коммунального хозяйства накопился ряд не решенных проблем, которые негативно влияют на развитие сферы. Ниже приведем список наиболее актуальных проблем и рассмотрим пути их возможного решения.
1.Тарифообразование за коммунальные услуги, т.е. потребители не знают в полной мере за что они платят. Процесс расчета и проверки расчетов не поддается проверке. Тем более поднятие цен происходит регулярно, при начислении возникают спорные вопросы между услугодателем и услугополучателями.
2. Не качественное управление и слабая управляемость в сфере, а также очень низкое качество осуществляемой работы коммунальных предприятий и оказываемых услуг. Низкий контроль деятельности предприятий со стороны государственных органов, что оказывает влияние на качество выполняемых работ.
3. Слабая конкуренция на рынке оказываемых услуг. Для выполнения высококвалифицированной работы в сфере теплоснабжения по ремонту котлов, котлоагрегатов и замене инженерных сетей, выполнению укладки асфальтобетонной смеси, выполнению технических расчетов и других работ требуются предприятия с большим штатом инженерных сотрудников, с большим опытом работы и развитой материально—технической базой. В регионах, тем более удаленных от областного центра предприятий
способных выполнять сложные ремонты и конструкторские работы практически не имеется.
В связи со слабой конкуренцией, по результатам конкурсов государственных закупок, порталом определяются победители предприятия из областного центра или других регионов, что вызывает трудности с устранением дефектов в гарантийный период, в связи с территориальной удаленностью. Либо мелкие компании, соответствующие требованиям исключительно документально на портале государственных закупок, так называемые «фирмы однодневки», от такой деятельности также страдает качество выполняемых работ и услуг.
4. Высокая степень износа основных фондов. Ухудшение состояния инфраструктуры, в следствии аварии на сетях, потери тепло и водоснабжения. Разрушение асфальтового покрытия автомобильных дорог, что приводит к повышенному износу автотранспорта, отсутствию безопасности дорожного движения.
Большое количество жилого фонда было построено в советское время, в настоящее время некоторая часть находится в аварийном состоянии. В связи с ветхим состоянием домов, возникают теплопотери и низкая энергоэффективность.
Нерациональное строительство и распределение жилья, слабая покупательская способность и неэффективность жилищных программ приводят к социальному напряжению среди населения.
5. Несовершенство в сфере жилищно—коммунального хозяйства в области нормативно—правового регулирования.
6. Иждивенческие настроения населения, что приводит к большему износу жилья в связи с тем, что граждане не проявляют желания своевременно и правильно следить за собственным имуществом. Население не желает решать свои жилищные вопросы самостоятельно, вся ответственность гражданами перекладывается на местные исполнительные органы в виде жалоб и обращений.
7. Сложность во внедрении цифровых технологий в комплекс жилищно—коммунального хозяйства. Отсутствие инновационных подходов и решений, что влияет на развитие комплекса в целом.
8. Не квалифицированные сотрудники, отсутствие подготовленных и узконаправленных специалистов. В связи с обширностью направлений в ЖКХ, наблюдается невозможность институтов подготовить специалистов.
Комплекс ЖКХ включает в себя автомобильные дороги, тепло—, водоснабжение, жилищный фонд, сбор и утилизацию твердо—бытовых отходов, обеспечение функционирования стратегических объектов, энергетику, инженерные коммуникации, финансово—хозяйственную деятельность и государственное управление.
Имеющиеся университеты, институты, лицей и профессионально—
технические училища подготавливают слесарей, дорожных инженеров, теплоэнергетиков и мастеров, однако данные специальности необходимы в производственном процессе.
Внутри Казахстана наблюдаются сильные миграционные процессы, население движется в сторону больших городов. Наиболее привлекательными для граждан являются города Шымкент, Алматы и Нур—
Султан. Реализуется процесс урбанизации, при котором большая часть населения концентрируется в больших городах и агломерациях.
В районах областей, которые удалены от областных центров наблюдается отток населения. Отделы ЖКХ районного значения не обладают широким арсеналом профессионально подготовленных специалистов, которые обладают углубленными знаниями в сфере, несмотря на то что в большинстве случаев это восполняется опытом работы, однако текучесть кадров влияет на институциональную преемственность в отделах ЖКХ. В связи с этим отсутствует инициатива по предложению и внедрению инновационных процессов и решений.
9. Не соответствие мощностей инженерных сетей, в сравнении с увеличивающимся объемом многоквартирных жилых домов и объектов инфраструктуры.
10. Недостаточность финансирования из государственного бюджета на научно—исследовательские и опытно—конструкторские работы, в 2021 году объем выделенных средств на НИОКР в Казахстане составил 0,12%.
Постепенное увеличение финансирования до 0,3% окажет положительный эффект на развитие инновационной деятельности в стране.
11. Отсутствие прозрачности использования бюджетных средств в сфере ЖКХ, что порождает недоверие и отрицательное отношение к власти со стороны граждан.
Также нами предлагается следующие решения вышеуказанных проблем:
1. Упрощение и упорядочивание системы тарифообразования.
2. Введение органа по урегулированию спорных отношений между собственниками жилья в сфере ЖКХ.
3. Внедрение комплексов мероприятий для коммунальных предприятий по выходу на безубыточный режим работы.
4. Усиливать регионы, путем децентрализации власти. Как результат развитие бизнеса и конкуренции, повышение самостоятельности и ответственности МИО.
5. Необходимо наличие единого оператора, который комплексно решает вопросы строительства жилья с необходимой инженерной, социальной и коммерческой инфраструктурой.
6. Активное привлечение население к самостоятельному управлению жилищным фондом, повышение ответственности граждан. Создание методики управлению многоквартирными жилыми домами, с обязательным избранием старших по домам, подъездам.
7. Повышение квалификации работников сферы, путем профессионального отбора кадров, что также повлияет на снижение коррупционных рисков и повышение результативности работы отделов.
8. Внедрение цифровизации в отрасль ЖКХ.
9. Увеличение финансирования на НИОКР, что улучшит инновационную среду в республике.
Пути решения проблем в сфере ЖКХ, указанные в пунктах 8 и 9 предлагаем рассмотреть более подробно.
Одним из основных направлений развития инноваций в сфере ЖКХ, является цифровизация. В России большое количество субъектов создали и переходят на цифровой формат обработки и сбора данных в области жилищно—коммунального хозяйства. Более того некоторые ресурсопередающие и товарищества собственников жилья перешли на цифровые системы, которые позволяют им быстро и продуктивно выполнять свои функции.
Очень большое количество людей используют цифровые системы для оплаты счетов за коммунальные услуги посредством сети интернет, но данный перечень электронных услуг не широк и ограничивается приемом платежей за газ, воду и показания счетчиков. Хотя среди населения ярко выражено мнение по использованию более широкого перечня электронных услуг сферы ЖКХ, с помощью которых можно будет не только оплатить счета, но и взаимодействовать с руководителями предприятий услугодателей, работниками коммунальных фирм.
Одним из ярких примеров использования цифровизации является Сингапур. В стране 23 дорожные карты, охватывающие 80% отраслей экономики. Сингапуру пришлось стань экстраординарным государством, чтобы стать лидером во многих областях. Основной упор был сделан на искусственный интеллект, Big Data, которые создавали инженерный дух правительства и вели к главной цели – «Happy nation», т.е. создание благоприятных условий для счастливых жителей. Цифровизация в Сингапуре достигает такого уровня, что жители не знают где в квартире расположены приборы учета по сбору данных за коммунальные услуги, все происходит автоматически.
Таким образом улучшение и создание более широкого выбора интернет—сервисов в сфере жилищно—коммунального хозяйства является одной из приоритетных задач по улучшению управления многоквартирными жилыми домами.
Современный быстроразвивающийся мир способствует развитию многих сфер, даже тех, которые находились в автономном режиме.
Цифровизация сферы — это шаг к более прозрачным процессам, улучшению качества услуг и снижению стоимости.
В связи с этим государству необходимо проявлять более точный интерес по массовому внедрению технологий «интернета вещей», умных городов и развитию сферы жилищно—коммунального хозяйства.
В стратегии применен PEST—анализ для выявления, оценки, организации и отслеживания макроэкономических факторов, которые могут повлиять на сферу ЖКХ в настоящее время и в будущем.
В структуре PEST—анализа рассматриваются возможности и угрозы со стороны политических, экономических, социальных и технологических сил.
Результаты анализа служат основой для процессов стратегического планирования и способствуют исследованию отрасли региона [32].
Факторы анализа. Политические факторы. Рассматривая политические факторы, оценивается, как государственная политика может повлиять на экономику и на отрасли. Политические факторы: налоговая политика, трудовой кодекс, экологическое право, торговые ограничения, тарифы.
Экономические факторы. Экономические факторы учитывают различные аспекты экономики. Часто они находятся в центре внимания анализа внешней среды. Экономические факторы: темпы экономического роста, процентные ставки, курсы обмена, инфляция.
Социальные факторы, они связанны с культурными и демографическими тенденциями в обществе. Социальные нормы являются ключевыми факторами, определяющими потребительское поведение общества. Факторы, которые необходимо учитывать в социальных:
культурные аспекты, здоровье, темпы роста населения, распределение по возрасту, отношение к карьере.
Технологические факторы, они связаны с инновациями в отрасли, а также с инновациями в экономике. Технологические факторы: НИОКР, автоматизация, технологические стимулы, скорость изменения технологий.
В ходе проведенного анализа в зоны риска попали следующие факторы:
Политические факторы – Коррупционные риски.
Экономические факторы – Недостаточное и несвоевременное бюджетное финансирование; Риск постоянного ухудшения благоустройства территорий населенных пунктов.
Социально–культурные факторы – Риск изменения стоимости работ по сметным расчетам, использование не качественных, материалов.
Технологические факторы – Риск не развития инфраструктуры.
Рисунок 8 – PEST анализ сферы ЖКХ
Примечание – Составлено автором на основе данных МИО ВКО
Результаты PEST—анализа определяют высокие риски ущерба в сфере ЖКХ с высокой вероятностью. В зоне высокого ущерба и высокой вероятности находятся следующие факторы: риск не развития инфраструктуры в сфере обращения с ТБО, недостаточность и не своевременность бюджетного финансирования сферы, риск постоянного ухудшения благоустройства территорий населенных пунктов, риски изменения стоимости работ в сторону увеличения и использование не качественных материалов, коррупционные риски.
В ходе написания диссертационного проекта была рассмотрена гипотеза: «Увеличение финансирования из бюджета на НИОКР и инвестиции в основной капитал, повлияет на увеличение инновационных товаров и услуг в стране» и проведен регрессионный анализ.
Регрессионный анализ представляет собой набор статистических методов, используемых для оценки отношений между зависимой переменной и одной или несколькими независимыми переменными. Используется для оценки силы взаимосвязи между переменными и для моделирования будущих взаимосвязей между ними.
В диссертационной работе регрессионный анализ описывает взаимосвязь между одной зависимой переменной — инвестициями в основной капитал государства, и одной независимой переменной — внутренними затратами на НИОКР в Республике Казахстан.
В ходе анализа учитывалась временная шкала за 18 лет, с 2003 по 2020 годы. Регрессионный анализ выполнен с помощью программного обеспечения R–studio.
Выполненная регрессия подтверждает влияние зависимости объемов инноваций от объемов финансирования НИОКР. Модель описана на 74 процента, R в квадрате = 0,74, исходные данные показаны на таблице 3.
Таблица 3— исходные данные трех переменных y, x1
y x 1
Годы
Объем инновационной продукции (товаров, услуг), млн
тенге
Затраты на НИОКР, млн тенге
1 2 3
2003 65,020 11,644
2004 74,719 14,580
2005 120,408 21,527
2006 156,040 24,800
2007 152,501 26,836
Продолжение таблицы 3
1 2 3
2008 111,531 34,762
2009 82,597 38,989
2010 142,167 33,467
2011 235,963 43,352
2012 379,006 51,253
2013 578,263 61,673
2014 580,386 66,348
2015 377,197 69,303
2016 445,776 66,600
2017 844,735 68,884
2018 1064067 72,225
2019 1113567 82,333
2020 1715500 89,029
По выбранным данным провели регрессионный анализ. Выводы показаны на рисунке 9.
Рисунок 9 – Вывод результатов регрессионного анализа
Примечание – Составлено автором на основе источника [29]
Уровень значимости p–value составляет число близкое к нулю, с достоверностью расчетов равного 99,9%. Таким образом, подтверждается влияние затрат на появление инноваций.
В случае когда наши затраты на финансирование НИОКР увеличиваются на 1 млн тенге, то и увеличивается объем инновационной продукции в виде товаров и услуг на 16, 45 млн.тенге. То есть каждый вложенный 1 млн. тенге на научно–исследовательские и опытно–
конструкторские работы приносит в виде объема инновационной продукции эквивалентной 16,45 млн. тенге.
Проведенный регрессионный анализ показывает, что развитие инновационной деятельности напрямую связано с состоянием фундаментальной и прикладной науки. А также в анализе присутствует показатель intercept, который говорит о влиянии на модель других переменных, таких как технологии, квалификация и количество научных сотрудников и других, что было рассмотрено другими авторами.
Таким образом наша гипотеза «Увеличение финансирования из бюджета на НИОКР и инвестиции в основной капитал, повлияют на увеличение инновационных товаров и услуг в стране» подтверждается и раскрывает поле для дальнейших исследований и действий.
В Казахстане комплекс ЖКХ представляет собой сложную разветвленную систему, взаимодействие участников и результаты в которой напрямую связаны с функциями грамотного государственного управления и наличия определенного плана.
Считаем, что наилучшим решением будет формирование инновационной стратегии развития комплекса, применение которой отразится положительными изменениями в будущем не только в сфере ЖКХ, но и во многих отраслях экономики страны.
2.3 Стратегия инновационного развития жилищно–коммунального