечалось, что «рас- конвоированные немцы и заключенные имеют свободное общение между собой и в отдельных случаях совместно проживают. Режим по содержа- нию мобилизованных немцев находится в неудовлетворительном состоя- нии, о чем говорит тот факт, что в осенне-зимний период совершили побег 227 человек» [6].
Большую часть в трудовых колоннах составляли спецпереселенцы, депортированные на территорию Казахстана: немцы, поляки, корейцы, турки и др. Для трудовых колонн, образованных из спецпереселенцев, внутренний распорядок был предельно жестким, полностью перенесен- ным из системы ГУЛАГа. Мобилизацию в трудовые колонны проводили и среди казахского населения. Мобилизованные, как правило, использова- лись в качестве чернорабочих. Так, например, 10 тыс. казахов зимой
1942 г. при 30–40-градусных морозах рыли котлован для шестой домны
Магнитогорска [7]. Тысячи рабочих-казахов трудились на заводах Нарко- мата обороны, на строительстве Луковской ГЭС, Красногорской и Челябин- ской ТЭЦ, Егоршинской ГРЭС, около тысячи человек на шахтах и разрезах Челябинского угольного бассейна, на лесоразработках, на Высокогорском, Богословском, Гороблагодатском рудниках. По оценке М.К. Козыбаева,
«мобилизация в трудармию в годы Великой Отечественной во многом
напоминала реквизицию джигитов Средней Азии и Казахстана на окопные работы в 1916 г. В рабочие колонны зачислялись для тяжелой подземной работы молодые призывники 1924 г., нестроевые – до 50 лет, а также от- сеянные по морально-этическим соображениям» [8].
Трудармейцы были мобилизованы для работы на многих промыш- ленных объектах на территории Казахстана. Вот перечень некоторых из них: Чимкентский свинцовый завод, трест «Каззолото», Казахстанский ме- таллургический завод, трест Карагандауголь и т.д.
Согласно фактическим данным, приведенным Г.Б. Каленовой, трудармейцы в составе ОСМЧ участвовали в строительстве и введении в эксплуатацию Гурьевского НПЗ [9]. Имеются данные об использовании де- портированных немцев на Текелийском свинцово-цинковом комбинате.
В одном из документов указывается: «В связи с тяжелым положением с выполнением плана добычи и переработки руды на Текелийском свинцо- во-цинковом комбинате и отгрузки свинцового концентрата Чимкентскому заводу обязать начальника УНКВД тов. Юдина передать Текелийскому свинцово-цинковому комбинату 70 человек немцев-переселенцев, со- бранных к отправке в Челябметаллургстрой НКВД» [10].
На многих промышленных предприятиях республики принудитель- ный труд заключенных ГУЛАГа и трудармейцев применялся наравне с вольнонаемным трудом. Причем вольнонаемные составляли меньшин- ство и были представлены в основном ИТР или высококвалифицирован- ными рабочими. Актюбинский комбинат НКВД в начале 1943 г. «имел спи- сочный состав рабочих, служащих и ИТР – 20 480 чел., в том числе: воль- нонаемных – 3 414 чел., заключенных – 15 499, переселенцев-немцев –
1 667. Весь этот состав обслуживает 10 производственных подразделений:
строительство завода, Донское ГРУ, кирпичный завод, известковый карьер, лесной участок, рыбный промысел на Аральском море и др.» [11].
Экономика принудительного труда была одной из существенных опор сталинской системы. Уже в предвоенные годы НКВД выдвинулся в число крупнейших хозяйственных наркоматов, обеспечивая значительную часть капитального строительства, особенно в отдаленных районах, добы- чу некоторых видов сырья, в том числе стратегического назначения. НКВД и его руководители оказывали существенное воздействие на выработку экономической политики государства, определение планов и пропорций хозяйственного развития. Внеэкономические методы принуждения к труду были характерной чертой «казарменного социализма», но результаты по- всеместного использования бесплатной рабочей силы остаются спорными.
Низкая производительность, массовое использование ручного труда, не- заинтересованность контингента в конечных результатах – все это ставит под сомнение эффективность лагерной экономики. В Казахстане принуди- тельным трудом были охвачены тысячи заключенных ГУЛАГа, спецпересе- ленцев и трудармейцев.
Система принудительного труда не могла решить весь комплекс экономических задач, стоящих перед страной. Главными ее недостатками были крайне низкая производительность труда, безжалостная эксплуата-
ция и высокая человеческая цена. Государство активно использовало ла- герную экономику для решения неотложных экономических задач. Вклад спецконтингента (заключенные ГУЛАГа, спецпереселенцы, трудармейцы) в дело победы над врагом невозможно оценить стандартными критериями.
Библиографический список
1. Конвенция Международной Организации Труда № 29 о принудительном или обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.) – [Электронный ресурс]. – Ре- жим доступа: http://www.planet-kob.ru/articles/596.
2. Абылхожин Ж.Б. Лагерная экономика / Депортированные в Казахстан народы: время и судьбы. – Алматы, 1998. – С. 94–102.
3. 120 Вклад заключенных ГУЛАГа в победу в Великой Отечественной войне // Новая и новейшая история. – 1996. – № 5. – С. 131–150.
4. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB7/goncharov.htm.
5. Алдажуманов К.С. Трудармейцы Казахстана: история и судьбы // Фе- никс. – 1998. – № 21. – С. 222–239.
6. ГА АО. Ф. 1558. Оп. 1. Д. 3. Л. 130.
7. Козыбаев М.К., Козыбаев И.М. История Казахстана. – Алматы: Атамура 1997. – 224 с.
8. Козыбаев М.К. Принудительный труд в СССР: трудармейцы Казахстана на защите Отечества // Феникс. – 1996. – №13. – С. 235–255.
9. Каленова Г.Б. История строительства и развития Гурьевского нефтепе- рерабатывающего завода (1843–1980 гг.): дис. … канд. истор. наук. – Алма-Ата, 1985. – 181 с.
10. АП РК. Ф.708. Оп. 9. Д. 1097. Л.126. Копия.
11. ГА АО. Ф. 13. Оп. 12. Д. 276. Л. 54.
РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Н.А.НАЗАРБАЕВА В ИНТЕГРАЦИИ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА
THE ROLE OF THE PRESIDENT OF KAZAKHSTAN N.A.NAZARBAYEV IN THE INTEGRATION OF THE POST-SOVIET SPACE
Исмаилов С.С., Бисембаева А.К.
Костанайский государственный университет,
Костанайский государственный педагогический институт, Костанай, Казахстан
Аннотация
В статье рассматривается вопрос о роли Президента РК Н.А. Назарбаева в интеграционных процессах на территории бывшего СССР. Показаны внешнеполитические инициативы главы Казахстана, кото- рые определили тренды на несколько десятилетий развития, так как их
