Academician of the InternationalAcademy of Higher Education, Doctor of Economic Sciences, Professor,
T. Ryskulov Kazakh Economic University, Almaty, The Republic of Kazakhstan
GEOLOGY IN KAZAKHSTAN: PROBLEMS AND SOLUTIONS
Abstract
Purpose – The article demonstrates the development of geological science in Kazakhstan on which the position of the mineral resources base of the country depend. The research reveals the main issues affecting the development of geology, and subsequently provides practical recommendations for solving these issues.
Methodology – The paper employs such methods as effect-cause analysis, comparison analysis, and statistical research method.
Originality/value – The research demonstrates that at the moment the exploration works to fi nd new deposits almost have stopped in Kazakhstan. Mining companies mainly only operate with proven reserves.
Highly profi table fi elds are at the stage of exhaustion that is why the identifying of new fi elds is necessary. The author reveals the main possibilities of Kazakhstan in relation to exploration of existing mineral resources. The paper provides the recommendations on the ways of increasing effectiveness of exploration work.
Findings – The article suggests that both the provision for the needs of Kazakhstan’s mining industry and the export of mineral resources should be at the expense of opening new fi elds and the growth of stocks in exploited areas. This could be possible due to structural and technological modernization, training of highly qualifi ed personnel and the increase in investment attractiveness. The latter is possible on the basis of application of such economic methods such as preferential taxation, preferences, licences, cancellation of VAT on exploration works and geological information. In Kazakhstan’s concept of development of geology up to 2030, the increase in investments for exploration will be implemented from the state budget through public- private partnership. The long-term goals of forming of geological study and fi lling of mineral resources base could be established throughnew technologies and the provision of qualitative and quantitative characteristics of Kazakhstan fi elds.
Keywords – geology, exploration work, mineral resources base, natural resources, fi eld.
УДК 330.341.1
Е.М. Упушев,
академик Международной академии наук высшей школы, доктор экономических наук, профессор,
Казахский экономический университет имени Т. Рыскулова, Алматы, Республика Казахстан
ГЕОЛОГИЯ В КАЗАХСТАНЕ – ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Аннотация
Цель исследования – показать, как развивается геологическая наука в Казахстане, от успешного развития которой во многом зависит состояние минерально-сырьевой базы страны; выявить основные причины, сдерживающие развитие геологии, и представить практические рекомендации, направлен- ные на решение выявленных причин.
Методология – анализ причин и последствий, сравнительный анализ, статистический метод ис- следования.
Оригинальность/ценность – в исследовании показано, что разведочные работы по поиску новых месторождений в настоящее время практически не ведутся в Казахстане. Горнодобывающие предпри- ятия в основном работают только с разведанными запасами. Высокорентабельные месторождения на- ходятся на стадии исчерпания, поэтому необходимо выявление новых месторождений. Автором рас- крыты основные возможности страны в отношении разведки имеющихся минеральных ресурсов, даны основные направления повышения эффективности геологоразведочных работ.
Выводы – обеспечение потребности отечественной добывающей отрасли, как и экспорт минераль- но-сырьевой продукции, должно осуществляться за счет открытия новых месторождений и прироста запасов на эксплуатируемых участках за счет структурной, технологической модернизации, подготов- ки высококвалифицированных кадров и повышения инвестиционной привлекательности. Последнее возможно на основе применения таких экономических методов, как льготное налогообложение, пре- ференции, лицензии, отмена НДС на геологоразведочные работы (ГРР) и геологическую информацию.
Ключевые слова – геология, геологоразведочные работы, минерально-сырьевая база (МСБ), полез- ные ископаемые (ПИ), месторождение.
Казахстан принял Концепцию инновационного развития до 2020 года, разработанную с участием известных мировых лидеров. Новую веху в развитии нашего государства определяет концепция перехо- да к «Зеленой экономике». Одним из катализаторов ее реализации станет проведение в Астане между- народной специализированной выставки Экспо-2017[1].
Для успешного воплощения Концепции инновационного развития необходимо принять ряд важ- нейших мер. Это улучшение в системе образования, направленное на обеспечение инноваций необ- ходимыми высококвалифицированными кадрами. Поэтому необходимо создавать в вузах и крупных компаниях прикладные научно-исследовательские подразделения, одновременно не забывая о фунда- ментальных естественных и точных науках, которые являются основой для качественных изобретений и открытий [1].
Экономический потенциал республики, благосостояние и благополучие будущих поколений во многом зависят от состояния минерально-сырьевых ресурсов (МСР). Валовая стоимость основных ви- дов полезных ископаемых находится на государственном балансе и составляет более 3 трлн долл., из- влекаемая часть более 2 трлн долл. Наша республика ежегодно экспортирует до 100% урана, более 90%
меди, свинца и цинка; до 80% нефти, железорудной продукции, ферросплавов; более 60% марганца; до 40% угля, газа и хрома.
Касаясь освоения МСР и их развития, следует отметить резкую диспропорцию в инвестициях, направляемых на разведку твердых полезных ископаемых, которые составляют всего лишь 5% от всех затрат на ГРР. По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов, обеспеченность про- мышленными запасами в медной и свинцово-цинковой отрасли составляет 20-30 лет. В этой связи не трудно представить, что ожидает в будущем горно-обогатительные и металлургические комбинаты Жезказгана, Рудного Алтая, Каратау и Балхаша, на базе которых построены города.
С большим трудом формировалась геологическая служба в Казахстане, особенно в сороковые и пятидесятые годы, когда по всему Советскому Союзу собирали геологов. Неоценимую помощь ока- зали вузы Москвы и Ленинграда, направившие в нашу республику молодых геологов, и успехами их благородного труда стало открытие крупнейших по запасам месторождений полезных ископаемых. До распада СССР в Казахстане было свое Министерстве геологии, при производственных организациях были свои институты. Так в Министерстве геологии КазССР были созданы три НИИ: нефти и газа, геофизики и Институт минерального сырья (КазИМС). На геологию Казахстана работали 7-8 головных всесоюзных институтов.
В настоящее время нет единого координационного центра, который бы занимался сферой геоло- гии. Комитет геологии и недропользования входит в состав Министерства индустрии и новых техно- логий (МИНТ) и выполняет лишь часть функций, необходимых для геологической отрасли. Только в ранге Министерства геологии и можно получить соответствующие результаты в развитии прикладной науки в изучении недр, обеспечить экспертизу и прирост запасов всех видов полезных ископаемых, как отметила Галина Баймаханова, депутат Мажилиса. Для успешного развития геологоразведки не- обходимо шире использовать потенциал казахстанских ученых и практических специалистов. Геология к моменту образования независимого государства Казахстан была самой признанной в мире своими успехами [2].
Геологоразведка делится на два этапа. Первый этап – это проведение региональных исследова- ний с целью выявления месторождений. Они должны получить предварительную геолого-экономи- ческую оценку, что входит в компетенцию государства. На втором этапе проводится более детальная работа по разведке месторождений и вовлечения их в разработку, и этим, как правило, занимаются недропользователи. Составляются технико-экономические обоснования (ТЭО) и проектные задания (ПЗ) по блокам и отдельным участкам. В своем выступлении на правительственном часе Н.А. Назар- баев раскритиковал все службы, работающие в геологической структуре. Так, например, в МИНТе контракты оформляются с задержкой до двух-трех лет, а Национальная компания «ТауКенСамрук» за три года привлекла к работе только четыре компании. К тому же компания «Казгеология» уже третий год разрабатывает отраслевую стратегию. Волокита и отсутствие приемлемой для инвесторов за- конодательной базы привели к тому, что по привлечению инвестиций на кв.км Казахстан находится, чуть ли ни на последнем месте в мире. На 1 кв. км затрачивается в год около 20 долл., в КНР – 45, Австралии – 167, Канаде – 203 [3].
Разведочные работы по наращиванию запасов или компенсации отработанных месторождений в настоящее время практически не ведутся ни отечественными предпринимателями, ни зарубежными инвесторами, а все внимание горнодобывающих предприятий направлено на готовые разведанные за- пасы. К сожалению, высокорентабельные месторождения находятся на стадии исчерпания, а поэтому необходимо выявление новых месторождений, поиск которых связан с огромными капиталовложени- ями. Для стабилизации и наращивания минерально-сырьевой базы требуются крупные вложения на поиск и разведку новых крупных высокопроективных месторождений.
В ближайшие годы Казахстан может остаться без разведанных запасов месторождений многих по- лезных ископаемых. Геологоразведка, несмотря на предпринимаемые меры по ее реанимированию, по- прежнему остается одной из самых проблемных отраслей экономики. В настоящее время в Казахстане действует Программа по развитию минерально-сырьевого комплекса на 2010-2014 годы. В ней предус- мотрено совершенствование нормативной базы для эффективных поисков и разведки месторождений.
Этим документом предусмотрено завершение геологического изучения ранее заснятых площадей, а также значительное увеличение объемов поисково-оценочных работ по полиметаллическим, медным
и золотоносным месторождениям. Однако, выделенных средств оказалось недостаточно для выпол- нения данной программы. К тому же из-за нерасторопности чиновничьего аппарата долгое время не были оплачены труды геологов. По данным президента Ассоциации производственных геологических организаций РК, тысячи специалистов были вынуждены брать отпуск без содержания и увольняться с предприятий.
В этой связи МИНТ должно усилить работы в организациях Комитета геологии «Казгеология»
путем дополнительных вливаний, привлечением квалифицированных кадров, использованием высо- котехнологичного оборудования, созданием базы геологической информации в виде интернет-ресур- са. Причем геологическая информация должна предоставляться для ознакомления бесплатно, с целью привлечения иностранных инвесторов. В целях укрепления геологической науки в 2012 г. был создан Институт геологии и экономики минерального сырья, который входит в состав РГП «Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК».
За 20 лет независимости Казахстана не было открыто ни одного месторождения, т.е. существую- щие запасы извлекаются, но не восполняются. В республике осталось два научных учреждения, до- бычей занимается Институт горного дела, а вопросами обогащения – Казмеханобр, что же касается разведки недр, то как таковая она отсутствует, а существующий Институт геологии имени К. Сатпаева занимается теоретическими вопросами и не подготовлен к практической геологии. Главная проблема в геологии – это отсутствие кадров. В советские годы в отрасли работало более 10 тыс. квалифицирован- ных инженеров, а сейчас их численность сократилась в 10 раз. В этой связи единственный возможный путь – готовить самим молодых специалистов. Действующие вузы с этой задачей не справляются. Не- обходимо прикрепить их к опытным специалистам, которые могли бы показывать и учить тонкостям геологической работы. Крупные горнодобывающие компании должны самостоятельно готовить себе специалистов путем создания центров образования и центров технического переобучения. Наряду с этим, Министерство образования и науки Республики Казахстан должно усиленно создавать центры подготовки высококвалифицированных кадров на основе научно-технического прогресса и одновре- менно осуществлять контроль над этими центрами [4].
На сегодняшний день казахстанские колледжи выпускают некачественных специалистов и еже- годно более 70 тыс. выпускников колледжей идут не на предприятия, а поступают в высшую школу.
Поэтому, чтобы поставить заслон выпускникам колледжей для поступления в вузы, надо обязать их пройти комплексное тестирование, как и учеников, окончивших 11 классов. Но в первую очередь нуж- но повышать уровень образования в колледжах, повысить статус рабочих специальностей.
Одним из главных факторов, влияющих на воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов, явля- ется тесное сотрудничество с ведущими компаниями, которые готовы инвестировать в геологоразведку на территории Казахстана. Так, например, имеется договоренность с австрийско-британским концер- ном RioTint, который подписался выделить средства на 10 млн долл. на разведку на площадях медно- парфирового типа Балхаш-Сарышаган и Коргантас. В целом, участие этой компании в геологоразве- дочных работах Казахстана не достаточно. Например, по добыче меди в Монголии компания вложила финансовые средства в размере 5млрд долл., а в Китае – более 2,2 млрд долл. Кстати, норвежская компания Statie присутствует в казахстанской части шельфа Каспия. Компания изучает в настоящее время возможности освоения двух лицензионных участков Казахстана, а также ряд лицензионных объ- ектов. Их больше всего интересует детальное изучение всей региональной геологии, чтобы оценить все участки по их потенциалу на перспективу. Компания в настоящее время инвестирует в 504 морских скважин. Ее расходы на геологоразведку составляют внушительную цифру – 3,5 млрд долл. в год и осуществляет свою деятельность в 35 странах мира [5].
Инвесторы из Германии рассматривают возможность прихода на месторождения Казахстана. Не- мецкие специалисты изучают, какие месторождения для них могут быть привлекательны, в особенно- сти медные и редкометалльные месторождения, являющиеся сырьем для потребления в автомобиле- строении и электронике.
Для привлечения инвесторов в РК требуется решить проблему доступности геологической инфор- мации. Поэтому Комитету геологии необходимо иметь паспорта всех рудоносных бассейнов, т.е. тех
участков, где можно открыть новые месторождения. К тому же геологическая информация для озна- комления должна предоставляться бесплатно.
Что же касается секретности материалов, то теряется гораздо более важная информация, передава- емые образцы ископаемых за рубеж для исследования в научных лабораториях, работающих по между- народным стандартам, остаются в лабораториях. Для того чтобы решить эту проблему, необходимо создать научный центр геологических исследований на базе АО «Казгеология». В этой связи АО «Каз- геология, начиная с 2012 г., ведет исследовательские оценочные работы на участках Карагандинской, Жамбылской, Акмолинской и Западно-Казахстанской областей. Все эти работы проводятся в рамках реализации отраслевой программы.
В последние годы проводились геологоразведочные работы с целью выявления запасов в основном по цветным металлам. Выполнена прогнозная оценка полезных ископаемых на площади 60 тыс. км.2, в результате прирост запасов по золоту составил 61,7 т, цинка 1 – млн т, свинца более 323 тыс. т, меди 348 – тыс. т и т.д. Прирост запасов осуществляется в большей степени за счет недропользователей и в меньшей степени за счет бюджетного финансирования. Одним из крупных месторождений является Актогайское, которое расположено в 250 км. от границы Китая, и более 10 лет изучается геологами.
Еще в советский период было подготовлено технико-экономическое обоснование (ТЭО), но оно не со- ответствовало международным стандартам, что потребовало дополнительных работ «КазахМыс» по геологическому изучению недр в более глубоких горизонтах. Геологические запасы месторождения составляют 1719 млн т при среднем содержании меди в руде 0,33% со сроком эксплуатации 50 лет. При обогащении руды в качестве дополнительной продукции будут получены молибденовые концентраты.
Среднегодовое производство меди составит 72 тыс. т, с себестоимостью около 4 тыс. долл. Учитывая, что пока нет металла, который бы смог заменить медь, мировая цена в последующие годы будет воз- растать [6].
Возможности медных месторождений в Казахстане огромные. К более крупным месторождениям относятся Бозшакольское с годовой мощностью 75 тыс. т меди в концентрате, с более низкой себесто- имостью по сравнению с Актогаем. Оба проекта будут запущены к 2015 г. Помимо этих двух крупных проектов в «КазахМыс» рассматривалось порядка 15 средних по запасам месторождений. К 2012 г. на геологоразведочные работы было затрачено около 80-85 млн долл. Особо следует подчеркнуть, что со- вместная эксплуатация обогатительных фабрик и инфраструктуры могут задействовать мелкие и сред- ние месторождения, самостоятельное развитие которых, как правило, оказывается не рентабельными.
В 2013 г. проведены региональные геологические исследования на площади 100 тыс. км2.
По результатам проведенных ранее геологоразведочных работ «КазМунайГаз» (КМГ) пришел к выводу, что необходимо геологоразведочные работы осуществлять на глубоких подсолевых отложени- ях Прикаспийской впадины и по Мангыстау на нижних триасовых отложениях. В рамках расширения географии геологоразведочных работ КМГ выполнил большой объем разведочной геофизики, к тому же были проведены работы по комлексированию данных сейсморазведки по надсолевыми и подсоле- выми отложениями Прикаспийской впадины. Эти работы вошли в проект «Комплексные исследования осадочных бассейнов РК», на территориях Прикаспийской впадины, Мангышлака, Южно-Тургайского и Северо-Тургайского прииртышских бассейнов. Планируется бурение глубоких скважин рядом с ме- сторождениями Узень, а также в районе Тенгиза и прибортовой части Прикаспийской впадины и про- должить работы по морскому шельфу. АО «МангыстауМунайГаз» планирует бурение на разведочной подсолевой скважине на каспийском блоке «Махамбет» на глубине 6 тыс. метров, заявил Курмангазы Исказиев. Как видим, прирост запасов углеводородного сырья в основном осуществляется при глубо- ких разведочных бурениях от 5,5-7,5 км.
В результате активизации геологоразведочных работ в Южно-Торгайском бассейне установлены залежи нефти с отличными промышленными кондициями. Наряду с иностранными компаниями боль- шой объем разведочных работ будет проводиться собственными силами [7].
«КазМунайГаз» в ближайшие пять лет планирует пробурить 435 разведочных скважин и затратить на это более 500 млрд тенге. В основном объем добычи нефти будет осуществляться на базе крупней-
ших месторождений, таких как Карачаганак, Тенгиз и Кашаган. Кашаган ориентировочно будет запу- щен в текущем (2014) году, с его освоением должно добываться от 5 до 8 млн т нефти в год.
Крупнейшее месторождение в казахстанской части каспийского шельфа было названо в честь зна- менитого поэта XIX в. Кашагана Куржиманулы. Извлекаемые запасы нефти оцениваются в 11 млрд.
баррелей или (1,8 млрд т), а общие геологические запасы составляют 35 млрд баррелей, или около 6 млрд т. Кроме того, на месторождении имеются крупные запасы природного газа – 1,2 трлн куб м. Счи- тается, что это самое крупное месторождение нефти в мире.
Соглашение по разделу продукции (СРП) по Кашагану было заключено в 1997 г. между компани- ями: голландско-британскими, американскими, французскими, итальянскими, казахстанскими, каж- дой из которых принадлежит по 16, 8%. Также доли в проекте имеют американская Соnосо Dhileips 8,4% и японская Inpex – 7,56%. Согласно СРП в контрактную территорию входят четыре нефтяные структуры – Кашаган, Актокты, Каламкас, Кайран,они занимают огромную территорию примерно в 5,6 тыс. км2[7].
На основе Международного консорциума крупных высокотехнологических компаний создается уникальный, новый казахстанский проект «Евразия», который предполагает развязку глубокозалега- ющих нефтегазовых горизонтов Прикаспийской впадины, как на суше, так и на море на территориях Казахстана и России. Прикаспийский бассейн распространяется – на севере до Оренбурга, на Востоке до Актюбинска и на западе вдоль Поволжья. Глубина этого бассейна составляет порядка 20-25 тыс.
метров, и потенциал Казахстана по нефтегазовыми ресурсами может быть удвоен.
Реализация проекта «Евразия» будет состоять из трех этапов. На первом этапе предполагается сбор и переработка геолого-геофизических материалов прошлых лет. На втором этапе будут проводиться мас- штабные геофизические исследования по выделенным новым региональным профилям. Последний этап включает бурение новой опорно-параметрической скважины ОП «Каспий-1» на глубину примерно в 14-15 км. Ориентировочная стоимость проекта «Евразия» составить около 500 млн долл.
Известно, что проект будет осуществляться кроме казахстанских и российских компаний, круп- ными нефтегазовыми компаниями западных стран, а также Китая, Японии и Кореи. Консорциум со- вместно будет разрабатывать программу, обеспечивая её финансирование. Начало проекта планируется осуществить к 2015 г.
Главой государства была поставлена задача обустроить страну таким образом, чтобы она в течение 20-30 лет превратилась в мощную передовую индустриально-развитую державу и вышла из сырьевых траекторий. Для этого необходимо увеличить глубину переработки с целью получения добавленной стоимости в обрабатывающей отрасли. Через добывающие отрасли с помощью развития 3-4 передела переключиться в основном на обрабатывающий сектор. Форсированное индустриально-инновацион- ное развитие призвано сделать обрабатывающий сектор более привлекательнымх для инвесторов.Так за последние четыре года доли прямых иностранных инвесторов (ПИИ) в добычу нефти и природного газа снизилась на 18%, в обрабатывающую увеличилась на 11%. При этом на геологоразведку увели- чилась на 6%. Среднегодовой прирост ПИИ за последние 4 года в обрабатывающие отрасли составил 7,3%, а в добывающие всего лишь 3%. Большая часть ПИИ поступила в горно-металлургический ком- плекс (ГМК), машиностроение, химическую промышленность. За последние годы в рамках развития обрабатывающей промышленности были привлечены такие высокотехнологические отрасли, как фар- мацевтика, производство компьютерной техники, электронной и оптической продукции [8].
В 2012 г. осуществлена переоценка запасов подземных вод по 35 месторождениям для обеспечения водой 340 поселков, а к 2014 г. завершится переоценка запасов 30 месторождений для 216 сел. Раз- работана концепция развития геологической отрасли до 2030 г. Основным инструментом реализации концепции являются отраслевые программы развития минерально-сырьевых ресурсов, разрабатыва- емые на 5-летний период. В настоящее время разрабатывается программа на 2015-2019 гг., которая будет нацелена на укрепление минерально-сырьевых ресурсов за счет открытия новых месторождений и прироста запасов на эксплуатируемых участках. Одним словом, геологическая отрасль должна обе- спечивать опережающее изучение недр и восполнение минерально-сырьевой базы страны. Прирост разведанных запасов полезных ископаемых является одним из важнейших критериев эффективности работы геологической отрасли [9].
После критики Президента Н.А. Назарбаева в МИНТ отметили, что две организации – Комитет геологии и Казгеология будут доукомплектованы кадрами, оборудованием, финансами. Ведь вначале Казгеология существовала в компании Самрук-Казына, но затем была переведена в МИНТ.
Комитет геологии выполняет контрольную и регулятивную функции, а Казгеология будет выпол- нять госзаказы, участвовать в тендерах наравне с другими участниками. Главной деятельностью Казге- ологии является обобщение и анализ существующей геологической информации. Кроме того она будет заниматься изучением недр по различным направлениям, в том числе по угольным и сланцевым газам.
Региональные поисковые работы – это самые высокорискованные работы, которыми не занимаются частники, так как не выгодно вкладывать средства, если не известны сроки их окупаемости. Поскольку на небольших глубинах месторождения в основном изучены, Казгеология преимущественно будет ве- сти работы на больших глубинах, что является очень рискованным занятием.
С 2015 г. на проведение геологоразведочных работ предполагается направить порядка 60 млрд тен- ге (в 2013 г. было направлено около 30 млрд тенге). В конечном итоге систему выдачи лицензии на геологоразведку необходимо упростить, тогда компании во многих случаях выполняли бы самостоя- тельно ГРР вблизи месторождений для наращивания запасов полезных ископаемых и тем самым могли увеличить производственную мощность предприятий. В настоящее время имеется определенный опыт работы в этом направлении, о чем свидетельствуют проводимые бурения на больших глубинах ком- паниями «Казцинк» и «КазахМыс». В целом, как в нефтегазовой отрасли, так и по твердым полезным ископаемым, геологоразведку следует осуществлять на больших глубинах.
Фактом, подтверждающим повышение роли геологической отрасли Казахстана, является вхожде- ние его в состав Правления организации Инициатива прозрачности деятельности добывающих отрас- лей (ИПДДО) на 2013-2015 гг. Все это является эталоном развития геологии, превращения ее в важней- шую отрасль экономики.
В действующее законодательство следует внести изменения в виде налоговых послаблений, для того чтобы привлечь больше инвесторов в разведку новых месторождений, которая несет в себе боль- шую степень риска и стоимость ее очень велика [10].
В связи с этим МИНТ разрабатывает новое законодательство для создания благоприятных условий в геологоразведочной отрасли.
В целях улучшения инвестиционного климата следует предоставить недропользователям безвоз- мездный доступ к геологической информации, а также восстановить налоговые льготы на добавленную стоимость в отношении геологоразведочной работы. Важнейшим условием является своевременное оформление контрактов на приобретение лицензии и подготовку высококвалифицированных специ- алистов в вузах и крупных компаниях, а Министерство образования должно осуществлять контроль по подготовке молодых кадров.
В современных условиях происходит жесткая конкуренция среди мировых стран за обладание сы- рьевыми ресурсами. В Казахстане в 2012 г. одобрена Концепция развития геологической отрасли до 2030 г., по формированию геологического изучения недр и восполнения минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребности государства не только на современном уровне, но и в долгосрочной перспективе. За этот период предполагается значительно увеличить денежные средства за счет госу- дарственного бюджета на геолого-разведочные работы в рамках государственно-частного партнерства, внедрение новых технологий и расширить изучение количественных и качественных характеристик потенциала недр Казахстана.
Обеспечение потребности отечественной добывающей отрасли, экспорт минерально-сырьевой продукции должны осуществляться за счет открытия новых месторождений и прироста запасов на эксплуатируемых участках, структурной, технологической модернизации, подготовки высококвалифи- цированных кадров и повышения инвестиционной привлекательности на основе применения таких экономических методов, как льготное налогообложение, преференции, лицензии, отмена НДС на ГРР и на геологическую информацию.