48 организацией;
- о мероприятиях по обучению работников основам трудового законодательства Республики Казахстан;
- о выплате пособий и компенсационных выплат, в том числе при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью;
- другие вопросы, определенные сторонами и настоящим Кодексом.
Коллективный договор вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено его положениями, и обязателен для выполнения сторонами.
В случае истечения срока действия коллективного договора он считается продленным до заключения нового коллективного договора, но не более чем на срок до одного года, при условии, что хотя бы одной из сторон до истечения срока его действия внесено предложение о заключении нового коллективного договора.
В коллективном договоре может быть предусмотрено его продление до даты заключения нового коллективного договора без ограничения срока, установленного частью второй настоящего пункта.
При ликвидации организации, объявлении ее банкротом коллективный договор прекращает действие с даты прекращения трудовых договоров со всеми работниками.
Лекция 13. Социальное страхование, его образование и
49
социального пособия по инвалидности, имеет право на получение социальной выплаты на случай утраты трудоспособности. Размер социальной выплаты на случай утраты трудоспособности зависит от размера дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений, степени утраты трудоспособности и стажа участия в системе. Социальная выплата на случай потери кормильца назначается членам семьи умершего (признанного судом безвестно отсутствующим) участника системы обязательного страхования, которые находились на его иждивении. Кроме получения государственного социального пособия по случаю потери кормильца, члены семьи, находящиеся на иждивении участника системы обязательного социального страхования, имеют право на получение социальной выплаты по потере кормильца из Государственного фонда социального страхования. Размер социальной выплаты на случай потери кормильца зависит от размера дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений, количества иждивенцев и стажа участия в системе. Социальная выплата на случай потери работы назначается участнику системы обязательного социального страхования, если за него производились социальные отчисления не менее 6 месяцев, и он официально зарегистрирован безработным в органах занятости.
Таким образом, участник системы обязательного социального страхования, помимо содействия в трудоустройстве, профессиональной переподготовки, предоставления общественных работ за счет местного бюджета, имеет право на получение социальных выплат на случай потери работы из Государственного фонда социального страхования. Размер социальной выплаты на случай потери работы зависит от размера дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений и стажа участия в системе.
с 1 января 2008 года введено обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин. Социальные выплаты по этим видам социального страхования поручено осуществлять из средств Государственного фонда социального страхования. Таким образом, с 1 января 2008 года из Государственного фонда социального страхования осуществляются социальные выплаты на случай беременности и родов и социальные выплаты на случай ухода за ребенком до достижения им возраста одного года. Право на получение данных выплат будут иметь только работающие женщины, за которых работодатель уплачивает социальные отчисления, а также женщины, являющиеся самостоятельно занятыми лицами, уплачивающие социальные отчисления сами в свою пользу.
Социальная выплата на случай ухода за ребенком по достижению им возраста одного года назначается в размере 40 % от дохода, с которого производились социальные отчисления. Кроме того, если раньше за женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, не производились пенсионные отчисления, то с введением обязательного социального страхования беременности, родов и материнства в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком пенсионные накопления будут
50
продолжаться. Значительное влияние на размер социальных выплат оказывает своевременность и регулярность уплаты социальных отчислений плательщиками. В этой связи каждый работник, за которого обязаны уплачивать социальные отчисления, имеет право запрашивать и получать бесплатно информацию от плательщика и Государственного центра по выплате пенсий информацию о полноте и своевременности уплаты за него социальных отчислений. Поскольку налоги – основа бюджета государства, существует «социальная возвратность» налогов, согласно которой деньги, собранные с населения посредством налогов, возвращаются ему в виде бесплатного образования, здравоохранения, всякого рода государственных выплат (пенсий, пособий и т.п.). Поэтому все налоги, так или иначе, влияют на охрану труда работников. Основные налоговые платежи, непосредственно связанные с оплатой труда работников, являются индивидуальный подоходный налог и пенсионные взносы. Налоги, относимые на себестоимость продукции (работ и услуг) и связанные с охраной труда, – это социальный налог и социальные отчисления в Фонд социального страхования.
Плательщиками индивидуального подоходного налога и обязательных пенсионных взносов являются физические лица, имеющие налогооблагаемый доход (чаще всего заработную плату). Плательщиками соцналога и соцотчислений являются работодатели. В налоговом законодательстве выделены доходы, которые не подлежат налогообложению. Эти доходы непосредственно связаны с охраной труда, а именно:
- адресная социальная помощь, пособия и компенсации, выплаченные за счет средств бюджета;
- возмещение вреда жизни и здоровью физического лица;
- выплаты в соответствии с законодательством РК о социальной защите граждан;
- единовременные выплаты из бюджета;
- выплаты на медицинские услуги, при рождении ребенка, на погребение;
- социальные выплаты из Фонда соцстрахования;
- социальные пособия по беременности и родам;
- стоимость выданной спецодежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты;
- пенсионные взносы и т.п.
Исчисление социального налога производится посредством применения ставок, установленных Налоговым Кодексом РК, и уменьшения на сумму социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования.
На 2007 год Законом об обязательном социальном страховании ставка социальных отчислений установлена в размере 3 процентов от объекта их исчислений. Объектом для исчисления социальных отчислений являются затраты на выплату доходов работникам. Понятие «доход работника» в целях социальных отчислений используется в соответствии с налоговым
51
законодательством (ст.149, 150, 151 Налогового кодекса РК). Субъектами обязательного социального страхования не могут считаться состоявшиеся пенсионеры и иностранные работники, не имеющие вида на жительство в Казахстане. Самостоятельно занятые лица, т.е. индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы социальные нотариусы должны в отношении себя ежемесячно уплачивать социальные отчисления в размере 3 % от получаемого ими дохода. При этом, согласно разъяснениям Налогового комитета Министерства финансов РК от 16.03.2005 года № НК- УМ-3-19/2366,в данном случае объектом исчисления социальных отчислений должен быть заявляемый самостоятельно занятым лицом.
Трудовым кодексом РК определена материальная ответственность работодателя за:
- ущерб, причиненный незаконным лишением работника возможности трудиться на своем рабочем месте;
- ущерб, причиненный имуществу работника;
- вред, причиненный жизни и (или) здоровью работника.
Более того, в соответствии с «Правилами проведения обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда», утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 августа 2007 года № 203-п, результаты аттестации производственных объектов используется в целях:
- определения страхового тарифа страхователя (работодателя) при страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;
- обоснования оплаты труда и предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан.
Лекция 14. Организация управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприятии. Служба охраны труда и промышленной безопасности на предприятии
Цель: изучить структуру организации управления охраной труда и промышленной безопасности, а также задачи и функции службы охраны труда на предприятии.
В целях обеспечения соблюдения требований безопасности и охраны труда в производственных организациях с численностью более пятидесяти работников работодатель обязан создать службу безопасности и охраны труда. По своему статусу служба безопасности и охраны труда приравнивается к основным производственным службам.
Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и создается на каждом предприятии независимо
52
от их организационно - правовых форм и видов собственности.
Служба безопасности и охраны труда ликвидируется только в случае прекращения деятельности организации.
В организациях с численностью до пятидесяти работников решение о введении должности специалиста по безопасности и охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации либо обязанности по безопасности и охране труда возлагаются по совместительству на другого специалиста.
Финансирование мероприятий по безопасности и охране труда осуществляется за счет средств работодателя и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Работники не несут расходов на эти цели.
Работодатель ежегодно выделяет на безопасность и охрану труда необходимые средства. Объем средств определяется индивидуальным и (или) коллективным договорами.
На должность руководителя службы охраны труда назначается квалифицированный специалист с высшим образованием, имеющий опыт практической работы и прошедший повышение квалификации по программе, утвержденной Департаментом охраны труда. Руководитель охраны труда аттестуется региональным управлением охраны труда в установленном порядке.
Согласно Приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1020. Об утверждении Типового положения о службе безопасности и охраны труда в организации основными задачами Службы являются:
- проведение организационно-технические мероприятий по безопасности и охране труда;
- организация и координация работы по безопасности и охране труда в структурных подразделениях Организации и осуществление внутреннего контроля по безопасности и охране труда, за соблюдением работниками требований нормативных правовых актов по безопасности и охране труда.
Права и обязанности Службы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 202 Кодекса Служба:
- беспрепятственно посещает и осматривает производственные, бытовые и другие помещения;
- осуществляет контроль за разработкой и выполнением профилактических мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в структурных подразделениях Организации;
- выдает работникам структурных подразделений Организации обязательные для выполнения указания о принятии мер по устранению
53
выявленных нарушений по безопасности и охране труда по форме согласно приложению к настоящему Типовому положению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 202 Кодекса Служба:
- ежемесячно проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Организации и разрабатывает мероприятия по их предупреждению;
- организует обучение, проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников Организации (Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1019.
Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников);
- обеспечивает соблюдение порядка расследования несчастных случаев на производстве в Организации (Трудовой Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК. Глава 20. Расследование и учет несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью).
Организация работы Службы.
В соответствии со статьей 202 Кодекса Служба подчиняется непосредственно первому руководителю Организации или лицу, им уполномоченному.
Службу возглавляет его руководитель, назначаемый первым руководителем Организации.
На основе настоящего Типового положения с учетом специфики производства, численности работников, условий труда, вредности производства и других факторов работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе безопасности и охраны труда, определяет ее структуру, численность, основные задачи, функции в соответствии с Кодексом.
Функции Службы.
Руководитель Службы является членом комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и совместно с другими подразделениями Организации заполняет и подписывает акт о несчастном случае (Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1055. Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью).
В соответствии с основными задачами Служба выполняет следующие функции:
- запрашивает и получает от структурных подразделений Организации информацию и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
- наблюдает за состоянием условий безопасности труда, обеспечивает разработку, внедрение и эффективное функционирование системы управления охраной труда в Организации;
54
- разрабатывает и вносит руководству Организации предложения по улучшению организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда;
- согласовывает программы обучения и участия в обучении работников по безопасности и охране труда;
- участвует в переговорах по заключению коллективного договора при обсуждении вопросов безопасности и охраны труда;
- принимает участие в приемке в эксплуатацию построенного объекта производственного назначения;
- принимает меры по обеспечению нормативными техническими документами по безопасности и охране труда, укомплектованию кабинетов безопасности и охраны труда необходимыми учебными пособиями, макетами, справочной литературой, плакатами, техническими средствами;
- по поручению руководителя предприятия рассматривает письма, заявления и жалобы работников по вопросам, относящимся к компетенции службы;
- участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, а также в разработке реабилитационных мероприятий для инвалидов (Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года N 39. О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан).;
- оказывает методическую помощь подразделениям в работе по безопасности и охране труда;
- осуществляет внутренний контроль за:
а) выполнением решений органов государственной инспекции труда и иных государственных органов надзора и контроля в части безопасности и охраны труда;
б) внедрением правил, норм, стандартов по безопасности и охране труда;
в) выполнением приказов и распоряжений руководителя Организации по вопросам безопасности и охраны труда;
г) организацией работы кабинетов безопасности и охраны труда и внедрением передового опыта работы;
д) организацией приобретения, хранения, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания и ремонта специальной одежды (Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 декабря 2015 года № 943. Об утверждении норм выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты работникам организаций различных видов экономической деятельности);
е) специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и обеспечением работников средствами коллективной защит (Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1054. Об утверждении Правил выдачи работникам
55
молока или равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, обеспечения их средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя);
ж) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 169. Об утверждении Гигиенических нормативов к физическим факторам, оказывающим воздействие на человека);
и) соблюдением действующих норм, правил и инструкций по безопасности и охране труда в процессе производства, а также в проектах новых реконструируемых производственных объектов;
- по согласованию с работодателем (либо по его разрешению) предъявляет в государственную инспекцию труда информацию, сведения, установленные отчеты или иные документы на бумажных и электронных носителях либо копии в соответствии с ее задачами;
- оказывает методическую помощь подразделениям Организации в составлении поименного списка лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам и обследованиям работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 128. Об утверждении Правил проведения обязательных медицинских осмотров);
- организовывает совместно с другими службами проведение аттестации производственных объектов по условиям труда в соответствии со статьей 183 Кодекса (Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1057.
Об утверждении Правил обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда)
Задачи службы охраны труда.
Основными задачами службы охраны труда являются:
1) Разработка и осуществление комплекса социально - экономических, организационно - технических, санитарно - гигиенических и лечебно - профилактических мероприятий по созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на производстве.
2) Контроль за соблюдением работающими Трудового Кодекса Республики Казахстан , установленных правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля по охране труда.
Функции службы охраны труда:
1) Обеспечивает разработку, внедрение и эффективное
56
функционирование системы управления охраной труда на предприятии.
2) Координирует работу функциональных и производственных подразделений предприятия в вопросах безопасности труда и взаимодействует с уполномоченными по охране труда профсоюзных организаций и работниками регионального управления охраны труда.
3) Организует работу постоянно действующей комиссии предприятия по безопасности труда.
4) Совместно с соответствующими отделами и службами осуществляет контроль за состоянием охраны труда и своевременно обеспечивает каждого работника достоверной и полной информацией о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, полагающихся при этом средствах индивидуальной защиты, льготах и компенсациях.
5) Руководит организацией и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда.
6) Контролирует безопасность ведения производственных процессов и работ, техническое состояние и правильность эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений, бытовых помещений.
7) Контролирует обеспечение работающих молоком, мылом, смывающими и обезвреживающими средствами; доброкачественными, соответствующими ГОСТам, техническим условиям и условиям производства спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; контролирует организацию их приема, хранения, чистки, стирки и ремонта.
8) Контролирует своевременность и качество обучения работающих безопасным методам работы, проведение инструктажей и проверок знаний рабочих, правильность ведения журналов регистрации инструктажей.
9) Контролирует наличие и правильность ведения технической документации по вопросам охраны труда, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами для подразделений предприятия.
10) Разрабатывает программы вводного инструктажа рабочих и инженерно - технических работников, проводит вводный инструктаж поступающих на предприятие работников.
11) Организует и обеспечивает работу постоянно действующей экзаменационной комиссии по проверке знаний руководителей и специалистов. К работе в комиссии привлекаются лица, прошедшие проверку знаний. Результаты проверки знаний руководителей и специалистов оформляются протоколом.
12) Выдает предписания руководителям подразделений и другим должностным лицам об устранении выявленных недостатков в работе и нарушений правил и норм безопасности. Эти предписания могут быть отменены только распоряжением руководителя (владельца) предприятия.
13) Организует разработку новых и пересмотр действующих инструкций, стандартов предприятий (СТП), памяток по безопасному
57
ведению работ, оказывает методическую помощь начальникам цехов и служб в разработке инструкций.
14) Организует работу кабинета охраны труда и принимает меры по оснащению его необходимыми учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения и т.п.
15) Принимает меры по обеспечению подразделений предприятия нормативными документами, правилами, инструкциями, плакатами и другими учебными пособиями по охране труда.
16) Организует изучение Законов Республики Казахстан в области охраны труда всеми категориями работающих, пропаганду вопросов охраны труда путем проведения в установленном порядке смотров, конкурсов, чтения лекций, оформления выставок, витрин и стендов, распространения правил, инструкций и плакатов, демонстрации кино-, диафильмов и т.п.
17) Организует совместно с соответствующими отделами, службами разработку мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, обобщает и анализирует эти мероприятия.
18) Проводит (не реже одного раза в квартал) анализ общего состояния условий труда в подразделениях, а также нарушений правил и норм безопасности, инструкций по безопасному ведению работ, анализирует эффективность проводимых мероприятий и принятых решений.
19) Обеспечивает подготовку раздела «Охрана труда» коллективного договора, реализацию номенклатурных мероприятий по охране труда.
20) Участвует в исследовании несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и аварий, ведет их учет. Материалы расследования регистрирует в управлении охраны труда области. По результатам анализа несчастных случаев совместно с работниками соответствующих подразделений разрабатывает мероприятия по их предупреждению и осуществляет контроль за выполнением.
21) Информирует руководителей цехов, отделов и служб предприятия о происшедших несчастных случаях на предприятии, а также о несчастных случаях, происшедших на других предприятиях.
22) Осуществляет контроль за оснащением производственного оборудования и объектов средствами безопасности.
23) Участвует в разработке и внедрении в производство более совершенных конструкций предупреждающих и ограждающих устройств, других средств защиты и анализирует эффективность проводимых мероприятий.
24) Участвует в рассмотрении проектно - технической документации на нестандартное оборудование, строительство новых производств, реконструкцию отдельных цехов, санитарно - бытовых помещений, капитальный ремонт зданий, сооружений и технологического оборудования.
25) Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения, санитарно -
58
бытовых и складских помещений, оборудования, а также технологических процессов, в испытании и внедрении образцов новой техники.
26) Подготавливает проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, методические и обзорные документы по вопросам охраны труда.
27) Осуществляет оперативную связь с региональным управлением охраны труда, местными органами государственного надзора, научно - исследовательскими институтами и другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию службы. Организует и осуществляет контроль за внедрением в производство рекомендаций и разработок научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций в области охраны труда.
Права службы охраны труда.
Служба охраны труда имеет право:
1) Запрашивать и получать от подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.
2) Требовать от руководителей структурных подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности. Эти требования подлежат обязательному исполнению.
3) Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, с уведомлением об этом руководителя или владельца предприятия.
4) Привлекать по согласованию с руководством предприятия соответствующих специалистов других подразделений к проверкам состояния охраны труда.
5) Представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных случаях на производстве.
6) Беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда, выдавать руководителям подразделений обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.
7) Представительствовать по указанию руководителя (владельца) предприятия в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
59
Лекция 15. Компенсации за тяжелую работу с вредными или