Как было отмечено ранее, в разделе 1.3, важнейшей особенностью эффективной системы СГП в странах ОЭСР является наличие элемента СЭО, позволяющий проводить скрининг государственных программ на предпроектной стадии. Введение данного механизма в СГП в Казахстане уже имеет нормативно-правовую основу. Так, статьей 5-й новой редакции Экокодекса РК [118] предусматривается введение механизма СЭО на предпроектной стадии разработки государственных программ практически во всех отраслях экономики Казахстана за исключением обороны и других видов деятельности государства уже с 2025 г. Интеграция механизма СЭО в СГП Казахстана позволит стране снизить экологические и социальные риски от реализации программ, направленных исключительно на экономический рост в соответствии с опытом ОЭСР.
Одним из глобальных трендов развития мировой экономики в настоящее время является поиск путей энергетического перехода от использования традиционного топлива к альтернативным источникам энергии в рамках ПКС [118]. Реализация заявленной в ПКС цели – недопущения повышения температурного порога свыше 2°С – требует полного отказа от использования углеродного сырья и традиционных технологий, обуславливающих значительные выбросы углекислого газа, то есть глубокой декарбонизации экономики.
Ученые и эксперты отмечают высокий рост концентрации СО2 в атмосфере в период 1990-2017 годы, наблюдаемый за последние 800 тысяч лет,
87
в частности, энергопотребление вызвало их рост в 1,6 раза, растет и углеродоемкость энергии в планетарном масштабе – так, с начала 1990-х годов этот показатель увеличился на 0,4% [119].
Учитывая все эти негативные последствия традиционной энергетики, правительства 197 стран, подписавших и ратифицировавших ПКС, начали разработку, а ряд стран Европы и Азии уже приняли на законодательном уровне, национальные стратегии низкоуглеродного развития, нацеленные на достижение углеродной нейтральности к 2050-2060 гг. Главным направлением достижения углеродной нейтральности страны выбрали переход на низкоуглеродный путь развития. В настоящее время более 110 стран обязались перейти к углеродной нейтральности к середине текущего столетия. Ведущие ТНК (транснациональные корпорации), такие как Apple, Total, Bosch, BP и другие поддержали этот глобальный переход, объявив о декарбонизации и трансформации производственных структур. До 70% мировых загрязнений за счет ПГ происходит по вине городов, о чем свидетельствуют данные ООН. Это послужило толчком к инициативе углеродно нейтральных городов, которую поддержали свыше сотни населенных пунктов. Так, Стокгольм планирует достигнуть такого статуса к 2040 году, а Копенгаген – уже к 2025 году.
Необходимость и актуальность перехода на декарбонизированную экономику диктуют нарастающие с каждым годом негативные последствия изменения климата, увеличение выбросов ПГ, истощение природных ресурсов, что подчеркнул Глава Казахстана, назвав восстановление после пандемийного кризиса шансом пересмотреть мировое отношение к сохранению окружающей среды [120]. С учетом этого «экологизация» добывающей промышленности является одной из первостепенных задач низкоуглеродного и устойчивого развития как Казахстана, так и всего мира.
О глобальном низкоуглеродном тренде свидетельствуют кардинальные изменения, происходящие в мировой экономике, связанные с новыми экономическими приоритетами, изменением структуры экономики, введением рыночных механизмов углеродного развития. По мнению экспертов, в ближайшей перспективе можно ожидать от большинства экономик мира ориентации на низкоуглеродность как основную опцию развития, которая станет доступной благодаря технолого-инновационному прогрессу [120].
Наша страна является первопроходцем среди СНГ в принятии активной климатической политики. В 2015 г. она присоединилась к глобальному процессу через ратификацию ПКС и тем самым – принятие безусловных обязательств по 15%-ному относительному (в сравнении с 1990-м годом) сокращению выбросов ПГ. Также в декабре 2020 г. Казахстан объявил о том, что нацелен к 2060 году стать углеродно нейтральной страной. Кроме того, не следует забывать о том, что РК выступает стороной Приложения I к РКИК ООН для целей Киотского протокола. К числу важных отечественных успехов в вопросах экологии можно отнести запуск первой СТВ в СНГ (2013) и запуск онлайн-платформы MRV источников выбросов ПГ.
88
Вместе с тем, Казахстан является одной из самых энергоемких стран в мире, входит в тридцатку стран-загрязнителей в глобальном рейтинге.
Согласно данным The Global Carbon Atlas, вклад Казахстана в глобальные выбросы двуокиси углерода по итогам 2019 года составил 314 мегатонн СО2, что обеспечивает стране 21-е место среди 221 страны [121]. Большую часть выбросов ПГ представляет углекислый газ, высвобождаемый в результате сжигания топлива во всех секторах экономики, включая производство товарной электрической и тепловой энергии, металлургию, домохозяйства и транспорт.
В структуре экономики РК не менее половины доставляет добыча полезных ископаемых, а энергетика чрезвычайно сильно (почти 70%) зависит от угля. Соответственно, для снижения выбросов ПГ и декарбонизации необходимы кардинальная модернизация технологической структуры национальной экономики и принятие более решительных и системных мер в области снижения выбросов ПГ, особенно в базовых отраслях.
Углеродное регулирование рассматривается большинством стран мира одним из важных рычагов развития экономики, основанной на энергоэффективности и минимальных выбросах ПГ [122]. Как известно, в мире существуют различные формы и способы регулирования выбросов ПГ (рисунок 21).
89
Рисунок 21 – Типология форм и методы регулирования вредоносных выбросов (мировой опыт)
Примечание – Составлено по источнику [123]
На начало 2021 г. финансовые методы регулирования выбросов применялись в 64 странах и более мелких административно-территориальных единицах (городах, провинциях, штатах), которые ответственны за более чем 60% всех загрязняющих выбросов в мире, в т.ч. углеродный налог – в 29 странах и образованиях, СТВ и другие методы – в 35.
Налоги на выбросы углерода и СТВ имеют много общего: 1) устанавливают цену на углерод, обеспечивая прямой финансовый стимул к сокращению выбросов; 2) требуют от эмитентов оплаты за выбросы и сокращения выбросов (в случае СТВ с выставленными на аукционе квотами).
Оба инструмента широко используются в странах Европы, Северной Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона.
Система торговли квотами на выбросы ПГ широко известна во всем мире.
Самой большой по объему торговли ПГ в мире считается система квотирования и торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS). В нее входят 27 стран
90
ЕС, а также Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, не являющиеся членами данного надгосударственного объединения. В США с 2009 г. в 12 штатах заработала региональная схема квотирования и торговли выбросами ПГ для регулирования выбросов СО2 в электроэнергетике. А в Калифорнии с 2012 года действует схема, которая применяется ко всем отраслям, включая поставки энергии из других штатов. О запуске национальных СТВ в начале 2021 года и намерениях объявили Китай, Германия и Россия.
Налогообложение выбросов, загрязняющих окружающую среду, подразумевает определенный тариф (цену), который складывается из расчета предельных затрат на снижение вреда от 1 т эквивалента диоксида углерода и взимается как с производителей энергии, так и с владельцев предприятий и иных объектов, являющихся источниками эмиссии ПГ. Эту меру различные страны мира применяют, чтобы стимулировать сокращение загрязнение экологии за счет переориентировки на менее вредные для окружающей среды источники энергии и способы производства (рисунок 22).
Рисунок 22 – Карта распространения углеродной цены в мире в 2020 году
Примечание – Составлено по источнику [124]
Говоря об углеродной цене, обычно имеют в виду 2 группы налогов:
– собственно на выбросы (основан на количестве производимой продукции);
– на услуги или товары, производство которых сопровождается большим количеством выбросов ПГ (например, бензин).
История возникновения и развития углеродного налогообложения показана ниже на рисунке 23.
91
Рисунок 23 – Мировая история возникновения углеродного налогообложения
Примечание – Составлено по источнику [123, с. 65]
Как показывает практика, страны и субнациональные образования по всему миру чаще всего облагают налогом товары и процессы, производство которых связано с выбросом ПГ. Некоторые из этих налогов являются общими налогами, которые применяются ко всем товарам или видам деятельности (например, налоги на добавленную стоимость или корпоративные налоги), в то время как другие применяются специально к углеродоемким товарам (например, акцизы на ископаемое топливо). Раскладку по видам налогооблагаемых топливных ресурсов в мире см. ниже в таблице 5.
Таблица 5 – Виды энергоресурсов, облагаемых налогом на СО2, в группе стран
Энергоресурс
Финляндия Нидерланды Норвегия Швеция Дания Великобритания Франция Квебек Британская Колумбия Боулдер, Колорадо
Природный газ – – – – – – – – –
Бензин – – – – –
Уголь – – – – – –
Электроэнергия – – – – – –
Дизельное топливо – – – –
Легкая и тяжелая нефть – – – – – –
Сжиженный нефтяной газ – – – –
Печное топливо – –
Примечание – Составлено по источнику [125, p. 203-204]
Стоимость углеродного налога в разных странах разная. Так, в 2015 году числовое значение налога за 1 т выбросов в CO2-эквиваленте, по данным Всемирного банка, колебалось в разных странах в диапазоне 1–123 долл. США (значение варьируется сообразно тому, какой вид топлива стал причиной выбросов).
Основная нагрузка по углеродному налогу среди налогоплательщиков в ЕС приходится на физических лиц (44%, включая автолюбителей) и промышленный сектор (37,9%, в т.ч. предприятия по производству
92
электроэнергии), остальные плательщики в гораздо меньшей степени испытывают влияние данной налоговой меры, при этом бо́льшую роль в образовании эффективной ставки налога на СО2 играют скорее косвенные налоги и сборы (например, акцизы).
Чем больше в страну ввозится топлива из-за ее пределов, тем выше оказывается углеродная цена; в зависимости от особенностей энергетической сферы разброс значения этого показателя может составлять, например, от 10/евро/ т СО2 в КНР до 280 евро/т СО2 в Британии. Помимо экологических аспектов налоги на энергию служат инструментом, стимулирующим сокращение зависимости от импорта топлива [123, с. 66].
В отличие от СТВ, налоги, специально предназначенные для углеродоемких товаров или процессов, оказывают стимулирующий эффект и не требуют создания торговой инфраструктуры, что делает их относительно легкоуправляемыми. Этот аспект представляет меньшую нагрузку для государства, чем СТВ. В то же время, введение налога на углерод предполагает трансформацию налоговой системы с учетом того, что максимальные налоги должны налагаться на природоэксплуатирующие и загрязняющие виды деятельности (налоги на топливо и энергию, на транспортные средства в зависимости от объема выбросов и др.), минимальные – на высокотехнологичные и инфраструктурные сектора.
В целом приоритеты введения налога на углерод заключаются в следующем:
– налог на углерод легче администрировать, он не требует создания инфраструктуры как для системы торговли квотами на выбросы и возможна интеграция в существующую систему налогообложения;
– возможность мониторинга, которая намного проще, так как налог взимается в месте поставки энергии;
– ставки налога могут быть ограниченными с последующим графиком повышения, дающим бизнесу возможность и время для адаптации;
– целевое использование поступлений.
Вместе с тем, согласно выводам экспертов, налог на углерод не гарантирует достижения заданных объемов выбросов ПГ, и данная инициатива может принести плоды лишь при подкреплении ее прочими мерами в данной сфере.
В ЕС с 2023 года вводится механизм CBAM с целью поддержки европейских компаний, которые переходят на ВИЭ и несут, в связи с этим дополнительные расходы. В структуре данного механизма предусмотрена импортная пошлина на углеродоемкие импортные товары [126].
Предполагается, что с 2023 г. CBAM будут охвачены черная металлургия, производство минеральной продукции, а с 2025 г. – химическая промышленность, все виды металлургической промышленности и нефтехимия.
В связи с этим налогооблагаемой базой станут прямые и косвенные выбросы ПГ, которые имели место во всей цепочке добавленных стоимостей, начиная от добычи полезных ископаемых до производства данного товара.
93
Ориентировочно поставщик импорта будет вынужден оплатить стоимость выбросов углерода по цене квот на выбросы ПГ в ЕС, за вычетом оплаченной цены углерода в стране происхождения товара. При этом предусмотрен вычет из CBAM стоимости локального углеродного налога, если таковой уже взимается на территории экспортера при условии, что на выбросы СО2 двух стран окажутся сопоставимыми. В настоящее время CBAM проходит согласование с ВТО [12,, с. 67].
Учитывая вышеизложенное, переход Казахстана на низкоуглеродный путь развития потребует пересмотра подходов государственной поддержки развития экономики, значительных государственных и частных инвестиций уже в ближайшие годы. Для достижения амбициозной задачи по углеродной нейтральности и обеспечения финансирования низкоуглеродного развития, по мнению экспертов Международного института устойчивого развития (Великобритания), необходимо аккумулировать дополнительные средства, путем использования инструментов углеродного ценообразования, таких как СТВ и углеродный налог.
Так, КазСТВ, охватывающая крупные установки, оказывающие наиболее негативное воздействие на экологию (энергетика, добыча и обработка полезных ископаемых, химические производства и т.п.) действует с 2013 года. Однако в связи со сложностью ее администрирования она не касается более мелких установок в указанных секторах экономики, а также агросектора и транспорта.
Уполномоченной организацией от МЭГПР РК по управлению и распределению резерва квот на выбросы ПГ определено АО «Жасыл даму».
Первые три Национальных плана распределения квот на выбросы ПГ были основаны на историческом методе исчисления объема квот (рисунок 24).
Биржевые торги, состоявшие в 2014-2015 гг., выявили необходимость дополнительных стимулов для снижения выбросов ПГ.
Рисунок 24 – Развитие казахстанской системы торговли квотами на выбросы ПГ
Примечание – Составлено по источнику [127]
94
Основной особенностью начатого в 2018 году нового этапа функционирования КазСТВ является внедрение метода удельных коэффициентов выбросов для определения объема распределяемых квот наряду с историческим методом. При этом выбор метода исчисления был за предприятиями и применен в отношении 2/3 установок СТВ. Вместе с тем, увеличен объем резерва квот на случай увеличения мощности предприятий и для государственной интервенции на товарных биржах страны в целях недопущения завышения рыночной цены на квоту. Несмотря на предпринимаемые меры, по данным АО «Жасыл даму» за 2020 г., стоимость квот в рамках биржевых торгов не превышала 1,5$ за 1 тонну СО2, большая же часть квот распределялась на бесплатной основе [128].
На сегодняшний день в рамках бюджета утвержден 4-й углеродный период, ведется обсуждение долгосрочного плана развития СТВ. Проводятся мероприятия, напрямую направленные на сокращение выбросов ПГ на единицу продукции. Они охватывают предприятия как участников, так и не участников СТВ. Это развитие ВИЭ, модернизация оборудования и технологий, усиление энергоэффективности и энергосбережения во всех отраслях. Так, повышены требования к энергоэффективности строящихся зданий, в том числе внедрены механизмы энергоаудита и энергосервисных договоров. В нефтедобывающем секторе законодательно запрещено сжигание попутного газа и предусмотрена обязанность недропользователей по его переработке.
По мнению экспертов, в поддержку системы торговли квотами на выбросы ПГ в РК можно было бы также ввести налог на выбросы углекислого газа. Об этом свидетельствуют выводы исследования, проведенного в рамках Партнерства по действиям в области зеленой экономики (Partnership for Action on Green Economy – PAGE) при поддержке ЮНЕП и ПРООН. Введение углеродного налога в тех секторах, которые не охвачены КазСТВ, позволит получить дополнительные доходы для бюджета, а также обеспечит стабильный ценовой сигнал для потребителей энергоресурсов и сокращение выбросов в долгосрочной перспективе [129].
Для достижения максимального эффекта (т.е. углеродной нейтральности) и исполнения международных обязательств РК к 2060 году политика по борьбе с выбросами ПГ должна быть органично вплетена в общую стратегию страны сообразно положениям ЦУР и Парижского соглашения. В связи с этим разработан проект ОНУВ, согласно которому ожидается снижение уровня выбросов на 15% к концу 2030 года по сравнению с показателем 1990-го года в результате перехода на более чистые энергоносители, а также благодаря развитию СТВ и введению углеродного налога на энергоресурсы, который приведет к существенному подорожанию топлива к указанному году [130].
ОНУВ Казахстана планируется утвердить Постановлением Правительства до конца 2022 г. и направить в Секретариат РКИК ООН.
В настоящее время МНЭ совместно с МЭГПР ведется работа по доработке проекта Стратегии достижения углеродной нейтральности РК до 2060 года (далее – Стратегия). Стратегия предполагает помимо обозначения
95
приоритетов декарбонизации всех отраслей и секторов национальной экономики – разработку и реализацию конкретных мер по достижению углеродной нейтральности к 2060 году [131].
В то же время, для эффективной и своевременной реализации Стратегии необходима соответствующая координация со стороны Правительства РК и создание консультативно-совещательных органов при нем. Согласно схеме (рисунок 25), координирующим органом должно стать АСПИР, непосредственно подотчетное Президенту РК. Консультативно- совещательными органами по координации работы по реализации Стратегии могут выступать Совет по переходу к «зеленой экономике» при Главе государства под председательством Премьер-Министра РК и Координационный совет по ЦУР при Правительстве РК под председательством Заместителя Премьер-Министра РК.
Рисунок 25 – Схема координации процесса реализации СНУР РК
Примечание – Составлено автором
Координация низкоуглеродного развития и ЦУР на национальном, отраслевом и региональном уровнях должна обеспечиваться соответствующими рабочими органами на принципах межсекторального сотрудничества, взаимодействия и прозрачности: 1) на национальном уровне – МЭГПР и МНЭ; 2) на региональном уровне – акиматами регионов (областей) и городов республиканского значения; 3) на отраслевом уровне – НПП и его
96
отраслевыми ассоциациями, НПО, домашними хозяйствами и отдельными предприятиями различных форм собственности.
Важным компонентом перехода к низкоуглеродному развитию на всех уровнях национальной экономики должен стать мониторинг низкоуглеродной деятельности на основе внедрения международных стандартов ОЭСР, включая стандарты ISO, «зеленого» строительства, «зеленого» транспорта, энергоэффективности зданий и жилых помещений и другие. Создание прозрачной и надежной системы мониторинга, отчетности и верификации выбросов ПГ является важным шагом для стимулирования снижения энергоемкости и углеродоемкости экономики, привлечения экологических инвестиций, а также устранения препятствий для казахстанского экспорта в страны, где удельные выбросы ПГ учитываются в производственных затратах.
Для субъектов, внедряющих низкоуглеродные технологии, должны быть разработаны фискальные стимулы, включая налоговые каникулы и льготы, ускоренные амортизационные схемы и другие меры, направленные на развитие ВИЭ и наилучших доступных технологий.
Согласно новому Экологическому кодексу, в РК с 1 июля 2021 г.
вводится принцип ОЭСР – «загрязнитель платит», с 2024 года – механизм обязательной стратегической экологической оценки (СЭО, статья 62) для разрабатываемых государственных программ (национальных проектов) и с 2025 г. – механизм комплексного экологического разрешения (статья 122).
Внедрение данных принципов и механизмов позволит проводить скрининг реализации программ (национальных проектов) развития, в т.ч. Стратегии достижения низкоуглеродной нейтральности, на предмет воздействия на окружающую среду и качество жизни населения [5].
Ряд мер предусмотрено и в других законопроектах РК. Согласно Предпринимательскому Кодексу РК (ПК), для субъектов, внедряющих новые технологии (статьи 276, 288, 290 и 291), существуют экономические механизмы (освобождение от таможенных пошлин, преференции по земельному, корпоративному, имущественному налогу и НДС, государственные натурные гранты, инвестиционные субсидии). В целях стимулирования внедрения НДТ и низкоуглеродных технологий требуется внесение изменений в ПК, а именно, включение понятий «налоговые каникулы и льготы», «мягкие кредиты»,
«ускоренная амортизация» и других преференций [132].
Необходимым инструментом низкоуглеродного регулирования на принципах объективности и прозрачности в соответствии с требованиями ОЭСР и РКИК ООН является внедрение информационных технологий и переход к цифровым платформам мониторинга. В этих целях должна быть осуществлена координация работ:
1. Казахстанского национального агентства РК «Казкосмос» (МИИР) и РГП «Казгидромет» (МЭГПР) в области мониторинга состава и объема загрязняющих веществ.
2. АО «Жасыл даму» (МЭГПР/МЦЗТ) в области мониторинга состава и объема ПГ.
97
Данными организациями должна быть осуществлена разработка целевой программы мониторинга спутниковых данных по контролю за выбросами (МОН, МИИР) на национальном, отраслевом и региональном уровнях.
Космический мониторинг выбросов позволит обеспечить прозрачность, объективность и сопоставимость данных для участия в международных экономических механизмах (ПКС, Глава 6): углеродной торговле и механизмах совместного осуществления.
Цифровизация бизнес-процессов в горно-металлургическом, нефтегазовом, топливно-энергетическом и агропромышленном комплексах будет способствовать масштабированию, разработке и внедрению низкоуглеродных технологий с учетом международных стандартов ОЭСР.
Цифровизация выбросов на региональном уровне может осуществляться в рамках Программы «Нурлы жол», стратегий устойчивого развития г. Нур- Султан, Алматы и других городов, подписавших Хартию городов ЕС.
Переход к низкоуглеродной экономике должен сопровождаться широким вовлечением заинтересованных сторон на всех уровнях мониторинга и принятия решений, включая представителей центральных и местных органов власти, квазигосударственного сектора, науки, бизнеса (ассоциаций и предприятий), НПО и местных общин. Такое участие заинтересованных сторон (стейкхолдеров) призвано способствовать большему пониманию и поддержке процессов в достижении позитивных результатов в среднесрочной и долгосрочной перспективе и реализации совместных мер по переходу к низкоуглеродному развитию.
Помимо этого, бизнес-структуры могут добровольно инициировать разработку корпоративных стратегий низкоуглеродного развития. Инициативы со стороны бизнеса придадут дополнительный импульс к мерам Правительства по переходу к низкоуглеродному развитию страны в целом. В то же время, Правительству необходимо принять меры по поддержке разработки и реализации корпоративных стратегий в виде подключения к зеленой таксономии (МФЦА), на базе НДТ (МЦЗТ) и механизмов специальных экономических зон (СЭЗ).
В целях защиты уязвимых слоев населения от возможных негативных социальных последствий перехода к низкоуглеродному развитию в виде роста цен на электроэнергию, воду и теплоэнергию и другие услуги необходимо разработать и предусмотреть адресные пособия в пакете с действующими программами социальной поддержки населения страны.
Государственные меры в области развития трудовых ресурсов должны будут включать поддержку работников, не имеющих навыков работы на новых производствах (в т.ч. с использованием низкоуглеродных технологий), а также подготовку и переподготовку трудовых ресурсов, особенно базовых отраслей.
Меры поддержки должны предусматривать временные пособия по безработице, оказание помощи в поиске другой работы, обучению новым специальностям, развитию мобильности трудовых ресурсов, включая финансовую помощь при переезде в другие регионы страны (внутренняя миграция) и др.
98
С учетом нарастающей урбанизации ключевая роль акиматов регионов и городов страны в продвижении низкоуглеродного развития будет возрастать. В связи с введением НДТ с 2025 г. акиматы различных уровней должны оказывать содействие снижению углеродоемкости производств региона (города) на этапе планирования с учетом СЭО, формирования транспортной мобильности, лицензирования строительства, развития электрических видов транспорта и других мероприятий Концепции.
Использование механизмов ЭСК (энергосервисных контрактов), обязательного аудита энергоэффективности объектов инфраструктуры, внедрение зеленых стандартов в строительстве и транспорте должны стать составной частью стратегий развития регионов (городов) на ближайшую перспективу.
Относительно высокая стоимость и масштабность внедрения низкоуглеродных технологий потребует больших финансовых и инвестиционных ресурсов, что наряду со снижением доходов от сырьевых отраслей (вследствие введения углеродного налога в странах-импортерах) может снизить реализуемость или создать риски для реализации Концепции в полном объеме.
Риски в данной сфере могут быть решены путем:
– прямого субсидирования процессов разработки и внедрения отечественных низкоуглеродных технологий;
– введения норм льготного кредитования и налогообложения предприятий, внедряющих низкоуглеродные технологии;
– дальнейшего расширение списка предприятий, включенных в Национальный план по выбросам ПГ и временный отказ от углеродного налога;
– целевого использования платежей за выбросы и их аккумулирование в специальных фондах при акиматах регионов и городов республиканского значения.
Приоритетные направления совершенствования углеродного регулирования должны предусматривать комплекс мер, включающих как разработку комплексной инвестиционной программы декарбонизации базовых отраслей экономики, включающей ГМК, ТЭК, транспорт, строительство и сельское хозяйство, так и проведение широкомасштабных исследований по всем названным направлениям перехода к низкоуглеродному развитию национальной экономики до 2060 г. Так, для снижения зависимости энергетического баланса от сжигания угля планируется разработать Национальный проект по развитию электроэнергетики, направленный на решение следующих ключевых приоритетов: развитие газовой и гидроэнергетики, а также использование ВИЭ. Вопрос декарбонизации и экологизации экономики Казахстана также планируется решать путем высадки в ближайшие пять лет до 2 миллиардов деревьев.
Таким образом, разработка СНУР РК при широком участии международных структур, академических кругов и бизнеса, как того требует новая СГП и принципы «открытого» правительства, позволит представить
99
реалистичные сценарии зеленого энергетического перехода страны и будет способствовать ускоренному переходу экономики на траекторию устойчивого развития. С учетом масштабности и комплексности задач, поставленных в СНУР РК, предлагающих Казахстану по существу направления технологической модернизации и диверсификации экономики страны и вхождения в клуб развитых стран ОЭСР, данная Стратегия должна стать новым стратегическим документом РК до 2060 г.