В статье рассматривается проблема обеспечения энергетической безопасности, которая принадлежит к числу наиболее важных национальных приоритетов. Делается попытка наметить главные пути ре- шения отечественной энергетической проблемы. Сформулирован вывод, что недостатком современ- ной энергетики Казахстана следует назвать опору на быстроисчерпаемые источники энергоресурсов.
Обосновывается необходимость повышения глубины отечественной нефтепереработки и внедрения технологий получения синтетических жидких топлив и нефтехимической продукции из углей. Отме- чается, что ХХI в. немыслим без ядерной энергетики, поскольку решение многих проблем в отечест- венной экономике связано с реализацией проектов мирной атомной энергетики.
Ключевые слова: безопасность, индикаторы, проблема, модернизация, переход, баланс, переработка, концепция, источник.
Современное социально-экономическое положение нашей страны обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения энергетической безо- пасности, которой принадлежит определяющее место в общей системе экономической и национальной безопасности Казахстана. Отечественный энергетический сектор оказывает огромное влияние на социальную обстановку в стране. А уровень энергетического комфорта и степень доступ- ности энергетических ресурсов во многом определяют качество жизни казахстанцев.
Энергетическая безопасность должна не только способствовать предотвращению конфликтов за энергетические ресурсы между поставщиками и потребителями, внутри группы стран- поставщиков и внутри группы стран-потребителей, но и означать: 1) взаимную ответственность по- требителя и поставщика энергетических ресурсов при соблюдении принципа взаимоуважения сторон;
2) расширение доступа к энергетическим ресурсам; 3) диверсификацию поставок и источников энер- гетических ресурсов; 4) деполитизацию; честную конкуренцию; глобальность; 5) социальную на- правленность, при соблюдении всех этих принципов не только одной страной, но и мировым сообще- ством в целом [1; 4].
В настоящее время мировая экономическая наука предлагает достаточно большое количество индикаторов энергетической безопасности. По мнению доктора экономических наук М.У. Спанова [2; 111, 112], для Казахстана можно определить следующие индикаторы энергетической безопасности:
– динамика энергоемкости экономики;
– динамика добычи основных видов энергоносителей;
– степень диверсификации экспорта энергоносителей;
– наличие стратегических запасов энергосырья;
– состояние транспортных систем;
– структура энергопотребления и запасов основных видов топлива;
– социально-политическая обстановка в местах добычи и транспортировки углеводородов;
– уровень доступности мировых транспортных коммуникаций.
Обеспечение энергетической безопасности страны, таким образом, связано с выявлением и систематизацией комплекса угроз, чье наступление прямо или косвенно способно нанести ущерб энергетическому сектору страны. Все угрозы топливно-энергетического комплекса (ТЭК) условно раз- деляются на внутренние и внешние, приоритетность решения которых варьируется в зависимости от значимости задач, стоящих перед страной.
На сегодняшний день различные меры государственного характера, направленные на регулирова- ние процессов в ТЭК, принято разделять на превентивные и ликвидационные.
Превентивные меры направлены на формирование в стране менее уязвимой к энергетическим угрозам экономики, способной быстро адаптироваться к меняющимся условиям. В рамках государст- венной энергетической политики эти меры должны касаться структурных изменений в экономике в це- лом, перестройки структуры энергобаланса, стимулирования производства различных видов энергоре- сурсов, предложений для создания энергосберегающих технологий.
Основные пути решения казахстанской энергетической проблемы
Немаловажным фактором является внешнеполитическое обеспечение энергетической стратегии страны. Создание благоприятного внешнеполитического фона — один из краеугольных элементов в экспортной политике республики, так как, учитывая геополитические и геоэкономические характе- ристики Казахстана, межгосударственные отношения могут стать стимулятором или же ограничите- лем экономического роста.
Меры ликвидационного характера, как правило, связаны с созданием стратегических запасов энергоресурсов, а также со строгим государственным контролем распределения их в случае возник- новения разрывов в энергетической инфраструктуре.
Безусловно, в кратчайшие сроки решить все проблемы энергетической безопасности представ- ляется просто невозможным. Однако тактическая задача на сегодняшний день — это выбор и принятие наиболее приоритетных задач, которые можно было бы решить при существующих воз- можностях, ресурсах и стимулах, интересах и финансовых способностях всех сторон.
Анализ современного состояния и перспектив развития энергетической отрасли Республики Ка- захстан (РК) позволяет автору сформулировать главные пути решения казахстанской энергетической проблемы.
1. Сегодня Казахстан располагает значительными запасами первичных энергетических ресурсов.
Его недра богаты углем, ураном и углеводородным сырьем. Территория характеризуется неисчер- паемыми экологически благоприятными и поверхностными энергоресурсами: энергией ветра, солнца, рек и водотоков. По их потенциалу на душу населения Казахстан занимает ведущее место среди го- сударств мира.
Потенциал потока энергии солнца, падающего на территорию Казахстана, составляет около 1016 кВт*ч в год. Высок гидроэнергетический потенциал 2174 рек республики. Теоретически он оце- нивается в 163 млрд кВт*ч в год. Горные районы на востоке и юго-востоке республики насыщены малыми реками и водотоками, пригодными для сооружения малых и микро ГЭС.
Подобными уникальными и разнообразными энергетическими ресурсами располагают лишь не- которые страны. Казахстан — одно из немногих государств, которое в состоянии обеспечить себя собственными топливно-энергетическими ресурсами в долгосрочной перспективе, сохраняя большие экспортные возможности.
2. Нефтегазовый сектор Республики Казахстан остается локомотивом национальной экономики, обеспечивающим порядка 20 % роста ВВП. В настоящее время в этой сфере занято более 260 тыс. че- ловек.
В своем Послании от 31 января 2017 г. Глава государства акцентировал внимание на необходимости увеличения объема переработки нефти: «Горно-металлургический и нефтегазовый комплексы страны должны сохранить свое стратегической значение для устойчивости экономического роста... Даль- нейшее развитие этих отраслей должно быть жестко увязано с углублением комплексной переработ- ки сырья» [3; 10].
Ожидается, что после модернизации трех отечественных нефтеперерабатывающих заводов объ- ем переработки возрастет после 2019 г. с 14,5 до 17,5 млн т. Увеличится производство светлых неф- тепродуктов: бензина, дизтоплива, авиатоплива. После ввода в эксплуатацию и выхода на проектную мощность модернизированных НПЗ мы ожидаем полное обеспечение внутренних потребностей стра- ны отечественными нефтепродуктами.
Видимо, в ожидаемой перспективе важным пунктом новой энергетической политики в Казахстане должен стать решительный отказ от экспорта «сырых» энергоносителей и постепенный переход к экс- порту переработанных энергоносителей. Экспорт «сырых» энергоносителей в виде природного газа и сырой нефти республике объективно невыгоден и представляет собой, в сущности, поддержку зару- бежного производителя. Казахстан, поставляя газ и нефть зарубежным производителям, обеспечивает их топливом и сырьем для выпуска продукции органического синтеза, пластмасс, химических продук- тов и прочей продукции. В итоге РК тратит значительную часть своей прибыли от экспорта энергоно- сителей на закупку продукции промышленности, выпущенной с использованием казахстанского же газа и нефти. Разница цен между сырьем и готовой продукцией такова, что в любом случае в вы- годе остаются зарубежные транснациональные корпорации.
Между тем исследованиями выявлено, что в развитых странах каждый доллар в нефтегазохими- ческой отрасли дает 2-3 доллара прироста к ВВП, и каждое новое рабочее место в отрасли способ- ствует созданию 7 новых рабочих мест в экономике. По прогнозам мировых экспертов, к 2030 г. по- требление нефтегазохимической продукции вырастет с 1 до 2 трлн долларов, что указывает на значи-
тельный потенциал рынка продукции нефтегазохимии. Что касается реализации проектов нефтегазо- химии в нашей стране, то многое в этом плане еще предстоит довести до логического завершения [4; 4].
Значит, в дальнейшем Казахстан должен вывозить продукцию энергоемких производств, с получением прибыли от продажи продукции более высоких переделов. Первым этапом решения этой задачи должно стать вытеснение с отечественного рынка импортной продукции органического синтеза.
3. Перспективный пункт новой энергетической политики в республике — это постепенный пере- ход от быстроисчерпаемых к трудноисчерпаемым источникам энергии. Ставка на добычу, использова- ние и экспорт быстроисчерпаемых источников энергоносителей — нефти и газа — чрезвычайно риско- ванна. Интенсивная добыча нефти и газа требует постоянного возобновления запасов, на что требуются значительные расходы на геологоразведку, а затем и крупные инвестиции в освоение новых месторож- дений в труднодоступных и менее освоенных в инфраструктурном отношении регионах страны. Чем дальше, тем выше себестоимость каждой тонны нефти и кубометра газа. Есть вероятность наступле- ния момента, когда поддержание добычи нефти и газа в установленных объемах станет практически невозможным делом из-за полного исчерпания ресурсов освоенных месторождений и огромных трудностей освоения новых (например, залегающих на большой глубине запасов минерального сырья).
Поэтому в долгосрочной перспективе нужно переходить от использования быстроисчерпаемых источников энергоносителей к использованию значительно более крупных запасов угля и других видов ңыне малоиспользуемого топлива, а также нетопливных ресурсов, в первую очередь отходов (современные технологии их переработки позволяют получить широкую гамму энергоносителей, начиная от высококачественного авиакеросина, завершая топочным газом).
Реализация принципов, обозначенных в первых двух пунктах, позволит перейти на новую модель использования природных нефти и газа. И это будет использоваться не только для топливных нужд и экспортных поставок, но и в качестве ценного сырья для отечественной химической промышленно- сти, т.е. это некая модель безотходного производства с пользой для казахстанской экономики в общем.
4. Известно, что особое положение в энергетической безопасности занимает электроэнергетиче- ская отрасль. Здесь немаловажным представляется переход на реализацию проекта интеллектуальной энергосистемы с вовлечением в единую базу всех составных частей этой отрасли. Это позволит обес- печить энергетическую безопасность и резервирование, повысить эффективность использования транзитного и экспортного потенциала, в том числе оптимизировать структуру энергетики с учетом располагаемых запасов топливно-энергетических ресурсов. В рамках этой работы предстоит сократить количество энергопередающих организаций, модернизировать электрические сети и внедрить автома- тизированные системы коммерческого учета на всех уровнях, включая системы контроля показателей качества электроэнергии.
В будущем значимый пункт новой энергетической политики в стране — это баланс между авто- номной и централизованной энергетикой. Новый подход к использованию трудноисчерпаемых ис- точников энергии позволит решить еще одну серьезную проблему современной энергетики РК — чрезмерную концентрацию генерации тепловой и электрической энергии на крупных станциях, а это потребует колоссальных инвестиций на капитальный ремонт, реконструкцию и развитие.
Выходом из этой ситуации является расширение сферы применения автономных источников те- пловой и электрической энергии на местных видах топлива и создание определенного баланса между крупными централизованными и автономными источниками энергии (к примеру, в пропорции 70:30).
Расширение применения автономных источников энергии также позволит оптимизировать инженер- ные сети: газопроводы, ЛЭП, теплотрассы и отказаться от чрезмерно длинных и разветвленных сетей, требующих крупных инвестиций на строительство и капитальный ремонт.
5. Естественно, картина энергетической отрасли не будет полной, если не охарактеризовать си- туацию, связанную с еще одним видом производства энергии — атомной энергетикой.
На Казахстан приходится около 25 % мировых разведанных запасов урана. Существующие про- изводства по обогащению и переработке урана в республике являются хорошей базой для создания атомной энергетики. Кроме того, имеется достаточный штат квалифицированных инженеров и уче- ных [2; 118].
Сейчас Казахстан активно развивает мирный атом. В стране действуют научные атомные реак- торы, a на базе Ульбинского металлургического комбината под эгидой МАГАТЭ создан Банк низко- обогащенного урана, который станет обеспечивать этим материалом другие страны. Низкообогащен-
Основные пути решения казахстанской энергетической проблемы
ный уран является более безопасным, экономичным видом топлива для исследовательского ядерного реактора ВВР-К, но самое главное, он не может быть использован для создания ядерного оружия.
Кроме того, обсуждается возможность строительства атомной электростанции в Курчатове [5; 6].
Сегодня человечество находится на пороге очередной технологической революции, когда будет стремительный рост потребления электроэнергии. Следовательно, еще один аспект новой энергетиче- ской политики РК в течение нынешнего столетия — это развитие атомной энергетики как безальтерна- тивного варианта, обеспечение выгодных для человечества мирных достижений ядерной науки, даль- нейшее расширение исследовательских и прикладных работ, которые ведутся казахстанскими физика- ми-ядерщиками.
6. Известно, что минерально-сырьевая база угольной промышленности в нашей стране доста- точно прочная. Несмотря на большие объемы добычи углей, их запасы в недрах остаются значи- тельными. По состоянию на 2015 г. РК занимает восьмое место в мире по объему доказанных запасов угля, балансовые запасы составляют 33,6 млрд т.
За 25 лет независимости угледобывающими предприятиями Казахстана добыто порядка 2,3 млрд т. угля. Больше всего добыто в ТОО «Богатырь Комир» — порядка 1,3 млрд т., на разрезе
«Восточный» — около 500 млн т., около 300 млн т. — добыча «АрселорМиттал Темиртау» и около 200 млн т. добыли горняки «Шубарколь Комир». В ближнее и дальнее зарубежье за это время было экспортировано более 600 млн т. угля [6; 8].
Сегодня уголь рассматривается не только как топливо для электростанций по выработке элек- троэнергии и тепла, но и как сырье для углехимического производства, позволяющее преобразовать его в продукцию с высокой добавленной стоимостью.
В ходе государственного визита Президента Республики Казахстан в КНР в мае 2014 г. на встре- че с председателем правления китайской энергетической корпорации «Цинхуа» — ведущей компа- нии в области промышленного освоения технологий глубокой переработки углей — был рассмотрен вопрос реализации совместных проектов в сфере комплексной переработки угля.
В настоящее время в рамках этих договоренностей ведутся работы по реализации проекта глу- бокой переработки углей с целью получения синтетических жидких топлив. Участниками проекта являются АО «КазМунайГаз — переработка и маркетинг», ТОО «СП Арбат», ТОО «Разрез «Кузнец- кий» и китайская энергетическая корпорация «Цинхуа». Созданное СП ведет работу в сфере марке- тинговых исследований.
Отсюда в перспективе стержневой пункт новой энергетической политики в Казахстане — акти- визация работы по поддержке сохранения уровня добычи угля в стране путем расширения глубокой комплексной переработки (прежде всего за счет диверсификации экспортных поставок, за счет про- изводства из угля дизельного топлива и других жидких синтетических продуктов), а также добыча метана из угольных пластов в целях газоснабжения Карагандинской области и развития сопутствую- щих проектов — переработка газа, строительство газовых электростанций, перевод на газ общест- венного транспорта.
7. На сегодняшний день в Казахстане велико техногенное загрязнение природной среды, нано- сящее невосполнимый ущерб природе и пагубно влияющее на здоровье человека. Крупнейшим ис- точником загрязнения являются тепловые электростанции (ТЭС).
В настоящее время угольная энергогенерация в Казахстане составляет более 70 %, т.е. подав- ляющая часть вырабатываемой электроэнергии производится на электростанциях, сжигающих в топ- ках уголь. Причем используется преимущественно низкокалорийный бурый уголь с высоким содержанием золы (до 50 % и более), в большинстве случаев не соответствующий стандартам топли- ва для котельного оборудования, что в еще большей мере увеличивает технологические отходы. При сгорании ископаемого топлива происходят выбросы в окружающую среду токсичных веществ (окси- дов азота, серы, углерода, а также токсичных углеводородов), золы, частиц тяжелых металлов и пы- ли. Процесс горения сопровождается потреблением огромных масс кислорода. Наряду с многократ- ным превышением предельно допустимой концентрации токсичных веществ, выделяющаяся при гopeнии двуокись углерода (СО2) (так называемый парниковый газ), попадая в атмосферу, создает в ней задерживающий инфракрасные излучения и способствующий нагреванию поверхности Земли и нижних слоев атмосферы эффект.
Ежегодно ТЭС Казахстана выбрасывают до 100 млн т СО2, что способствует глобальному потеп- лению климата со всеми вытекающими негативными последствиями для всего живого на планете.
Другим отрицательным фактором угольных ТЭС являются гигантские золоотвалы площадью в сотни гектаров, являющиеся дополнительным и постоянным источником загрязнения. Уровень ра- диации золоотвалов в 10-20 раз выше уровня радиоактивности, генерируемой атомными электро- станциями.
Сегодня вопросы уменьшения вредного воздействия на окружающую среду являются крайне ак- туальными как для отрасли, так и экономики в целом [7; 8].
Кроме того, нужно понимать, что для осуществления грандиозных проектов в энергетическом секторе требуются большие капиталовложения. Да и сырьевые запасы не безграничны, т.е. запасы нефти, газа и угля в Казахстане не бесконечны. Отсюда важно выработать концепцию понимания в энергетике, экономике и экологии как о едином механизме эффективной работы любого производ- ства, которая бы отвечала интересам нашей страны и не позволяла бы бесконтрольно растранжири- ватъ сырье.
Таким образом, в дальнейшем в энергетической политике республики приоритет следует отда- вать альтернативным источником энергии. В частности, избежать вредного экологического воздейст- вия ТЭС можно за счет сокращения объема сжигаемого органического топлива путем замещения угольных ТЭС альтернативными источниками, с экологически безопасными технологиями производ- ства электроэнергии. Современная наука и практика отработали ряд реальных направлений.
В заключение особо хотелось бы отметить, что энергетическая безопасность входит в число высших приоритетов государства. И по нашему мнению, у нашей страны есть все потенциалы и «на- учные умы» для решения всех указанных выше проблем , а также для выработки основных задач ка- захстанского энергетического сектора на ближайшие годы и обозримую перспективу.
References
1 Романова Е. О возможных путях решения основных проблем энергетической безопасности России / Е.Романова // Маркетинг. — 2017. — № 2(153). — С. 3–16.
2 Спанов М.У. Экономическая безопасность: опыт системного анализа / М.Ю. Спанов. — Алматы: ИРК, 1999. — 206 с.
3 Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана:
глобальная конкурентоспособность» // Мысль. — 2017. — № 2. — С. 8–16.
4 Нургалиев Д. Восходящие тенденции TEK / Д. Нургалиев // Казахстанская правда. — 2017. 29 сент. — С. 4.
5 Брусиловская Е. Работает мирный атом / Е. Брусиловская // Казахстанская правда. — 2017. 29 сент. — С. 6.
6 Ержанова Л. Успех комплексной переработки угля // Горно-металлургическая промышленность. — 2017. —
№ 8 (110). — С. 7–9.
7 Нургалиев Д. Технология, меняющая индустриальный мир / Д.Нургалиев // Казахстанская правда. — 2017. 27 сент.
— С. 8.
Р.С. Каренов