(1)Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті Казахский национальный педагогический университет имени Абая Abai Kazakh national pedagogical university ХАБАРШЫ ВЕСТНИК BULLETIN «Экономика» сериясы Серия «Экономическая» «Economic» series №1(55) А

Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті Казахский национальный педагогический университет имени Абая

Abai Kazakh national pedagogical university

ХАБАРШЫ ВЕСТНИК BULLETIN

«Экономика» сериясы Серия «Экономическая»

«Economic» series

№1(55)

Алматы, 2018 Almaty, 2018

Хабаршы. «Экономика» сериясы. – Алматы: Абай атындағы ҚазҰПУ. – 2018. – №1(55). – 122 бет.

Вестник. Серия «Экономическая». – Алматы: КазНПУ имени Абая.

– 2017. – №1(55). – 122 с.

Bulletin. «Economic» series. – Almaty: Abay KazNPU. – 2017. –

№1(55). – 122 pp.

Бас редактор

экон.ғыл.д., профессор Б.Д. ИМАНБЕРДИЕВ

Редакция алқасы:

экон.ғыл.д., профессор А.С. Смагулов (бас ред. орынбасары), ҚР ҰҒА академигі, экон.ғыл.д., профессор К.Н. Нарибаев,

экон.ғыл.д., профессор Г.Б. Нурлихина, экон.ғыл.д., профессор К.Р. Касенов, экон.ғыл.д., доцент Е.К. Калдыбаев, Phd doctor universitat intarnacional de Catalunya

Victor Pou Serradell (Испания),

экон.ғыл.д., профессор Б.А. Токсабаева (Қырғызстан), ScD, Assoc.Professor В.Рудзкене (Литва),

PhD, professor М.М. Перез (Испания),

экон.ғыл.д., профессор К.Д. Джумабаев (Қырғызстан), экон.ғыл.д., профессор А.В. Череп (Украина), экон.ғыл.д., профессор Е.В. Вознюк (Латвия), магистр-оқытушы А.К. Адельбаева (жауапты хатшы).

Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті, 2018

Главный редактор

д.э.н., профессор Б.Д. ИМАНБЕРДИЕВ

Редакционная коллегия:

д.э.н., профессор Смагулов А.С. (зам. гл. редактора), академик НАН РК, д.э.н., профессор Нарибаев К.Н.,

д.э.н., профессор Нурлихина Г.Б., д.э.н., профессор Касенов К.Р.,

д.э.н., доцент Калдыбаев Е.К.

Phd doctor universitat intarnacional de Catalunya Victor Pou Serradell (Испания),

д.э.н., профессор Токсабаева Б.А. (Киргизстан), ScD, Assoc.Professor Рудзкене В. (Литва),

PhD, Professor Перез М.М. (Испания), д.э.н., профессор Джумабаев К.Д. (Киргизстан),

д.э.н., профессор Череп А.В. (Украина), д.э.н., профессор Вознюк Е.В. (Латвия),

магистр-преподаватель Адельбаева А.К. (ответ. секретарь).

Казахский национальный педагогический университет имени Абая, 2018

Editor in chief

B.D. IMANBERDIEV Doctor of economic Sciences, Professor

Editorial staff:

А.S. Smagulov (deputy editor) Doctor of economic sciences, professor K.N. Naribaev Doctor of economic sciences, professor,

Academician of the National Academy of Science of the Republic of Kazakhstan

G.B. Nurlihina Doctor of economic sciences, professor K.R. Kassenov Doctor of economic sciences, professor

E.K. Kaldybaev Doctor of economic sciences, Associate Professor Victor Pou Ph.D Doctor International University of Catalonia (Spain)

B.A. Toksabaeva Doctor of economic sciences, professor (Kyrgyzstan) V.Rudzkene ScD, Assoc.Professor (Lithuania)

M.M. Perez Ph.D., professor (Spain)

K.D. Dzhumabaev Doctor of economic sciences, professor (Kyrgyzstan) А.V. Chеrеp Doctor of economic sciences, professor (Ukraine)

E.V.Voznyuk Doctor of economic sciences, professor (Latvia) A.K. Adelbaeva Master of science, teacher (Executive Secretary)

Abai Kazakh National Pedagogical University, 2018

ТЕОРИЯ ЖӘНЕ ӘДІСТЕМЕ ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

УДК 658.011.46 МРНТИ 06.51.25

Нурлихина Г.Б.¹, Орманова А.Б.²

1Казахский национальный педагогический университет имени Абая, г. Алматы, Казахстан

2Казахский национальный педагогический университет имени Абая, г. Алматы, Казахстан

СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫМИ КОМПАНИЯМИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Аннотация

Основной тенденцией развития современной мировой экономики является глобализация. В настоящее время мир переходит от исторического периода, для которого была свойственна абсолютизация интересов национальной эконо- мики, к новому этапу – глобальной экономике, которая не имеет единой системы регулирования.

Уникальным инструментом и фактором глобализации мировой экономики являются современные международные предприятия. Следовательно, изучение их организационного развития в условиях глобализации мировой экономики представляет большой интерес и значение. Современный этап характеризуется тенденцией к увеличению числа международных фирм на развивающихся рынках в результате воздействия глобализации на экономики этих государств.

В данных условиях крупнейшие международные компании планируют свою деятельность не в локальном, а в глобальном масштабе. На основе этого подхода глобальное руководство предприятий ведет к усилению междуна- родного взаимодействия экономических, социальных и политических структур.

Быстрый рост многонациональных корпораций в мировой экономике вызывает новые задачи для экономистов, а также для политиков и гражданского общества в целом.

Ключевые слова: глобализация, международные организации, стратегия управления, филиалы, глобальная интеграция, локальная адаптация

Г.Б. Нурлихина¹, А.Б. Орманова²

1Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті, Алматы қ., Қазақстан

1Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті, Алматы қ., Қазақстан

ХАЛЫҚАРАЛЫҚ КОМПАНИЯЛАРДЫ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА БАСҚАРУ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

Аңдатпа

Жаһандану – қазіргі әлемдік экономикасы дамуының негізгі үрдісі. Бүгінгі күнде ғалам ұлттық экономиканың мүддесін абсолюттандыру қасиеттері тән тарихи кезеңінен, жаңа, бірыңғай нормативтік жүйесі жоқ әлемдік экономика кезеңіне ауысу барысында.

Заманауи халықаралық кәсіпорындар әлемдік экономиканың жаһандануын- дағы бірегей құралы және факторы болып табылады. Демек, әлемдік эко- номиканың жаһандану процесінде кәсіпорындардың ұйымдық дамуын зерттеу жұмыстары үлкен қызығушылық тудырып, маңыздылығын ұлғайтады. Мемле- кет экономикасына зор әсерін тигізетін басты себеп – нарықта халықаралық фирмалар санының артуы. Мұндай жағдайда ірі халықаралық компаниялар өзінің жұмыс жоспарын аймақтық деңгейде емес, жаһандық деңгейде жоспарлайды. Осыған орай, кәсіпорындардың жаһандық көшбасшылығы эко- номикалық, әлеуметтік және саяси құрылымдардың халықаралық өзара қарым- қатынасын нығайтуына алып келеді. Көп ұлтты корпорациялардың әлемдік экономикадағы қарқынды дамуы экономистер, сондай-ақ саясаткерлер мен азаматтық қоғам үшін жаңа шешім талап ететін, сұрақтарға алып келеді.

Түйін сөздер: жаһандану, халықаралық ұйымдар, басқару стратегиясы, салалар, жаһандық интеграция, жергілікті бейімделу

Nurlikhina G.¹, Ormanova A.²

1Kazakh National Pedagogical University named after Abai, Almaty, Kazakhstan

2Kazakh National Pedagogical University named after Abai, Almaty, Kazakhstan

STRATEGIES OF MULTINATIONAL COMPANIES MANAGEMENT IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION

Abstract

The main trend of the contemporary world economy development is globalization.

The world is now moving from the historical period, for which the absolutization of the national economy interests was typical, to a new stage – a global economy that does not have a single regulatory system.

A unique tool and factor in the globalization of the world economy are modern international enterprises. Consequently, the study of their organizational development in the context of the global economy globalization is of great interest and importance.

The current phase is characterized by a trend towards an increase in the number of international firms in the emerging markets as a result of the globalization impact on the economies of these countries. In these circumstances the largest international companies are planning their operations not on a domestic, but on a global scale.

Based on this approach, a management of global firms leads to reinforcement of the international conjunction of economic, social and political structures. The rapid growth of multinational corporations in the world economy raises new challenges for economists, as well as for politicians and civil society in general.

Keywords: globalization, multinational organizations, management strategy, bran- ches, global integration, local adaptation

Мотивами возникновения международных компаний (МНК) яви- лись расширение рынков сбыта, получение доступа к дешевым ре- сурсам, приобретение собственности за рубежом, экономии на мас- штабах производства, диверсификации производства. Одной из целей международной предпринимательской деятельности корпораций бы- ло обеспечение конкурентных преимуществ фирме в перспективе.

Достижение этой цели связано с повышением качества производимых товаров и услуг, оптимизацией внутрифирменных связей, эффек- тивным взаимодействием с поставщиками, сбытовиками и поку- пателями. MНК достигали экономии на транспортных издержках при развитии системы взаимных поставок, налаживании общей сбытовой

сети, обмене подразделений корпорации всеми видами ресурсов (финансовыми, кадровыми, научными, информационными).

На современном этапе, начавшемся в 80-е гг. и продолжающемся по настоящее время, появляется новая форма международных кор- пораций – глобальная. Качественные отличия глобальных корпора- ций заключаются в том, что они нацелены на завоевание не отдельных сегментов мирового рынка, а ключевых позиций во всей мировой экономике. На достижение этой цели направлены НИОКР, производство, управление, глобальный маркетинг и послепродажное обслуживание, система связи с потребителями.

Стремясь стать эффективными, международные компании (МНК) пытаются разрешить противоречие между глобальной организацией своих бизнес-процессов и необходимостью учитывать местные условия. Крупные международные компании пытаются не только адаптировать свою продукцию на местных рынках, но и получить доступ к локальным знаниям и опыту.

Во главе МНК находится материнская компания, от которой зависят дочерние организации в разных странах. Также, помимо связей между материнской компанией и ее филиалами, происходит взаимодействие и между дочерними предприятиями между собой.

Целью данной работы является изучение стратегий, используемых различными МНК для оптимизации своих бизнес-процессов между материнскими компаниями и филиалами и получения максимальной эффективности своей деятельности. Для достижения поставленной цели были рассмотрены труды различных зарубежных исследова- телей, посвященных рассмотрению стратегий и подходов к управ- лению международной компанией, проведен сравнительный анализ основных концепций.

Как было сказано выше, на деятельность МНК влияют два комплекса стратегических факторов, которые, по крайней мере, частично противоречат друг другу, а именно факторы глобальной интеграции и стандартизации бизнеса и факторы, требующие локаль- ной адаптации. В рамках данной концепции интеграции/адаптации (I/R-framework) [1] была предложена типология стратегий МНК, основанная на исследованиях таких ученых, как И.Доз [2], К.Прахалад [3] и работах К.Бартлетта и С.Гошала [4].

Схожая типология МНК, также известная в исследованиях между- народного бизнеса, была предложена Г.Перлмуттером [5]. В данной

концепции он признает, что менеджеры МНК имеют разные взгляды и разное «состояние ума», то есть установки, на которых принимаются ключевые решения в МНК.

Также, не так давно профессором П.Гемаватом [6] из Гарвардской бизнес-школы была предложена трехмерная структура для описания международной стратегии – так называемая концепция глобализа- ционных стратегий «Треугольник ААА», включающая адаптацию, агрегацию и арбитраж, в качестве усовершенствованной концепции описания стратегий МНК.

Факторы для глобальной интеграции и факторы локальной адаптации. Глобальная интеграция означает объединение междуна- родной деятельности МНК во всех странах, выявление сильных сто- рон компании и попытку добиться синергетического эффекта. Факто- рами глобальной интеграции являются знания, схожесть потреби- тельских предпочтений в современном мире, экономия масштаба и массового производства, гомогенность поставщиков и конкурентов.

Локальная адаптация – это способность компании гибко реаги- ровать на особенности ведения бизнеса в разных странах. Факторы для локальной адаптации – различия в потребительских запросах, различия в условиях функционирования локальных рынков, особен- ности дистрибуции, юридические нюансы.

Хотя оба комплекса факторов взаимосвязаны, они не рассматри- ваются как противоположные крайности, а скорее как два отдельных параметра измерения. На основе этих параметров создана матрица (таблица 1).

Таблица-1. Основные характеристики стратегий международных компаний

Факторы для глобальной интеграции

Высокие Глобальная стратегия Транснациональная стратегия Низкие Интернациональная

стратегия

Мультинациональная стратегия

Низкие Высокие

Факторы

Локальной адаптации

Примечание: адаптировано с Bartlett/Ghoshal, 1998. – С.203 [4].

На основании данной матрицы можно составить следующую таблицу (таблица 2).

Таблица-2. Основные характеристики стратегий международных компаний

Тип компании Основные характеристики стратегии

Интернациональная компания

Компания не адаптируется к конкретной принимающей стране, но при этом и глобальная деятельность не является опре- деляющей. Присутствует сильная зависимость иностранной дочерней компании от материнской. Продукция и технологии разрабатываются для внутреннего рынка, распространяются на другие страны со схожими рыночными характеристиками, затем распространяются повсюду.

Глобальная компания

Централизует свою стратегическую, управленческую и марке- тинговую политику. Выгода достигается за счет экономии на масштабе и эффективной деятельности на глобальном уровне.

Продукция разрабатывается для удовлетворения потребностей целого ряда стран. Наиболее значимые ресурсы сосредоточены в штаб-квартире, а решения централизованны. НИОКР и инно- вации также сосредоточены в стране проживания. Специфи- ческие местные потребности нередко игнорируются.

Многонациональная компания

Основное внимание уделяется национальным различиям для достижения своих стратегических целей. Продукты, процессы, стратегии и даже системы управления могут быть гибко модифицированы для каждой страны, чтобы адаптироваться к местным потребностям и нормам. Эта адаптация к местным рынкам облегчается за счет локального производства, иссле- дований и разработок. Дочерние компании не зависят от штаб- квартиры, и также не связаны с дочерними компаниями- партнерами в других странах. Организация принимает форму децентрализованной федерации.

Транснациональная компания

Транснациональная стратегия нацелена одновременно на то, чтобы в полной мере реагировать на местные потребности, но при этом достигать преимуществ глобальной интеграции. Про- дукты должны быть конкурентоспособны в мировом масштабе, однако видоизменяются и адаптируются в соответствии с тре- бованиями местных рынков. Наряду с централизацией одних процессов в главном управлении происходит децентрализация других среди дочерних компаний и они интегрируются в результате их взаимодействия. Инновации создаются в разных местах и впоследствии распространяются по всему миру, а иностранные дочерние компании могут выполнять страте- гические функции, например, для производства конкретных продуктов или в качестве центров передового опыта.

Транснациональная компания как “Идеальный тип”. Многие транснациональные компании накопили огромный опыт организа- ционного развития. Транснациональные компании добиваются успе- хов в управлении зарубежными предприятиями, сочетая междуна- родную интеграцию производства и локальную гибкость управления.

Они опираются на взаимозависимость и взаимодополняемость ресур- сов и функций подразделений организации, набор эффективных инте- грационных механизмов их взаимодействия, мощную корпоративную поддержку и хорошо продуманную стратегию управления в глобаль- ном масштабе. Транснациональные компании достигают такого взаимодействия между их подразделениями, поощряя распределение между ними не только потоков материальных ресурсов, готовой продукции и капитала, но и опыта и знаний. Но хотя этот тип стратегии часто рассматривается как идеальный тип в бизнес- литературе, он очень амбициозный, дорогостоящий и сложный в реализации. Некоторые авторы рекомендуют транснациональную модель только для МНК, которые сталкиваются со сложной средой с одинаково высокими потребностями в интеграции и адаптации.

Однако все больше и больше отраслей промышленности в настоящее время требуют данной стратегии в международном бизнесе, благо- даря глобализации с одной стороны и конкуренции с другой.

Концепция EPRG Г.Перлмуттера. Для понимания стратегий интернализации компаний полезно также использовать известную модель EPRG, которую разработал Говард Перлмуттер. Перлмуттер разработал схему EPRG, различая этноцентрические, полицен- тричные, региоцентрические и геоцентрические стилей управления. В данной концепции он признает, что менеджеры МНК имеют разные взгляды и разное «состояние ума», на которых принимаются ключевые решения в МНК.

 Этноцентрические корпорации ориентированы на материнскую страну. Этноцентрические менеджеры полагают, что их сограждане более образованны, надежны и достойны доверия, чем иностранцы.

Все руководство корпорации осуществляется из центра, располо- женного на родной территории. Соотечественники занимают клюю- чевые управленческие должности и работают в представительствах корпорации за рубежом.

 Полицентричные фирмы выстраивают свои стратегии на убеж- дении, что ведение бизнеса от страны к стране сильно различается, и

адаптация необходима. Они признают, что местные сотрудники более эффективны для решения этой задачи и что децентрализованные решения помогают эффективно использовать местные различия.

 Региоцентрические компании характеризуются высокой взаимо- зависимостью на региональном уровне. Руководители таких ком- паний убеждены, что их деятельность в данном регионе может успешно координировать только представитель этого региона. Стра- тегии, продукты, процессы и т.д. тесно координируются в разных регионах (например, в Европе, Северной Америке), а сами же ре- гионы действуют относительно независимо друг от друга.

 Геоцентрические корпорации ориентированы на весь мир, счи- тают своей целью создание единой международной интегрированной системы. Геоцентризм требует сотрудничества между штабами и филиалами для создания универсальных стандартов с допустимыми местными вариантами. Различные регионы объединены междуна- родным системным подходом к принятию решений. Новые идеи независимо от места их появления свободно перемещаются из страны в страну. Ресурсы выделяются с учетом мировых потребностей.

Географические границы стираются, создаются функциональные и производственные структуры во всемирном масштабе. При отборе специалистов важна лишь профессиональная компетенция, а не национальная принадлежность. Хорошо отлаженная система возна- граждений и поощрений вынуждает менеджеров отказаться от национальных предубеждений ради решения мировых задач.

Концепция стилей управления EPRG и концепция глобализа- ции/адаптации I/R-Framework : сходства и различия.

Хотя сходство двух концепций очевидно, существуют два основ- ных отличия. В то время как структура стандартизации/адаптации зависит от внешних обстоятельств, Перлмуттер предлагает более качественное объяснение, основанное на стиле управления или

«состоянии ума». Во-вторых, «региоцентрический» подход, который очень распространен среди современных МНК, а также очень влиятелен в современной бизнес-литературе был описан Перлмут- тером, не рассматривается в I/R-framework концепции.

Концепция глобализационных стратегий «Треугольник ААА».

Другой ученый из Гарвардской бизнес-школы П.Гемават предло- жил трехмерную структуру для описания международной стратегии.

Он опирается на понятия интеграции и адаптации, но расширяет их.

Как утверждает Гемават, противоречие между двумя понятиями мож- но нивелировать третим подходом: арбитражем. Фактически, в этом третьем измерении Гемават предлагает подход, который Бартлетт и Бимишуже включили в свое описание транснациональной стратегии, но которые они слили в одно понятие с «локальной адаптацией».

Так называемый «треугольник AAA» предлагает три вида между- народных стратегий:

• Адаптация предполагает увеличение продаж за счет опти- мального использования локальных особенностей.

• Агрегирование намеревается достичь эффекта масштаба за счет создания глобальных операций. Она включает стандартизацию товара или услуги, предлагая и группируя процессы разработки и произ- водства.

• Арбитраж – это использование различий между национальными или региональными рынками, часто путем размещения отдельных составляющих канала поставок в разных местах – например, теле- фонные центры информационной поддержки клиентов в Индии, заводы в Китае и розничные магазины в Западной Европе.

Гемават подчеркивает, что компании могут добиться прогресса во всех трех измерениях, но между ними существует существенная напряженность. Поэтому эффективно использовать все три измерения сложно, и МНК должны вместо этого сделать стратегический выбор и определить приоритетность своих усилий, что обычно приводит к сосредоточению на одном или двух измерениях.

Стратегия или стратегический выбор.

Глобализация стратегии должна быть согласована с потенциалом глобализации отрасли. Но тем не менее, компании имеют опре- деленный уровень свободы в разработке стратегии, которая назы- вается стратегическим выбором. МНК могут выбирать альтерна- тивные стратегии на основе их внутренних ресурсов, стратегических приоритетов и других соображений. Разумеется, внешние харак- теристики являются лишь одной из составляющих фактора, влияю- щих на стратегию компании, и внутренние силы также играют важную роль в определении стратегии. Аналогичным образом, сле- дует признать, что стратегия МНК не обязательно приводит к единообразию на уровне дочерних компаний. В транснациональных организациях роль каждого дочернего предприятия планируется отдельно. Даже в глобально ориентированных МНК некоторые

дочерние компании будут иметь более высокую степень свободы и могут даже взять на себя стратегические роли. С интенсификацией экономических процессов и их усложнением развиваются стратегии организационного управления международных компаний. На осно- вании вышесказанного, можно сделать вывод, что все типы стратегий могут быть применимыми – при определенных обстоятельствах, и что сложность транснациональной стратегии является амбициозной и оправданной только в том случае, если требования внешней среды являются сложными, с одновременными высокими потребностями в глобальной интеграции и локальной адаптации. Эта ситуация воз- никает все чаще и, следовательно, транснациональная стратегия, скорее всего, станет более распространенной в будущем. Благодаря современным технологиям, внедрение многофункциональных корпо- ративных информационных систем позволяет материнской компании разрабатывать глобальные стратегические подходы, в которых она может принимать во внимание и активно использовать современный мировой рынок. Благодаря долгосрочно построенной стратегии круп- нейшие международные компании достигают стабильных темпов роста, увеличивают свою долю на рынке, достигают баланса между сферами своей деятельности. В то же время одним из основных способов конкуренции является способность быстро адаптироваться к изменениям на мировом рынке, а также готовность внедрять инновационные методы управления и производства. Стратегическая концепция «треугольник AAA» показывает, что полезно изучить третье измерение стратегии МНК, арбитраж.

Список использованной литературы:

1 Morschett D., Schramm-Klein H., Zentes J. Strategic International Mana- gement. Text and Cases. Springer Fachmedien Wiesbaden, 2015. – Р.25-49.

2 Doz Y.L. Strategic Management in Multinational Companies. Sloan Mana- gement Review, 1980. – Т.21. – №1.– Р.27-46.

3 Prahalad C., Doz. The Multinational Mission: Balancing Local Demands and Global Vision. – New York: The Free Press, 1987.

4 Bartlett C., Ghoshal S. Managing Across Borders: The Transnational Solution.

– Boston: Harvard Business Review Press, 1998. – Р.203-229.

5 Perlmutter H. The Tortuous Evolution of the Multinational Corporation.

Columbia Journal of World Business, 1969. – Р.9-18.

6 Ghemawat P. Managing Differences: The Central Challenge of Global Strategy.

Harvard Business Review, 2007. – T.85. – №3. – Р.59-68.

УДК 33.005 МРНТИ 06.39.02

Иманбердиев Б.Д.¹, Касымбаева Н.С.²

1Казахский национальный педагогический университет имени Абая, г. Алматы, Казахстан

1Казахский национальный педагогический университет имени Абая, г. Алматы, Казахстан

КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ИСТОРИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ В КАЗАХСТАНЕ

Аннотация

В последнее время в нашей стране особое внимание уделяется управ- ленческой деятельности в сфере образования, что обусловлено большим влияя- нием качества образовательной системы на экономику страны. Качественное образование обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалис- тов приоритетных для страны специальностей, а это значит, что благосостояние страны и эффективное управление образовательной деятельностью взаимосвя- заны. Несмотря на то, что история менеджмента начинается с ХХ века, менеджмент в сфере образования появился относительно недавно и все еще требует усовершенствования. Менеджмент образования исследовался многими учеными, как зарубежными, так и отечественными, что повлияло на повышение внимания к этой дисциплине. Однако в некоторых источниках при определении менеджмента авторы предпочитают переводить это понятие как «управление», что является не совсем корректным, так как «менеджмент» имеет более широкое значение чем «управление». Именно по этой причине стоит углу- биться в значение этого понятия, а также прояснить определение «менеджмента в образовании» и историю его развития в нашей стране для лучшего понимания его значимости.

Ключевые слова: менеджмент, управление, образование, образовательная программа, история образования, модель управления, уровни управления

Б.Ж. Иманбердиев¹, Н.С. Қасымбаева²

1Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті, Алматы қ., Қазақстан

2Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті, Алматы қ., Қазақстан

БІЛІМ БЕРУДІ БАСҚАРУДЫҢ ТҰЖЫРЫМДАМАСЫ ЖӘНЕ ОНЫҢ ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ДАМУ ТАРИХЫ

Аңдатпа

Соңғы уақытта біздің елімізде білім беру саласындағы басқаруға ерекше көңіл бөлінуде, оның негізгі себебі – білім беру жүйесінің сапасының еліміздің экономикасына тигізетін әсері. Сапалы білім беру мемлекетімізді маңызды мамандықтар бойынша жоғары білікті мамандармен қамтамасыз етеді, яғни бұл еліміздің әл-ауқаты мен білім беруді тиімді басқаруының өзара байланысты екенін білдіреді. Менеджменттің тарихы ХХ ғасырдан басталатынына қара- мастан, білім беру саласындағы басқару жақында ғана пайда болды және әлі де жақсартуды қажет етеді. Білім беру менеджменті көптеген шетелдік және отандық ғалымдармен зерттелуі себепті осы пәнге назар арта түсті.

Алайда, кейбір кітаптарды зерттеп қараған жағдайда, авторлар осы ұғымды

«басқару» деп аударғысы келеді, бұл негізінен дұрыс емес, себебі «менеджмент»

«басқаруға» қарағанда кеңірек мағынаға ие. Сондықтан осы тұжырымдаманың мағынасын тереңірек қарау, сондай-ақ оның маңыздылығын жақсы түсіну үшін

«білім берудегі басқаруды» және оның даму тарихын нақтылау жөн.

Түйін сөздер: басқару, менеджмент, білім беру, білім беру бағдарламасы, білім беру тарихы, басқару моделі, басқару деңгейі

Imanberdiyev B.D.¹, Kassymbayeva N.S.²

1Kazakh National Pedagogical University named after Abay, Almaty, Kazakhstan

2Kazakh National Pedagogical University named after Abay, Almaty, Kazakhstan

THE CONCEPT OF MANAGEMENT OF EDUCATIONAL ACTIVITIES AND THE HISTORY OF ITS DEVELOPMENT IN KAZAKHSTAN

Abstract

Recently, in our country, special attention is paid to management in the field of education, which is due to great influence of the quality of educational system on our

country’s economy. Qualitative education provides training of highly qualified specialists, which means interrelation between welfare of the country and effective management of education. Despite the fact that the history of management begins with the twentieth century, management in education has appeared relatively recently and still requires improvement. Educational management was studied by many scientists, both foreign and domestic. However, in some books, authors prefer to translate this concept as "governance", which is not entirely correct, since

"management" has a wider meaning. That is why it is worth taking a deeper look at the meaning of “management”, as well as clarifying the definition of "education management" and the history of its development in our country for a better understanding of its significance.

Keywords: management, governance, education, educational program, history of education, model of management, management levels

В современном мире все более значимую роль приобретает чело- веческий капитал, так как именно человеческий капитал является одним из факторов, которые влияют на уровень развития страны. К примеру, 2/3 ВВП многих развитых стран (Япония, США) составляет сфера услуг, что говорит о значимости обладания не только основ- ным капиталом, но и специалистами, которые могли бы эффективно распоряжаться им. Экономическая эффективность страны обеспе- чивается с помощью высококвалифицированных кадров, способных грамотно распределять имеющиеся ресурсы. А это значит, что особое внимание должно уделяться обучению и подготовке таких специа- листов. Поэтому одним из главных задач любого государства, в том числе и нашего, стоит обеспечение конкурентоспособности системы образования и качественное управление образовательной системой.

Для написания данной работы были изучены труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященных менеджменту в обра- зовании и менеджменту в целом. Также были рассмотрены госу- дарственные программы развития образования для анализа этапов развития отечественной образовательной системы, и формирования менеджмента в образовании в нашей стране.

Несмотря на то, что история менеджмента берет начало отно- сительно с давних времен, менеджмент в сфере образования начал исследоваться недавно, поэтому множество вопросов в управлении образованием остаются открытыми, а само понятие «управление образованием» не имеет одно универсальное определение, так что на данный момент мы имеем множество определений этого понятия от разных авторов.

Помимо этого, среди некоторых русскоязычных авторов книг мы можем встретить слово «управление» как официальный перевод сло- ва «менеджмент», что дает читателю неполное представление о ме- неджменте. Сложность перевода в том, что слово «менеджмент»

имеет более широкое значение и более разнообразное употребление нежели «управление». Само слово «менеджмент» было заимствовано с английского языка и может означать не только функцию управ- ления, но также дисциплину, область знаний, с помощью которого мы имеем возможность изучить искусство управления, организации деятельности; также это может означать методы и навыки, используе-

мые для реализации управленческой деятельности. По мнению В.Б. Полуянова, такое разнообразное и широкое использование этого

понятия обусловлено тем, что управленческая деятельность приме- няется во многих сферах жизни человека. Также наряду с различием в толкованиях понятия «менеджмент» у разных авторов, имеются раз- личия и в определениях «менеджмента» в педагогической, социоло- гической, финансовой, экономической и философской литературе [1].

Тем не менее, между всеми толкованиями есть некоторые сходства, и в большинстве случаев менеджмент трактуется как вид деятельности, орган управления, процесс управления, искусство и наука. Также В.Б.

Полуянов считает, что для профессионального знания по менедж- менту необходимо овладеть его различными инструментами, в целом он выделяет три инструмента (Рис. 1).

Рисунок-1. Инструменты профессионального знания по менеджменту

Примечание – приведено по источнику [1].

организация, иерархия управления, где основное средство — воздействие на человека сверху (с помощью основных

функций мотивации, планирования, организации и контроля деятельности,

а также распределения материальных благ и т.п.).

рынок, рыночные отношения, основанные на купле-продаже

продукции и услуг.

культура управления, т.е.

вырабатываемые и признаваемые обществом, образовательным учреждением, группой людей ценности, социальные нормы, установки, особенности поведения.

Как указывает А.А. Бисенбаева, одним из самых сложных видов деятельности вполне заслуженно считается управление, так как с помощью управления обеспечивается связь, сплоченность и целенап- равленность многочисленных элементов сложной социальной систе- мы [2]. Корнем слова «управление» служит глагол «править», что означает давать направление, ход, руководить действиями, заставлять идти нужным путем [3], в то время как Толковый словарь С.И.

Ожегова определяет управление как деятельность органов власти [4].

Относительно педагогического менеджмента можно отметить, что и здесь присутствуют свои специфические особенности в управлении, что, в свою очередь также ведет к различиям в интерпретациях педагогического менеджмента. В целом педагогический менеджмент понимается как деятельность, направленная на организацию и распределение различных ресурсов (финансовых, материальных, человеческих, т.д.), необходимых для достижения поставленных це- лей (образовательного процесса). Педагогический менеджмент вклю- чает в себя не только такие виды деятельности как планирование, организация, контроль, корректировка и т.д., но еще состоит из определенных методов и технологий управления [5].

Несмотря на простоту определения, педагогический менеджмент является сложной системой, состоящей из организационных, воспи- тательных, управленческих, инновационных и многих других эле- ментов, которые в свою очередь пересекаются с другими областями науки, таких как: социология, психология и т.д.

Л.С. Сырымбетова и Б.А. Жетписбаева отмечают переосмысление подходов к обучению и воспитанию с позиции науки управления, то есть процесс обучения теперь рассматривается как управленческая деятельность, направленная на воспитание личности и развитие нуж- ных качеств [6]. В то же время, управление образовательной дея- тельностью реализуется сразу на нескольких уровнях: государ- ственном, региональном, муниципальном и на уровне самой образо- вательной организации. На каждом уровне имеются свои источники управления и руководства, и каждый уровень имеет свои характерные особенности, которые необходимо принимать во внимание при решении определенных управленческих задач. Например, на государ- ственном уровне управление образовательной деятельностью вклю- чает такие функции как: планирование и установка общих принципов управления, определение законодательной базы для развития всей

системы образования, определение типов образовательных учреж-

дений, контроль над их деятельностью и т.д. В то же время, О.Я. Ермолаева указывает, что в отличие от других уровней управ-

ления образованием, на государственном уровне управление осущес- твляется не через прямой контакт с объектом управления, а фор- мально, в документальной форме [7].

Наряду с различиями в управлении на разных уровнях иерархии также можно отметить и различия в подходах к управлению образовательной деятельностью в разных странах. В начале ХХ в.

можно заметить большое влияние теории административного управ- ления (А.Файоль) на управленческую деятельность многих стран, которое продолжалось до 30-ых годов. Затем, начиная с 50-ых годов, во многих странах началось переосмысление подхода к управлению, что привело к появлению трех основных типов эффективного управления (Рис. 2).

Рисунок-2. Теории управления социальными системами

Примечание – приведено по источнику [8].

Несмотря на то, что в некоторых источниках указываются три модели государственного управления, Б.Л. Вульфсон считает, что на данное время существуют две основные модели управления на

Те о р и и у п р ав л ен и я со ци ал ьн ы м и с и ст ем ам и

Основным условием эффективной деятельности считают ее четкую регламентацию, жесткий контроль за

исполнением и стимулирование продуктивной работы в интересах минимизации субъективных факторов.

Поведенческие теории. В центр внимания ставят индивидуальные

мотивы участников совместной деятельности, межличностные и

межгрупповые интересы, формирование благоприятных

человеческих отношений.

Системные теории. Стремятся охватить всю совокупность проблем

управления образованием на различных уровнях, преодолеть ограниченность рационалистических и

поведенческих теорий.