58
Разработка автоматизированной системы проектирования технологических схем
проведения горных выработок
В.Ф. ДЁМИН, д.т.н., профессор, кафедра РМПИ,
А.Н. ТОМИЛОВ, докторант, преподаватель, кафедра ИВС, Н.И. ТОМИЛОВА, к.т.н., доцент, кафедра ИВС,
Карагандинский государственный технический университет УДК 622.28
Ключевые слова: автоматизация, система, технология, уголь, схема, крепление, проектирование, параметр, анкер, метод, программа.
Весомую роль в увеличении производитель- ности горного производства играет решение проблемы улучшения технологии крепления и устойчивого поддержания выработок. Издерж- ки на проведение выемочных выработок доволь- но велики и составляют 15-20% от себестоимости добычи.
Надежное поддержание подготовительных выработок также требует значительных затрат на их ремонт как до, так и после ввода в эксплуата- цию очистных забоев, которые достигают 15-20%
от стоимости проведения горных выработок [1].
На существующих в бассейне глубинах разработ- ки (600-850 м) современными крепями невозмож- но добиться безремонтного поддержания выра- боток. Одним из эффективных путей улучшения состояния выработок и экономии материальных ресурсов является применение комбинированной анкерно-рамной крепи.
К настоящему времени в мировой практи- ке накоплен достаточный опыт применения технологических схем возведения анкерной крепи в горных выработках. Однако, как пока- зывают натурные наблюдения, состояние гор- ных выработок, особенно выемочных, не всегда удовлетворительное.
Наиболее слабым звеном в решении вопро- сов является недостаточная автоматизация про- цесса нахождения оптимальных технологических схем проведения выработок с анкерной и ком- бинированной крепью для различных горно-ге- ологических и горно-технологических условий разработки.
Содержание исследований заключается в следующем:
1) В оптимизации математического аппарата по расчету:
- комбинированной крепи (анкера + рамы);
- длины и плотности заложения канатных ан- керов при анкерном и комбинированном крепле- нии горных выработок;
- анкерного крепления сопряжений горных выработок, с учетом различных условий проведе-
ния горных выработок: надработка, подработка, опорное горное давление, повышенное горное давление, влияние лавы, влияние сближенных вы- работок, сохранение для повторного использова- ния за линией очистного забоя.
2) В разработке и создании компьютерной си- стемы, обладающей:
- возможностью учета возникающего напря- женно-деформированного состояния массива горных пород, допустимой ограничивающей де- формации пород кровли;
- возможностью использования двух- и треху- ровнего крепления, смешанного крепления гор- ных выработок;
- модульной организацией системы, логиче- ская модель которой представлена подсистемой пользовательского интерфейса, подсистемой формирования информационной модели, подси- стемой математических вычислений, вычерчива- ния и формирования результатов расчетов систе- мы анкерного крепления и подсистемой вывода.
Совершенствование методики расчета пара- метров анкерной крепи, в части ее автоматиза- ции, позволяет значительно сократить время на проектирование систем анкерного крепления и увеличить количество рассматриваемых вариан- тов, а также исключить «человеческий» фактор при выполнении расчетов технологических схем крепления при проведении горных выработок.
Методы решения. Целью исследования яв- ляется повышение эффективности работ, прово- димых на угольных шахтах, за счет сокращения времени на расчет оптимальных технологических схем крепления анкерной и комбинированной крепью для различных горно-геологических и горно-технологических условий проведения раз- работки горных выработок.
Для достижения поставленной цели были ре- шены следующие задачи:
1) Исследовано современное состояние про- блем применения анкерного крепления горных выработок в мире и в Карагандинском угольном бассейне, таких как:
59
- анализ факторов, влияющих на эффектив- ность применения анкерной крепи в горных выработках;
- исследование устойчивости контуров подго- товительных выработок с учетом их напряжен- но-деформированного состояния в зависимости от горно-геологических факторов;
- исследование напряженно-деформирован- ного состояния выемочных выработок в зависимо- сти от влияния технологических факторов.
2) Оптимизирован математический аппарат расчета анкерных и комбинированных техноло- гических схем управления состоянием массива и повышения качества анкеруемых пород, адаптив- ных к изменению горнотехнологических условий разработки:
- анкерной крепи;
- комбинированной крепи (анкера+рамы);
- длины и плотности заложения канатных ан- керов при анкерном и комбинированном крепле- нии горных выработок;
- анкерного крепления сопряжений горных выработок, с учетом:
- различных условий проведения горных вы- работок: надработка, подработка, опорное горное давление, повышенное горное давление, влияние лавы, влияние сближенных выработок, сохране- ние для повторного использования за линией очистного забоя;
- допустимого опускания контуров выработ- ки, возникающего напряженно-деформированно- го состояния массива горных пород, допустимой ограничивающей деформации пород кровли, возможностью двух- и трехуровнего крепления.
3) Разработана автоматизированная система проектирования технологических схем разработ- ки горных пород для различных горно-геологи- ческих и горно-технических условий, регламенти- рующая расчет требуемых параметров паспортов крепления, конструирования крепежной систе- мы, проверку правильности проектирования:
- цифровые модели расчета анкерной и ком- бинированной крепей с учетом различных гор- но-геологических и горно-технических условий проведения горных выработок;
- модель и информационное обеспечение ав- томатизированной системы проектирования тех- нологических схем проведения горных вырабо- ток, со следующими возможностями:
- учет возникающего напряженно-деформи- рованного состояния массива горных пород, до- пустимой ограничивающей деформации пород кровли;
- использование двух- и трехуровнего крепле- ния, смешанного крепления горных выработок.
Архитектура компьютерной системы авто- матизации проектирования системы анкерного крепления представлена многопользователь- ской базой данных и модульной структурой про- граммных модулей, логическая модель которой состоит из подсистемы пользовательского интер-
фейса; подсистемы математических вычислений;
подсистемы вычерчивания и формирования ре- зультатов расчета параметров анкерной крепи и технологических паспортов анкерного крепления выработок с учетом горно-геологических и гор- но-технических условий эксплуатации.
Выбор влияющих факторов и структуры исходных данных. В реальности, массив горных пород – это сложная среда, образованная под влиянием различных геологических факторов.
Механические свойства горных пород в массиве изменяются между собой в широких пределах.
На свойство процессов, протекающих в горном массиве вокруг проводимых горных выработок, в том числе и угольной шахты, кроме механических свойств пород, существенное влияние оказывает их напряженное состояние, вызванное техноген- ными процессами при ведении горных работ.
Так как многообразие свойств массива гор- ных пород учесть довольно сложно, то для его исследования принимают различные механиче- ские модели. В них отражаются только главные существенные свойства пород и отбрасываются все остальные факторы. К главным свойствам от- носятся прочностные и деформационные харак- теристики (упругость, пластичность, хрупкость), сплошность, изотропность и однородность иссле- дуемого тела.
При теоретических исследованиях взаимодей- ствия массива горных пород с крепью выработ- ки используются следующие основные модели:
упругая, жесткопластическая, упругопластиче- ская, упругопластическая неоднородная, упруго- вязкая, вязкопластическая.
Эффективность применения анкерной крепи зависит от правильности учета влияющих факто- ров. Учесть все факторы для определения параме- тров анкерной крепи практически невозможно.
В связи с этим в расчетах принимаются основные факторы, имеющие наибольшее влияние.
В отличие от металлической рамной крепи, анкерная крепь с момента установки работает с массивом как единая система. Установленные анкеры повышают несущую способность масси- ва за счет сшивания слоев пород между собой. В результате основную нагрузку от вышележащих пород будет нести массив, усиленный анкерной крепью.
Основные факторы, влияющие на работу ан- керной крепи можно сгруппировать следующим способом [2]:
- горно-геологические условия;
- технические характеристики анкерной крепи;
- геомеханические условия проведения и экс- плуатации горной выработки.
Горно-геологические условия проведения гор- ных выработок включают:
- физико-механические свойства пород;
- категорию устойчивости кровли;
- трещиноватость и т.д.
60
Технические характеристики анкерной крепи:
- материал стержня;
- заполнитель;
- полнота заполнения и т.д.
Условия (геомеханические) проведения и экс- плуатации горной выработки:
- глубина проведения;
- расположение относительно зоны влияния очистных работ;
- расположение относительно отработанной зоны и т.д.
Наиболее сложным является учет последней группы факторов, влияющих на устойчивость горных выработок. В зависимости от горно-гео- логических и геомеханических условий в работе выделены следующие наиболее актуальные виды расчетов крепи:
- выработок и сопряжений, проводимых и поддерживаемых вне зоны влияния очистных ра- бот; для магистральных выработок и сопряжений, поддерживаемых в зоне опорного давления при ширине целиков больше 0,05 Н, но не менее 15 м;
для выемочных выработок, погашаемых за лавой;
для выемочных выработок, охраняемых целиком шириной не менее 15 м, а затем погашаемых за смежной лавой; для выемочных выработок, ох- раняемых целиком шириной 2,5 – 3,0 мощности пласта, а затем погашаемых за смежной лавой;
- выработок, проводимых вприсечку к выра- ботанному пространству;
- монтажных камер.
Основные расчетные положения состоят в следующем.
В качестве критерия интенсивности горного давления для расчета крепи следует принимать расчетные смещения пород кровли с анкерной крепью, в зависимости от принятых исходных данных для конкретных горно-геологических и горно-технических условий.
В зависимости от расчетных смещений при определении параметров анкерного крепления и выбора крепей усиления выделяют следующие условия интенсивности проявления горного дав- ления (Rc):
- небольшое горное давление при расчетных смещениях пород кровли менее 50 мм;
- горное давление средней интенсивности при расчетных смещениях пород кровли от 50 до 200 мм; - интенсивное горное давление при расчетных смещениях пород кровли более 200 мм.
В условиях небольшого горного давления при расчетных смещениях пород кровли менее 50 мм сопротивление анкерной крепи Ра и длина анке- ров Lа, устанавливаемых в проходческом забое, принимаются в зависимости от типа кровли.
Для II типа пород крови Ра принимается как для I типа, а длину анкеров Lа допускается умень- шать на 20%. Для пород кровли I и III типов до- пускается уменьшение длины анкеров на 10 ли 20% за счет увеличения плотности анкерования
или применения анкеров повышенной несущей способности, при этом расчетное сопротивление анкерной крепи необходимо увеличивать на 30 и 50% соответственно.
Расчет параметров анкерной крепи и допол- нительных средств ее усиления должен произво- диться в зависимости от интенсивности горного давления, определяемого с учетом размеров и глубины расположения выработок и сопряжений от поверхности, способа и параметров их охраны от влияния очистных работ, прочности, трещино- ватости и устойчивости пород в кровле.
В условиях, где расчетные смещения превы- шают 300 мм, преимущественно при поддержа- нии выработок на границе с выработанным про- странством, проведении их вприсечку и охране разрушающимся целиком, расчет параметров производится из требования обеспечения макси- мальных смещений кровли не более 300 мм.
Во всех условиях интенсивности горного дав- ления определяемая по этому фактору плотность установки анкеров в кровле должна проверяться и, при необходимости, увеличиваться по фактору требуемой минимальной плотности установки анкеров в зависимости от устойчивости непосред- ственной кровли, составляющей в классе неустой- чивой кровли не меньше 1 анк./м2, в классе сред- неустойчивой кровли не меньше 0,7 анк./м2 и в классе устойчивой кровли не меньше 0,5 анк./м2.
Во всех выработках и сопряжениях при рас- четных смещениях кровли больше 150 мм, для исключения перегрузок, анкеры и усиливающие поддерживающие крепи должны быть податли- выми или с демпфирующими податливыми эле- ментами, сминающимися при нагрузках, достига- ющих 0,8 от несущей способности анкера.
Для анкеров с частичным закреплением по длине скважины, величина податливости кото- рых должна составлять от 40 мм при смещениях 150 мм; до 70 мм при смещениях 300 мм; а закре- пленных по всей длине – от 30 до 50 мм.
В выработках и сопряжениях, в кровле кото- рых залегают угольный пласт и породы, отнесен- ные к опасным по горным ударам и выбросам, ан- керы должны иметь податливость не менее 50 мм и при смещениях свыше 50 мм.
Основными показателями, влияющими на параметры анкерной крепи, являются: расчетные смещения и ожидаемые нагрузки на анкерную крепь.
В качестве исходных данных принимаются следующие показатели:
- сопротивление горных пород сжатию залега- ющих в боках и кровле выработки на высоту 1,5, В;
- объемный вес пород, кН/м3;
- коэффициент структурного ослабления;
- мощность слоев, м;
- высота и ширина выработки, м;
- форма сечения и глубина заложения, м;
- тип выработки;
- влияние других выработок;
61
- ширина целика, м;
- способ расчета;
- несущая способность анкерной крепи, кН;
- длина выступающей части анкера, м;
- глубина заглубления, м;
- несущая способность канатных анкеров, кН;
- степень трещиноватости горных пород;
- тип пород кровли;
- степень обрушаемости пород кровли.
На рисунке приведен пользовательский ин- терфейс программы.
С целью установления корректности расче- тов параметров анкерной крепи с помощью раз- работанной программы «Anker.KZ» были про- считаны паспорт крепления монтажной камера 238д6-в шахты «Шахтинская» шахты УД АО «Ар- селорМиттал Темиртау» (Казахстан).
Мощность пласта составляет д6 – 5,5 м (кре- пость f = 1). В непосредственной кровле пласта залегают аргиллиты мощностью 0,45 м (крепость f = 2,5), мощностью 1,0 м (крепость f = 3,3). Выше залегают алевролиты мощностью 4,1 м (крепость f = 4,5).
Форма поперечного сечения выработки – пря- моугольная. Высота выработки 3400 мм, ширина выработки 5650 мм. Глубина ведения работ 470 м.
Согласно паспорту, рассчитанному техниче- ским отделом шахты «Шахтинская», длина анке- ров принята равной 2,4 м, количество анкеров в ряду в кровле 7 в боках 2. Расстояние между анке- рами в ряду 0,9 м, между рядами анкеров 0,75 м.
В результате расчетов с помощью программы
«Anker.KZ» получили следующие значения:
- количество анкеров в ряду – 7 анкеров;
а) Характеристика горной выработки
б) Горно-геологические характеристики
62
- расстояние между анкерами в ряду – 0,86 м;
- длина анкера в кровле выработки – 2,56 м;
- расстояние между рядами анкеров в кровле выработки – 0,85 м;
- количество анкеров в ряду в кровле выработ- ки – 7 анкеров;
- длина анкера в боках выработки – 1,32 м.
Сравнение результатов расчетов показало, что расстояния между анкерами, рассчитанные двумя способами, удовлетворительно совпадают. Дли- на анкера, рассчитанная с помощью программы
«Anker.KZ», больше длины, указанной в паспорте на 0,16 м.
Анализ геологического разреза по трассе про- ведения выработки показал, что при длине 2,4 м анкер располагается в слое аргиллита с прочно- стью f = 2,5.
При длине 2,56 м верхняя часть анкера распо- лагается в слое аргиллита с прочностью f = 3,3, в результате чего эффективность анкерной крепи повышается. Количество анкеров в ряду, вычис- ленное обоими путями, совпадает.
По результатам опробования компьютерной программы можно сделать следующие выводы:
- программа обладает удобным интуитивным интерфейсом, позволяющим легко ориентиро- ваться при вводе исходных данных;
- в программе учтены основные условия про- ведения горных выработок;
- компьютерная программа позволяет сокра- тить время на расчет параметров анкерной кре- пи. В среднем на расчет затрачивается около 2-3 минут;
- в результате расчетов программа выдает все основные параметры анкерной крепи;
- результаты расчетов удовлетворительно со- впадают с принятыми по паспорту параметрами;
- за время тестирования программы сбоев критических ошибок не наблюдалось;
- возможность ввода только одного типа по- род в боках выработки, что снижает достовер- ность полученных результатов при расчете крепи выработок, проводимых смешанным забоем.
1. Демин В.Ф., Исабек Т.К., Мельник В.В. Управление устойчивостью контуров горных выработок в сложных горнотехнических условиях эксплуатации: Монография. – Караганда, 2016. – 283 с.
2. Журов В.В. Совершенствование методики расчета параметров крепления выработок с учетом горнотехнологических фак- торов: Дис. ... кан. тех. наук. / КарГТУ. Караганда, 2010. – 115 с.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
в) Результат расчета Интерфейс программы Anker.KZ
63
Нормативная и законодательная базы в области обеспечения экологической безопасности и управления рисками на химических производствах
С.С. КУДРЯВЦЕВ1, к.б.н., доцент, кафедра РАиОТ,
П.В. ЕМЕЛИН2, д.т.н., профессор кафедры высшей математики, А.Ж. АМИРОВ1, доктор PhD, директор ДРЦУ,
А.Д. НУРГАЛИЕВА1, к.т.н., доцент, кафедра РАиОТ,
А.А. РАХИМБЕРЛИНА1, м.т.н., ассистент, кафедра РАиОТ,
1Карагандинский государственный технический университет,
2Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза УДК 632.15
Ключевые слова: экологический риск, химически опасный объект, экологическое законодательство, чрезвычайная ситуация, окружающая среда.
Возросшая технологическая сложность ава- рий, современные требования законодательства РК, разработка и внедрение отраслевых и меж- дународных стандартов, устойчивая тенденция перехода деятельности государственных органов РК от ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) к их прогнозированию послужи- ли предпосылкой для создания и разработки ме- тодологического подхода к прогнозированию и оценке экологических рисков производственной деятельности химически опасных объектов.
Построение концепции управления экологи- ческими рисками и их предотвращения требует от руководителей предприятий умения управ- лять экологической безопасностью, эффективно осуществлять организационное воздействие на систему «человек – производство – окружающая среда» с целью достижения безопасного уровня функционирования предприятия.
При решении задач управления экологиче- ской безопасностью используется большой объем информации, для выражения которого применя- ется целый ряд показателей различной приро- ды и структуры. Для эффективного управления экологической безопасностью на опасных произ- водственных объектах необходимо применение достаточно развитой информационно-аналити- ческой системы оценки экологических послед- ствий ЧС техногенного характера, позволяющей систематизировать и обрабатывать информацию для проведения анализа и управления эколо- гическими рисками, осуществлять мониторинг уровня экологической безопасности в целях опе- ративного реагирования на изменение факторов, влияющих на состояние защищенности опасного производственного объекта, и проведения необ- ходимых превентивных мероприятий, направ-
ленных на предупреждение аварий.
Нормативная и правовая базы в части эко- логического риска для промышленных пред- приятий химической отрасли. Экологическое законодательство является стратегическим ин- струментом для обеспечения или регулирования государством любой деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду. Законода- тельство в области охраны окружающей среды включает в себя положения, касающиеся окружа- ющей среды и ее составляющих, охраны и раци- онального использования природных ресурсов, воды, земли, сельского хозяйства, лесов, дикой природы; местообитания – охраняемые терри- тории, зоопарки, национальные парки, заповед- ники; процедуры планирования защиты окру- жающей среды, ресурсов и экосистем. К числу природоохранных мероприятий экологическое законодательство относит оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), аудит, анализ рисков, зонирование, готовность к ЧС. Управле- ние экологическими службами – контроль ка- чества питьевой воды, санитарно-гигиенические мероприятия, переработка отходов, профилак- тическое здравоохранение, включая смягчение последствий изменения климата и адаптацию, также являются частью природоохранного зако- нодательства и политики во многих странах. Хотя эти положения и политика в первую очередь на- правлены на охрану окружающей среды и эффек- тивное управление ресурсами, в них предусмо- трен ряд положений, направленных на снижение риска ЧС.
Государственное экологическое законодатель- ство регулируется на разных правовых уровнях:
положения, отраженные в Конституции, общие законы, уставы, положения, связанные с местны-
64
ми традициями.
Экологическое право большинства стран ус- ловно делится на три категории:
- законы об охране и сохранении окружаю- щей среды;
- законы о загрязнении окружающей среды и обращении с отходами;
- законы о безопасности и готовности к ЧС.
Законы об охране окружающей среды (сохра- нение, загрязнение и обращение с отходами) в на- стоящее время становятся все более актуальными в отношении снижения риска ЧС в связи с изме- нением подхода к их управлению и смягчением их последствий. Принимая во внимание, что без- опасность и готовность к ЧС обеспечивают не- обходимый уровень оценки риска, организация планирования в ЧС и организация реагирования нацелена на минимизацию последствий стихий- ного бедствия. В настоящее время во внутренней политике многих стран отмечается устойчивая тенденция к «озеленению реагирования на сти- хийные бедствия», что увеличивает роль эко- логического права, при этом соответствующие стандарты и кодексы обеспечивают профилакти- ческое экологическое здоровье (обеспечение без- опасности пищевых продуктов и предоставление жилья, водоснабжение и санитария, управление отходами и эпидемиологический надзор) с тем, чтобы избежать вторичные катастрофы и слож- ные ЧС [1].
В ряде стран Конституция содержит поло- жения, устанавливающие экологические права и обязанности в отношении сохранения природных ресурсов и предотвращения вреда жизни и здоро- вью граждан.
Например, Конституция Индии содержит ряд положений, касающихся окружающей среды и прав человека. В ст. 14 говорится, что «государство не отказывает никому в равенстве перед законом или в равной защите законами на территории Индии». Ст. 14 может использоваться для оспа- ривания решений, принятых правительством в отношении ведения горных работ, эксплуатации химически опасных объектов и других видов де- ятельности, представляющих угрозу для жизни и здоровья населения и воздействия на окружа- ющую среду, когда разрешения были выданы без надлежащего рассмотрения воздействия на окру- жающую среду.
В соответствии с разделом 24 главы 2 Консти- туции ЮАР, каждый человек имеет право на та- кие условия окружающей среды, которые не на- носят вреда его здоровью или благополучию. В разделе 24 добавляется, что правительство долж- но действовать разумно для защиты окружающей среды путем предотвращения загрязнения и эко- логической деградации, содействия сохранению и обеспечению экологически устойчивого развития при построении экономики и общества. В разделе 24 показано, что право на здоровую окружающую среду является частью социально-экономическо-
го права граждан ЮАР, применяемых судами для толкования права на жизнь, как и в Индии.
Ст. 16 раздела 16 Конституции Филиппин га- рантирует процессуальное право на чистую окру- жающую среду. В ней говорится, что «государство защищает и обеспечивает право народа на сба- лансированную и здоровую экологию в соответ- ствии с ритмом и гармонией природы».
Принятая в 2005 г. Хиогская рамочная про- грамма действий на 2005-2015 гг. призвала го- сударства и международное сообщество содей- ствовать тому, чтобы снижение рисков ЧС было государственным и международным приорите- том, обладающим сильной институциональной основой для осуществления этого. В рамках этой структуры законодательство было определено как важнейший компонент для перехода к всеобъем- лющему и основополагающему подходу к сниже- нию рисков ЧС.
Как сказано в Хиогской рамочной программе,
«Необходимо принять или изменить там, где это необходимо, законодательство для поддержки уменьшения опасности ЧС, включая положения и механизмы, которые поощряют соблюдение и стимулируют деятельность по снижению рисков и смягчению последствий».
Например, в Индии законодательство и по- литика в области защиты окружающей среды обеспечивают значительное снижение рисков в контексте ЧС природного характера, при этом мероприятиям, направленным на снижение тех- ногенного риска, уделено намного меньше внима- ния. Исключение составляют вопросы снижения рисков аварий на химических производствах, что стало особенно актуальным после аварии на хи- мически опасном объекте в Бхопале.
Законодательство в области охраны окру- жающей среды вносит вклад в аспекты умень- шения опасности бедствий и в настоящее время становится актуальным для стратегий обеспече- ния готовности к бедствиям, оказания помощи и восстановления в связи с растущим признанием роли экосистем, вопросов обеспечения ресурсов, водоснабжения и санитарии, управлением отхо- дами и вопросами гигиены окружающей среды, в рамках снижения рисков ЧС. В Индии существу- ет большой перечень законов и правил в обла- сти охраны окружающей среды. С точки зрения исследуемой проблемы особенно следует выде- лить Законы «Об охране окружающей среды»
(1986 г.), «О предупреждении и контроле загряз- нения воздуха» (1981 г.), «О чрезвычайных ситуа- циях» (2005 г.), Правила «Производство, хранение и импорт опасных химических веществ» (1989 г.),
«Подготовка, планирование и реагирование на чрезвычайные ситуации, возникшие в результате химических аварий» (1996 г.), «Опасные отходы (управление и руководство)» (1989 г.), «Опасные отходы (управление, руководство, трансграничное взаимодействие)» (2008 г.), Положение об оценке воздействия на окружающую среду (1994 г., пере-
65
смотрено в 2008 г.), Государственная политика в области охраны окружающей среды (2006 г.) и ЧС (2009 г.).
Экологическое законодательство США вклю- чает в себя следующие законы:
- Закон о защите качества пищевых продуктов (1996 г.);
- Закон о продовольствии, сельском хозяй- стве, природоохранной деятельности и торговле (1990 г.);
- Закон о качестве воды (1987 г.);
- Закон о чрезвычайном планировании и За- кон о праве на жизнь (1986 г.);
- Закон о контроле и рекультивации горных пород (1977 г.);
- Закон о сохранении и управлении рыболов- ством (1976 г.);
- Федеральный закон о земельной политике и управлении (1976 г.);
- Закон о безопасной питьевой воде (1974 г.);
- Закон о находящихся под угрозой исчезнове- ния видах (1973 г.);
- Закон об управлении прибрежной зоной (1972 г.);
- Закон о защите морских млекопитающих (1972 г.).
С позиций рассматриваемого нами вопроса наиболее актуальными являются следующие за- коны, действующие в США:
- Национальный закон об экологической по- литике (1970 г.), который стал первым из совре- менных природоохранных законов. Экологиче- ская политика обозначила цели для страны, был учрежден Совет президента по качеству окружа- ющей среды. Важнейшей особенностью являет- ся то, что федеральные агентства проводят тща- тельную оценку воздействия на окружающую среду всех основных видов деятельности, осу- ществляемых или финансируемых федеральным правительством;
- Закон о сохранении и восстановлении ре- сурсов (1976 г.) для регулирования утилизации всех видов твердых отходов с упором на удаление опасных отходов. В соответствии с законом оценка экологического риска включает в себя и вещества, которые считаются опасными при утилизации на суше. Закон предусматривает требования к обра- ботке, хранению и утилизации отходов;
- Комплексный закон об охране окружающей среды, компенсации и ответственности (1980 г.), который обычно называется Законом о суперфон- дах, требует очистки от выбросов опасных мате- риалов в воздухе, поверхностных и подземных во- дах и на суше. В соответствии с данным законом, в США создан целевой фонд для оплаты очистки окружающей среды и компенсации расходов на ее очистку.
Согласно Barton-Maclaren T.S. [2], оценка и регулирование химических веществ в течение по- следнего десятилетия претерпела существенные изменения в Канаде, США и Европейском союзе.
Для облегчения растущей обеспокоенности по поводу химической безопасности были внесены изменения в правила и стратегические планы. В частности, Парламент Канады принял новую по- правку к Канадскому закону об охране окружаю- щей среды (CEPA) в 1999 г., Агентство по защите окружающей среды США разработало Страте- гический план в 2009 г., а Евросоюз ввел в 2007 г.
законодательный акт по регистрации, оценке, ав- торизации и ограничению химических веществ (REACH).
По данным сайта Непальской Национальной комиссии по планированию [3], правительством Непала снижение рисков ЧС было интегрировано в Национальную политику по адаптации окружа- ющей среды к изменению климата и Националь- ную стратегию управления рисками стихийных бедствий, признающие их взаимосвязь.
Экологическое управление и его развитие в Непале также способствовали снижению риска бедствий и адаптации к изменению климата. «За- кон о защите окружающей среды» (1996 г.), пред- усмотренный для «Разработки планов действий в области окружающей среды» на различных уров- нях управления, стал правовой основой для «пре- дотвращения стихийных бедствий и смягчения их последствий» и включения в планирование развития.
В Шри-Ланке законы и правила о защите окру- жающей среды в значительной степени обеспечи- вают смягчение последствий ЧС и экологическую устойчивость в мероприятиях по борьбе со сти- хийными бедствиями. Среди законов Шри-Ланки в области охраны окружающей среды необходи- мо выделить Национальный экологический за- кон № 47 (1980 г.), предусматривающий широкий спектр действий в области экологии, включая оценку воздействия на окружающую среду.
Руководящие законы, стандарты и кодексы представляют собой не имеющие обязательной силы законы и могут поддерживаться или пред- писываться правилами, при этом сами по себе они не являются нормативными положениями.
Стандарты качества часто изменяются в зависи- мости от конкретного использования экологи- ческих ресурсов. Данные стандарты также могут различаться по географическому охвату, охваты- вая национальные или региональные зоны, или конкретный ресурс, такой как река или озеро, при этом каждый стандарт качества устанавливает ба- зовые нормы, по которым измеряются соответ- ствие или отклонение.
В международных отношениях действующее международное право считается высшим орга- ном права. При толковании конституционных или нормативных положений отдельных госу- дарств нормы международного права обладают приоритетом.
Среди наиболее важных международных до- кументов, посвященных охране окружающей сре- ды, особенно следует выделить Стокгольмскую