1
АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Национальная школа государственной политики на правах рукописи
Куркумбаев Ермек Мухажанович
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО–КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕГИОНЕ
(НА ПРИМЕРЕ ВКО)
Образовательная программа «7М04101 - Государственное управление»
по направлению подготовки «7M041 Бизнес и управление»
Магистерский проект на соискание степени магистра бизнеса и управления
Научный руководитель: __________________ д.э.н., профессор Есиркепова А.М.
Проект допущен к защите: «____» _____________________ 2022 год
Директор Национальной школы
государственной политики __________________________ Абдыкаликова М.Н.
Нур-Султан, 2022
2
СОДЕРЖАНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ………... 3
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ 4 ВВЕДЕНИЕ……… 5
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ………... 7
МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ………... 12
1. Международный опыт внедрения инноваций в сферу жилищно- коммунального хозяйства……… 12
2. Ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Казахстане………... 20
АНАЛИЗ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ……… 25
1. Проблемы внедрения инноваций в Казахстане……… 25
2. Решение проблем развития жилищно-коммунального хозяйства………. 31
3. Стратегия инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства в Восточно-Казахстанской области ……… 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……… 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……… 65
ПРИЛОЖЕНИЯ……… 68
1. Аналитическая записка……….. 68
2. Мобильное приложение взаимодействия местных исполнительных органов с населением в сфере жилищно-коммунального хозяйства………. 70
3. Механизм распределения ответственности за строительно– ремонтные работы, вовлечение предприятий………. 71
3
Обозначения и сокращения РК – Республика Казахстан;
ВКО – Восточно–Казахстанская область;
ЖКХ – Жилищно–коммунальное хозяйство;
ЖКУ – Жилищно–коммунальные услуги;
ТСЖ – Товарищество собственников жилья;
ТЭЦ – Теплоэлектроцентраль;
НИОКР – Научно–исследовательские и конструкторские работы;
КСК – Кооператив собственников квартир;
КГП – Коммунальное государственное предприятие;
ВВП – Валовой внутренний продукт;
ГЧП – Государственно–частное партнерство;
ТЭЦ – Теплоэлектроцентраль;
КСК – Кооператив собственников квартир;
КГП – Коммунальное государственное предприятие;
ВВП – Валовой внутренний продукт;
ТБО – Твердо бытовые отходы;
МЖД – Многоквартирные жилые дома;
УПТиАД – Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог;
ТОО – Товарищество с ограниченной ответственностью;
ИП – Индивидуальный предприниматель;
АО – Акционерное общество;
МИО – Местные исполнительные органы;
ФОК – Физкультурно–оздоровительный комплекс;
ТБО – Твердо бытовые отходы;
МЖД – Многоквартирные жилые дома;
СНП – Сельский населенный пункт;
СМИ – Средства массовой информации;
СНГ – Содружество независимых государств;
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития;
АГДС – Агентство по делам государственной службы;
СЭР – Социально–экономическое развитие;
КМ – Километр;
Ж/Б – Железобетонный;
НИТ – Национальные информационные технологии;
СНП – Сельский населенный пункт;
СМИ – Средства массовой информации;
СНГ – Содружество независимых государств;
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития;
АГДС – Агентство по делам государственной службы;
4
Нормативные ссылки
В настоящем магистерском проекте использованы ссылки на следующие нормативные документы:
Постановление Правительства Республики Казахстан «Государственная программа развития регионов на 2020 – 2025 годы» от 27 декабря 2019 года № 990.
Национальный плана развития Республики Казахстан до 2025 года.
Национальный проект «Сильные регионы–драйвер развития страны».
Государственная программа развития инфраструктуры «Нұрлы жол» на 2020–2025 годы.
Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015–2019 годы от 30 июля 2018 года № 470.
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2011 года № 570.
Программа «Доступное жилье 2020», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2012 года № 821.
Программа модернизации жилищно–коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2011 года № 473.
Программа развития регионов до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 728.
Введение
Данный магистерский проект посвящен исследованию актуальной темы совершенствования государственного управления в сфере жилищно–
коммунального хозяйства и развитию инноваций.
Актуальность обусловлена рядом обстоятельств. Жилищно–
коммунальное хозяйство ВКО характеризуется наличием ряда серьезных повторяющихся проблем, которые можно решить посредством совершенствования системы управления, в том числе и за счет внедрения цифровых технологий.
Количество обращений по функционированию комплекса ЖКХ в регионах занимает более половины от всех обращений населения.
Обращения являются важными, злободневными и весьма значительными.
Существующая схема взаимодействия граждан с акиматами в сфере ЖКХ не в полной мере соответствует всем требованиям современным тенденциям, существует нехватка цифровых механизмов взаимодействия.
Инновационная стратегия создана с целью повысить условия жизнеобеспечения населения в регионе и улучшить качество государственного управления в сфере.
Восточно–Казахстанская область – регион Казахстана, занимающий самую восточную часть Казахстана, и включает в себя части реки Иртыш, озера Маркаколь и озера Зайсан. Административный центр – Усть–
Каменогорск. Регион на севере граничит с Россией и Китаем на северо–
востоке, юге и юго–востоке. Самая восточная точка области расположена в 50 километрах от самой западной точки Монголии. Но Монголию и Казахстан общая граница не соединяет, поскольку эти страны разделены небольшой частью России и Китая.
Проблемой являются отсутствие инноваций, быстрый износ инженерной инфраструктуры, несвоевременное выделение бюджетных средств, низкая доля переработки твердо–бытовых отходов, слабая готовность инфраструктуры к чрезвычайным ситуациям, высокие коррупционные риски.
Отрасль ЖКХ можно отнести к особому направлению госслужбы, где ежедневно принимаются важные решения, влияющие на уровень жизнеобеспечения населения, достигаются целевые индикаторы и происходит взаимодействие с гражданами. Отсюда течение времени в сфере происходит по–другому.
Проблемы развития ЖКХ в отечественной литературе освещены недостаточно полно. Имеющиеся разработки относятся к советскому периоду и не в полной мере отражают реалии сегодняшнего дня. Кроме того, цифровизация стала частью жизни любого гражданина и активно проникает во все сферы. Необходимость её внедрения и совершенствования процессов управления признается как в Казахстане, так и в целом мире. Именно инновационные решения и методы, цифровые технологии могут стать основой для успешного решения текущих проблем, наблюдаемых в данном
секторе экономики, и создать необходимые условия для обеспечения его эффективного функционирования.
Уникальность предлагаемой инновационной стратегии развития ЖКХ обуславливает то, что она взаимодействует с вышестоящими и равнозначными по уровню программами, не противостоит им, а является модернизированным документом с инновационными подходами, позволяющим точечно решать проблемы на уровне сельских населенных пунктов и улучшать состояние сферы ЖКХ ВКО в целом.
Цель исследования – разработка стратегии инновационного развития в сфере ЖКХ для повышения эффективности деятельности государственного аппарата.
Задачи исследования:
изучение методологической базы системы ЖКХ на основе передового мирового опыта и на примере отдельных государственных органов Республики Казахстан;
провести анализ текущей ситуации и анализ потенциальных возможностей сферы ЖКХ;
Выработка предложений по улучшению работы государственных органов и квазигосударственного сектора в сфере ЖКХ;
Разработка рекомендации по совершенствованию действующих подходов и инструментов по управлению рисками в государственных органах Республики Казахстан;
Разработка стратегии инновационного развития ЖКХ ВКО.
Предмет исследования – процессы управления в сфере ЖКХ, направленные на достижение целевых индикаторов на основе существующего потенциала, новшеств, инноваций, инновационных методов, с учетом рисков и угроз, в том числе при распределении бюджета.
Объект исследования – объекты и инфраструктура сферы ЖКХ ВКО, и механизмы государственного управления в регионе.
Гипотеза заключается в том, что увеличение финансирования НИОКР повлияет на развитие инновационной деятельности в регионе, в том числе и в сфере ЖКХ.
Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что они доведены до конкретных рекомендаций и предложений по реформированию сферы ЖКХ, улучшению деятельности МИО в данной сфере, по внедрению стратегии инновационного развития ЖКХ ВКО, и которые существенно повлияют на развитие экономики региона, что является верным направлением к повышению качества жизни населения.
Рекомендации могут быть использованы в качестве практической помощи МИО. Результаты исследования могут быть использованы при разработке Программ развития территорий, а также в качестве отдельного стратегического документа для эффективного развития сферы ЖКХ.
Предложения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в практике высших учебных заведений при чтении следующих дисциплин: «Региональная экономика», «Инновационный менеджмент».
Методы исследования – в процессе исследования были использованы регрессионный анализ, PEST–анализ, анализ международного опыта и сравнительный анализ.
Проведение исследовательской работы выражается в необходимости модернизации существующего комплекса жилищно–коммунального хозяйства ВКО и механизмов государственного управления в нем, в связи с тем, что сфера имеет много рисков и угроз, а также отсутствие инноваций.
Научные результаты, раскрывающие новизну исследования:
1) проведен анализ состояния и развития жилищно–коммунального хозяйства в Восточно–Казахстанской области и обоснована необходимость цифровой трансформации исследуемой сферы и улучшению инновационной среды;
2) разработан механизм мобильного приложения, направленный на обеспечение качественного взаимодействия населения с МИО и развития сферы жилищно–коммунального хозяйства Восточно–Казахстанской области;
3) выработаны практические рекомендации и стратегические направления развития жилищно–коммунального хозяйства;
4) выработан механизм распределения ответственности в сфере ремонтно–строительных работ между МИО и предприятиями;
5) разработана инновационная стратегия развития жилищно–
коммунального хозяйства ВКО.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. необходимость цифровизации жилищно–коммунального хозяйства обусловлена тенденциями развития данной сферы и внешней среды;
2. состояние жилищно–коммунального хозяйства Восточно–
Казахстанской области характеризуется наличием серьезных проблем, которые требуют совершенствования процессов государственного управления;
3. внедрение инноваций в жилищно–коммунальное хозяйство должно быть обеспечено на системной основе, учитывая последние достижения в цифровой отрасли и особенности развития исследуемой сферы;
4. Полученные результаты исследования имеют практическую и теоретико– методологическую значимость, так как могут быть реализованы в рамках программы развития Восточно–Казахстанской области.
Обзор литературы
При написании магистерского проекта были использованы научная и учебно–методическая литература, статьи в периодических изданиях Республики Казахстан и за рубежом, нормативно–законодательные акты РК.
Проблемы разработки стратегии инновационного развития регионов, отраслей, в том числе жилищно–коммунальных хозяйств были рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных ученых.
По словам российского профессора, доктора технических наук Абрамова В.С. [1] инновационную стратегию необходимо рассматривать как стратегический документ, в котором обозначены стратегические цели и
задачи, направления, а также ресурсы необходимые для достижения поставленных целей.
По словам Мюллера Дж. М., Булига О., Фойгта К. [2], чтобы формировать свои инновационные стратегии, компаниям необходимо поглощать новую информацию из окружающей среды и использовать ее для внутренних целей В данной статье представлен новый подход к анализу взаимодействия между поглощающей способностью, исследовательскими и эксплуатационными инновациями и изменением существующей бизнес–
модели в свете Индустрии 4.0.
В контексте Индустрии 4.0 производителям могут потребоваться знания из «соседних» ИТ–дисциплин, прежде чем они будут адекватно разрабатывать свои инновационные стратегии.
Со слов Никитюк Л.Г., Вихоревой М.В. жилищно–коммунальный сектор занимает одно из главных мест в социальной сфере, поскольку способствует воспроизводству человеческих ресурсов. Авторами был разработан механизм развития инновационных цифровых кластеров в жилищно–коммунальном секторе, что повышает качество жилищно–
коммунальных услуг, будет способствовать развитию инновационной среды и цифровых технологий, созданию отраслевых инновационных систем в зонах поддержки ЖКХ, активизации инвестиционной деятельности и повышению конкурентоспособности предприятий жилищно–коммунального хозяйства [3].
По словам Коровкиной А. В современном мире активно идет процесс инновационной трансформации сферы жилищно–коммунального хозяйства.
Для повышения качества жизни населения используются новейшие технические разработки, которые направлены на комплексную модернизацию всей структуры ЖКХ и снижение износа систем. Одним из важнейших этапов является внедрение инновационных технологий за счет использования Интернета вещей, обработки больших данных. Объектами инновационного развития являются интеллектуальные платформы, Интернет вещей, искусственный интеллект и квантовый компьютер. Инвесторы могут помочь этим инновациям. Поэтому важность интеграции современных технологических инноваций имеет большие перспективы для поддержания и развития сферы ЖКХ. В статье рассматривается текущая перспектива использования новейших разработок в сфере жилищно–коммунального хозяйства, в основном направленных на повышение качества жизни населения страны. Жилищно–коммунальный сектор является перспективной платформой для создания прибыльности инновационных проектов, достижения улучшения качества жизни населения. Это имеет большое значение для многих отраслей экономики [4].
По словам Саввиной И. цифровизация и сетевязания экономики приводит к необходимости применения субъектно–ориентированного подхода к разработке и внедрению инноваций в сфере ЖКХ. В статье показана возможность ускорения внедрения инновационных цифровых технологий в жилищном секторе за счет эффективного управления
субъективной структурой инновации. Определены основные направления инновационной деятельности в сфере жилищно–коммунального хозяйства в рамках цифровизации. Предложен методологический инструментарий эффективного управления инновационной деятельностью в ЖКХ на основе субъектно–ориентированного подхода [5].
В работе Охотина С., Кухтина П., Манухина Л. исследователи рассматривали качество управления, но определение “контроль качества” в литературе встречается довольно редко. Авторы исследования рыночных отношений в сфере ЖКХ помогли определить современную модель управления отраслью ЖКХ, которая предполагает сохранение государственного регулирования и контроля и вывод на рынок частных операторов. Выявлена необходимость дальнейших последовательных усилий по внедрению новых экономических отношений в систему жилищно–
коммунального хозяйства на всех уровнях государственного управления, что требует дальнейшего совершенствования управления. На основе проведенного авторами анализа методов оценки деятельности управляющих компаний установлено, что, несмотря на их разнообразие, все они имеют ряд недостатков, главным из которых является отсутствие стандартных показателей, по которым можно судить о том, в какой степени управляющие жильем организации реализуют принятую программу. В связи с этим автор предлагает два набора критериев, представляющих результат контроля и эффективность управления, по которым будет осуществляться мониторинг и оценка качества управления организацией [6].
В статье Щербаковой Д.В., Игнашина О.Е анализируются инновационные технологии отопления жилых зданий в России как возможность решения проблем ЖКХ и способ повышения реальных доходов населения. В то же время система централизованного теплоснабжения имеет ряд нерешенных проблем, связанных с монопольным положением отрасли:
значительный износ трубопроводов тепловых сетей и теплогенерирующего оборудования; ограничения максимальной температуры в холодный период;
систематическое превышение значения по температурному графику в теплый период; низкое качество горячего водоснабжения в зимний период; позднее начало отопления в ранние холода; устаревший и крайне опасный метод тестирования тепловых сетей.
Становится очевидной необходимость радикальной модернизации жилищно–коммунального хозяйства с внедрением принципиально новых систем отопления и развитием энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве и капитальном ремонте жилых зданий.
Использование государственно–частного партнерства в форме концессионных соглашений при строительстве энергоэффективных жилых зданий и внедрении инновационных систем отопления создаст благоприятные условия для масштабного внедрения энергосберегающих технологий, что положительно скажется на экономии затрат при оплате услуг отопления и повышении реальных доходов населения [7].
В работе Шалболовой Ю., Чикибаевой З., Кенжегалиевой З.
представлены результаты оценки экономической эффективности четырех инвестиционных проектов по модернизации жилищно–коммунального хозяйства. Проекты были подготовлены для различных регионов и городов Казахстана, направленных на использование инновационных технологий в отоплении, электроснабжении, водоснабжении и других коммунальных услугах, предоставляемых многоквартирным домам.
Экономическая оценка инвестиционных проектов проводилась в рамках цифровизации, строительства "умных домов", строительства новых нетрадиционных источников электроэнергии, внедрения зеленой экономики в жилищно–коммунальном хозяйстве, расширения утилизации твердых бытовых отходов, применения инновационных материалов при строительстве жилых зданий, использования механизмов финансирования инвестиционных проектов на основе ГЧП [8].
В работе Хрусталева Б.Б. предложен механизм формирования стратегии развития предприятий комплекса ЖКХ и их инфраструктур с учетом основных особенностей их функционирования и возможностей взаимной интеграции функциональных подразделений. Рассмотрены варианты стратегического устойчивого развития в сложных организационно–
экономических условиях и вопросы развития предприятий жилищно–
коммунальной сферы [9].
По словам Куклиной Е.А. в условиях становления цифровой экономики уровень инновационного развития предприятия является маркером готовности экономической системы к цифровой трансформации. Цифровая трансформация позволяет оцифровать все аспекты управления, которые создают интерфейсы для взаимодействия с клиентами, а затем цифровые технологии используются для получения результатов за счет реализации инновационных стратегий и производства инновационных продуктов [10].
В статье Сергеевой И.Г., Медведевой О.Е., Василенок В.Л. рассматриваются основные аспекты применения инновационных информационных технологий в сфере ЖКХ. Рассмотрено современное состояние и выделены основные проблемы информатизации ЖКХ. По их словам, подавляющее большинство компаний сферы ЖКХ работают с использованием индивидуальных ИТ–решений, созданных местными разработчиками. Нынешняя ситуация, помимо положительных аспектов – формирования рынка ИТ–решений для ЖКХ – имеет и негативные аспекты.
Наиболее распространенной проблемой для всех этих систем является изоляция хранящейся информации.
Другими словами, в отрасли может накопиться огромное количество данных, которые невозможно просто и быстро объединить, обработать и проанализировать [11].
По словам Балашова Е.А. коммунальная инфраструктура является основой устойчивого функционирования региона и определяется стратегическими целями территориального, пространственного и воспроизводственного развития, а также экономической целесообразностью
и обеспечением комфорта и улучшения городской среды. вопросы перехода ЖКХ на инновационную модель развития относятся к числу активно изучаемых научным сообществом и широко обсуждаемых в экономической литературе. Во многих работах справедливо отмечаются как значительные достижения в этом направлении, так и остающийся круг нерешенных проблем. Гораздо меньше внимания уделяется изучению сложности инструментов, используемых для развития коммунальной инфраструктуры в жизненном цикле объектов. В статье рассматриваются аспекты перехода к цифровому технологическому формату [12].
Скрипник О. доказывает, что повышение конкурентоспособности возможно путем проведения организационно–управленческих, инновационных, технологических, экономических преобразований, повышения качества услуг, снижения затрат на производство и реализацию услуг, предоставления новых видов услуг [13].
В процессе исследования Зубаревым А.С. установлено, что взаимо связи компонентов стратегии выглядят следующим образом:
а) анализ среды; б) выбор миссии и целей; в) выполнение стратегии;
г) оценка и мониторинг реализации стратегии.
Автор понимает стратегию как процесс–
создание, поддержание или трансформация определенной позиции системы во внешней среде на основе целей, вытекающих миссий [14].
В монографии Божко Л.Л. выявлены основные тенденции, проблемные вопросы и перспективы индустриально–инновационного развития РК, определены основные направления совершенствования промышленной политики в страновом аспекте. Исследование представляет интерес в свете проблем индустриально–инновационного развития страны [15].
По словам Эпаминондаса К., Ставроса М. проведенное исследование стратегии «China manufacturing 2025» позволило составить общую картину будущего научно–исследовательской и инновационной деятельности в Китае на перспективу до 2025 г. Обладая существенными заделами по ряду научно–
технических направлений, страна имеет хорошие перспективы для повышения международного статуса — из «мировой фабрики» в лидеры технического прогресса [16].
В работе Бикметова Р. рассмотрена разработка стратегии по внедрению инновационных производств на традиционных заводах и предприятиях.
Автор предлагает базовую формулу, с помощью которой можно рассчитать необходимый объем инвестиций для перехода к инновационному производству [17].
По словам Мещеряковой М. А. является предположение, что обеспечение инновационного развития сферы ЖКХ, достигается в результате эффективного управленческого взаимодействия участников комплекса, которые формируют инновационное ядро, в процессе их деятельности [18].
Рассмотренная литература показывает, основным приоритетным направлением стратегических решений является упор на будущее, на
последующие положительные изменения в деятельности государственных органов, изменения в системе управления.
Акцент делается на формировании стратегии развития сферы ЖКХ с внедрением промышленного интернета вещей в контексте Индустрии 4.0. В современном мире в различных сферах можно преуспеть лишь в том случае, если они занимают про активную позицию в отношении изменений.
Методы исследования
1.1 Международный опыт внедрения инноваций в сферу жилищно–
коммунального хозяйства
Сфера жилищно–коммунального хозяйства представляет собой сложный многогранный комплекс, сочетающий в себе политические и социально–экономические обязанности государства по обеспечению комфортного проживания граждан и коммерческие интересы участников рынка в обеспечении энергоресурсами производственного сектора и сферы услуг.
Для экономики Казахстана улучшение жилищно–коммунального комплекса важная задача, позволяющая создать условия для роста показателей социального уровня жизни населения страны. Актуальность исследования обусловлена тем, что именно практика зарубежных стран в Европе, США, России, Японии, Кореи позволяет формировать рекомендации по решению и устранению наиболее популярных и актуальных проблем развития системы жилищно–коммунального хозяйства на территории Казахстана.
В разделе отмечается неизбежность глобальной цифровой трансформации сферы ЖКХ, постепенный переход к инновационным технологиям управления городами.
Cтратегии исследовательских инноваций требуют новых способностей и включают поиск, адаптируемость, разнообразие и автономность в принятии решений в сочетании с поддержкой высшего руководства. Результатом такой исследовательской деятельности является идеальный вариант новой бизнес–
модели, которая способна приносить устойчивые доходы с течением времени.
Например, зарубежными исследователями изучались вопросы развития кластеров. Их интерес обусловлен масштабным положительным опытом создания инновационных кластеров в развитых странах, которые доказали эффективность данного механизма.
Во Франции существует ряд эффективных кластеров, особое внимание уделяется связям между бизнесом и наукой. Идет непрерывное развитие бизнес–инноваций.
В Финляндии кластерный подход приобрел популярность в 1990 году;
для каждой отрасли были разработаны “карты кластеров”, и планируется создать исследовательские центры для совершенствования технологий и навыков рабочей силы и наращивания интеллектуального капитала.
В Японии кластерный подход был сформирован в 2001 году, структуры новых кластеров основаны на зарубежных инновационных кластерах, в состав которых входят университеты и исследовательские лаборатории, крупные, средние и малые компании. В США, как и в Японии, основная роль в развитии кластеров отводится науке – финансовая поддержка сводится к исследовательским грантам и развитию инфраструктуры.
По мнению авторов, инновационный жилищно–коммунальный кластер представляет собой совокупность взаимосвязанных хозяйствующих субъектов (органы государственной власти, образовательная среда, компании, поставщики жилищно–коммунальных услуг и т.д.), которые стремятся получить синергетический эффект, способствующий развитию инновационной цифровой среды в жилищно–коммунальном секторе.
Разработан механизм развития инновационного цифрового кластера в жилищно–коммунальном секторе. Этот механизм представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих участников.
Синергетический эффект достигается в результате количественных и качественных изменений в сфере, т.е. инновационные технологии позволяют повысить качество услуг за счет разработки серверов, использования энергоэффективных материалов, внедрения цифровых и автоматизированных систем управления. Кластер направлен на предотвращение несчастных случаев, передачу показаний счетчиков, рациональное использование ресурсов.
В Дубай осуществляет деятельность компания «Смарт Дубай» — это организация, которая предлагает технологии управления городом. В компании имеется отдел, который занимается только блокчейном, а именно процессами, которые работают в области управления городами. В будущем технологии подобного рода радикально изменят подходы управления городами.
Например, лаборатория инноваций «University + Industry Labs» в Чикагском университете завершила разработку 3D–карты на примере метрополитена города. Разработчики пытаются создать технологии для предотвращения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. В будущем эта инновация объединит все муниципальные процессы, адаптированные к потребностям городского населения, администрации, социального сектора, предпринимательства, что даст возможность применить технологию в жилищно–коммунальном хозяйстве.
В России также создана платформа под названием Hero Engine.World, которая поможет решить основную проблему – не бороться с последствиями аварий и катастроф, а находить способы их предотвращения и снизить количество ущерба.
Торонто предложил технологию моделирования и реагирования на стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации, когда в городе скоординирована работа всех муниципальных служб, связанных с предотвращением теракта. На данной модели, город является примером
чрезвычайной ситуации, такой как крупномасштабный теракт, который требует эвакуации всего региона и слаженной работы всех служб.
Каким образом можно отслеживать процесс, который происходит?
Ответ используя эту онлайн–карту с «Интернетом вещей». Использование
«Интернета вещей» — это сеть, в которой устройства взаимодействуют друг с другом и автоматически корректно функционируют без вмешательства человека. Согласно исследованию Juniper Research, количество устройств, подключенных к «Интернету вещей», к 2021 году увеличится до 46 миллиардов.
"Умные вещи" — это кибербезопасность, которая помогает доминировать в городе и имитировать возможные ситуации как уличное освещение, потеря воды в магистралях, пожары, митинги и пробки. Многие сетевые группы IoT (Internet of Things) включают население, местные власти, сообщества, организации, университеты, предприятия и многое другое. Это очень похоже на компьютерную игру, с одним отличием, что платформа создана для проецирования правильных сценариев и предотвращения пробок, пожаров, аварийных ситуаций.
Еще одной важной частью этой инновационной технологии является искусственный интеллект, необходимый для прогнозирования и предотвращения городских кризисов и аварийных ситуаций. Эти меры направлены на предотвращение кризиса, а машинный интеллект может способствовать развитию других сценариев. Например, объединить все отрасли города в единый Центр обработки данных. Мощный искусственный интеллект позволяет управлять многими современными городскими процессами. А технология блокчейна может сделать этот процесс прозрачным и подотчетным для постороннего аудита.
Если такая инфраструктура основана на открытой и безопасной информации, появляется возможность реагировать на чрезвычайные ситуации быстрее и точнее. Можно будет контролировать качество и даже устранять сложные процессы документооборота и бюрократические процессы, т.к. бюрократическая цепочка — это процесс долгосрочных отношений и переговоров, который тормозит процесс развития.
Однако внедрение может оказаться проблемой. Автоматизация бюрократических цепочек занимает много времени. Внедрение технологий требует реконструкции городов и определенных систем, возможно появление рисков и затрат. Кроме того, технологические инновации требуют новой правовой базы. А как известно на сегодняшний внедрение новых технологий изменило образ жизни, отношение и восприятие мира людьми, которые не всегда воспринимают инновации тепло. Блокчейну предстоит подтолкнуть развитие инфраструктуры и функционирования городов и бизнеса. В 2030 году данные технологии будут объединены в единую и самоорганизующуюся сеть, которая станет крупнейшей в мире [19].
В России разработана "Стратегия развития жилищно–коммунальной сферы Российской Федерации до 2035 года» [20]. Основной задачей стратегии является создание надежных и высокопроизводительных устройств
и технологий, что значительно улучшит технические аспекты, состояние и уровень комфорта многоквартирных жилых домов. А также предоставление качественных коммунальных услуг, уменьшение себестоимости производства, контролирование тарифов, модернизация инфраструктуры и привлечение населения в общем управлении многоквартирными жилыми домами.
Таким образом повышается уровень комфорта жилья, производительность и стабильность предприятий, что позволяет поддерживать контроль и точность управления МЖД.
Инновационная составляющая стратегии развития ЖКХ
Термин «Инновации» относится в первую очередь к рыночной экономике. В рыночной экономике его функцией является повышение конкурентоспособности, в таком случае у предприятия больше всего покупателей, либо низкая цена. При одинаковых возможностях, обеспечить лучшее качество или низкую цену сложная задача для всех участников рынка или отрасли.
В создании товаров или услуг другого качества с отличительными возможностями для производства помогает наука, а когда наука превращается в что–то новое, то это является местом появления инновации.
Конкурентоспособность повышает шансы предприятия работать безубыточно, необходимо иметь товар или услугу которые нужны потребителям, этапы конкурентоспособности показаны на рисунке 1.
Рисунок 1– этапы конкурентоспособности в сфере инноваций Примечание: составлено автором на основе источника [21]
Новые товары или услуги являются результатом как раз исследований разработок, даже проведенных много лет назад, правильно выставленный процесс подталкивает предприятия устанавливать необходимые им цены.
Результаты научной деятельности, которые внедряются непосредственно на рынок, изменяют базовый товар на улучшенный, тем самым складываются
условия для снижения себестоимости цены товара или услуги, что приводит к конкурентоспособности [21].
Инновация – это внедренное в производство новшества или результат научных исследований. Процесс создания новшества и появления инноваций показан на рисунке 2.
Рисунок 2– Процесс появления инноваций
Примечание - Составлено автором на основе источника [21]
Цифровизация – это новое направление инновационной деятельности, процесс появления инновации достаточно простой, который начинается с идеи.
Идеальным вариантом появления инноваций является появление на основе фундаментальных знаний, поэтому временной промежуток бывает достаточно большой.
Прикладные исследования отвечают на вопрос каким образом это может быть полезно и можно ли это использовать для улучшения человеческой деятельности.
Когда ответ на вопрос становится очевиден, происходит разработка, которая конструирует технологию либо новый товар. Однако процесс, может быть, обратный, когда исследования проводятся в ответ на заказ рынка.
Составляющие инновационного процесса показаны рисунке 3.
Рисунок 3– составляющие инновационного процесса Примечание - Составлено автором на основе источника [21]
Гипотеза о том, как должен выглядеть новый продукт и какой должен быть результат исследований, приводят к тому, что ученые догадываются о том, как удовлетворять потребность. В результате ученые или тот, кто увидел потребности рынка соединяет ее с результатом научных исследований, в этот момент появляется новшество.
Другой сложный момент – это внедрение инновации. Здесь процесс связан с тем, чтобы вытеснить конкурентов и заработать понимание того, что обладание научными знаниями принесет конкурентоспособность. В этом моменте возникает необходимость защиты этих знаний, потому что их можно легко скопировать, передать в какой–то физический объект, который можно защитить или спрятать в сейф. Процесс появления интеллектуальной собственности показан рисунке 4.
Рисунок 4 – процесс появления интеллектуальной собственности Примечание - Составлено автором на основе источника [21]
Создание новшеств – это целая индустрия причем индустрия сложная, требующая огромного количества и научного оборудования и научных институтов и тех, кто является двигателем инновации уже непосредственно на рынке. Фундаментальные исследования проводят за счет государства, потому что коммерчески как правило они не выгодны, занимают десятки лет и могут привести к отрицательному результату, но они необходимы, без них не будет дальнейшего движения науки вперед к инновациям. В каждой стране фундаментальные исследования проводят в первую очередь за счет государства, либо за счет благотворителей.
На этапе внедрения на рынок новшеств и инноваций только одно из десяти становится успешным. Это говорит о том, что инновации являются двигателем не только научно–технического, но и социально–экономического прогресса.
Данная взаимосвязь хорошо прослеживается в сфере ЖКХ, где большую составляющую представляет не только техническая сфера, но и человеческий капитал, население.
Последние 200 лет волны технологий поглощают наше общество.
Индустрии складывались следующим образом, первые свою конкурентоспособность повысили те, кто стал использовать энергию воды затем энергию пара. Производительность труда на таких предприятиях возрастала, предприятия становились более конкурентоспособными они выпускали больше продукции и соответственно та страна, где выпускалась больше продукции становилась более конкурентоспособной, уровни промышленных революций показаны на рисунке 5.
Рисунок 5– Этапы промышленных революций Примечание - Составлено автором на основе источника [21]
Вторая промышленная революция – это целый спектр новых технологий. все началось электричества, которое изменило промышленное предприятие. Это электродвигатель, рост производительности труда затем новые технологии появление нефти как источника энергии нефтехимии как источник новых материалов как источника новых химических веществ их модификации.
Окончание XX века ознаменовало появление компьютеров, это третья промышленная революция. Компьютеры цифровые технологии интернет все эти вещи опять изменили нашу жизнь и предоставили повышенную конкурентоспособность тем, кто первый стал их использовать и сейчас мы стоим на пороге нового века четвертой промышленной революции.
Рассмотрев опыт зарубежных стран в сфере жилищно–коммунального хозяйства, мы пришли к выводу, что введение цифровизации в отрасли направлено на активизацию инновационной деятельности в ЖКХ, развитие индустрии инновационных технологий, производства жилищно–
коммунальных услуг. Применение инновационных методов инвестирования ЖКХ будет способствовать внедрению современных высокоэффективных технологий и оборудования, предоставлению качественных услуг и
