Features of the implementation of international law norms in the legal system of the Republic of Azerbaijan

(1)

ISSN (Print) 2616-6844 ISSN (Online) 2663-1318

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің

ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК

Евразийского национального

университета имени Л.Н. Гумилева

BULLETIN of L.N. Gumilyov

Eurasian National University

ҚҰҚЫҚ сериясы LAW Series Серия ПРАВО

№ 4(133)/2020

1995 жылдан бастап шығады Founded in 1995

Издается с 1995 года

Жылына 4 рет шығады Published 4 times a year Выходит 4 раза в год

Нұр-Сұлтан, 2020

Nur-Sultan, 2020

Нур-Султан, 2020

(2)

Бас редакторы

Ибрагимов Ж. И. Заң ғылымдарының докторы, профессор

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан

Бас редактордың орынбасары Абдрасулов Е. Б. з.ғ.д., профессор,

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Бас редактордың орынбасары Аничкин Е. С. з.ғ.д., доцент, Алтай мемлекеттік университеті, Барнаул, Ресей

Редакция алқасы

Абайдельдинов Е.М. з.ғ.д., проф., Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Абдилов Қ.С. PhD, Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Ақпанов А.Н. з.ғ.д., проф., Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Амандыкова С.К. з.ғ.д., проф., Астана халықаралық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан

Бабкина Е.В. з.ғ.к., доцент, Беларусь мемлекеттік университеті, Минск, Беларусь

Баймаханов М.Т. з.ғ.д., проф., академик, «КАЗГЮУ университеті» АҚ, Нұр-Сұлтан, Қазақстан

Балтабаев К.Ж. з.ғ.д., проф., Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Букалерова Л.А. з.ғ.д. проф., РУДН (Ресей)

Бурибаев Е.А. з.ғ.д., проф., Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті, Алматы, Қазақстан Бусурманов Ж.Д. з.ғ.д., проф., ҚР Жоғарғы Сот төрелігі Академиясы, Нұр-Сұлтан, Қазақстан

Винниченко О.Ю. з.ғ.д., проф., Тюмень мемлекеттік университеті, Тюмень, Ресей

Исполинов А.С. з.ғ.д., проф., М.В. Ломоносов атындағы Мәскеу мемлекеттік университеті, Мәскеу, Ресей Кала Н.С. PhD, Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Коробеев А.И. з.ғ.д., проф., Қиыршығыс федералды университеті, Владивосток, Ресей

Мукашева А.А. з.ғ.д., проф., Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Нургалиева Е.Н. з.ғ.д., проф., Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Сарсенова С.Н. з.ғ.к, доцент, Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Тлепина Ш.В. з.ғ.д., проф., Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Нұр-Сұлтан, Қазақстан Томас Давулис з.ғ.д., проф. Гедиминас атындағы Вильнюс университеті, Вильнюс, Литва

Рейн Мюллерсон з.ғ.д., проф., Таллин университеті, Таллин, Эстония

Трунк А. з.ғ.д., проф., Кристиан Альбрехт атындағы, Киль университеті, Киль, Германия Турлуковский Я. з.ғ.д., проф., Варшава университеті, Варшава, Польша

Журнал менеджері: Г. Мендыбаева

Редакцияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Қ.Сәтбаев к-сі, 2, 402 б.

Тел.: +7(7172) 709-500 (ішкі 31-457) E-mail: vest_law@enu.kz

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің Хабаршысы. Құқық сериясы Меншіктенуші: «Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті»

Коммерциялық емес акционерлік қоғам

27.03.18 ж. № 16992-Ж-тіркеу куәлігімен Қазақстан Республикасының Ақпарат және коммуникациялар министрлігімен тіркелген.

Мерзімділігі: жылына 4 рет.

Типографияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Қажымұқан к-сі,13/1, тел.: +7(7172)709-500 (ішкі 31-457)

© Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті

(3)

Editor-in-Chief

Ibragimov Zh.I. Doctor of Juridical Sciences, Professor

L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan Deputy Editor-in-Chief Abdrassulov E.B. Doctor of Juridical Sciences, Prof.,

L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Deputy Editor-in-Chief Anichkin E.S. Doctor of Juridical Sciences, Assoc.Prof., Altai State University (Russia) Editorial board

Abaydeldinov E.M. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Abdilov K.S. PhD, L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Akhpanov А.Н. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Amandykova S.K. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Babkina E.V. Сan. of Juridical Sciences, Assoc.Prof., Belarusian State University, Minsk, Belarus

Baymakhanov M.T. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Academician, KAZGUU University, Nur-Sultan, Kazakhstan Baltabayev K.Zh. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan,

Kazakhstan

Bukalerova L.A. Doctor of Juridical Sciences, Prof., RUDN University (Russia)

Buribaev E.A. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Busurmanov Zh.D. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Academy of Justice under the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan, Nur-Sultan, Kazakhstan

Vinnichenko O.Yu. Doctor of Juridical Sciences, Prof., University of Tyumen, Tyumen, Russia

Ispolinov A.S. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia Kala N.S. PhD, L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Korobeyev A.I. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Far Eastern Federal University, Vladivostok, Russia Mukasheva A.A. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan,

Kazakhstan

Nurgaliyeva E.N. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Sarsenova S.N. Сan. of Juridical Sciences, Assoc.Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Tlepina Sh.V. Doctor of Juridical Sciences, Prof., L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan

Tomas Davulis Doctor of Juridical Sciences, Prof., Vilnius University, Vilnius, Lithuania Rain Mullerson Doctor of Juridical Sciences, Prof., Tallinn University, Tallinn, Estonia Trunk A. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Keele University, Keel, Germany Turlukovsky Ya. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Warsaw University, Warsaw, Poland

Managing editor: G. Mendybaeva

Editorial address: 2, К.Satpayev str., of.402, Nur-Sultan, Kazakhstan, 010008 Теl.: +7(7172) 709-500 (ext. 31-457)

E-mail: vest_law@enu.kz Bulletin of the L.N.Gumilyov Eurasian National University. Law Series

Owner: Non-profit joint-stock company «L.N. Gumilyov Eurasian National University»

Registered by Ministry of information and communication of Republic of Kazakhstan.

Registration certificate No. 16992-Ж from 27.03.2018 Periodicity: 4 times a year

Address of printing house: 13/1 Kazhymukan str., Nur-Sultan, Kazakhstan 010008; tel.: +7(7172) 709-500 (ext.31-457)

© L.N. Gumilyov Eurasian National University

(4)

Главный редактор

Ибрагимов Ж. И. доктор юридических наук, профессор,

Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан Зам. главного редактора Абдрасулов Е. Б. д.юр.н., проф.,

Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан

Зам. главного редактора Аничкин Е. С. д.юр.н., доцент, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», Барнаул, Россия

Редакционная коллегия

Абайдельдинов Е.М. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан Казахстан

Абдилов К.С. PhD, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан Ахпанов А.Н. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан,

Казахстан

Амандыкова С.К. д.юр.н., проф., Международный университет Астана, Нур-Султан, Казахстан Бабкина Е.В. к.юр.н., доцент, Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь Баймаханов М.Т. д.юр.н., проф., академик, АО «Университет КАЗГЮУ», Нур-Султан, Казахстан

Балтабаев К.Ж. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан

Букалерова Л.А. д.юр.н., проф., РУДН (Россия)

Бурибаев Е.А. д.юр.н., проф., КазНПУ им. Абая, Алматы, Казахстан

Бусурманов Ж.Д. д.юр.н., проф., Академия правосудия при Верховном Суде РК, Нур-Султан, Казахстан Винниченко О.Ю. д.юр.н., проф, ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», Тюмень, Россия Исполинов А.С. д.юр.н., проф., МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия

Кала Н.С. PhD, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан Коробеев А.И. д.юр.н., проф., Дальневосточный федеральный университет, Владивосток, Россия

Мукашева А.А. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан

Нургалиева Е.Н. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан

Сарсенова С.Н. к.юр.н., доцент, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан

Тлепина Ш.В. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан

Томас Давулис д.юр.н., проф., Вильнюсский университет имени Гедиминаса, Вильнюс, Литва Рейн Мюллерсон д.юр.н., проф., Таллиннский университет, Таллин, Эстония

Трунк А. д.юр.н., проф., Кильский университет им. Кристиана Альбрехта, Киль, Германия Турлуковский Я. д.юр.н., проф., Варшавский Университет, Варшава, Польша

Менджер журнала: Г. Мендыбаева

Адрес редакции: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. К.Сатпаева, 2, каб. 402 Тел.: +7(7172) 709-500 (вн. 31-457)

E-mail: vest_law@enu.kz

Вестник Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева. Серия: Право

Собственник: Некоммерческое акционерное общество «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева»

Зарегистрирован Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан. Регистрационное свидетельство

№ 16992-Ж от 27.03.18 г.

Периодичность: 4 раза в год.

Адрес типографии: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. Кажымукана, 13/1, тел.: +7 (7172) 709-500 (вн.31-457)

© Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева

(5)

Мазмұны

Мемлекет және құқық теориясы, конституциялық құқық

Алтынбасов Б.О., Амандықова С.К. Университеттердің эндаументтік қорларын құрудың

құқықтық және тарихи негіздері 8

Қылмыстық және қылмыстық-процессуалдық құқық

Аронов А.Қ. Сандық қарақшылық: Интернет-провайдерлердің жауапкершілік мәселелері 23 Бапанов М.Т. Белгілі бір қылмыстық құқық бұзушылық үшін көзделген жазадан гөрі неғұрлым жеңіл жаза тағайындау жөніндегі норманың басқа нормалармен бәсекелестік

мәселелері 33

Ақпанов А.Н., Құлбаева М.М. Үйқамаққа алу: санкциялау кезіндегі құқықтар мен

бостандықтарды қамтамасыз ету 42

Азаматтық құқық. Еңбек құқығы

Төлеубай А., Қыздарбекова А .С. Заңды тұлға құрылымының қалыптасуы жайлы мәселесі 49 Алимханова С.К. «Еңбек заңнамасын үйлестіру» тұжырымдамасы мәселесі бойынша: тео-

риялық аспектілер (ЕАЭО елдерінің мысалында) 62

Мукашева А.А., Нурекешов Т.К. Жануарлар Қазақстан Республикасы заңнамалары бойын-

ша құқықтық қорғалу объектісі ретінде 74

Халықаралық құқық

Тлепина Ш.В., Зукай Ж. Орталық Азия мемлекеттерінің азаматтық және саяси құқықтары жүзеге асыру саласындағы ұлттық баяндамаларын дайындау және БҰҰ комитеттерінің қо-

рытынды ескертулерін орындау практикасы 81

Рзаев О.В. Әзірбайжан Республикасының құқықтық жүйесінде Халықаралық құқық нор-

маларын имплементациялау ерекшеліктері 92

(6)

Содержание

Теория государства и права, конституционное право

Алтынбасов Б.О., Амандыкова С.К. Правовые и исторические и основы создания эндау-

мент-фондов университетов 8

Уголовное и уголовно-процессуальное право

Аронов А.К. Цифровое пиратство: вопросы ответственности интернет-провайдеров 23 Бапанов М.Т. Некоторые вопросы конкуренции норм о назначении более мягкого наказа- ния, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение с другими нормами

33 Ахпанов А.Н., Кулбаева М.М. Домашний арест: обеспечение прав и свобод при

санкционировании следственным судом 42

Гражданское, Трудовое право

Толеубай А., Киздарбекова А.С. К вопросу о становлении конструкции юридического лица 49 Алимханова С.К. К вопросу о понятии «гармонизация трудового законодательства»: тео-

ретические аспекты (на примере стран ЕАЭС) 62

Мукашева А.А., Нурекешов Т.К. Животные как объект правовой охраны по законодатель-

ству Республики Казахстан 74

Международное право

Тлепина Ш.В., Зукай Ж. Практика подготовки национальных докладов государств Цен- тральной Азии в сфере осуществления гражданских и политических прав человека и вы-

полнения заключительных замечаний комитетов ООН 81

Рзаев О.В. Особенности имплементации норм международного права в правовой системе

Азербайджанской Республики 92

(8)

92 № 4(133)/2020 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы ISSN: 2616-6844, eISSN:2663-1318 Введение. Взаимосвязь национальных

правовых систем с международным правом включает в себя сложный процесс, который объединяет взаимосвязанные элементы. Этот процесс характеризуется, с одной стороны, правовым своеобразием, сформированным под влиянием социально-экономических, национальных и исторических традиций об- щества, а с другой стороны, необходимостью на международном уровне правовой интегра- ции, обусловленной влиянием факторов гло- бализации и гуманизации международных отношений. Отмеченный процесс попробуем проанализировать на примере национальной правовой системы Азербайджанской Респу- блики (АР).

Основным вопросом при установлении взаимосвязи между международным пра-

О.В. Рзаев

Северо-Кавказский федеральный университет, Ставрополь, Россия (E-mail: R_orxan@mail.ru)

МРНТИ 10.07.01

Особенности имплементации норм международного права в правовой системе Азербайджанской Республики

Аннотация. В статье уделяется внимание особенностям имплементации, включа- ющей взаимосвязи норм международного права в правовую систему Азербайджанской Республики (АР). Описываются этапы национально-правовой имплементации меж- дународного права в качестве процесса. Отмечаются принципы имплементации норм международного права в правовую систему Азербайджанской Республики, а также анали- зируется механизм национально-правовой имплементации норм международного права.

В статье исследуются причины возникновения и пути решения правовых коллизий, воз- никающие в процессе реализации норм международного права в правовой системе Азер- байджанской Республики.

Проводится сравнительный анализ правовой доктрины и конституционного законода- тельства, связанных с методами национально-правовой имплементации норм между- народного права. Устанавливается место этих норм в национальной правовой системе АР.

Ключевые слова: правовая система, нормы международного права, нормы националь- ного права, имплементация, международный договор, законодательство, конституция.

DOI: https://doi.org/10.32523/2616-6844-2020-133-4-92-104 Поступила: 19.11.20 / Допущена к опубликованию: 10.12.20

вом и правовой системой Азербайджанской Республики (АР) является имплементация («implementation» – «осуществление») норм меж- дународного права в правовую систему АР.

Сама национально-правовая имплементация международного права в качестве процесса состоит из двух этапов: 1) обеспечение осу- ществления норм международного права; 2) фактическая реализация этих норм. Первый этап реализации обуславливает претворение соответствующих правовых и организацион- ных мер. Организационные меры состоят из установления соответствующих националь- ных организационных механизмов (круга при- менительных органов) с целью реализации нормы. В отличие от этого правовые меры ох- ватывают создание соответствующих матери- ально-правовых (законодательных) основ для

(9)

93

№ 4(133)/2020 ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Серия Право

BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Law Series претворения в жизнь норм международного права. Это можно также назвать сочетанием норм национального права с нормами меж- дународного права. При этом в юридической литературе, также в качестве цели, устанавли- вается сочетание норм международного права и национального права [1, 11]. Можно безого- ворочно отметить, что имплементация норм международного права в правовую систему Азербайджанской Республики происходит при руководстве следующими принципами:

1) признание приоритета норм международ- ного права; 2) исполнение международных обязательств (pacta sunt servanda); 3) установле- ние методов и средств имплементации в рам- ках национальной правовой системы; 4) за- щита публичного порядка государства (ordre public).

Принципы имплементации норм меж- дународного права в правовую систему Азербайджанской Республики.

Приоритет международного права подра- зумевает обязанность государства неукосни- тельно придерживаться указанных меж- дународных норм при установлении своих уголовно-правовых запретов [2, 92]. Как вид- но, обязательства по приведению националь- ного законодательства в соответствие с нор- мами международного права предусмотрены именно в нормах международного права. То есть международное право определяет не то, какие методы используются государствами для реализации норм международного пра- ва, а обязательство добиваться соответству- ющего результата [3, 6]. Другими словами, имплементация норм международного пра- ва в АР должна происходить посредством учитывания её обязательств, вытекающих из норм международного права (в основном международных договоров), независимо от используемых мето¬дов. В основе этого под- хода стоит принцип добросовестного выпол- нения международных обязательств (pacta sunt servanda). Несомненно, что этот принцип является фактором, связывающим систему международного права с внутригосударствен- ной системой законодательства [4, 27]. В соот- ветствии с этим принципом государства при

осуществлении своих прав, в том числе права устанавливать свои законы и административ- ные правила, принимают во внимание свои международные обязательства и гаранти- руют действие норм международного права внутри государства [5, 18]. Соблюдение меж- дународных обязательств в Конституции вы- ражается в различных формах. Статья 71.III Конституции закрепляет, что во внимание должны приниматься именно международ- ные обязательства АР. Это выражение также используется в названии статьи 24-й конститу- ционного Закона «О нормативных правовых актах» от 21 декабря 2010-го года (№ 21-IVKQ) [1] (далее – Закон от 2010-го года). Эта статья называется «Основания принятия норматив- ных правовых актов, направленных на реа- лизацию международных обязательств АР».

На самом деле юридическое содержание по- нятия «международные обязательства» очень широкое. Это понятие само по себе охваты- вает обязательства, которые могут вытекать из норм международного права. А эти нормы, соответственно, подразделяются на междуна- родные договоры и нормы-обычаи. Многие нормы Конституции (ст. 7, 12, 69, 155) закре- пляют именно обязательства международ- ных договоров. Кроме того, провозглашение в статье 148.II Конституции того, что только международные договоры, стороной кото- рых является АР, являются неотъемлемой ча- стью законодательной системы АР, а в статье 8.III того, что президент является гарантом соблюдения только международных догово- ров, стороной которых является АР, с другой стороны, изложение в содержании статьи 24 Закона от 2010-го года, именно обязательств, вытекающих из международных соглашений, стороной которых является АР, подтвержда- ет то, что законодатель под понятием «меж- дународное обязательство» в первую очередь подразумевает обязательства, возникающие из норм международных договоров. Одна- ко выражения статьи 1.II Конституции «не исключает нормы, установленные междуна- родным правом», статьи 10-й «принципы, закрепленные в общепризнанных нормах международного права», статьи 69.II «в соот-

О.В. Рзаев

(10)

94 № 4(133)/2020 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы ISSN: 2616-6844, eISSN:2663-1318 ветствии с нормами международного права»,

статьи 70-й «в соответствии с общеприняты- ми нормами международного права» могут поставить под сомнение вышеотмеченное по международным обязательствам. Однако же термины «нормы международного права» и

«общепризнанные нормы международного права» также не являются понятиями с оди- наковым содержанием. Так, не все нормы международного права являются общепри- знанными нормами, в то же время принци- пы международного права образуют именно разновидность норм последнего [1, 21]. С этой точки зрения, в статье 10-й Конституции вы- ражение «принципы, предусмотренные в об- щепризнанных нормах международного пра- ва» определено правильным образом. Кроме того, основной формой выражения общепри- нятых норм международного права, включая принципы, являются обычаи. Известно, что, как правило, любой нормой международного обычного права охватываются все государства.

Однако это вовсе не означает, что все обяза- тельства, вытекающие из этих норм, носят ха- рактер erga omnes [6, 23]. Закрепление указан- ных норм в международных договорах также не исключается. Как минимум, основываясь на статье 10-й Конституции, АР в отношениях с другими государствами, естественно, в пер- вую очередь при заключении международ- ных договоров, должна соблюдать свои вы- текающие из этих принципов обязательства.

Кроме того, АР независимо от закрепления в международном договоре должна выполнять свои обязательства, вытекающие из норм, закрепляющих принципы международно- го права. Так, выполнение этих обязательств происходит в первую очередь при принятии актов национального законодательства, нося- щего характер реализации. С другой стороны, при реализации норм международного права должно учитываться положение, закреплен- ное в статье 43-й Венской конвенции «О праве международных договоров» от 1969-го года [7]

(АР участвует с 2017-го года), предусматрива- ющей, что «недействительность, прекраще- ние или денонсация договора, выход из него одного из участников или приостановление

его действия, если они являются результатом применения настоящей Конвенции или по- ложений самого договора, ни в коей мере не затрагивают обязанность государства выпол- нять любое записанное в договоре обязатель- ство, которое имеет силу для него в соответ- ствии с международным правом, независимо от договора».

Для международного права в принципе не так уж и важно то, как его нормы осущест- вляются в национальной правовой системе АР. В соответствии с принципом суверенного равенства государств каждое государство сво- бодно выбирает свою систему права и, следо- вательно, само определяет порядок взаимос- вязи своей системы права с международным правом [8, 44]. То есть в какой мере АР несет ответственность за выполнение своих обяза- тельств по международному праву, тем более свободнее она и выбирает механизм, методы и формы осуществления этих норм в своей пра- вовой системе. На фоне этой свободы отно- шение к этому вопросу в правовой доктрине Азербайджана было далеко не однозначным.

По мнению профессора Л.Г.Гусейнова, обе- спечение функционирования международных договоров в сфере прав человека во внутриго- сударственном законодательстве возможно тремя методами: 1) принятие (adoption); 2) инкорпорация; 3) трансформация. В методе принятия нормы международных договоров будучи неизменными, т.е. при сохранении своего международного характера и проис- хождения, применяются в национальной си- стеме права. В методе инкорпорации поло- жения договора включаются в национальное законодательство и применяются в качестве нормы национального права. В методе транс- формации нормы договора превращаются в норму национального законодательства через принятие специального нормативного акта, который дополняет или изменяет действу- ющее законодательство [9, 177-178]. В свою очередь профессор А.И.Алиев, проводя срав- нительный анализ с конституционной прак- тикой других государств, отмечает два мето- да внутригосударственной имплементации норм международного права: 1) инкорпора- Особенности имплементации норм международного права в правовой системе...

(11)

95

BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Law Series

О.В. Рзаев ция (включение); 2) трансформация (превра-

щение) [10, 280]. По мнению Р.К.Мамедова, анализирующего имплементацию норм меж- дународного уголовного права в правовую систему АР, это возможно сделать двумя ме- тодами: 1) рецепция, то есть прямое включе- ние положений акта международного права в Уголовный Кодекс; 2) трансформация, то есть изменение положений Уголовного Кодекса в соответствии с правилами акта международ- ного права [8, 85]. В курсе Международного (публичного) права, опубликованном в 2018- м году, различаются следующие правовые формы согласования международного и на- ционального права: 1) трансформация; 2) ин- корпорация; 3) легитимация; 4) рецепция; 5) отсылка [11, 583].

Методы и формы имплементации норм международного права в правовую систе- му Азербайджанской Республики.

Не вдаваясь в широкие обсуждения каса- тельно позиций, существующих в юридиче- ской литературе, можно отметить следующие соображения. Во-первых, при анализе меха- низма национально-правовой имплемента- ции норм международного права необходимо проводить различение понятий «методы им- плементации» и «формы имплементации».

Методы имплементации включают в себя средства и методы механизма реализации, то есть охватывают методы правового и ор- ганизационного характера. А формы импле- ментации при реализации норм междуна- родного права предусматривают модели законодательства, выраженные в форме ис- пользования, исполнения и запрета [12, 67].

Во-вторых, среди представленных в юридиче- ской литературе методов реализации боль- ше всего порождает споры трансформация.

Независимо от того, выражает ли все формы реализации или принимается в качестве от- дельного метода реализации, трансформация охватывает превращение нормы международ- ного права в норму национального права, а это не дает правильного выражения процес- са реализации. Прежде всего трансформа- ция обуславливает прекращение существо- вания нормы международного права [13, 42].

Фактически же это не так. По мнению В.П.

Звекова, анализирующего применение меж- дународных договоров, относящихся к между- народному частному праву, приобретением функции нормы внутреннего права без изме- нения их прежней природы, правила таких договоров применяются к частным правоот- ношениям в качестве нормы международ- ного права [14, 49]. Во-вторых, как отмечает Р.А. Мюллерсон, реализация международных договоров, предусматривающих правила по- ведения для национальных субъектов права, возможна без преобразования этих правил в национальное законодательство. В этом слу- чае происходит инкорпорация этих правил в национальное право, т.е. государство в це- лях реализации правил договора принимает новые национальные нормы права. В другом случае государство, используя метод отсылки, санкционирует применение правил договора к отношениям с физическими или юридиче- скими лицами. В обоих случаях какого-либо превращения (трансформации) не происхо- дит [15, 81].

В правовой доктрине также признается, что имплементация норм международно- го права в правовой системе АР проводится двумя методами: инкорпорацией и отсылкой [12, 73; 16, 100; 13, 43-44]. Считаем, что такой подход более точно отражает процесс на- ционально-правовой имплементации норм международного права. Так, осуществление нормы международного права в правовой системе АР посредством инкорпорации или отсылки зависит от степени конкретизации содержания этой нормы. Осуществление са- моисполняющихся норм международного права, обладающих конкретным содержа- нием, производится посредством отсылки, а осуществление несамоисполняющихся норм, предусматривающих общие положения, с необходимостью конкретизации для реализа- ции, происходит посредством инкорпорации.

Известно, что конституционное законодатель- ство АР, как правило, регулирует этот вопрос на примере норм международных договоров.

Так, в соответствии со статьей 23.4 Зако- на от 2010-го года, международные договоры,

(12)

96 № 4(133)/2020 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы ISSN: 2616-6844, eISSN:2663-1318 участником которых является АР, должны

применяться непосредственно, за исключе- нием случаев, когда применение норм, отра- женных в этих договорах, требует принятия внутреннего нормативного правового акта.

Отмеченные случаи предусмотрены в статье 24 Закона от 2010-го года. Согласно этой ста- тье, нормативные правовые акты, направлен- ные на осуществление обязательств, вытекаю- щих из международных договоров, стороной которых является АР, принимаются в следую- щих случаях: 1) если предметом международ- ных договоров, стороной которых является АР, являются вопросы, не урегулированные нормативными правовыми актами; 2) если выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров, стороной кото- рых является АР, невозможно без принятия соответствующего нормативного правового акта; 3) когда стороны международного дого- вора приходят к соглашению принять соот- ветствующие нормативные правовые акты.

Статья 148.II Конституции выступает в ка- честве общей правовой основы при реализа- ции норм международного договора мето- дом инкорпорации и отсылки. Согласно этой статье, международные договоры, стороной которых является АР, составляют неотъем- лемую часть законодательной системы АР.

Только международные договоры, включен- ные в эту систему, могут быть реализованы методом отсылки или инкорпорации. В этом случае статья 148.II путем установления об- щих основ играет важную роль в процессе национально-правовой имплементации, но может вызывать некоторые споры. Так, про- фессор Л.Г. Гусейнов отмечает, что статья 148.

II представляет собой метод инкорпорации в соответствии с известной формулой «блэксто- ун», сформулированной как «международное право – часть права государства» и не охваты- вает непосредственное применение договора в рамках национальной юрисдикции [5, 30; 6, 10-11]. Р.К.Мамедов также называет это инкор- по¬ра¬цией (включение), в последующем по- сле признания обязательности государством, и отмечает, что нормы международного права непосредственно включаются в национальное

законодательство без какого-либо внутригосу- дарственного акта и применяются в качестве норм национального права [2, 44]. Считаем, что здесь необходимо провести некоторые уточнения. Прежде всего, метод инкорпора- ции признает новые национальные правовые нормы в целях реализации норм междуна- родного права. Статья 148.II для этого просто предусматривает общее положение, впрочем, и для прямого применения нормы междуна- родного права. Реализация этого положения установлена в статьях 23.4 и 24 Закона от 2010- го года. Во-вторых, из-за отсутствия какой-ли- бо трансформации для реализации договора, если не требуется принятия того или иного внутригосударственного акта при исполне- нии договора, то его нормы применяются не как норма национального права, а именно в качестве нормы международного договора.

В-третьих, в юридической литературе такие положения Конституции определяются как материальные (именно материальные право- вые – автор) отсылки [1, 15]. Считаем, что с по- следним подходом можно будет согласиться.

Так, статья 148.II Конституции со ссылкой в общей форме на международные договоры устанавливает правовую основу для их реали- зации методом инкорпорации или отсылки.

Кстати, положения Конституции, касающи- еся международных договоров, в том числе применение положений статьи 151-й, осно- ваны на статье 148.II, и их следует признавать в качестве процессуально-правовой отсылки.

Отмеченное в Постановлении Пленума Вер- ховного суда АР от 10 марта 2000-го года «О деятельности судов в сфере защиты прав и свобод человека при осуществлении правосудия» поло- жение – «до приведения внутренних законов в соответствие с международными соглаше- ниями суды при вынесении решений должны напрямую ссылаться на международные со- глашения, к которым присоединилось наше государство» [17], также может быть истол- ковано в этом отношении. В-четвертых, тот факт, что статья 148.II охватывает отсылку, а не инкорпорацию, соответственно, позволя- ет положениям Конституции, касающимся норм международного права внедоговорного Особенности имплементации норм международного права в правовой системе...

(13)

97

BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Law Series характера, быть принятыми в качестве отсыл- ки на эти нормы. Статьи 8.0.3 и 22 Закона от 2010-го года устанавливают дополнительную правовую основу в этом направлении. Эти положения со ссылкой на нормы междуна- родного обычая выражают их признание или санкционирование (opinio juris). В плоскости статьи 53-й Венской конвенции от 1969-го года реализация общепризнанных принципов международного права методом инкорпора- ции также не исключается.

Из содержания статьи 148.II становится ясно, что только международные договоры, стороной которых является АР, включаются в систему национального законодательства.

Термин «стороной которых является» в по- нятийном аппарате выражает согласие АР на обязательный характер договора (opinio juris), возникновение соответствующего междуна- родного обязательства. Согласно Конвенции от 1969-го года под стороной подразумева- ется государство, которое выразило согласие на обязательный характер договора и в от- ношении которого действует договор (ст.2 (g)). Как видно из Конвенции, чтобы АР стала стороной соответствующего международного договора, необходимо выполнить два требова- ния. Во-первых, государство должно изъявить согласие с обязательностью договора. Мето- ды предоставления согласия устанавливают- ся международным правом. Конвенция от 1969-го года предусматривает, что согласие на обязательность характера договора для госу- дарства может быть выражено путем подпи- сания, обмена документами, составляющими договор, ратификации, признания, утвержде- ния или присоединения, либо любыми дру- гими выраженными способами согласования (ст.11). С этой точки зрения ратификация международного договора является для АР способом дачи согласия на обязательность международного договора. Это никак не воз- можно оценивать в качестве метода нацио- нально-правовой имплементации. С другой стороны, ратификация, будучи методом дачи согласия, хоть и является методом создания обязательства для государства, установленно- го международным правом, но подтверждает,

что национально-правовая имплементация норм предусмотренных международным до- говором не может происходить без наличия национальной правовой системы государства.

Во-вторых, договор должен вступить в силу в отношении государства, которое дало на него согласие. Для этого акты выражения согласия на заключение договора должны быть опу- бликованы и представлены другой стороне или депозитарию в установленном договором порядке. На основании статьи 85.3 Закона от 2010-го года в нормативном правовом акте, регулирующем деятельность внешней тор- говли, указывается, что он вступит в силу по истечении 30 дней со дня его опубликования, если межгосударственными договорами, сто- роной которых является АР, не установлен более длительный срок. В исключительных случаях, с условием безотлагательного инфор- мирования международных организаций, нормативный правовой акт, регулирующий внешнюю торговлю, может вступить в силу в предусмотренный в нем срок. Уместно бу- дет отметить, что для национально-правовой имплементации норм международного дого- вора, стороной которого является АР, необ- ходимо опубликовать эти договоры в «Собра- нии законодательства АР» и в официальной государственной газете АР.

Правовые коллизии в процессе импле- ментации норм международного права в правовую систему Азербайджанской Ре- спублики.

В процессе имплементации норм между- народного права в правовую систему АР не исключается возникновение соответствующих правовых коллизий. Как правило, это проис- ходит во время реализации норм междуна- родного права в правовой системе АР (в том числе применении – автор). Кстати, этот вопрос не определен однозначно в Конституции, что создает условия для появления разных мнений в юридической литературе. Прежде всего следует отметить, что в процессе при- менения соотношение норм международно- го права с национальными нормативными актами определяется конституционном уров- нем отношения к международным договорам.