L.N. Gumilyov Eurasian National University, Astana, The Republic of Kazakhstan
METHODOLOGY OF ORGANIZATION AND PECULIARITY OF ACCOUNTING PRINCIPLES OF ACCOUNTING IN PUBLIC INSTITUTIONS OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Abstract
Purpose – To investigate the specific methods of organization and accounting principles of accounting in the public sector of Kazakhstan's economy. On the basis of the analysis to identify the problems of organization of accounting system in public institutions and to identify major directions for the development of accounting.
Methodology – are used such methods as method of observation, comparison, interpretation and generalization, deduction, comparative analysis of existing mechanisms in state institutions, induction, learning from international experience, and problem-staged method in which the problem is formulated and subsequently the search for solutions.
Originality / Value – the study reflects the analysis of international experience for modernization of accounting in Kazakhstan. The authors studied the modern state of accounting in public institutions, and provide recommendations for improvement and formulated records in accordance with the requirements of International standards.
Findings – through analysis of international experience and the existing accounting system, it is possible to conclude that Kazakhstan passed a long road of reform; it remains only to create the highly qualified personnel that will improve the quality of information and transparency of the budget system.
Key words – are budget system, international experience, methods of accounting, government agencies, accounting principles, development of accounting, financial reporting, chart of accounts for the public sector УДК 657. 311.216; 336.717.6
Г. К. Тулешова, и.о. профессора,
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана, Республика Казахстан
С. С. Сапарбаева, Доцент,
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана, Республика Казахстан
М. А. Тагленова,
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана, Республика Казахстан
МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСОБЕННОСТЬ УЧЕТНЫХ ПРИНЦИПОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Аннотация
Цель исследования – изучить особенности методики организации и учетных принципов бухгал- терского учета в государственном секторе экономики Казахстана. На основе анализа были выявить проблемы организации учетной системы в государственных учреждениях и определить значимые на- правления по развитию учета.
Методология – используются методы наблюдения, сравнение, интерпретации и обобщение, дедук- ция, сравнительный анализ имеющихся механизмов в государственных учреждениях, индукция, из- учение международного опыта, а также проблемно-постановочный метод, при котором формулируется проблема и впоследствии происходит поиск путей ее решения.
Значение – в исследовании отражен анализ международного опыта для модернизации бухгалтер- ского учета в Казахстане. Авторами изучено современное состояние бухгалтерского учета в государ- ственных учреждениях, и сформулированы рекомендации по совершенствованию и развитию учета согласно требованиям Международных стандартов.
Заключение – анализируя международный опыт, а также имеющуюся систему учета, можно сде- лать следующий вывод, что Казахстан прошел большой путь реформирования, осталось лишь создать высококвалифицированных кадров, что позволит повысить качество представляемой информации и прозрачность бюджетной системы.
Ключевые слова – бюджетная система, международный опыт, методика организации бухгалтерско- го учета, государственные учреждения, учетные принципы, развитие учета, финансовая отчетность, план счетов для государственного сектора.
Введение
В условиях современных тенденций Главой нашего государства было предпринято ряд мер, озву- ченных в послании «Нурлы жол – путь в будущее» в котором сказано, что снижение цен на отечест- венные сырьевые экспортные ресурсы приводит к падению средств, которые поступают в приходную часть бюджета, при этом перед Правительством стоит еще более четкая задача – это гарантировать в полном объеме все социальные обязательства [1]. Помимо послания в программе «План Нации. 100 шагов» говорится, что для создания прозрачности затрат вся консолидированная и бюджетная финан- совая отчетность, кроме этого итоги наружного финансового аудита, в том числе и итоги оценки резуль- тативности государственной политики, итоги социальной оценки качества услуг государства, отчет о выполнении и освоении республиканского и местного бюджетов подлежат публикации [2]. Кроме этого Президент в Послании от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, рефор- мы, развитие» ставит задачу, чтобы провести проверку всех бюджетных программ. При этом неразум- ные расходы либо затраты, которые могут быть перекрыты за счет бизнес структур, и соответственно обязаны быть исключенными из бюджета [3].
На данный момент при глобализации, построении региональных финансовых пространств, а также становлении инвестиционных возможностей возникает надобность в аранжировке стандартов финан- совой отчетности не только во всем мире, и в нашей стране в частности.
Процесс модернизации учета в общественном секторе обусловлен потребностью эффективной оценки для исполнительных органов по контролю и управлению финансами государства, а также раци- ональное применение активов и денежных средств всего правительственного управления.
В условиях реформирования системы бухгалтерского учета в сфере государственных учреждений приобретает наиболее значимое место методика организации и особенность принципов учета согласно Международным стандартам финансовой отчетности общественного сектора (МСФООС) [4].
Метод, который применялся первым, был кассовый метод. Его сущность заключается в том, что регистрируется кассовый поток, поступления, выбытия, активов которые в виде денежных средств, а также денежные средства бюджетов, казны. Недостаток данного метода, в том что с помощью него невозможно проследить исполнение и освоение бюджета по назначению. Примером может служить санкционирование и его стадии, а также бюджетные обязательства и их лимиты. Ко всему этому, нельзя оставить без внимания государственный долг, кредиты или ссуды, так как они не учитываются согласно этому методу, но они важны для инвесторов.
Анализируя сложившуюся ситуацию, позже возникает модифицированный кассовый метод. Со- гласно разработанному методу оценили и поставили на учет государственный долг, бюджетные кре- дитные ссуды, а также часть расчетов и мы могли следить за исполнением бюджета. Однако выявились другие активы и обязательства, которые тоже влияют на платежеспособность и ликвидность, к приме- ру, обязательства по заработной плате. Рассматривая данный случай на других странах, мы понимаем, что обязательства по заработной плате это есть источник субсидирования дефицита бюджета. При этом если занижается дефицит значит снижаются расходы, представляется сложившаяся ситуация как го- сударственный долг у работников или же долг у инвесторов. Столкнувшись с очередной проблемой учета, возникает уже модифицированный метод начисления. Этот метод является модифицированным потому, что сам метод начисления предполагает оценить все обязательства и активы, а это значит, тре- буется оценить все природные ресурсы и права государства, но полностью сделать было невозможно и очень сложно и требует времени. Поэтому модифицированный метод начисления является переходным элементом к методу начисления [5].
Мы прошли все этапы и достигли метода начисления. Этот метод дает возможность информиро- вать потребителей отчетности о произошедших операциях, которые в свою очередь демонстрируют нам получение или выплату денежных средств или возможную передачу других ресурсов, а также об изменении в обязательствах за отчетный период. Следовательно, данный метод нам полно представ- ляет большее количество информации о прошлых и других событиях, полезных для пользователей для принятия управленческих решений, по сравнению с кассовым методом. На рисунке 1 представлен сравнительный анализ методов учета.
Рисунок 1 – Сравнительная характеристика методов [6]
Согласно международному опыту других государств, таких как Австралия. Канада, Швейцария, Новая Зеландия, Россия, которые уже перешли на метод начисления согласно МСФООС, демонстриру- ет нам о необходимости более подробной обработке методологии учета. Фундаментом структуры учета и финансовой отчетности является план счетов согласно зарубежному опыту. План счетов позволяет классифицировать данные по операциям и является базой для составления финансовой отчетности.
Следовательно, разработка плана счетов является одним из первостепенных задач для формирования бюджетной системы, которая является частью бухгалтерского учета, а также важнейший элемент руко- водства государственного капитала [7].
В Казахстане уже сформирован план счетов для государственных учреждений, который состоит из 9 разделов, сравнивая его с типовым план счетов для предприятий, мы видим большую разницу на примере раздела «Денежные средства», представленную в таблице 1.
Следовательно, можно сделать вывод, что в государственных учреждениях большое количество операций, требующие соответствующих счетов, по сравнению с финансовыми организациями.
Методология учета основывается на следующих элементах:
1) Учетная политика
2) План счетов для государственного сектора
3) Правила ведения учета в государственных учреждениях 4) Формы и правила составления финансовой отчетности
5) Правила составления консолидированной отчетности по бюджетным программам для админи- страторов
6) Альбом форм бухгалтерской документации 7) Нормы износа за год по долгосрочным активам 8) Правила проведения инвентаризации.
Как уже говорилось выше, на основе новой методологии при переходе на метод начисления руко- водитель учреждения гарантирует организацию бухгалтерского учета и формирует учетную систему.
Таблица 1 – Различие по разделу «Денежные средства» типового плана счетов с планом счетов в госу- дарственных учреждениях
Типовой план счетов План счетов для государственный учреждений 1020 Денежные средства в пути 1020 Текущий счет государственного учреждения 1040 Денежные средства на карт-
счетах 1040 Контрольный счет наличности (КСН) для учета поступлений и расчетов
1041 КСН спонсорской и благотворительной помощи
1042 КСН платных услуг
1043 КСН временного размещения денег
1044 КСН местного самоуправления
1045 КСН целевого финансирования
1050 Денежные средства на сбере-
гательных счетах 1050 Счет в иностранной валюте
1060 Прочие денежные средства 1060 Специальный счет
1061 Специальный счет бюджетного инвестиционного проекта по гран- там
1062 Специальный счет бюджетного инвестиционного проекта по внеш- ним займам
1070 Прочие денежные средства
1071 Аккредитивы
1072 Денежные документы
1073 Денежные средства в пути
1074 Прочие денежные средства
1080 Плановые назначения на принятие обязательств согласно индивиду- альному плану финансирования по обязательствам государственных
учреждений, финансируемых из республиканского бюджета 1081 Плановые назначения на принятие обязательств по индивидуально-
му плану финансирования
1082 Плановые назначения на принятие обязательств по капитальным вложениям
1083 Плановые назначения на принятие обязательств за счет других бюджетов
1084 Плановые назначения на принятие обязательств по трансфертам 1085 Плановые назначения на принятие обязательств по субсидиям 1086 Плановые назначения на принятие обязательств по операциям,
связанным с поступлениями в республиканский бюджет в виде стои- мости товаров (работ, услуг) и расходованием их
1087 Плановые назначения на принятие обязательств по проектам за счет внешних займов и связанных грантов
1090 Плановые назначения на принятие обязательств согласно индивиду- альному плану финансирования по обязательствам государственных
учреждений, финансируемых из местного бюджета 1091 Плановые назначения на принятие обязательств по индивидуально-
му плану финансирования
1092 Плановые назначения на принятие обязательств по капитальным вложениям
1093 Плановые назначения на принятие обязательств по трансфертам 1094 Плановые назначения на принятие обязательств по субсидиям 1095 Плановые назначения на принятие обязательств по операциям,
связанным с поступлениями в местный бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) и расходованием их
Примечание – составлено авторами на основе источника [8]
В компетенцию главного бухгалтера на базе метода начислении входит:
– разработка и отображение вводного бухгалтерского баланса;
– отражение всех операции на счетах и соответствующий контроль над ними;
– оперативное начисление и выплата заработной платы сотрудникам;
– вовремя проводить инвентаризацию;
– формирование и представление в положенное время бюджетной и финансовой отчетности [9].
Особенностью ведения учета в общественном секторе является то, что описаны все альтернативные методы оценки объектов и учета и они подлежат обязательному применению, потому что прописаны в учетной политике, а она в свою очередь является единственной для всех государственных учреждений различных уровней бюджетов.
Осуществляя переход на метод начисления, учитывая что ранее использовался кассовый метод, происходят значительные изменения в методике организации учета.
Активы с этого момента прошли реклассификацию, выделены отдельно основные средства, биологических активов, инвестиционной недвижимости и другие.
Нужно заметить, что в связи с реклассификацией, активы «Малоценные быстроизнашивающиеся предметы» на данный момент подлежат учету по статьям запасы (краткосрочные активы) или прочие основные средства (долгосрочные активы). Стоимость основных средств по новой методике признается в структуре расходов, потому что начисляется ежемесячно амортизация в связи с износом по долгосрочным активам, и соответственно имеется определенный регистр форма 459 – разработочная таблица расчета сумм амортизации по долгосрочным активам [10].
Появились новые счета для учета дебиторской и кредиторской задолженности. Для корректировки дебиторской задолженности по балансовой стоимости по результатам инвентаризации на конец отчетного периода формируется резерв по сомнительным долгам по расчетам с заказчиками и покупателями, а при обязательствах по неиспользованным отпускам формируется другой резерв с отнесением на затраты отчетного периода.
Для организации бухгалтерского учета в государственных учреждениях требуются соответствующие регистры учета. Определены накопительные ведомости в виде 22 мемориальных ордеров, также в их число относятся дополнительные мемориальные ордера для учета доходов и расходов в количестве 8 штук [11].
Каждый элемент имеет новую форму регистров. Приведем сравнительную таблицу форм по учету денежных средства представленную в таблице 2.
Таблица 2 – Формы регистров по учету денежных средств
Форма Наименование
Форма № КО-1 Приходный кассовый ордер Форма № КО-2 Расходный кассовый ордер
Форма № КО-3а Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов
Форма № КО-4 Кассовая книга
Форма № 294 Книга учета плановых назначений и расходов
Форма № 294а Карточка аналитического учета плановых назначений и оплаченных обязательств Форма №381 Мемориальный ордер 1 накопительная ведомость по кассовым операциям
Форма №381 Мемориальный ордер 2 накопительная ведомость по движению денежных средств на ко- дах государственных учреждений
Форма №381 Мемориальный ордер 3 накопительная ведомость по учету денежных средств на КСН плат- ных услуг, КСН спонсорской, благотворительной помощи, КСН временного размещения де- нежных средств, КСН местного самоуправления, КСН целевого финансирования, на счете в иностранной валюте и специальных счетах бюджетного инвестиционного проекта по внеш- ним займам и грантам
Форма №440 по счета и суб- счетам 1010 1020 1041 1042 1043 1044 1045
Кассовая книга
Форма №2-д Лицевой счет № получателя пособий на детей из малообеспеченных семей Форма № 453 по счетам
1010, 1020 КНИГА контроля использования наличных денег по целевому назначению
Форма № 454 по счетам 1010, 1020, и по субсчетам 1041,1042,1043, 1044,1045
КНИГА контроля использования наличных денег по целевому назначению, поступивших от платных услуг, спонсорской и благотворительной помощи, временного размещения денег, по местному самоуправлению, целевому финансированию
Форма № 286 Авансовый отчет
Форма № 292 по счетам и субсчетам 1030, 1041, 1043, 1050, 1071,1072, 1073, 1074, 1110, 1120, 2110, 2120,3020, 4020
Книга КСН спонсорской и благотворительной помощи, временного размещения денег, сче- тов в иностранной валюте и специальных счетов, прочих денежных средств, финансовых инвестиций и финансовых обязательств
Форма № 297 по субсчетам
1042 Книга учета денег от реализации товаров (работ, услуг) Форма № 454- м/c по субсче-
ту 1044 КНИГА по учету использования средств, выделенных на решение вопросов местного зна- чения
Примечание – составлено авторами на основе источника [12]
Помимо перечисленного появились счета забалансового учета, к которым относятся активы культурного наследия, переходящие спортивные призы и кубки и другие.
Если же мы коснемся финансовой отчетности, тогда она состоит из следующих форм, показанных в таблице 3.
Таблица 3 – Состав финансовой отчетности в государственных учреждениях
Финансовая отчетность или консолидированная финансовая отчетность
Форма 1 Бухгалтерский баланс Краткосрочные активы Долгосрочные активы Краткосрочные обязательства Долгосрочные обязательства Чистые активы, капитал Забалансовые счета Форма 2 Отчет о результатах финансовой деятель-
ности Доходы от обменных или необменных операциях
Доходы от управления активами и прочие доходы Расходы государственного учреждения
Расходы по бюджетным выплатам
Расходы по управлению активами и прочие расходы Форма 3 Отчет о движении денег на счетах госу-
дарственного учреждения по источникам финансирования
Поток средств от операционной, финансовой и инвестиционной деятельность
Форма 4 Отчет об изменениях чистых активов, ка-
питал Чистые активы,капитал
Накопленный финансовый результат
Сумма финансирования капитальных вложений, который призна- ется напрямую в чистых активах и капитале
Резерв по переоценке активов и другие
Форма 5 Пояснительная записка Раскрытие информации и позволяет сопоставить данные финан- совой и бюджетной отчетности
Примечание – составлено авторами на основе источника [13]
Финансовая отчетность составляется за календарный период – год. Квартальная отчетность формируется на 1 июля и на 1 октября текущего года.
Бюджетная отчетность составляется и сверяется с финансовой отчетностью. Руководители республиканских бюджетных программ представляют консолидированную отчетность в департаменты Комитета казначейства, в свою очередь администраторы местных бюджетных программ предоставляют отчетность в уполномоченный орган по исполнению бюджета. [14].
Сборники отчетов о исполнении бюджетов за год низкого уровня состоят из отчета об исполнении сметы расходов бюджета низкого уровня и пояснительной записки, а сборник отчетов об исполнении
Продолжение таблицы
бюджета высокого уровня состоит из консолидированных ответов. При этом основываясь на международном опыте, существует вертикальная и горизонтальная консолидации. Рассмотрим данные способы с помощью таблицы 4.
Таблица 4 – Вертикальная и горизонтальная консолидации
№ Вертикальная консолидация Горизонтальная консолидация
1 Национальный комплект консолидированных финансо-
вых отчетов; Сборники консолидированных отчетов о выполнении
бюджета группы СОС – отчеты о выполнении бюдже- та субъектов общественного сектора, составляющих группу субъектов, объединяются в порядке и предо- ставляются в виде одного
сборника отчетов о выполнении бюджета;
2 Сборник консолидированных финансовых отчетов го- сударства, самоуправлений, Государственного фонда социального страхования, Обязательного фонда страхо- вания здоровья. Каждый из упомянутых субъектов со- ставляет свой СКФО
СКФО группы СОС – финансовые отчеты субъектов, составляющих группу субъектов, объединенных в по- рядке, установленном СУОСиФО, предоставляются в виде одного сборника финансовых отчетов
3 СФО ресурсов государства и фондов платежей, СКФО контролируемых государством СОС, имеющих контр- олируемые СОС, СФО контролируемых государством СОС, не имеющих контролируемых СОС, СКФО управ- ления Государственного фонда социального страхова- ния, СКФО
управления Государственного фонда социального стра- хования при министерстве социальной защиты и труда, СКФО Государственной больничной кассы, СКФО Госу- дарственной больничной кассы, СФО фондов ресурсов самоуправления, СФО субъектов общественного секто- ра, контролируемых самоуправлением
4 и менее
уровни СКФО контролируемых СОС, имеющих контролируе- мые субъекты, и СФО контролируемых СОС, не имею- щих контролируемых субъектов.
Примечание: СКФО (сборник консолидированных финансовых отчетов); СФО (сборник финансовых отчетов); СОС (сбор- ник отчетов самоуправлений)
Примечание – составлено авторами на основе источника [15]
Консолидация финансовых отчетов составляется и в горизонтальном, и в вертикальном уровнях.
Симбиоз этих уровней проявляется при том, что сохраняется принцип «снизу вверх для составления национального сборника, а горизонтальный для подготовки комплектов финансовых отчетов опреде- ленных субъектов или групп общественного сектора.
На сегодняшний день можно сказать, что Казахстан прошлой значительный путь по реформированию системы учета. Однако существуют элементы которое негативно влияют на систему учета, во-первых, поставщик МСФООС не предоставляет полного и достоверного перевода стандартов на русском или государственном языке, во-вторых недостаток высококвалифицированных специалистов в сфере МСФООС.
Список литературы
1 Назарбаев Н. А. Послание Президента народу Казахстана от 11 ноября 2014 года. «Нурлы-жол – путь в будущее» [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http://www.akorda.kz/ru/addresses/poslanie-preziden- ta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-11-noyabrya-2014-g (дата обращения: 16.04.2016) 2 Назарбаев Н. А. Послание Президента народу Казахстана от 20 мая 2015 года. Программа
«План Нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» [Электрон.
ресурс]. – 2015. – URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31977084 (дата обращения: 18.03.2016)
3 Назарбаев Н. А. Послание Президента народу Казахстана от 30 ноября 2015 года. Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие [Электрон. ресурс]. – 2015. – URL: http://www.
akorda.kz/ru/addresses/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-30-noy- abrya-2015-g (дата обращения: 20.03.2016)
4 Постановление Правительства Республики Казахстана от 31 декабря 2013 года № 1543.
Стратегический план Министерства финансов Республики Казахстан на 2014-2018 годы [Электрон.
ресурс]. – 2013. – URL: http://online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=31652003 (дата обращения:
09.05.2016)
5 Bandy G. Financial Management and Accounting in the Public Sector. – London: Routledge, 2011. – Р. 304.
6 Калиева Д. Ш., Макарова С. Б. МСФООС: история возникновения и международный опыт их применения // Финансы Казахстана. – 2012. – № 2. – pp. 45.
7 International Public Sector Accounting Standards [Electronic source]. – 2014. – URL: https://www.
ifac.org/publications-resources/2014-handbook-international-public-sector-accounting-pronouncements (дата обращения: 16.01.2016)
8 Приказ Министра Финансов Республики Казахстан от 15 июня 2010 года № 281. План счетов бухгалтерского учета в государственных учреждениях [Электрон. ресурс]. – 2010. – URL: http://adilet.
zan.kz/rus/docs/V100006314_/history (дата обращения: 06.02.2016)
9 Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393. Правила ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях [Электрон. ресурс]. – 2010. – URL:
http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30816527 (дата обращения: 09.11.2015)
10 Тулешова Г. К., Ерназарова З. А., Каймолдинова А. Б., Жаскенова Д., Жусипалиева Л. А., Баймагамбетова Г. С. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность в государственных учреждениях в соответствии с МСФООС и методом начисления в Республике Казахстан: практические аспекты применения. – Астана: 2013. – 500 с.
11 Приказ Министра финансов РК от 7 сентября 2010 года № 444. Об утверждении учетной политики [Электрон. ресурс]. – 2010. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/V100006505_ (дата обращения:
09.11.2015)
12 Приказ и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 2 августа 2011 года № 390. Об утверждении Альбома форм бухгалтерской документации для государственных учреждений [Электрон.
ресурс]. – 2010. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1100007126 (дата обращения: 06.10.2015)
13 Дюсюпова Г. С. Реформа бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственного сектора зарубежных стран и Казахстана: МСФО и метод начисления // Научный мир Казахстана. – 2013. – № 6. – с. 356-358.
14 Grossi G. Public Sector Accounting. – London: Routledge, 2013. – Р. 312.
15 Lakis, V., Kamarauskene, I. The reform of the accounting of the public sector: the problems of con- solidation of accounts // Экономические и юридические науки. Бухгалтерский учет. – 2012. – № 13. – pp.
77-80.
References
1 Nazarbaev N.A. (2014), "Poslanie Prezidenta narodu Kazakhstana ot 11 noyabrya 2014 goda. "Nurly- zhol – put' v budushchee", available at: http://www.akorda.kz/ru/addresses/poslanie-prezidenta-respubliki-ka- zahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-11-noyabrya-2014-g (Accessed April, 16, 2016) (In Russian)
2 Nazarbaev N.A. (2015), "Poslanie Prezidenta narodu Kazakhstana ot 20 maya 2015 goda. Programma
"Plan Natsii – 100 konkretnykh shagov po realizatsii pyati institutsional'nykh reform", available at: http://on- line.zakon.kz/Document/?doc_id=31977084 (Accessed March, 18, 2016) (In Russian)
3 Nazarbaev N.A. (2015), "Poslanie Prezidenta narodu Kazakhstana ot 30 noyabrya 2015 goda. Ka- zakhstan v novoi global'noi real'nosti: rost, reformy, razvitie", available at: http://www.akorda.kz/ru/addresses/
poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-30-noyabrya-2015-g (Accessed March, 20, 2016) (In Russian)
4 "Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazakhstana ot 31 dekabrya 2013 goda № 1543. Strate- gicheskii plan Ministerstva finansov Respubliki Kazakhstan na 2014-2018 gody" (2013), available at: http://
online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=31652003 (Accessed May, 09, 2016) (In Russian)
5 Bandy G. (2011), Financial Management and Accounting in the Public Sector, Routledge, London.
(In Russian)
6 Kalieva D.Sh., Makarova S.B. (2012), "MSFOOS: istoriya vozniknoveniya i mezhdunarodnyi opyt ikh primeneniya", Finansy Kazakhstana, Vol. 2, pp. 45. (In Russian)
7 "International Public Sector Accounting Standards" (2014), available at: https://www.ifac.org/pub- lications-resources/2014-handbook-international-public-sector-accounting-pronouncements (Accessed Janu- ary, 16, 2016) (In Russian)
8 "Prikaz Ministra Finansov Respubliki Kazakhstan ot 15 iyunya 2010 goda № 281. Plan schetov bukh- galterskogo ucheta v gosudarstvennykh uchrezhdeniyakh" (2010), available at: http://adilet.zan.kz/rus/docs/
V100006314_/history (Accessed February, 06, 2016) (In Russian)
9 "Prikaz Ministra finansov Respubliki Kazakhstan ot 3 avgusta 2010 goda № 393. Pravila vedeniya bukhgalterskogo ucheta v gosudarstvennykh uchrezhdeniyakh" (2010), available at: http://online.zakon.kz/
Document/?doc_id=30816527 (Accessed November, 09, 2015) (In Russian)
10 Tuleshova G.K., Ernazarova Z.A., Kaimoldinova A.B., Zhaskenova D., Zhusipalieva L.A., Baimagam- betova G.S. (2013), Bukhgalterskii uchet i finansovaya otchetnost' v gosudarstvennykh uchrezhdeniyakh v sootvetstvii s MSFOOS i metodom nachisleniya v Respublike Kazakhstan: prakticheskie aspekty primeneniya, Astana. (In Russian)
11 "Prikaz Ministra finansov RK ot 7 sentyabrya 2010 goda № 444. Ob utverzhdenii uchetnoi politiki"
(2010), available at: http://adilet.zan.kz/rus/docs/V100006505_ (Accessed November, 09, 2015) (In Russian) 12 "Prikaz i.o. Ministra finansov Respubliki Kazakhstan ot 2 avgusta 2011 goda № 390. Ob utverzhdenii Al'boma form bukhgalterskoi dokumentatsii dlya gosudarstvennykh uchrezhdenii" (2010), available at: http://
adilet.zan.kz/rus/docs/V1100007126 (Accessed October, 06, 2015) (In Russian)
13 Dyusyupova G.S. (2013), "Reforma bukhgalterskogo ucheta i finansovoi otchetnosti gosudarstven- nogo sektora zarubezhnykh stran i Kazakhstana: MSFO i metod nachisleniya", Nauchnyi mir Kazakhstana, Vol. 6, pp. 356-358. (In Russian)
14 Grossi G. (2013), Public Sector Accounting, Routledge, London.
15 Lakis, V., Kamarauskene, I. (2012), "The reform of the accounting of the public sector: the problems of consolidation of accounts", Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki. Bukhgalterskii uchet, Vol. 13, pp. 77-80.
Түйін
Мақалада Қазақстан Республикасының мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепті ұйымдастыру əдістемесі жəне есеп принциптерін талқылайды. ҚСҚЕХС-ға сəйкес бухгалтерлік есепті ұйымдастыруға халықаралық тəжірибесі талданған. Жоғары білікті мамандарды оқыту мен есеп жүйесін дамыту қажеттілігі анықталған.
Summary
In the article are vied the methodology and accounting principles of organization of accounting in the government of the Republic of Kazakhstan. The international experience on the organization of accounting in accordance with IPSAS is analyzed. And the necessity of developing accounting systems and training of highly qualified personnel was identified.
Материал поступил в редакцию 26.06.2016