МРНТИ 06.71.57 УДК 338.001.36
Б.Т. ИМАНБЕКОВА,1 докторант.
Алматинский технологический университет1 ВЪЕЗДНОЙ ТУРИЗМ В АЛМАТИНСКОМ РЕГИОНЕ:
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И УРОВНЯ КАЧЕСТВА Аннотация
В статье на уровне научно-методических исследований автор поднимает вопросы оценки состояния и качественного уровня въездного туризма в Алматинской области. Выявлены тенденции качественного раз- вития туристского бизнеса в регионе, изучена роль туристского кластера «Алматы – свободная культурная зона Казахстана» как основного фактора повышения качества туристских продуктов и услуг для развития въездного туризма. Однако необходимо отметить, что, обладая уникальностью, разнообразием природных ре- сурсов, туристский продукт области недостаточно конкурентоспособен и проигрывает зарубежным аналогам по доступности, уровню сервиса и цене туристских услуг. Общий уровень туристских предложений остается низким вследствие недостаточного уровня развития туристских продуктов и недостатка специализированных услуг и удобств для туристов. Сегодня туризм в Алматинской области определен в качестве стратегического приоритета развития. С целью развития туризма в области были разработаны и реализуются на постоянной основе специальные мастер-планы. Непосредственное воздействие на развитие туристского кластера оказы- вают экономические факторы. Их влияние на туристский кластер главным образом обусловлено тем, что рост доходов от въездного туризма оказывает позитивное воздействие как на социально-экономическое положение региона, так и на повышение материального уровня и качества жизни населения. В целом совокупность по- литических и экономических факторов окажет синергетический эффект как на развитие самого туристского кластера, так и на развитие сопутствующих отраслей экономики, культуры, образования и инновационной деятельности.
Ключевые слова: въездной туризм, туристская индустрия, туристский кластер, синергетический эффект, туристская привлекательность.
В современном мире развитие туризма, прежде всего въездного, осуществляется в форме кластера, целью создания которого является повышение конкурентоспособности региона на глобальном туристском рынке за счет синергетического эффекта. Благодаря кластеру туризма формируется имидж региона, происходит его позиционирование на международном турист- ском рынке.
Синергетический эффект от туристского кластера достигается за счет его влияния на раз- витие целого ряда отраслей экономики: «во-первых, обеспечивает спрос потребителей на ту- ристские услуги, удовлетворяя их потребности, а во-вторых, способствует социально-эконо- мическому развитию страны, увеличивая доход в бюджет, способствует вливанию инвестиций в смежные отрасли, создает дополнительные рабочие места, влияет на оздоровление нации, сохранение и рациональное использование историко-культурного наследия и охрану окружаю- щей среды» [1].
В Концепции развития туризма в РК до 2023 года туристский кластер «Алматы – свободная культурная зона Казахстана» наряду с кластером «Астана – сердце Евразии» назван приорите- том первого уровня.
Алматинский регион и город Алматы чрезвычайно привлекательны для развития въездного туризма, обладая огромным туристским потенциалом с богатейшими рекреационными ресур- сами и памятниками истории, культуры, природы, уникальными спортивными объектами и на- сыщенной культурной и событийной жизнью.
Между тем въездной туризм пока еще не играет значительной роли в Алматинской области.
Так, в 2012 г. количество обслуженных посетителей въездного туризма составляло 1 342 чел., в 2013 г. уменьшилось до 1065, в 2014 г. опустилось еще ниже – до 748, в 2015 г. – до 735, в 2016 г.
выросло до 1 914 чел., в 2017 г. вновь снизилось до 1 731 чел. По данным за январь–сентябрь 2018 г. местами размещения области было обслужено 3392 въездных туриста. Учитывая, что это данные лишь за 9 месяцев, можно предположить, что за год их число достигнет минимум
4-х тысяч. Здесь мы берем в расчет, что оставшиеся месяцы – не сезон для посещений. Тем не менее рост очевиден. Динамика изменений численности въездных туристов в 2012–2018 гг. по- казана на рисунке 1.
Рисунок 1 – Число обслуженных посетителей местами размещения в Алматинской области в 2012–2018 гг. [2]
Как видим, число въездных туристов в Алматинской области крайне незначительно, в от- дельные годы – несколько сотен и только с 2016 г. наметился рост, несколько снизившийся до 1731 чел. в 2017 г. Однако 2018 год принес резкий рост численности въездных туристов, что свидетельствует об определенных подвижках в развитии отрасли в связи с реализацией мер по формированию Алматинского туристского кластера. Доля въездного туризма в общем количе- стве туристов, посетивших область, составлявшая в 2017 г. всего 0,1%, в 2018 г. поднялась до 0,6%.
По данным Всемирной туристской организации, из 100% в мировых туристских потоках лишь около 40% было отведено деловому туризму и посещению друзей и родственников. Зна- чительно большую долю – примерно 60% занимает досуговый и пляжный отдых. В Казахстане же ситуация значительно отличается. Так, к примеру, в 2017 г. 78% въездов представлено по целям – поездками к друзьям и родственникам, т.е. носят личный характер, 20% составляет деловой туризм и лишь 2% – это «чистый туризм», нацеленный на отдых.
Распределение посетителей по целям поездок в местах размещения в Алматинской области в период 2012–2018 гг. характеризуется данными, приведенными в таблице 1.
Таблица 1 – Распределение посетителей по целям поездок в местах размещения в 2012–2018 гг. (чел.) [3]
Годы Всего Личные Деловые и профессиональные
2012 110 504 69 571 40 933
2013 116 542 88 336 28 206
2014 196 718 124 680 72 038
2015 264 819 203 324 61 495
2016 435 239 366 348 68 891
2017 614 624 402 521 212 103
2018 721 398 490 678 230 720
Личные цели посетителей в местах размещения в указанный период доминируют над дело- выми и профессиональными. Однако в 2014 г. число посетителей с деловыми целями выросло почти в 2,5 раза по сравнению с 2013 г. Это свидетельствует о том, что развивается бизнес-среда в области и связанный с ней поток предпринимателей. В 2015 и 2016 гг. показатели ниже, чем в 2014 г., но заметно выше, чем в начале указанного периода. 2017 и 2018 гг. показали серьезный рост как общего числа туристов, так и прибывших с деловыми целями. Так, в 2018 г. по сравне- нию с 2012 г. первый показатель увеличился в 6,5 раза, число прибывших по личным целям – в 7,1 и туристов, путешествующих с деловыми и профессиональными целями, – в 5,6 раза.
Среди нерезидентов личные цели также превалируют над деловыми и профессиональ- ными. Их соотношение на 2018 г. представлено на рисунке 2.
Рисунок 2 – Распределение посетителей-нерезидентов по целям поездок в местах размещения за 2018 г. (чел.) [3]
Если, например, в 2016 г. число въездных посетителей по целям поездок отличалось почти двукратным превышением туристов с личными целями над посетителями, прибывшими с де- ловыми и профессиональными целями, то в 2018 г. соотношение составило почти 1/3.
Отметим, что рост числа въездных туристов обеспечивается за счет посещения нацио- нальных природных парков и зон. Поскольку отдельных данных по въездным туристам нет, то проиллюстрируем эту тенденцию на сравнении общих посещений – отдыхавших в санаторно- курортных организациях и посетивших особо охраняемые природные территории.
Таблица 2 – Количество обслуженных посетителей по курортным зонам Алматинской области в 2012–2018 гг. [3]
Годы Всего
посетителей Остановившихся в
местах размещения Отдыхавших в санаторно-курортных
организациях
Посетивших особо охраняемые природные
территории
2012 198 545 20 057 2 736 175 752
2013 156 779 46 078 1 765 108 936
2014 203 350 66 116 1 150 136 084
2015 258 904 111 321 1 803 145 780
2016 392 258 236 756 1 501 154 001
2017 614 624 426 342 854 187 428
2018 721 398 489376 1027 213 854
В 2012 г. из 198 545 посетителей 175 752 составляли посетившие особо охраняемые при- родные территории Алматинской области, в 2013 г. – число последних составило 108 936 из общего числа в 156 779 чел., в 2014 г. эти показатели составили 136 084 и 203 350, в 2015 г. – 145 780 и 258 904, в 2016 г. – 154 001 и 392 258 чел., в 2017 г. – 614 624 и 187 428, в 2018 г. – 721 398 и 213 854 чел. соответственно. То есть посещение природных территорий области в указанном периоде варьируется в диапазоне от 70 до 88,5% в 2012 и 2013 гг., до 40–56% – в 2015 и 2016 гг. и до 30,5–29,6% – в 2017 и 2018 гг. Следовательно, показатели посещаемости носят весьма волатильный погодовой характер. Во многом они обусловлены недостаточным количеством мест размещения, невысоким уровнем качества сервиса и сопутствующих турист- ских услуг. Обладая уникальностью, разнообразием природных ресурсов, туристский продукт Алматинской области недостаточно конкурентоспособен и проигрывает зарубежным аналогам по доступности, уровню сервиса и цене туристских услуг.
Основными проблемами, оказывающими негативное влияние на развитие индустрии ту- ризма в области, являются следующие.
Материальная база мест размещения, в т.ч. гостиниц, пансионатов, домов и баз отдыха, а также санаторно-курортных учреждений, характеризуется высокой степенью физического из- носа. На сегодняшний день в связи с отсутствием категории у подавляющего числа гостиниц
качество предлагаемых услуг в местах проживания для туристов не соответствует междуна- родным требованиям. Так, в области нет мест размещения с категорией «5 звезд», всего три 4-звездочных, одна гостиница – 3-звездочная. Остальные 178 мест размещения в области пред- ставляют гостиницы без категорий.
Общий уровень туристских предложений остается низким вследствие недостаточного уровня развития туристских продуктов и недостатка специализированных услуг и удобств для туристов. Так, отсутствуют комфортные условия размещения туристов непосредственно в мес- тах локализации туристских объектов или в узловых точках маршрутов. В области слабо раз- вивается рекламно-имиджевая работа, недостаточно представлена информация о туристском потенциале и туристских продуктах в области.
Развитие въездного потока туристов тормозится слабым уровнем подготовки, переподго- товки и повышения квалификации кадров, а также отсутствием научной базы туризма.
Несмотря на то, что область располагает довольно разветвленной транспортной сетью, представленной автомобильным, воздушным, железнодорожным и речным транспортом, по сравнению с другими регионами Казахстана, тем не менее состояние и качество ее оставляет желать лучшего.
Сегодня туризм в Алматинской области определен в качестве стратегического приоритета развития. С целью развития туризма в области были разработаны и реализуются на постоянной основе специальные мастер-планы.
Полагаем, что новый импульс туристскому кластеру придаст Дорожная карта развития ту- ризма в Алматинской области на 2018–2020 годы, приоритеты которой направлены на развитие внутреннего и въездного туризма. В карте большое внимание сосредоточено на улучшении качества инфраструктуры туристских объектов, включая меры по созданию сервисных точек, этнографических аулов вблизи города Алматы, а также туристских комплексов в национальных природных парках.
Особое место в туристской отрасли Алматинского региона занимает город Алматы, являю- щийся крупнейшим финансово-экономическим, культурным, научно-образовательным и инно- вационным центром Казахстана. Алматы занимает 1 место в стране по объему ВРП (20,2% на 01.01.2018 г.) и является центром развития малого и среднего бизнеса. Так, в южной столице зарегистрировано почти 29% всех зарегистрированных юридических лиц в Казахстане и 13%
всех индивидуальных предпринимателей.
ВРП на душу населения города в 2018 г. составил 4 008,9 тыс. тенге, что вдвое превыша- ет средний показатель по стране. Структура ВРП Алматы похожа на многие развитые города мира, где торговля составляет более 35,6% экономики города, а сектор услуг в целом – более 50%.
Таким образом, исходя из анализа основных показателей развития туристской индустрии в Алматы, можно сделать вывод о наличии положительной динамики и о том, что у города хоро- шие перспективы роста как мирового туристского центра.
При определении перспектив развития Алматинского туристского кластера необходимо учитывать и потенциальное влияние на туристскую деятельность изменений, которые проис- ходят в макросреде. В процессе стратегического планирования и управления туристским клас- тером необходимо применение PEST-анализа.
PEST-анализ представляет собой стратегический анализ политических (Р – political), эко- номических (Е – economic), социальных (S – social) и технологических (Т – technological) фак- торов внешней среды организации, в нашем случае – Алматинского туристского кластера.
В связи с особенностями туристской индустрии следует к анализу добавить еще экологи- ческие (E – ecology-environmental) и законодательные (L – law – legislative) факторы влияния на ведение турбизнеса.
Таким образом, проведение PESTEL-анализ туристского кластера «Алматы – свободная культурная зона Казахстана» позволит определить влияние внешних факторов на его каче- ственное развитие.
Политическая стабильность в Алматы и Алматинской области и целенаправленное пла- номерное поступательное развитие туризма, в том числе въездного, а также его признание респуб ликанскими, городскими и областными органами власти в качестве приоритета для раз-
вития экономики региона способствуют развитию отрасли. При этом непосредственное воз- действие на развитие туристского кластера оказывают экономические факторы. Их влияние на туристский кластер главным образом обусловлено тем, что рост доходов от въездного туризма оказывает позитивное воздействие как на социально-экономическое положение региона, так и на повышение материального уровня и качества жизни населения. В целом совокупность по- литических и экономических факторов окажет синергетический эффект и на развитие самого туристского кластера, и на развитие сопутствующих отраслей экономики, культуры, образова- ния и инновационной деятельности.
Таблица 3 – PESTEL-анализ туристского кластера «Алматы – свободная культурная зона Казахстана»
Политические факторы (P) +/– Экономические факторы (E) +/–
Политическая стабильность в городе и регионе
Государственная поддержка туристского кластера в регионе (Концепция развития туризма в РК до 2023 г.)
Приоритет акимата Алматы – развитие туристского кластера мирового уровня (Программа развития Алматы–2020) Приоритетность туризма на
региональном уровне (Стратегия социально-экономического развития Алматинской области на 2018–2020 гг.)
+
+
+
+
Высокий производственный и финансовый потенциал Алматы, обусловленный его положением как
экономического центра Казахстана. Город является средоточием малого и среднего бизнеса, с высокой долей в структуре сектора услуг – свыше 50%
Алматинская область относится к ярко выраженным аграрно-индустриальным регионам со значительным производственно-экономическим потенциалом, наибольшую долю в структуре ВРП занимают промышленность, сельское хозяйство и строительство Отсутствие конкурентоспособной
диверсифицированной экономики в Алматинской области
Слабое развитие сферы услуг в области
Низкий уровень инвестиционной привлекательности сферы туризма по сравнению с другими отраслями экономики города и региона
Ежегодное увеличение въездного туризма и объема туристских услуг в городе
Низкое число въездных туристов в области Высокая стоимость туристских услуг
Недостаток предложения оригинальных туристских продуктов
Недостаточное качество туристских услуг в городе и низкое в области
+
+
+
+/–
–
–
–
+ – –
–
– Социальные факторы (S) +/– Научно-технические факторы (T) +/–
Высокий уровень безработицы в области и в меньшей степени в Алматы Недостаточный уровень оплаты труда в Алматы и низкий в Алматинской области
Увеличение потока туристов в город и регион и рост числа внутренних туристов
– – –
+
Наличие туристско-информационного центра в Алматы
Создание визит-центра в Алматинской области
Отсутствие координационного центра взаимодействия туроператоров Алматы и области
Содействие органов государственной власти развитию инновационной деятельности в регионе
+
+ –
+
Незначительное число въездных туристов в область
Недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма
Возрастающий интерес к народным традициям и ремеслам
Открытие профильных туристских специальностей в высших и средних профессиональных учебных
заведениях города и региона
Недостаточный уровень сертификации и стандартизации туристских
продуктов и услуг
Отсутствие стандартов для таких мест размещения, как юрта, караванинг, гостевые дома, хостелы.
–
–
+
+
–
–
Проведение конкурсов инновационных проектов Функционирование парка инновационных технологий
«Алатау» в Алматы
Сотрудничество с научными организациями и вузами города и области
Слабое взаимодействие между образовательными и научными учреждениями города и области
Малый объем финансирования НИОКР в сфере туристской индустрии
Низкая инновационная активность бизнеса, в особенности в области
Рост услуг сотовой связи и сети интернет, расширение доступа к широкополосному интернету
Распространение внедрения услуг мобильной связи 4 поколения
Невысокий уровень использования организациями региона информационно-коммуникационных ресурсов Слабое состояние персонализированных технических решений для авиаперевозчиков, отелей, турагентств Недостаточность технологий онлайн в выборе
туристского направления, размещения и бронирования +
+
+
–
– ––
+/–
++/–
–
–
Законодательные факторы (L) +/– Экологические факторы (Е) –+/–
Закон «О туристской отрасли РК»
Закон «Об охране памятников и историко-культурного наследия»
Закон «Об экологии»
Закон о природоохранных зонах Наличие Казахстанской туристской ассоциации (КТА) и КАГиР
(Ассоциации гостиниц и ресторанов) Создание национальной компании
«Казахтуризм»
Отсутствие бренда и логотипа Алматинского кластера Слабое позиционирование и пропаганда имиджа кластера
+
+ + +
+
+
–
–
Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна в Алматы
Состояние окружающей среды в Алматинской области Недостаток качественной питьевой воды в области Слабое соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях общепита
– + –
–
Примечание – Составлено автором.
PESTEL-анализ туристского кластера «Алматы – свободная культурная зона Казахстана»
показал, что по политическим факторам наблюдается положительная оценка по всем показа- телям – результат составляет +3. По экономическим факторам результат составляет +4 и –8, один показатель имеет характеристики +/–, то есть в целом по группе экономических факторов отрицательные результаты превышают положительные вдвое.
Продолжение таблицы 3
Состояние социальных факторов характеризуется наличием 7 отрицательных показателей и 3 положительных. Научно-технические факторы имеют 7 положительных и столько же от- рицательных значений. Два показатели характеризует значение +/–. Положительные оценки имеют 6 показателя законодательных факторов и 2 – отрицательные. Наиболее худшие показа- тели имеет Алматинский кластер по экологическим факторам, где три из четырех показателей имеют отрицательные значения.
Суммируя результаты анализа, приходим к выводу, что на настоящий момент туристский кластер «Алматы – свободная культурная зона Казахстана» обладает 24 положительными оцен- ками состояния и 23 отрицательными. Следовательно, наиболее актуальной проблемой для туристского кластера являются экономический и в особенности экологический факторы. При этом следует отметить высокий уровень финансового и сервисного потенциала кластера.
Реализация проекта в Алматинском регионе позволит сформировать эффективный и кон- курентоспособный туристский кластер, соответствующий международным стандартам каче- ства и безопасности, способствующий росту туристских услуг, их вкладу в развитие экономики Алматы и Алматинской области и ориентированный на обеспечение доступности и качества туристских продуктов и услуг для въездного и внутреннего туризма.
1. Комплексное развитие туристско-рекреационных территорий в Алматы и Алматинской области.
2. Повышение транспортной доступности мест отдыха и туристских объектов в Алматы и Алматинской области.
3. Повышение качества оказания туристских услуг.
4. Позиционирование Алматы и Алматинской области как региона, благоприятного для развития туризма, поддержание его имиджа как крупной и привлекательной международной туристской дестинации, повышение конкурентных позиций на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг.
5. Создание в Алматы и Алматинской области современных институциональных условий развития туризма.
Основные проблемы развития туристского кластера в регионе связаны с низкими пози- циями в рейтинге отраслей, привлекательных для инвестирования. Данный факт объясняется рядом таких причин, как:
невысокая степень информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных туристских проектах кластера;
инвестиции в туристскую инфраструктуру (гостиницы, рестораны и т.п.) сопряжены с большим количеством рисков, которые нехарактерны для других видов инвестирования в недвижимость;
соотношение объемов вложений со сроками окупаемости (7–10 лет);
«порог вхождения» в гостиничный бизнес выше, чем в бизнес, связанный с недвижи- мостью;
невысокое качество обслуживания;
нехватка квалифицированных кадров и неэффективная организация труда;
недостаточная популяризация туристских проектов кластера.
Следует полагать, что устранение вышеуказанных трудностей позволит создать благоприят- ный инвестиционный климат в Алматинском туристском кластере.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Швец И.Ю. Критерии оценки эффективности деятельности туристского кластера // Механізм регулювання економіки. – 2005. – № 4. – С. 275–279.
2 Сост. по: Обслужено посетителей местами размещения по въездному туризму. Обслужено посетителей местами размещения по внутреннему туризму: интернет-ресурс Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан: www.stat.gov.kz.
3 Информация по туристскому потоку страны на основе данных о посетителях Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а также по обследованиям мест размещения, санаторно-курортных организаций и особо охраняемых природных территорий: интернет- ресурс Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан: www.
stat.gov.kz.
Аңдатпа
Мақалада автор ғылыми-әдістемелік зерттеу деңгейде Алматы облысындағы көшпелі туризмнің жағ- дайы мен сапа деңгейін бағалау мәселелері көтерілді. Көшпелі туризмді дамыту үшін туристік өнімдер мен қызметтердің сапасын арттырудың негізгі факторы ретінде өңірдегі туристік бизнесті дамытудың сапалы үрдісі анықталды, «Алматы – Қазақстанның еркін мәдени аймағы» туристік кластерінің рөлі зерттелді. Алайда, табиғи ресурстардың бірегейлігі мен алуан түрлілігіне ие өңірдің туристік өнімнің бәсекеге қабілеттілігі жеткіліксіз және қолжетімділік, қызмет көрсету деңгейі және туристік қызметтердің бағасы жағынан шетелдік әріптестермен бәсекеге түсе алмайды. Туристік өңірлердің даму деңгейі және туристерге арнайы қызметтер мен жайлылықтың жеткіліксіз болуынан жалпы туристік ұсынымдар деңгейі төмен болып қалуда. Бүгінгі таңда туризм Алматы облысындағы дамытудың стратегиялық басымдығы ретінде айқындалды. Өңірдегі туризмді дамыту үшін тұрақты негізде арнайы мастер-жоспарлар әзірленді және енгізілді. Экономикалық факторлар туристік кластердің дамуына тікелей әсер етеді. Олардың туристік кластерге әсері негізінен көшпелі туризмінен түскен кірістің өсуі аймақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайына, сондай-ақ халықтың материалдық деңгейін және өмір сүру сапасын арттыруға оң әсерін тигізуіне байланысты. Жалпы алғанда, саяси және экономикалық факторлардың үйлесуі туристік кластердің дамуына, сондай-ақ экономика, мәдениет, білім беру мен инновациялық қызметтің ілеспе салаларын дамытуға синергетикалық әсер етеді.
Тірек сөздер: көшпелі туризм, туристік индустрия, туристік кластер, синергетикалық әсер, туристік тартымдылық.
Abstract
The author raises questions of assessing the state and quality level of inbound tourism in the Almaty region at the level of scientific and methodological research in the present article. The tendencies of the qualitative development of the tourist business in the region are revealed, the role of the tourist cluster “Almaty – free cultural zone of Kazakhstan” as the main factor in improving the quality of tourist products and services for the development of inbound tourism has been studied. However, it should be noted that, possessing the uniqueness and diversity of natural resources, the tourist product of the region is not sufficiently competitive and loses to foreign counterparts in accessibility, level of service and price of tourist services. Today, tourism in the Almaty region is identified as a strategic development priority. In order to develop tourism in the region, special master plans were developed and implemented on an ongoing basis. Economic factors have a direct impact on the development of the tourist cluster.
Their impact on the tourism cluster is mainly due to the fact that the growth of income from inbound tourism has a positive impact on the socio-economic situation of the region, as well as on raising the material level and quality of life of the population. In general, the combination of political and economic factors will have a synergistic effect both on the development of the tourism cluster itself and on the development of related industries, culture, education and innovation.
Key words: inbound tourism, tourist industry, tourist cluster, synergetic effect, tourist attraction.
