o f Kazakhstan. The conclusion was made that modern directions o f social protection should lean against the analysis o f world experience.
серия ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 89
УДК 338.2(574)
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ПРОГНОЗ
со стороны государства. При этом политика государственного регулирования должна быть сбалансированной, стимулирующей развитие экономики ш в ущерб макроэкономической стабильности. В период сбалансированного и качествшного роста экономики такой подход позволит «оздоровить» экономику, избежать ее повторного «перегрева» в перспективе и улучшить качество инвестиций.
Поддержание )стсйчивых и д инамичных темпов экономического роста с жесткой привязкой к динамике развития мировой экономики сташг іе в о з м о ж н ы м .
На данном этапе стоит задача не только найти пути выхода из кризиса, но и, проанализировав прежние ошибки, определить основные приоритеты и направления далывйшего роста, выработать основные подходы построения новой модели развития в посткризисный период. Устойчивость экономического развития будет заключаться в переориентации источников роста экономики на внутренние факторы спроса и предложения, повышение их роли в обеспечении роста, развитие жсырьевых отраслей, ориентированных на внутренний спрос, и отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке - так называемое «ядро» экономики.
Диверсификации экономики и развитию жторг)емых отраслей будет содействовать Программа форсированного индустриально-инновационного развития экономики страны в 2010 - 2014 годы. Реализация политики индустриализации позволит создать новые рабочие места в экономике, и будет способствовать качественному ее росту.
Положительное влияние на развитие экономики страны, мы считаем, будет оказывать реализация крупных инвестиционных проектов.
Фактором, стимулирующим рост экономики, будет также являться обеспечение необходимого уровня денежного предложения и объема кредитования экономики банками. Повышению кредитной активности банков второго уровня будут способствовать оздоровление банковского сектора в результате погашения основной суммы по обслуживанию в ш і ш е г о долга, улучшение качества активов банков. Кроме того, восстановление доверия субъектов экономики к банковской системе обеспечит рост депозитной базы и пополжние ресурсной базы банков за счет внутренних источников.
Полная реализация внутреннего потенциала развития позволит в перспективе обеспечить устойчивые темпы экономического роста, достаточные, чтобы адаптироваться к обострению конкуренции на рынках в посткризисный период, а также приспособиться к вызовам долгосрочной перспективы.
Целевые индикаторы социально-экономического развития по росту экономики, уровню дохода, уровню занятости и инфляции определены в Стратегическом плаж развития Республики Казахстан до 2020 года.
В целях обеспечения к 2020 году заданных параметров роста экономики по сравжшю с 2010 годом в2010-2014 годах реальный ВВП предполагается увеличить на 15,7%.
Дня обеспечения вхождения Казахстана к 2020 году в число стран с высоким уровнем дохода по показателю ВВП на душу населения, данный показатель будет доведен до уровня выше 10 тыс. долларов. США к 2014 году.
С нижению уро в н я инф ляции в д олгосрочн ом п ер и о де будет способствовать снижение ее уровня в средшсрочном периоде с 8,0 - 8,5 % на кож ц 2009 года до 7 % на кож ц 2014 года.
Цель экономической политики в 2010 - 2014 годах - восстановікние и обеспечение в далывйшем качествашого и сбалансированного роста экономики.
Восстановление реального роста ВВП, качественный и сбалансированный рост экономики возможны при обеспечении благоприятной макроэкономической среды. В свою очередь, качество и устойчивость экономического роста в средшсрочном периоде должны обеспечиваться «ядром» экономики.
Для достижения цели в рамках экономической политики должны решаться следующие основные задачи:
- обеспечение макроэкономической стабильности и восстановжние роста экономики;
- формирование «ядра» отечественной экономики.
Для выполнения поставленных задач необходимо формирование целостной системы реализации макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной и структурной политик.
Структурная политика должна быть направлена на повышение роли внутренних факторов в обеспечении устойчивых темпов роста экономики.
Для этого должна быть осуществлена перестройка структуры экономики в сторону развития «жсырьевых» отраслей, ориентированных на внутренний спрос. По мере восстановления роста экономики будет стимулироваться ускоренное развитие отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке и отраслей «ядра экономики».
Реализация структурной политики будет осуществляться в условиях нового Налогового кодекса, стимулирующего увеличение доли жсырьевых отраслей в экономике и ускорение процесса модернизации экономики.
В рамках структурной политики предусматривается:
- государственные инвестиции на приоритетные направления социально- экономического развития страны;
- государственная поддержка развития шсырьевых отраслей экономики, повышение их инвестиционной привлекательности;
- стимулирование долгосрочных инвестиций в жсырьевые сектора экономики при участии институтов развития;
- стимулирование инвестиционной активности частного сектора;
Также, далывйшее развитие должен получить механизм государственно
частного партшрства.
серия ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ^ ^ ^ 9 1
Дня восстановшжя роста экономики шэбходимо проводить стимулирующую дешжно-кредитную политику, направленную на обеспечение объема дешжного предложения, шэбходимого для повышения экономической активности, но при этом ш оказывающего инфляционного давжния на экономику.
Дешжно-кредитная политика должна формироваться в зависимости от измежшя ситуации в мировой и отечественной экономиках. Основными инструмштами даЕжно-кредитного регулирования останутся выпуж краткосрочных нот, привжчение депозитов банков второго уровня, измешние минимальных резервных требований. Ставки по операциям Национального Банка будут регулироваться в зависимости от складывающейся ситуации на дешжном рынке.
В ц елях д о п о л н и тел ьн о го сти м у л и р о ван и я и нвестиц и онн ой , деловой и потребительской активности будут предприниматься меры по дополнительному поддержанию ликвидности секторов экономики через:
- привлечение дополнительных средств из Национального фонда;
- привжчение дополнительных ресурсов для поддержки кредитозависимых отраслей, в том числе за счет привжчения ресурсов государственных компаний и институтов развития;
- поддержания ликвидности банков второго уровня, в том числе через пересмотр нормативов минимальных резервных требований.
В случае улучшения ситуации - значительного роста мировых цен на сырьевые ресурсы, открытия доступа к вшшним займам, должно произойти увеличение притока иностранной валюты в страну, поступлений и расходов бюджета, чту в свою очередь, может привести к повторному «перегреву экономики», повышению уровня инфляции, а также будет оказывать давление на обменный курс тенге в сторону укрепления и способствовать снижению конкурентоспособности шсырьевого экспорта.
В данном случае шэбходимо принятие следующих мер:
- стерилизация избыточной ликвидности и дешжной эмиссии;
- увеличение накоплений в Национальном фонде;
- ужесточение фискальной политики (сокращение расходов бюджета до уровня, ниже номинальных темпов роста ВВП);
- уж есточение денеж но-кредитной п оли ти ки (ч ер ез м еханизм минимальных резервных требований и регулирующие ставки);
- увеличение международных резервов Национального банка; ограничение рисков банковского сектора, связанных с вшшними заимствованиями.
Ввиду вероятности повторного «перегрева» в секторах экономики, наиболее зависимых от банковского кредитования, шэбходимо предусмотреть меры по ограничению и диверсификации потоков капитала и структурному регулированию отраслей экономики.
В предстоящем средшсрочном периоде фискальная политика должна проводиться одновременно по трем направлениям, включающим в себя
меры по преодолению последствий мирового экономического и финансового кризиса, оздоровлению и совершенствованию системы государственного управления и планирования для обеспечения быстрого восстановления и дальжйшего качественного роста экономики.
Первое направление - проведение первоочередных мер по поддержке экономики, предполагает продолжение реализации раж е принятых мер в сферах решения социальных проблем, включая повышение уровня жизни граждан страны и ждопугцение роста безработицы, стабилизации финансового сектора, решения проблем на рынке шдвижимости, поддержки малого и среднего бизнеса, развития агропромышленного комплекса и реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов, в том числе силами государственных и национальных холдингов.
Мероприятия по совершенствованию налоговой политики, включая снижение ставок отдельных налогов, будут продолжены. Кроме тогу в зависимости от ситуации будут оперативно и гибко предприниматься меры, корректирующие бюджетную политику, в том числе уточжние параметров бюджета.
Второе направление - оздоровление государственных финансов, предполагает осуществление бюджетного планирования в соответствии с четкой вертикалью государственного планирования: государственные цели - стратегические цели государственных органов - тактические задачи - мероприятия - ресурсы - бюджет. В свою очередь, бюджет будет строиться на опредежнии оптимальных мер и объема бюджетных средств, которые окажут положительное влияние на экономику и ж приведут к жблагоприятным среджсрочным и долгосрочным последствиям - инфляции, резкому росту бюджетного дефицита. Также предполагается сдерживание роста текущих затрат бюджета, сокращенных в результате оптимизации расходов в 2009 году, упорядочение реализации инвестиционных проектов, путем завершения начатых и шдопущения затягивания реализации новых проектов, в том чисж из-за принятия к финансированию большого числа проектов по разным направлениям.
Третье направление - обеспечение основы качественного роста экономики в посткризисный период, предполагает совмещение приоритетов среднесрочного и долгосрочного п лан ирован и я с регулирую щ им и мерами экономической политики, направленными на повышение уровня частных инвестиций, занятости по приоритетным направлениям, а также соответствующее изменение структуры экономики и повышение доли экспорта в соответствующих отраслях.
Инвестиционная политика в 2010 - 2012 годах будет осуществляться с учетом переориентации на наиболее значимые в социально-экономическом плаж проекты, оказывающие наибольший мультипликативный эффект на экономику и поддержание уровня занятости населения.
серия ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ^ ^ ^ 9 3
Долгосрочная мера системного характера заключается в разработке Схемы территориально-пространственного развития страны, которая позволит минимизировать нерациональное использование ресурсов государства, скоординировать развитие производственной, транспортной, инжежрной, социальной, рекреационной инфраструктур и системы расселения населения и предоставить ориентиры для бизжс-инициатив частного сектора.
Оперативное решение задач, стоящих перед инвестиционной политикой, будет решаться на основе разработки Карты индустриализации Казахстана, в которой будут определены оптимальные места реализации крупных инвестиционных проектов с учетом их отраслевых особенностей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Каратай Турысов. Казахстан: становление рыночной экономики, Астана, 2011г.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2010-2014 гг.
3. Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан на 2010-2015 гг.
4. Средьвсрочный план развития Республики Казахстан на 2010-2015 гг.
Туйіндеме
Мацалада Қазақстан Республикасының индикатор болжамы және макроэкономикалъщ саясаттың дамуы жөнінде жазылган.
Resume
The paper describes the macroeconomic policy and forecasts the indicators o f the Kazakhstan economy development.
УДК 336.748.12(574)