Аннотация. Статья посвящена проблеме эффективности и результативности исполнения доходной части бюджета, особенно республиканского бюджета, весьма актуальна для Казахстана, так как от уровня и резуль- тата исполнения доходной части республиканского бюджета зависит степень достижения поставленных целей социально-экономического развития страны и обеспечения стабильности финансово-бюджетной системы.
В 2015 году, как и в предыдущие годы, исполнение доходной части республиканского бюджета проис- ходило в условиях мирового финансового кризиса. Кризис, наряду с падением мировых цен на нефть, был одним из внешних факторов, который сказался на низком уровне доходной части республиканского бюджета по сравнению с предыдущими годами. Исполнение республиканского бюджета происходило в условиях замедления темпов роста экономического развития, на фоне снижения мировых цен на нефть, роста уровня инфляции, существенного ослабления курса национальной валюты по отношению к доллару США.
Ключевые слова: республиканский бюджет, Республика Казахстан, доходы бюджета.
«Нам необходимо пересмотреть всю систему государственных доходов и расходов. Прежде всего, следует расширить доходную базу бюджета», – слова Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Послании народу Казахстана 30 ноября 2015 г., в котором были обо- значены вопросы и направления оптимизации бюджетной политики [1].
На сегодняшний день в нашей республике еще не выработан единый системный подход к качественной оценке реализации исполнения бюджета по доходам, учитывающий специфику и
уникальность оценки эффективности и результативности, нет методологической базы оценки эффективности и результативности исполнения доходной части республиканского бюджета.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях идет преобразование финансовой системы общества, на- сколько бюджетная политика государства отвечает требованиям времени.
В соответствии с Концепцией по внедрению системы государственного планирования, ориен- тированного на результаты, утвержденной постановлением Правительства РК от 26 декабря 2007
№ 1297 [2,3] и Бюджетным кодексом РК (от 04.12.2008) (раздел 3, статьи 62-68) [4] с 2009 года осуществляется бюджетное планирование, ориентированное на результат с расчетом на средне- срочный трехлетний период.
Республиканский бюджет является первым уровнем бюджетной системы страны. Унитарное государственное устройство в Казахстане, определило необходимость централизованного подхода к управлению бюджетной системой [5]. Ценность республиканского бюджета выражается в мане- врировании денежными ресурсами, применении их на финансировании приоритетных направлений социально-экономического развития страны и регионов, стимулировании экономического роста.
Централизация значительных финансовых ресурсов позволяет государству финансировать возрас- тающие социальные расходы, обеспечивать обслуживание государственного долга, поддерживать на необходимом уровне состояние обороноспособности и правопорядка, осуществлять эффектив- ное управление государственным сектором и др. [6].
Использование инструментов фискальной политики в процессе антикризисного регулирования означает выбор между увеличением уровня налогообложения для обеспечения доходов бюджета и ее сокращение, для поддержки экономической деятельности предприятий. Уровень налогообло- жения малого бизнеса сократился только из-за инфляционного снижения стоимости налоговых платежей. Меры налогового маневра под падение цен на нефть привело к некоторому росту нало- говых поступлений на прибыль, которая не компенсирует общие потери бюджетной системы [7].
В соответствии с действующим законодательством доходы республиканского бюджета форми- руются за счет налоговых и неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капи- тала и официальных трансфертов, в том числе за счет целевых трансфертов Национального фонда РК [8]. Доходы республиканского бюджета формируются из поступлений от налогов (корпоратив- ный подоходный налог, налог на добавленную стоимость и т.д.), сборов (сбор за проезд автотранс- портных средств по территории Республики Казахстан, консульский сбор) и других обязательных платежей (таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары, государственная пошлина за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан и т.д.). Кроме того, республиканский бюджет пополняется за счет неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом [9, 10].
Построение справедливой и эффективной налоговой системы, обеспечение ее ясности, пред- сказуемости и стабильности являются важным условием повышения предпринимательской и инвестиционной активности, прогресса Казахстана на пути создания рыночной экономики и интегрирования экономики Казахстана в мировую [11].
В Бюджетном кодексе прописано, что доходы, за исключением целевых трансфертов, не имеют целевого назначения и что государственным органам предоставляется возможность, в соответствии с выбранной стратегией развития страны, финансировать те или иные приоритетные направления.
Структура доходной части республиканского бюджета РК изображена на рисунке 1. Как вид- но, кроме доходов определенную роль выполняют 3 элемента поступлений бюджета: суммы пога- шения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, займы.
Если бюджетные кредиты проявляются при предоставлении и погашении, то поступления от продажи основного капитала включают несколько источников: от продажи государственного иму- щества, закрепленного за государственными учреждениями; от продажи товаров из государствен- ного материального резерва; от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность; от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.
Так, доходы республиканского бюджета в 2015 году составили 6 137 млрд. тенге, из них нало- говые поступления составили 3 332,9 млрд. тенге (таблица 1).
Рисунок 1 – Состав поступлений республиканского бюджета в РК Примечание. Составлено автором на основе источника [4].
Таблица 1 – Доходы республиканского бюджета за 2013–2015 годы, млрд тенге Наименование
показателей 2013 год 2014 год 2015 год
2015г./2013г. 2015г./2014г.
рост/ сниж, (гр.4-гр.2)
(%) (4/2)
рост/ сниж, (гр.4-гр.3)
(%) (4/3) ИТОГО поступлений,
в том числе: 6 375,60 7 354,80 7 730,60 1 355,00 121,3 375,80 105,1 Доходы, в том числе: 5 179,50 5 908,80 6 137 957,50 118,5 228,20 103,9 Налоговые поступления 3 510,60 3 666,10 3 332,90 -177,70 94,9 -333,20 90,9 Неналоговые поступления 100,7 131,7 162,8 62,10 161,7 31,10 123,6 Доходы от продажи основного
капитала 9 7,7 8,8 -0,20 97,8 1,10 114,3
Официальные трансферты 1 559,20 2 103,30 2 632,50 1 073,30 168,8 529,20 125,2 Погашение бюджетных кредитов 83,9 79 112,8 28,90 134,4 33,80 142,8 Поступления от продажи
финансовых активов государства 9,1 0,6 1,4 -7,70 15,4 0,80 233,3 Займы 1 103,10 1366,3 1 479,40 376,30 134,1 113,10 108,3
Примечание. Составлено автором на основе источников [14-16].
По данным таблицы 1 прослеживается, что в 2015 году поступления увеличились по срав- нению с 2013 и 2014 годами, составив 7 730,6 млрд. тенге. Соответственно увеличились и доходы республиканского бюджета на 957,5 млрд. тенге в 2013 году и на 228,2 млрд. тенге (3,9%) в 2014 году, однако по сравнению с 2013 и 2014 годами отмечается сокращение налоговых поступ- лений на 177,7 млрд.тенге и 333,2 млрд. тенге.
При этом в структуре доходов республиканского бюджета за последние пять лет просмат- ривается тенденция к увеличению доли трансфертов. Так, доля трансфертов в 2011 году составля- ла – 29,8%, в 2012 году – 31,9%, в 2013 году – 30,1%, в 2014 году – 35,6%, в 2015 году – 42,9%, возросла к началу 2016 года на 13,1%. Таким образом, рост официальных трансфертов в 2015 году против предыдущих лет и в небольшой сумме займы повлияли на увеличение доходной части республиканского бюджета.
Доля доходов в общем объеме поступлений республиканского бюджета составила 79,4%, погашенных бюджетных кредитов – 1,5%, поступлений займов – 19,1%. Уточненный и скор- ректированный план по доходам республиканского бюджета на 2015 год определен в сумме 5806,8 млрд. тенге. Фактическое поступление доходов составило 6 137,0 млрд. тенге с превы- шением планового объема на 330,2 млрд. тенге.
В общей сумме доходов налоговые поступления составили 3 332,9,0 млрд. тенге, или 54,3%, поступления трансфертов – 2 632,5 млрд. тенге, или 42,9%, неналоговые поступления – 162,8 млрд. тенге, или 2,7%, поступления от продажи основного капитала – 8,8 млрд. тенге, или 0,1%.
Поступления бюджета
Погашение бюджетных кредитов
Доходы Продажа
фин.активов государства
Налоговые поступления
Неналоговые поступления
Доходы от продажи основного капитала
Официальные трансферты
Займы
По ср 7,7 проце увеличили 2,7%) соо
Приме
По ср или на 3,9 Сумм поступлен или на 5,7 Вмес В стр денция к у
Так д 30,1%, в 2 При э 67,4%, 20
Надо зультате д (62%) сни доходах с лась на 7, дажи осно
Извес крупных н за 2015 го структуре ный налог составляе дународну поступлен нефти - 69 захстан, к Беларусь Как б дом (3 51 шими на у
– уве дополните
равнению с нтных пунк ись на 7,3%
тветственно
Р ечание. Состав
равнению с 9%.
ма поступлен ний на 31,1 7%.
те с тем, объ руктуре дох
увеличению доля трансф 2014 году –
этом доля н 12 – 62,5%, отметить, ч доля налого изилась на 7 составила 42 ,3%, доля н овного капи стно, что в
налогов, ко од налоговы е этих посту г составляет ет 1 205,7 мл ую торговлю ний; вывозн
90,5 млрд. т кроме НДС н
- 362,7 млрд было отмече 0,6 млрд. те увеличение еличение ста ельно посту
2014 годом кта (2014 го
% (2014 год о (рисунок 2
Рисунок 2 – Ст влено автором
2014 годом ния трансфе
млрд. тенге ъем налогов ходов респуб ю доли транс фертов в 20 35,6%, в 20 налоговых п
2013 – 68,1 что снижени овых поступ
7,7 процент 2,9% (2 632 неналоговых итала состав
налоговых торые и пре ые поступле уплений мож
т 1 224,6 мл лрд. тенге, и ю и внешни ные таможе тенге (20,7%
на товары, и д. тенге (10,
ено выше, р енге) состав поступлени авки вывозн упило более
0 0
в структуре од- 62%, 201 – 35,6%, 2 2).
труктура доход основе источн
м доходы рес ертов увели е, или 23,6%
вых поступл бликанского сфертов.
011 году со 15 году – 42 поступлений
%, 2014 – 6 ие налоговы плений в дох тных пункта 2,5 млрд. тен х поступлен
или 8,8 млр х поступлен едставляют ения в респу жно увидеть лрд. тенге, и или 36,2% в ие операции енные пошл
%); НДС на т импортируе ,9%).
рост налого вил 155,5 мл ий в 2014 го ной таможен
120 млрд. т налоговые доходы от неналогов
е доходов до 15 год – 54,
015 год – 4
дов республик ников [12].
спубликанс ичилась на 5
%, от продаж лений сокра о бюджета з
ставляла – 2,9%, возрос
й за аналоги 2%, 2015 – 5 ых поступле
ходах бюдж а до 54,3%.
нге), или по ний – 162,8 рд. тенге, ил ниях в Каза формирова убликанский ь долю кажд или 36,7%; д
налоговых составили 8 лины на сы
товары, имп мые с терри вых поступ лрд. тенге, ду, явились нной пошли тенге;
54,3%
42,9%
е поступлени т продажи ос вые поступле
оля налогов 3%), трансф 42,9%) и 0,4
В % к об
канского бюдж
кого бюдже 29,2 млрд. т жи основно атился на 33 за последни
29,8%, в 2 сла к началу
ичные пери 54,3%).
ений являет жета в 2015 При этом д о сравнению млрд. тенге и 0,1%, как ахстане весо
ание респуб й бюджет в дого вида н доля внутрен
поступлени 880,1 млрд.
ырую нефть портируемы итории Росс плений в 20
или 4,4%. О :
ины на нефть 2,7
я
новного капи ния
вых поступл ферты, нена 4% (2014 го
бщему доходу
жета за 2015 год
ета выросли тенге, или н го капитала 3,2 млрд. те ие пять лет
012 году – у 2016 года н иоды снизил тся негативн году по сра доля поступ ю с 2014 год е, или 2,7%,
видно из ри омое место бликанского в сумме 3 33
алогов: кор нних налого иях; поступл тенге, или
и на товар ые на террит
сийской Фед 14 году по Основными
ь с 60 до 80
% 0,1%
итала
лений умень алоговые по од – 2,3%, 2
у
д.
и на 228,2 мл на 25,2%, нен а – на 1,1 мл енге, или на
просматрив 31,9%, в 2 на 13,1%.
лась на 13,1 ной тенденц авнению с 2 плений тран дом (35,6%) поступлени исунка 3.
занимают бюджета. Е 32,9 млрд. т поративный ов на товары ления налого 26,4% от н ры, вырабо торию Респу
дерации и Р сравнению факторами долл. США
ьшилась на оступления 2015 год –
лрд. тенге, налоговых лрд. тенге,
9,1%.
вается тен- 2013году –
% (2011 – цией. В ре- 2014 годом нсфертов в ) увеличи- ия от про- несколько Если взять тенге, то в й подоход- ы и услуги
ов на меж- налоговых танные из ублики Ка-
еспублики с 2013 го- и, повлияв- А за тонну,
Рисунок 3 – Структура доходов республиканского бюджета за 2013-2015 гг., млрд.тенге Примечание. Составлено автором на основе источника [13].
– девальвация тенге в феврале 2014 года на 18%, дополнительно поступило более 90 млрд.
тенге таможенных платежей и налогов (далее – ТПиН);
– платежи крупных плательщиков по КПН за счет платежей будущих периодов в сумме 14,4 млрд. тенге.
Однако по сравнению с 2014 годом снизились объемы налоговых поступлений на 333,2 млрд.
тенге и составили в 2015 году 3 666,1 млрд. тенге, или 90,9%. Основными факторами, повлияв- шими на снижение поступлений в 2015 году, явились: замедление темпов развития экономики, падение цен на основные экспортные позиции, снижение экономической активности предприятий.
В разрезе крупных налогоплательщиков в 2015 году наблюдается снижение поступлений по 96 налогоплательщикам, в том числе наиболее значительные снижения поступлений в республикан- ский бюджет (таблица 2).
Таблица 2 – Поступления отдельных крупных налогоплательщиков за 2014–2015 годы, млрд. тенге
№ Налогоплательщик 2014 год 2015 год Сумма снижения
1 Филиал компании «Лукоил Оверсиз Карачаганак Б.В.» 39,1 14,8 -24,3 2 Филиал «Би Джи Карачаганак Лимитед» (город Аксай) 89,4 40,6 -48,8 3 Филиал компании с ограниченной ответственностью «Аджип
Карачаганак Б.В.» 82,3 37,6 -44,7
4 Филиал компании «Шеврон Интернешнл Петролеум Компании» 52,9 25,4 -27,5 5 АО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное
производственное объединение" 15,7 5,5 -10,2
6 АО «Транснациональная компания «Казхром» 32,3 14,6 -17,7
7 ТОО «Казцинк» 21,7 3,2 -18,5
Примечание. Составлено автором на основе источников [14-16].
Достаточно серьезной проблемой в системе налогообложения в Казахстане остается механизм налога на добавленную стоимость, который проявляется в возмещении из бюджета уплаченной суммы налогоплательщикам. Так, например, в 2015 году увеличилось количество налогоплатель- щиков, по которым сумма НДС, возмещенная из бюджета, превысила сумму налогов, уплаченных в республиканский бюджет. По состоянию на 1 января 2015 года превышение возмещенной суммы, над уплаченными налогами по 31 юридическому лицу, составило 95,3 млрд. тенге, по состоянию на 1 января 2016 года соответствующий показатель составил 34 юридическое лицо на сумму 234,4 млрд. тенге. Эти суммы являются нагрузкой на республиканский бюджет.
При анализе механизма поступления КПН в республиканский бюджет по прошлым годам наблюдается, что ежемесячные поступления не равномерны. К примеру, такую тенденцию можно показать за 2015 год на рисунке 4.
Рисунок 4 – Динамика ежемесячного поступления КПН за 2015 год, млрд. тенге Примечание. Составлено автором на основе источника [13].
Так, на примере 2015 года среднемесячное поступление КПН в целом составляет 102,1 млрд.
тенге. При этом по периодам суммы поступлений варьируют от 46,7 млрд. тенге в июне (45,8% от среднемесячной суммы) до 386,4 млрд. тенге в декабре (378,6% от среднемесячной суммы).
Сумма КПН, поступившая в декабре 2015 г., составила 31,6% от годового поступления, что свидетельствует об авансировании республиканского бюджета за счет платежей будущих пе- риодов.
Обращает на себя внимание НДС на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан (КБК 105101), который по итогам 2015 года составил 203,2 млрд. тенге. По сравнению с 2014 годом поступления НДС уменьшились на 130,7 млрд.
тенге, или на 39,1%, в связи с ростом сумм возвратов НДС по оборотам, облагаемым по «нулевой»
ставке: так, в 2015 году относительно предыдущего года сумма возмещения из бюджета превы- шения НДС возросла на 203,5 млрд. тенге, составив 620,4 млрд. тенге.
Общая сумма превышения НДС по состоянию на 1 января 2016 года составила 1 329,6 млрд. тенге, в том числе по экспортерам за счет оборотов по нулевой ставке – 733,9 млрд. тенге или 55,2% от общей суммы, превышение по прочим оборотам – 595,7 млрд. тенге или 44,8%.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом отмечается увеличение превышения НДС на 79,6 млрд. тенге, или на 5,6 %, в том числе по прочим оборотам – на 57,5 млрд. тенге, или на
11,1%, превышение НДС по оборотам по нулевой ставке на 22,1 млрд. тенге, или на 2,4 процента.
В течение 2015 года сальдо превышения НДС, сложившееся на начало года, снизилось на 167,6 млрд. тенге, или на 11,2 %. При этом превышение НДС по оборотам, облагаемым по нулевой ставке, уменьшилось на 189,3 млрд. тенге, или на 20,5%, по прочим оборотам увеличение превы- шения (дебетового сальдо) – на 21,6 млрд. тенге, или на 3,8%.
Налоговыми органами рассмотрены требования (заявления) к возврату превышения НДС от 759 налогоплательщиков на общую сумму 1 250,6 млрд. тенге, из них возвращено из бюджета 432 налогоплательщикам, или 49,6%. В 2015 году, возмещено превышение НДС по нулевой ставке в упрощенном порядке 33 налогоплательщикам на сумму 125,5 млрд. тенге или 20,2%, что больше аналогичного периода 2014 года на 24,7% (94,5 млрд. тенге).
Также можно отметить и долю неналоговых платежей в составе поступлений в республи- канский бюджет, которая в 2015 году составила 162,8 млрд. тенге. Основную долю неналоговых поступлений составляют доходы от аренды имущества, находящегося в государственной соб- ственности (32,8 млрд. тенге, или 20,2%), из них поступления арендной платы за пользование комплексом «Байконур» составили 24,5 млрд. тенге.
В структуре поступлений в республиканский бюджет поступления от продажи основного капитала занимают не очень большой удельный вес, однако данная статья является достаточно значимой, за 2013 год составила 9,1 млрд. тенге, в 2014 – 0,6 млрд. тенге, и за 2015 год составила 8,8 млрд. тенге. Основная доля поступлений в 2015 году (93,8%) приходится на доходы от продажи товаров из государственного материального резерва (8,2 млрд. тенге).
94,894,3109,7127,1
50,546,755,552,260,466,480,6
386,4
0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0
ежемесячные поступления КПН за 2015 год
Согласно действующего Бюджетного кодекса РК мы видим, что за последние 6-7 лет трансферты при формировании республиканского бюджета привлекают серьезное внимание, и это связано с достаточно большой их долей в доходной части республиканского бюджета. При этом, трансферты поступают не только из нижестоящих бюджетов, а и из Национального фонда РК.
Если провести анализ, за 2015 год в республиканский бюджет при плане 2 632,6 млрд. тенге по- ступило 2 632,5 млрд. тенге трансфертов. Трансферты из Национального фонда составили 2 456,4 млрд. тенге, в том числе гарантированный трансферт – 1 702,0 млрд. тенге, целевой трансферт – 754,4 млрд. тенге. Возврат неиспользованных (недоиспользованных) и использо- ванных не по целевому назначению целевых трансфертов составил 4,6 млрд. тенге, по сравнению с 2014 годом указанная сумма уменьшилась на 5,1 млрд. тенге.
Таким образом, можно сделать выводы о том, что результативность исполнения доходной части республиканского бюджета была достигнута в полной мере, но только благодаря коррек- тировке бюджета в пользу уменьшения по сравнению с утвержденным бюджетом. На это повлияло много внешних факторов, таких как изменение мировых цен на нефть, девальвация национальной валюты и др. Все это делается для улучшения эффективности и результативности исполнения доходной части республиканского бюджета, так как бюджет является главным финансовым планом страны и определяет роль социально-экономического развития государства.
Экономическое содержание республиканского бюджета раскрывается через формирование таких самостоятельных экономических категорий как доходы и расходы. Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РК в распоряжение органов государственной власти республики и органов местного самоуправления [17].
В соответствии с действующим законодательством доходы республиканского бюджета форми- руются за счет налоговых и неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капи- тала и официальных трансфертов, в том числе за счет целевых трансфертов Национального фонда РК. В формировании доходов республиканского бюджета просматривается четкая связь между бюджетной и налоговой политикой государства. При этом налоговая политика государства осно- вывается на экономической обоснованности налогообложения конкретным видом налога, на простоте и ясности положений и норм налогового законодательства и ориентируется не только на обеспечение поступлений в бюджет, но и выступает в качестве важнейшего инструмента управ- ления экономикой.
Одной из основных задач исполнения бюджета является обеспечение полного и своевремен- ного поступления налогов и других платежей в целом и по каждому источнику, а также финан- сирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который был утвержден бюджет [18].
Делая вывод по структуре доходов республиканского бюджета, можно вполне делать анализ, видеть проблемы и искать пути решения через параметры республиканского бюджета. Положи- тельным является то, что поступления постоянно увеличиваются, и это в большей части за счет налоговых поступлений, которые составляют в структуре более 60% от всех поступлений. Но, в то же время, в исследованиях отмечается, что при положительной тенденции поступления по отно- шению κ ВВП снижаются многие показатели [19].
Механизмы исполнения доходной части республиканского бюджета имеют ряд своих проблем связанные со многими внешними и внутренними факторами. Однако нет нерешаемых проблем, проведя анализ и изучив многие проблемы, можно сделать вывод о том, что механизм бюджетной системы будет работать в нужном направлении, для этого надо провести работу, связанную с исправлением ранее допущенных ошибок и устранению проблем исполнения доходной части республиканского бюджета [20].
Из приведенного выше анализа основных показателей исполнения республиканского бюджета Республики Казахстан можно сделать достаточно серьезные выводы. Исходя из объемности на- грузки на бюджет, государство как на стадии формирования его доходов и поступлений, так и при планировании источников доходов и конкретно при планировании «государственных расходов»
должно проявлять высокую степень научно-обоснованного метода, системность и определенность в выработке политики управления ресурсами. Контрольная функция финансов в части госу-
дарственного бюджета, на наш взгляд, несмотря на обилие контролирующих звеньев и зако- нодательно-нормативные границы, проявляется не в полную меру, не достигая совершенства, нет предельной ответственности за нарушения.
Таким образом, проведя анализ доходной части республиканского бюджета РК, необходимо заключить, что республиканский бюджет, как централизованный бюджет в составе государ- ственного бюджета, как бюджет первого звена и как важный централизованный денежный фонд государства, формируется на законодательной основе в соответствии с утвержденными норма- тивами и нормами. Рассмотрение доли всех основных видов налогов в республиканский бюджет и других статей позволяет понять ситуацию в бюджетной системе РК за последние годы.
Эффективность исполнения доходной части республиканского бюджета была достигнута в прошедшем периоде с положительной тенденцией. Проделано много работы по совершенст- вованию налогового и таможенного администрирования, улучшению механизмов исчисления и уплаты налогов и других платежей, совершенствуется система управления рисками, проводятся разные виды налоговых проверок, проходят разъяснительные беседы с налогоплательщиками.
Результативность исполнения доходной части республиканского бюджета была достигнута в полной мере, но только благодаря корректировке бюджета в пользу уменьшения по сравнению с утвержденным бюджетом. На это повлияло много внешних факторов, таких как изменение миро- вых цен на нефть, девальвация национальной валюты и др. Все это делается для улучшения эф- фективности и результативности исполнения доходной части республиканского бюджета, так как бюджет является главным финансовым планом страны и определяет роль социально-экономи- ческого развития государства.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана // Казахстанская правда. – Алма- ты, 30 ноября 2015 г.
[2] Мельников В.Д. Финансы. – Алматы, 2011. – 291 c. – ISBN 978-601-239-257-9
[3] Концепция по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, утверж- денной постановлением Правительства РК от 26 декабря 2007 № 1297 // Казахстанская правда. – Алматы, 2007.
[4] Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.04.2016 г.) // Казахстанская правда. – Алматы, 2008.
[5] Утибаев Б.С., Жунусова Р.М. Бюджетное устройство и бюджетная система. – Акмола, 2011. – 103 с.
[6] Давлетьярова Г.Ш., Нурхалиева Д.М. Место бюджета в новой системе государственного планирования Респуб- лики Казахстан. – 2010. – 154 c. – ISBN 978 601 210 014.
[7] Aimurzina, B., Ismagulova A. State tax management in the Republic of Kazakhstan: Current state and Improvements //
Aktualni problemy ekonomiky (Actual Problems of Economics), 2013. – № 1. – P. 202-210.
[8] Елубаева Ж.М. Бюджетная система Республики Казахстан. – Астана, 2007. – ISBN 9965-27-238-7.
[9] Омирбаев С.М. Бюджетная система Республики Казахстан. – Астана, 2007. – ISBN 5838003057.
[10] Зейнельгабдин А.Б. Финансовая система Казахстана: становление и развитие: монография. – Астана:
КазУЭФиМТ, 2008. – ISBN 978-5-9900421-3-1.
[11] План нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева // Казахстанская правда. – Алматы, 2015.
[12] Данные по ффактическим поступления по налогам и платежам в республиканский бюджет за 2015 гг. – Аста- на: Комитета государственных доходов МФ РК, 2015.
[13] Статистические бюллетени Министерства финансов РК за 2013, 2014, 2015 гг. – Астана: Комитет по статис- тике Министерства национальной экономики РК, 2015.
[14] Отчет Счетного Комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета за 2013 год. – Астана:
Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК, 2013.
[15] Отчет Счетного Комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета за 2014 год. – Астана:
Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК, 2014.
[16] Отчет Счетного Комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета за 2015 год. – Астана:
Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК, 2015.
[17] Kurmanov N., Aibosynova D. The modern state of enterprise innovation activity in Kazakhstan. – In CBU International Conference Proceedings. – 2015, September. – Vol. 3. – Р. 129-140.
[18] Kurmanov N., Turekulova D.D., Doskeyeva G., Alina G. A Research on Innovation in Small and Medium-Sized Enterprises // The Case of Kazakhstan. International Journal of Economics and Financial Issues. – 2016. – N 6(3).
[19] Kurmanov N., Tolysbayev B., Aibossynova D., Parmanov N. Innovative activity of small and medium-sized enterprises in Kazakhstan and factors of its development // Economic Annals – XXI. – 2016. – 158(3-4(2)), 57-60. – DOI:
http://dx.doi.org/10.21003/ea.V158-13.
[20] Kurmanov N., Kabdullina G., Karbetova Z., Tuzubekova M., Doshan A., Karbetova S. Motivation of employees’
labor activity in oil and gas companies in Kazakhstan // World Applied Sciences Journal. – 2013. – 26(12), 1556-1561. – DOI:
10.5829/idosi.wasj.2013.26.12.13590.
REFERENCES
[1] Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan N.Nazarbaeva narodu Kazahstana // Kazahstanskaja pravda. Almaty, 30 nojabrja 2015 g.
[2] Mel'nikov V.D. Finansy. Almaty, 2011. 291 p. ISBN 978-601-239-257-9.
[3] Koncepcija po vnedreniju sistemy gosudarstvennogo planirovanija, orientirovannogo na rezul'taty, utverzhdennoj postanovleniem Pravitel'stva RK ot 26 dekabrja 2007 № 1297 // Kazahstanskaja pravda. Almaty, 2007.
[4] Bjudzhetnyj kodeks Respubliki Kazahstan ot 4 dekabrja 2008 goda № 95-IV (s izmenenijami i dopolnenijami po sostojaniju na 09.04.2016 g.) // Kazahstanskaja pravda. Almaty, 2008.
[5] Utibaev B.S., Zhunusova R.M. Bjudzhetnoe ustrojstvo i bjudzhetnaja sistema. Akmola, 2011. 103 p.
[6] Davlet'jarova G.Sh., Nurhalieva D.M. Mesto bjudzheta v novoj sisteme gosudarstvennogo planirovanija Respubliki Kazahstan. 2010. 154 p. ISBN 978 601 210 014.
[7] Aimurzina B., Ismagulova A. State tax management in the Republic of Kazakhstan: Current state and Improvements //
Aktualni problemy ekonomiky (Actual Problems of Economics), 2013. N 1. P. 202-210.
[8] Elubaeva Zh.M. Bjudzhetnaja sistema Respubliki Kazahstan. Astana, 2007. ISBN 9965-27-238-7.
[9] Omirbaev S.M. Bjudzhetnaja sistema Respubliki Kazahstan. Astana, 2007. ISBN 5838003057.
[10] Zejnel'gabdin A.B. Finansovaja sistema Kazahstana: stanovlenie i razvitie: monografija. Astana: KazUJeFiMT, 2008.
ISBN 978-5-9900421-3-1.
[11] Plan nacii – 100 konkretnyh shagov po realizacii pjati institucional'nyh reform Glavy gosudarstva Nursultana Nazarbaeva // Kazahstanskaja pravda. Almaty, 2015.
[12] Dannye po fakticheskim postuplenija po nalogam i platezham v respublikanskij bjudzhet za 2015 gg. Astana: Komiteta gosudarstvennyh dohodov MF RK, 2015.
[13] Statisticheskie bjulleteni Ministerstva finansov RK za 2013, 2014, 2015gg. Astana: Komitet po statistike Ministerstva nacional'noj jekonomiki RK, 2015.
[14] Otchet Schetnogo Komiteta po kontrolju za ispolneniem respublikanskogo bjudzheta za 2013 god. Astana: Komitet po statistike Ministerstva nacional'noj jekonomiki RK, 2013.
[15] Otchet Schetnogo Komiteta po kontrolju za ispolneniem respublikanskogo bjudzheta za 2014 god. Astana: Komitet po statistike Ministerstva nacional'noj jekonomiki RK, 2014.
[16] Otchet Schetnogo Komiteta po kontrolju za ispolneniem respublikanskogo bjudzheta za 2015 god. Astana: Komitet po statistike Ministerstva nacional'noj jekonomiki RK, 2015.
[17] Kurmanov N., Aibosynova D. The modern state of enterprise innovation activity in Kazakhstan // In CBU International Conference Proceedings. 2015, September. Vol. 3. P. 129-140.
[18] Kurmanov N., Turekulova D.D., Doskeyeva G., Alina G. A Research on Innovation in Small and Medium-Sized Enterprises: The Case of Kazakhstan // International Journal of Economics and Financial Issues. 2016. N 6(3).
[19] Kurmanov N., Tolysbayev B., Aibossynova D., Parmanov N. Innovative activity of small and medium-sized enter- prises in Kazakhstan and factors of its development // Ekonomіchnij chasopis-HHІ. 2016. 158(3-4 (2)). P. 57-60.
[20] Kurmanov N., Kabdullina G., Karbetova Z., Tuzubekova M., Doshan A., Karbetova S. Motivation of employees’ labor activity in oil and gas companies in Kazakhstan // World Applied Sciences Journal. 2013. N 26(12). P. 1556-1561. DOI:
10.5829/idosi.wasj.2013.26.12.13590.
Д. Х. Шуптыбаева1, А. Е. Рахимбекова1, А. Б. Махатова2
1Қазақ экономика, қаржы жəне халықаралық сауда университеті, Астана, Қазақстан,
2«Нархоз»университеті, Алматы, Қазақстан
РЕСПУБЛИКАЛЫҚ БЮДЖЕТТІҢ КІРІС БӨЛІГІ АТҚАРЫЛУЫНЫҢ ТИІМДІЛІГІ МЕН НƏТИЖЕЛІЛІГІ
Аннотация. Мақала бюджеттің ішінде республикалық бюджеттің кіріс бөлігінің атқарылу тиімділігі мен нəтижелілігінің мəселелеріне арналған, мемлекеттің əлеуметтік-экономикалық дамуы республикалық бюджеттің кіріс бөлігінің атқарылу нəтижелілігі мен деңгейіне жəне қаржылық-бюджеттік жүйенің тұрақты- лығын қамтамасыз етуіне байланысты.
2015 жылы өткен жылдары сияқты республикалық бюджеттің кіріс бөлігінің атқарылуы əлемдік қар- жылық дағдарыс уақытында жүзеге асырылды. Дағдарыс жəне бүкіл əлемде мұнай бағасының күрт төмен- деуі Республикалық бюджеттің кіріс бөлігінің төменгі деңдейде атқарылуымен байланысты болды. Респуб- ликалық бюджеттің атқарылуына экономиканы дамытудың созылмалы қарқынына байланысты жəне қазіргі уақытта мұнай бағасының күрт төмендеуі жəне де АҚШ долларына ұлттық валютаның əлсіреуі əсер етті.
Түйін сөздер: республикалық бюджет, Қазақстан Республикасы, бюджет кірістері.