Примечание – Составлено автором на основе источника [29]
Уровень значимости p–value составляет число близкое к нулю, с достоверностью расчетов равного 99,9%. Таким образом, подтверждается влияние затрат на появление инноваций.
В случае когда наши затраты на финансирование НИОКР увеличиваются на 1 млн тенге, то и увеличивается объем инновационной продукции в виде товаров и услуг на 16, 45 млн.тенге. То есть каждый вложенный 1 млн. тенге на научно–исследовательские и опытно–
конструкторские работы приносит в виде объема инновационной продукции эквивалентной 16,45 млн. тенге.
Проведенный регрессионный анализ показывает, что развитие инновационной деятельности напрямую связано с состоянием фундаментальной и прикладной науки. А также в анализе присутствует показатель intercept, который говорит о влиянии на модель других переменных, таких как технологии, квалификация и количество научных сотрудников и других, что было рассмотрено другими авторами.
Таким образом наша гипотеза «Увеличение финансирования из бюджета на НИОКР и инвестиции в основной капитал, повлияют на увеличение инновационных товаров и услуг в стране» подтверждается и раскрывает поле для дальнейших исследований и действий.
В Казахстане комплекс ЖКХ представляет собой сложную разветвленную систему, взаимодействие участников и результаты в которой напрямую связаны с функциями грамотного государственного управления и наличия определенного плана.
Считаем, что наилучшим решением будет формирование инновационной стратегии развития комплекса, применение которой отразится положительными изменениями в будущем не только в сфере ЖКХ, но и во многих отраслях экономики страны.
2.3 Стратегия инновационного развития жилищно–коммунального
Восточно–Казахстанская область – это регион, в направлении ЖКХ представляющий собой современную, экологически чистую и безопасную область с развитой инфраструктурой и объектами социального назначения, сводящие к минимуму человеческий фактор и позволяющие лучшим государственным управленцам принимать правильные решения, вкладывая энергию в развитие цифровизации и автоматизация процессов, притяжению инвестиций в научно–технические разработки и инновации, активно использующие интернет вещей (IoT), искусственный интеллект и большие данные (Big Data), с городами соответствующие концепции «Смарт сити».
Анализ текущей ситуации
Основными структурообразующими секторами экономики Восточно–
Казахстанской области являются промышленность, строительство, сельскохозяйственный сектор, рынок потребительских товаров, торговля и сфера услуг, включая жилищно–коммунальное хозяйство [34].
В настоящее время перевозка пассажиров автомобильным транспортом в Восточно–Казахстанской области осуществляется на 328 регулярных линиях, в том числе: 145 – внутригородских; 51 внутрирайонных; 80 – внутрирегиональных междугородних и пригородных; 20 – межрегиональных.
Данные маршруты связывают города региона с другими городами страны, в том числе Алматы, Нур–Султаном, Карагандой, Павлодаром, Талдыкорганом, Кокшетау. Также в регионе действуют 18 международных линий, которые связывают населенные пункты Восточно–Казахстанской области с регионами Российской Федерации, в т.ч. Алтайский краем, Новосибирской область, Омской областью, Томской областью, Кемеровской областью, Красноярским краем, а также в КНР с Урумчи, Алтаем.
Низкая плотность населенных пунктов и соответственно большие расстояния требуют значительных ресурсов для поддержания и развития сети автомобильных дорог, а также обеспечения пассажирского сообщения.
В регионе 1,6 тыс. км дорог областного и районного значения и 10%
находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют ремонта, 30% отдаленных сельских населенных пунктов не обеспечены регулярным пассажирским сообщением.
В регионе действует 8 энергопроизводящих компаний и 9 электростанций, общей мощностью 2118мВт вырабатывающих электрическую энергию для нужд области.
По области обеспеченность жильем населения за 2021 год составила 22%.
Водоснабжение является одним из определяющих факторов качества жизни населения. Обеспеченность сельских населенных пунктов качественным водоснабжением составляет 87%.
В ВКО имеется 7 водозаборных очистных сооружений по одному в г. Курчатов, г. Риддер, три в Жарминском районе и два в Зыряновском районе. Наблюдается неудовлетворительное состояние сетей водоснабжения в связи с увеличением количества аварий на проводящих линиях, большим
объемом безвозвратных потерь воды и удельного водопотребления населения. По области уровень потерь воды в сетях составил 21,8% от общего заданного объема воды [35].
От общего объема подаваемой воды в водоочистных сооружениях в год 13,393 млн куб.м. воды проходит очистку. В области функционирует 31 эксплуатирующих компаний.
В Восточном Казахстане в 43 из 751 населенного пункта, в том числе в 9 городах, 2 селах городского типа и 32 селах функционирует централизованная система водоотведения. Всего в области действует 139 канализационных насосных станций, 22 очистных сооружения с общей установленной мощностью 1256,7 в сутки тыс. куб. метров [36].
Природное наследие региона и бурное развитие обусловили появление техногенных загрязнителей, которые в основном сосредоточены в Усть–
Каменогорске.
За последние 4 года доля статических выбросов в атмосферу в Восточно–Казахстанской области составляет около 130 тысяч тонн.
Основная доля загрязнителей приходится на 2 компании, это ТОО
«Казцинк» и «Усть–Каменогорская ТЭЦ».
Продолжающаяся тенденция накопления бесхозных, промышленных, токсичных и бытовых отходов, а также отсутствие технологии вторичной переработки и утилизации, усугубляя неблагополучную экологическую ситуацию в регионе.
Существующие объекты захоронения твердых бытовых отходов не соответствуют требованиям санитарных правил. Объемы переработки составляют 11% от общего объема ТБО, неразвита система сбора, в т. ч.
раздельного сбора твердо–бытовых отходов.
Вышеуказанные факторы в совокупности с ежегодным ростом количества автотранспортных средств, приводят к высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах, особенно в крупных городах (Усть–Каменогорск, Семей).
Восточно–Казахстанская область подвержена природным катастрофам. Имеются потенциально–опасные по возникновению паводков участков, представляющих непосредственную угрозу населенным пунктам и инженерным сооружениям.
Основные стратегические направления, целевые индикаторы и пути их достижения
Основными ориентирами для работы местных исполнительных органов Восточно–Казахстанской области должно стать развитие технологичной и конкурентоспособной экономики, раскрытие внутреннего потенциала и резервов региона, создание новых рабочих мест и условий для безопасного и комфортного проживания людей. Предусмотренные в стратегии мероприятия будут направлены на обеспечение нового качества жизни граждан, доступа каждого к чистой воде, воздуху и качественным дорогам, создание возможностей для получения жилья.
Реализация будет осуществляться через развитие инфраструктуры, в том числе строительство объектов водоснабжения и водоотведения, инженерно–коммуникационной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, строительство и приобретение жилья [37]. Будут приняты меры по улучшению экологической ситуации, сохранению и озеленению населенных пунктов.
В результате реализации мер будет достигнута основная цель – качественное улучшение сферы ЖКХ, ведущее к повышению уровня жизни населения области.
Основные стратегические составляющие инновационного развития жилищно–коммунального хозяйства, касающиеся Восточно–Казахстанской области разделены по стратегическим направлениям.
Стратегическое направление 1. Обеспечение транспортной доступности
Таблица 4 - Целевые индикаторы в части доли автомобильных дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии и транспорта
Основные проблемы и потенциал для развития
Автомобильный транспорт является основным средством передвижения, соединяющим населенные пункты региона.
Главный транзитный коридор, который проходит через всю Восточно–
Казахстанскую область, это трасса М–38 «Омск – Майкапчагай»
(республиканского значения), выход на 2–й Трансъевропейский коридор, общая протяженность дороги составляет 1 099 км. Восточный Казахстан имеет автомобильные дороги республиканского значения с Карагандинской
«Караганда – Аягоз – Богас», Алматинской «Алматы – Усть–Каменогорск», Павлодарской областями «Омск – Майкапчагай». Помимо этого, регион связан с китайской дорогой («Таскескен – Бахты») и российской дорогой («Усть–Каменогорск – Шемонаиха – Государственная граница Российской Федерации») [38].
В целях развития населенных пунктов с пассажирским транспортом и доступа к транспортным услугам 9 районов области выделяют гранты на внутрирайонное и междугороднее автобусное сообщение. (Аягозский,
№ п/
п Целевые индикаторы
Прогноз Ответственный
исполнитель
2022 2023 2024 2025
1 Транспорт и складирование, млн.
тенге 308818 330 621 350 723 375694 УПТиАД, акимы
городов и районов в % к предыдущему году 100,0 101,0 102,0 103,0
2
Доля автодорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %
94 97 99,5 99,9 УПТиАД, акимы
городов и районов
Источник: Национальный плана развития Республики Казахстан до 2025 года, Национальный проект «Сильные регионы–драйвер развития страны»
Глубокский, Жарминский, Кокпектинский, Зайсанский, Курчумский, Катон–
Карагайский, Тарбагатайский и Урджарский районы) [39]
Развитие транспортно–логистического комплекса Восточно–
Казахстанской области планируется достигнуть увеличением охвата ремонтов дорог районного и областного значений и применения инновационных материалов в ремонте автодорог, более устойчивых к разрушению асфальтобетонного покрытия, тем самым продляя срок службы дорожной инфраструктуры [40].
Инновационные материалы. В России применялись такие технологии укладки дорожных одежд, как применение сталефибробетона, а также основания автомобильной трассы с использованием бетона из кремнезёма.
Эти технологии применялись на Урале (трасса Кундавы–Варламово), что по климатическим условиям близко к северной и восточной частям Казахстана.
Экспериментальные участки трассы составляли по 150 метров. В сталефибробетон добавлялись под высоким давлением были добавлены обрезки тросов из стали (фибра), что создало каркас для материала дорожного покрытия. Прочность этого материала существенно превышала прочность бетона обычных марок, а потому его возможно было уложить менее толстым слоем.
В итоге, микрокремнезем, который лежал в дорожном основании, обеспечивал большую гибкость, избавлял дорогу от трещин, которые являются значительной проблемой для автодорог. При этом, не требуется дополнительного оборудования при укладке дорожного основания и покрытия: используются стандартные автогрейдеры, асфальтоукладчики [41].
Доля автомобильных дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии показана на рисунке 10.
Рисунок 10 – Сравнение доли автомобильных дорог в хорошем и удовлетворительном состояний по ВКО и Казахстану на 2021 год
Примечание – Составлено автором на основе источников [39,40]
Как показывает проведенный анализ, сеть автомобильных дорог
Восточного Казахстана в хорошем состоянии, однако имеется проблема–
низкое качество улично–дорожной сети в населенных пунктах. Это влияет на показатели в целом, потому что в утвержденные «Титулы» автодорог районного и областного значения, утверждаемые УПТ и АД, не входят улицы населенных пунктов, а именно они имеют высокую степень износа, а также недостаточность финансирования. Повысить свойства дорожного покрытия возможно с применением инновационных материалов.
Механизмы реализации:
Проведение дорожно–ремонтных работ на автодорогах областного и районного значения с целью улучшения эксплуатационных характеристик и повышения безопасности дорожного движения:
2022 год – провести средний ремонт 616 км автодорог и 3 моста, в том числе:
областные дороги – 94 км;
районные дороги – 522 км и 1 мост.
2023 год – средний ремонт 498 км автодорог, в том числе:
областные дороги – 280 км и 2 моста;
районные дороги – 218 км и 2 ж/б моста.
2024 год – средний ремонт 413 км автодорог, в том числе:
областные дороги – 193 км и 3 моста;
районные дороги – 220 км и 1 мост.
2025 год – средний ремонт 413 км автодорог, в том числе:
областные дороги – 261 км;
районные дороги – 153 км.
Ожидаемые результаты:
• поэтапное повышение качества автодорог ВКО к 2025 году;
• индикатор доля автодорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, достигнет 99,9 %;
• увеличение сроков между текущими ремонтами, снижение затрат из бюджета на восстановление дорожно–транспортной инфраструктуры;
• развитие транспортно–логистического комплекса ВКО.
Стратегическое направление 2. Повышение качества тепло–водо–
газо–снабжения
Таблица 5 - Целевые индикаторы в части улучшения качества тепло–водо–
газоснабжения
№
п/п Целевые индикаторы Прогноз Ответственный
исполнитель 2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6 7
1 Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование
21,8 28,4 33,8 39,5 УЭиЖКХ, акимы городов и районов
2
Снижение износа инженерной и транспортной инфраструктуры в моно– и малых городах, а также в моногородах с численностью населения более 50 тыс. человек
50.1% 46.2% 41.4% 38.1%
УПТиАД, УЭиЖКХ, акимы городов и районов
Продолжение таблицы 5
Основные проблемы и потенциал для развития
В Восточно–Казахстанской области отопительный сезон длится более полугода, варьируясь от 143 до 231 дня, а среднегодовая температура колеблется от 2°C на севере до 13°C на юге. Поэтому отопление является основной потребностью обеспечения жизнедеятельности. Несмотря на то, что в стране 100% электрификация, твердое топливо широко используется для отопления из–за его наличия и доступности, а также потому, что другие альтернативы, такие как природный газ и централизованное теплоснабжение, не являются универсально доступными.
Газоснабжение, теплоснабжение. На отопление приходится около 60% спроса домашних хозяйств на энергию конечного потребления. Системы централизованного теплоснабжения на основе когенерации и котлы только для отопления распространены в большинстве городов, в то время как в районах, где централизованное теплоснабжение недоступно (например, в сельской местности), домашние хозяйства полагаются либо на природный газ, либо на уголь, в зависимости от наличия инфраструктуры.
Несмотря на то, что жилой сектор является одним из основных источников выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов (ПГ), никаких конкретных мер поддержки для содействия энергетическому переходу не предусмотрено, особенно в районах, где отсутствуют газопроводы и централизованное теплоснабжение. Поддержка чистой энергии в Казахстане состоит в основном из мер со стороны предложения в секторе электро– и теплоснабжения, и расширения инфраструктуры газопроводов.
Развитие сельских территорий предусмотрено Государственной программой развития регионов на 2020–2025 годы через более высокий уровень «предоставления социальных льгот и услуг сельским населенным пунктам в соответствии с системой региональных стандартов». Поэтому государственные средства выделяются на развитие и ремонт социальной и инженерной инфраструктуры отдельных «магистральных» сел. Согласно программе, в 2016 году только 17% сельских населенных пунктов имели доступ к трубопроводному природному газу, и с тех пор ситуация принципиально не изменилась. Госпрограмма включает в себя мероприятия по повышению качества жизни в сельских населенных пунктах, но не
1 2 3 4 5 6 7
3
Доступ населения к услугам водоснабжения, %, в сельских населенных пунктах
94 96 98 100 УЭиЖКХ, акимы
городов и районов
4
Доля альтернативных источников в выработке
электроэнергии 30% к
2030г
50% к
2050г УЭиЖКХ, акимы городов и районов Источник: Национальный плана развития Республики Казахстан до 2025 года,
Национальный проект «Сильные регионы–драйвер развития страны», Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике"
содержит конкретных показателей и целевых мер по содействию переходу бытовых хозяйств от угля к более чистым альтернативам.
Экологический кодекс Республики Казахстан, принятый в 2007 году (с изменениями в 2020 году), является частью первичного законодательства, обеспечивающего основу для создания среды, благоприятной для жизни и здоровья человека. К сожалению, сжигание угля в домашних хозяйствах считается «общим использованием» природных ресурсов, поэтому выбросы из жилого сектора не регулируются – и даже в соответствии с Кодексом они остаются в целом непризнанными, неучтенными и пренебрегаемыми государственной политикой.
Расширение сети газопроводов является одной из целей государственной политики развития инфраструктуры. Строительство газовой сети финансировалось государственным бюджетом и государственной компанией акционерной компании АО «КазТрансГаз», а количество населенных пунктов, подключенных к газовой сети, увеличилось с 730 до 1 320 за 12 лет до 2018 года. В результате за последнее десятилетие значительно увеличилось внутреннее потребление газа, составив в 2017 году 13,8 млрд кубометров (более чем в 2,5 раза больше потребления в 2000 году (5,4 млрд куб. м).
Гарантирующим поставщиком электрической энергии выступает ТОО
«Шыгысэнерготрейд», учредителем которого АО «ВК РЕК», 100% акций принадлежат АО «Самрук–Энерго» [42].
Поскольку государственная политика в области теплоснабжения в Казахстане ориентирована в основном на дома с централизованным теплоснабжением, в Государственную программу «Нұрлы жер» на 2020–
2025 годы включены мероприятия по капитальному ремонту и реновации многоквартирных домов.
Установка приборов учета для отопления ускорилась в последние годы.
Согласно Закону об энергосбережении и повышении энергоэффективности, оплата потребителями фактической стоимости тепловой энергии зависит от наличия прибора учета. По состоянию на 2019 год 60% домов имели приборы учета для отопления, при этом 100% ожидается к 2025 году.
В соответствии с Законом 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» проектируемые и строящиеся здания обязаны соответствовать требованиям энергосбережения и энергоэффективности. Проектная документация зданий должна содержать раздел по энергосбережению и энергоэффективности, включая расчетный класс энергоэффективности здания. Правила, принятые в 2015 году, определяют пять классов зданий исходя из того, насколько расчетное (фактическое) значение показателя энергоэффективности отклоняется от
«стандартного» значения. Согласно Закону, новые и отремонтированные здания должны иметь минимальный уровень энергоэффективности класса C (здания класса D или E не соответствуют требованиям) [43].
В решении вопроса теплоснабжения инновационным подходом будет применение и увеличение количества возобновляемых источников энергии.
Значительная часть жилищного фонда Казахстана построена в постсоветский период, в связи с этим жилые дома, социальные объекты и производственные здания не оборудованы эффективными теплоизоляционными материалами и системами теплоснабжения, что приводит к большим теплопотерям и дополнительной нагрузке на государственный бюджет.
Инновационные технологии: применение возобновляемых источников энергии позволит внедрить принципы «зеленой экономики», развивать инновационные технологии, повышать квалификацию работников, а также снижать расходы бюджета в энергетике.
Данные технологии пользуются широким спросом в Европе и на западе, однако проблемой является то, что в нашей стране предпочтение отдается природным источникам энергии, таким как уголь, нефть, мазут.
Геотермальные тепловые насосы экономят финансовые средства. Тепловые насосы намного дешевле в эксплуатации, чем системы прямого электрического отопления, дешевле в эксплуатации, чем масляные котлы, и могут быть дешевле, чем эксплуатация газовых котлов.
Целью данного раздела стратегии является поэтапное повышение доли выработанной электроэнергии возобновляемыми источниками энергии.
Механизмы реализации:
1. разработка и освоение новых технологий, направленных на углубленную переработку отходов производства и потребления, в том числе с целью получения энергоресурсов на основе альтернативных сырьевых источников;
2. строительство новых и модернизация существующих объектов генерации электроэнергии;
3. строительство ветровых электростанций;
4. внедрение и расширение применения на государственном уровне принципов «Зеленой экономики». Обеспечение теплоснабжения объектов социального значения, таких как школы, детские сады, больницы, ФАПы, клубы и других теплонасосными установками.
Ожидаемые результаты:
• повышение качества тепло –газоснабжения к 2025 году;
• применение инновационных технологий, улучшение инновационной среды;
• развитие малого и среднего бизнеса;
• переход к принципам «Зеленой экономики»;
• улучшение экологической обстановки в регионе;
• снижение затрат из бюджета на теплоснабжение.
Водоотведение. В ряде регионов, в т.ч. Абайском, Аягозском, Курчумском, Кокпектинском, Тарбагатайском и Урджарском районах нет канализационных очистных сооружений, а имеющиеся 52 канализационных сооружения проводит биологическую очистку в объеме 72716,3 тыс./м3 воды в год. Остальные населенные пункты очищают воду через механические
очистные сооружения или фильтрацию. Очистные сооружения, которые были построены еще в 70–х годах, уже полностью исчерпали свои проектные мощности, и хозяйственно–бытовые и промышленные отходы, не полностью очищаются и стекают в Иртыш ливневыми водами. Особенно остро эта ситуация стоит в небольших городах и районных центрах. Очистные сооружения, расположенные в сельских районах из–за малой нагрузки, часто выходят из строя. В связи с этим, средний уровень нормативных технических потерь в водохозяйственных системах составляет порядка 25–30%.
Кроме того, есть районы, например Абайский, Бескарагайский и Катон–Карагайский, где не пользуются услугами централизованного водоотведения. А в ряде населенных пунктов доля проникновения центрального водоотведения минимальна, например в Зыряновске – 12,2%, в Жарминском районе 9,9%, в Кокпектинском районе – 3,8%, в Курчумском районе 4,3%, в Урджарском районе 2,0%. Выгодные тарифы на обслуживание сточных вод для предприятий, которые обновляют свои технологии и работают над повышением качества обслуживания не охватывают всех затрат, направленных на всестороннюю модернизацию [44].
Водоснабжение. Область обладает богатыми водными ресурсами в Казахстане, годовой объем поднятой насосными станциями составляет 184,99 млн м3, в том числе 107,29 млн м3 земли вод.
Основные потребители воды: население (37,6 млн м3), коммунальные предприятия (38,2 млн м3), промышленные предприятия (55,0 млн м3) и прочие потребители (0,9 млн м3). Объем питьевой воды, поставляемой потребителям в Восточно–Казахстанской области, составил 131,71 млн м3, включая городскую местность в объеме 116,31 млн м3 и сельскую местность 15,4 млн м3.
Кроме того, в ряде районов, централизованных водоснабжением уровень снабжения низкий: Урджарский (48%), Кокпектинский (50%), Уланский (56%), Бескарагайский район (56%), Курчумский район (61 %).
Системы коммунально–бытового водоснабжения населения имеют протяженность 4439,0 км (в городах–2634,9 км со средним коэффициентом износа 65%, в селах–1805,0 км со средним коэффициентом износа 60%), в том числе групповой и магистральных трубопроводов–1111,3 км (износ – 60%). Общий износ водопроводов составляет 67%, показано на рисунке 11.
Рисунок 11 – Износ сетей водоснабжения ВКО
Примечание: Составлено автором на основе источников [39,40]
На рисунке 12 показано сравнение износа сетей водоснабжения по ВКО и Казахстану.
Рисунок 12 – износ сетей водоснабжения ВКО и Казахстана Примечание: Составлено автором на основе источников [39,40]
Проведенный анализ показывает, что доступ к качественной питьевой воде имеют большинство населения области, охват составляет 87%, что ниже, чем по республике, как показано на рисунке 13.
Рисунок 13– Доступ к качественной питьевой воде по ВКО и Казахстану
Примечание: Составлено автором на основе источников [39,40]
Проблемой является то, что в отдаленных от центров населенных пунктах доступ к водоснабжению обеспечен с помощью водоносных колонок, центральное водоснабжение отсутствует, в связи с нерентабельностью. В других поселках и селах сети водоснабжения имеют высокую степень износа. Обслуживающие коммунальные предприятия работают в убыток и не имеют возможности выполнять ремонты водопроводов самостоятельно. Финансирования из бюджета не хватает на полноценные ремонты, возникают аварийные ситуации, что влечет повышение социального напряжения среди местного населения.
Целью данного раздела стратегии также является поэтапное повышение доступа к качественному водоснабжению населения ВКО к 2025 году.
Инновационный метод: проводить ремонты водопроводов и труб сточных вод бестраншейным методом замены трубопроводов.
Технологические моменты:
• снижение риска повторного повреждения инженерных коммуникаций в ближайшее время;
• компактные размеры способствуют удобной работе в труднодоступных местах;
• увеличивается пропускная способность трубопровода;
• возможно работать на нестабильной почве.
Экономические аспекты:
• нет затрат на раскопку и вывоз грунта;
• сжатые сроки без потери качества;
• необходимо минимальное количество специалистов;
• нет необходимости в тяжелой технике.
Социальные факторы:
• не нарушается дорожное движение;
• не портится ландшафтное оформление;
• в условиях работы в исторической части населенного пункта нет никакой угрозы сноса или повреждения архитектурных памятников [45].
Механизмы реализации:
1) проведение систематического мониторинга сетей водоснабжения (инвентаризация и паспортизация инженерных сетей);
2) модернизация систем водоснабжения с максимальным использованием подземных вод питьевого качества с утвержденными запасами и исключение децентрализованного использования для питьевых целей воды из поверхностных источников;
3) установка блок – модулей с очисткой воды и пунктов раздачи в 70 малочисленных селах (с численностью от 50 до 200 человек);
4) мониторинг отдаленных улиц в СНП с отсутствием близкорасположенных источников водоснабжения. Бурение скважин и установка водонасосных колонок с фильтрами и бесшовными трубами из высокопрочной стали.
За годы реализации стратегии необходимо охватить работами по обеспечению водоснабжения все районы.
Охватить работами по реконструкции и строительству объектов водоснабжения в СНП:
− 2022 год – 33 СНП;
− 2023 год – 26 СНП;
− 2024 год – 27 СНП;
− 2025 год – 12 СНП [46];
Ожидаемые результаты:
• снижение доли износа и улучшение качества водопроводов;
• увеличение охвата населения качественной питьевой водой;
• уменьшение количества ремонтов;
• снижение расходов из бюджета на ремонтные работы;
• улучшение качества жизни населения.
Стратегическое направление 3. Обеспеченность жильем Таблица 6 - Целевые индикаторы в части обеспеченности жильем
№
п/п Целевые индикаторы Прогноз Ответственный
исполнитель
2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6 7
1 Обеспеченность жильем на одного
проживающего, кв. м на одного 22,3 22,9 23,6 24,3 УЭиЖКХ, акимы городов и районов
Продолжение таблицы 6
Основные проблемы и потенциал для развития
На современном этапе развития казахстанского общества наметилась тенденция перехода к социально ориентированной рыночной экономике. При этом важное значение занимают проблемы развития социально ориентированных отраслей. В долгосрочной перспективе рынок жилья способствует решению многих социально–экономических задач, и может стать одной из социально ориентированных отраслей в Республике Казахстан.
В Восточно–Казахстанской области в настоящее время ведется разработка проектно–сметной документации, относительно возведения 255 жилых зданий, общей площадью 929,6 тыс. кв. м, охватывающих 11 382 квартиры [47].
Однако проблемой является низкая обеспеченность жильем населения, рисунок 14.
Рисунок 14 – Обеспеченность жильем на одного проживающего Примечание – Составлено автором на основе источников [39,40]
При строительстве многоквартирных жилых домов региональные потребности не учитываются. Количество людей, стоящих в очереди на получение жилья по государственным программам в местных исполнительных органах, увеличивается, темпы строительства не совпадают с потребностями. При этом малые и средние города, несмотря на их численность слабо участвуют в экономическом развитии страны.
Текущие темпы строительства не совпадают с потребностями, большая часть строительства приходится на Нур–Султан, Алматы, Мангистаускую
1 2 3 4 5 6 7
проживающего
Источник: Национальный плана развития Республики Казахстан до 2025 года, Национальный проект «Сильные регионы–драйвер развития страны»
область. За год площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий увеличилась в 15 из 17 регионов Казахстана. Абсолютным лидером по темпам роста стал Нур–Султан. По сравнению с 2020 годом показатель здесь сразу увеличился на 72,6%. За прошедший год в столице было построено 3,079 миллиона квадратных метров жилья. Таким образом, каждый пятый квадратный метр жилья, введенный в эксплуатацию в 2020 году, находится в Нур–Султане. Показатели Алматы несколько скромнее – 2,4 млн квадратных метров, что на 14,2% больше, чем в 2020 году. Сумма этого результата с Нур–Султаном, показывает, что 36% всего жилья в 2020 году было построено в двух крупнейших городах республики. В регионах строительство не совпадает с потребностями. Количество очередников на получение жилья из государственного жилищного фонда растет, темпы строительства осуществляются медленными темпами, особенно это проявляется в районах.
Наряду с этим существуют и слабые стороны, связанные со строительством жилья в регионах. Это слабо развитая система инженерных коммуникаций, высокие тарифы на коммунальные услуги, низкое качество местных строительных материалов, слабо развитая транспортная инфраструктура, высокая стоимость строительства, естественная ограниченность территорий, слабо развитый малый бизнес, нехватка собственных средств предприятий, инвестиционная привлекательность.
Инновационная составляющая: цифровизация строительной отрасли.
Единый оператор сможет консолидировать активы и повысить эффективность с помощью комплексных инструментов поддержки, начиная от стратегического планирования и проектирования и заканчивая полной поддержкой проекта на всех этапах реализации, включая проектирование, цифровой мониторинг и последующую эксплуатацию. Необходимо оказывать поддержку строительным компаниям через механизм субсидирования и гарантирования кредитных ресурсов.
Целью данного раздела стратегии является повышение обеспеченности населения доступным жильем.
Механизмы достижения:
1) Рост числа вводимых в эксплуатацию жилых домов за счет применения мер государственной поддержки жилищного строительства, которые были отражены в государственной программе жилищно–
коммунального развития "Нұрлы жер" на 2020 – 2025 годы [48];
2) создание единого оператора, который комплексно решает вопросы массовой застройки жильем с необходимой инженерной, социальной и коммерческой инфраструктурой;
3) обеспечение территорий жилищной застройки необходимой инженерно–коммуникационной инфраструктурой;
4) стимулирование развития коммерческого жилищного строительства;
5) строительство быстровозводимого жилья.
Ожидаемые результаты: