• Ешқандай Нәтиже Табылған Жоқ

Министерство по чрезвычайным ситуациям

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2023

Share "Министерство по чрезвычайным ситуациям"

Copied!
242
0
0

Толық мәтін

(1)

1

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

Кокшетауский технический институт

Сборник тезисов и докладов

IX Международной научно-практической конференции адъюнктов, магистрантов, курсантов и студентов

«Исторические аспекты, актуальные проблемы и перспективы развития Государственной системы гражданской защиты»

19 марта 2021 г.

г. Кокшетау

(2)

2

УДК 699.81 ББК 68

«Исторические аспекты, актуальные проблемы и перспективы развития Государственной системы гражданской защиты». Сборник тезисов и докладов Международной научно-практической конференции адъюнктов, магистрантов, курсантов и студентов. 19 марта 2021 г. – Кокшетау, РГУ «КТИ МЧС Республики Казахстан». – 2021. – 242 с.

Редакционная коллегия: д.т.н. Шарипханов С.Д. (главный редактор), к.ф-м.н. Раимбеков К.Ж. (заместитель главного редактора), к.т.н. Карменов К.К., к.т.н. Куанышбаев М.С., к.т.н. Булегенов Е.П.

Печатается по Плану работы Кокшетауского технического института Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

В сборник включены научные статьи и тезисы докладов адъюнктов, магистрантов, курсантов и студентов, принявших участие в IX Международной научно-практической конференции «Исторические аспекты, актуальные проблемы и перспективы развития Государственной системы гражданской защиты», состоявшейся в Кокшетауском техническом институте МЧС Республики Казахстан 19 марта 2021 года. Конференция посвящена 30-летию Независимости Республики Казахстан.

© Кокшетауский технический институт МЧС Республики Казахстан, 2021

(3)

3

Приветственное слово участникам IX Международной научно- практической конференции заместителя начальника Кокшетауского технического института Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по научной работе, кандидата технических наук,

ассоциированного профессора, полковника гражданской защиты Раимбекова К. Ж.

Уважаемые участники конференции, гости, коллеги!

Поздравляю Вас с началом работы IX-ой Международной научно- практической конференции «Исторические аспекты, актуальные проблемы и перспективы развития Государственной системы гражданской защиты» и выразить признательность за участие в работе научного форума.

Слова благодарности хотелось бы выразить руководству и сотрудникам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, нашим коллегам ученым из нашей страны, Российской Федерации, Республики Беларусь и всем присутствующим за участие в работе конференции.

Уважаемые участники конференции!

В 2020 году Глава государства Касым-Жомарт Токаев придал особый статус спасательной службе. В своем Послании народу Казахстана Президент подчеркнул важность воссоздания Министерства по чрезвычайным ситуациям.

За 30 лет независимости проделана большая работа по формированию организационно-правовых основ, укреплению сил и средств государственной системы гражданской защиты, способной обеспечить национальную безопасность и устойчивое функционирование государства и экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Динамика развития технологий и изменения климата приводит к возникновению новых опасностей и угроз. Они имеют глобальный характер и представляют опасность для всего человечества, что приводит к увеличению рисков возникновения природно-техногенных угроз. Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности стали приоритетными для многих стран мира, в том числе и в Республике Казахстан.

В этой связи, важной вехой в обеспечении безопасности является дальнейшее объединение интеллектуальных ресурсов для своевременного реагирования на угрозы и вызовы, выработки совместного комплекса мер по снижению их крайне отрицательного воздействия.

Одной из важных задач по обеспечению безопасности является подготовка высококвалифицированных кадров.

Подготовка специалистов для системы гражданской защиты Республики Казахстан проводится в нашем институте. За все время в Институте

(4)

4

подготовлено более 5 тыс. специалистов, более 4 тыс. прошли курсы повышения квалификации и переподготовку.

Наши курсанты и офицеры имеют возможностьполучения на безвозмездной основе качественного образования и обмена опытом в учебных заведениях МЧС России и Беларуси. На сегодняшний день в них обучается более 150 курсантов и офицеров Института. Выпускники этих учебных заведений показывают высокий уровень профессиональной подготовки, демонстрируют достойные моральные и деловые качества в их нелегкой работе.

В этом особая заслуга профессорско-преподавательского состава – профессионалов своего дела.

Отдельные слова благодарности хочу выразить профессорско- преподавательскому составу Академии гражданской защиты и Академии Государственной противопожарной службы за подготовку научно- педагогических кадров. Благодаря их профессионализму за последние 5 лет в Академии защитили диссертации 8 сотрудников Института.

Уважаемые коллеги!

Актуальность совместных мер по снижению опасности стихийных бедствий и катастроф, укреплению многостороннего партнёрства становится все более очевидной, задачи последующего периода значительно возрастают. Вопросы безопасной жизнедеятельности во всем мире многократно обостряются.

Искренне надеюсь, что данный Международный форум будет способствовать дальнейшему развитию научно-исследовательской деятельности в области обеспечения безопасной жизнедеятельности, привлечению широкой общественности к проблемам защиты населения от стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Желаю вам продуктивной работы, мира, благополучия и новых идей в деле гражданской защиты.

Благодарю за внимание!

(5)

5

Секция 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

УДК 699.82

Б. Б. Адельгожин, слушатель, E-mail: phoenix_2005@mail.ru Ю. Н. Тарабаев, доцент кафедры инженерной защиты населения и территорий факультета руководящего состава, E-mail:i.tarabaev@mail.ru

ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты»

ВЫБОР НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО СПОСОБА ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫ ТЕРРИТОРИЙ И НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА АЛМАТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ СЕЛЕВЫХ ЯВЛЕНИЙ ПУТЕМ

ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДА ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ

Республика Казахстан ввиду территориально-географических особенностей занимает одну из передовых позиций среди среднеазиатских стран по подверженности селевым явлениям.

Горы Юго-Восточного Казахстана представляют собой важный элемент природно-хозяйственной системы. Вместе с тем, эти горы – область формирования разрушительных селей, в зоне действия которых расположен ряд населенных пунктов, в том числе и южная столица республики – г. Алматы, многочисленные хозяйственные объекты и богатые земельные угодья.

С 1900 по 2020 гг. в Иле Алатау зарегистрировано более 480 селей. Из них 9 селей имели объем более 1 млн м3 (рисунок 2), 24 селя с объемом от 100 тыс. до 1 млн м3 и 92 селя с объемом от 10 до 100 тыс. м3 [1].

Самым надежным способом инженерной защиты от селевых угроз является возведение защитного сооружения, в связи с чем, в данной статье приводится расчет по определению наиболее эффективного способа инженерной защиты от селевых явлений посредством применения метода экспертной оценки, в том числе, анализа иерархий (МАИ) по Т. Саати.

Критериями для отбора вариантов определены: К-1 – надежность; К-2 – стоимость проекта; К-3 – сроки строительства.

Рассматриваемые варианты мероприятий (виды инженерных сооружений): 1 – насыпная каменная плотина, 2 – сквозная железобетонная плотина, 3 – железобетонная ячеистая плотина с каменным наполнителем.

На первом этапе рассмотрим иерархическую постановку решаемой задачи (рисунок 1) [2].

(6)

6

Рисунок 1 – Иерархическая постановка задачи по выбору эффективного мероприятия

Суть МАИ по Т. Саати заключается в установлении приоритетных критериев и оценке рассматриваемых вариантов по каждому критерию с конечным определением наиболее эффективного варианта решения задачи, соответствующего всем критериям согласно приоритетов.

Для обозначения приоритетных критериев с последующим сравнением по ним вариантов решения задачи применим метод парных сравнений посредством сопоставления данных в матрице парных сравнений.

Элементами матрицы будут служить балльные значения вариантов согласно пятибалльной шкале, присвоенные им в результате отбора мнений (суждений) экспертов.

При сравнении критериев друг с другом экспертам задается вопрос:

«Какой из критериев имеет большее значение (важность) по отношению к другим критериям при выборе эффективного мероприятия» [3].

По результатам сравнения критериев друг с другом, составляем матрицу парных сравнений для отбора приоритетного критерия по отношению к цели задачи согласно уровню 2 иерархии (Таблица 1):

Таблица 1 - Матрица парных сравнений критериев по отношению к цели

Цель К1 К2 К3 произведение произведения НВП

К1 1 3 5 15 2,4662 0,6483

К2 1/3 1 2 0,667 0,8736 0,2297

К3 1/5 1/2 1 0,1 0,4642 0,122

Итого: 1,5 4,5 8 15,767 3,804 1,000

1. После определения величин парных субъективных сравнений (суждений) экспертов по пятибалльной шкале определяем ценность (вес)

Цель

К3

В1 В2 В3

К1 К2

(7)

7

каждого критерия, вычисляем ненормированный вектор

i (i=1,2,3, … ,n ) по формуле 1:

2

.

1 n

in i

i

i

a a a

W     

(1)

где, Wi= (W1, …, Wn) – ненормированный вектор выбранного критерия, а n- размерность матрицы;

a i1, a i2, a in – элементы строк.

2. Полученные числа необходимо нормализовать путем определения нормирующего множителяr по формуле 2:

(2)

3. Далее, проводим расчет компонентов нормализованного вектора приоритетов (НВП) для каждого из критериев по формуле 3:

(3)

4. Проверка согласованности НВП путем расчета 3-х характеристик:

4.1 Главного собственного значения матрицы по формуле 4,используемого для оценки согласованности, отражающей пропорциональность предпочтений. Чем ближе λmax к n (числу объектов или видов действия в матрице), тем более согласован результат.

, (4) где, ,:

(8)

8

(5)

Далее, вычисляем главное собственное значение матрицы:

=0,9919+1,0337+0,976=3,0016

4.2 Индекса согласованности (ИС):

(6)

где, – количество строк матрицы.

4.3 Определяем отношение согласованности (ОС):

(7)

где, ПСС – показатель случайной согласованности, для матрицы размером 3х3, ПСС = 0,58.

Принятый в МАИ диапазон допустимых значений ОС (0; 0,10), следовательно, матрица согласованна [4].

Наглядные результаты решения представлены графически (Рисунок 2).

Рисунок 2 – гистограмма НВП критериев

0,0000 0,5000

1,0000 0,6483

0,2297 0,1220

Надежность Стоимость Сроки стоительства

(9)

9

Согласно расчетам и гистограмме, при сравнении критериев по отношению к цели, предпочтение было отдано таким критериям как надежность и стоимость проекта.

Далее, по аналогии производим сравнение вариантов решения задачи по отношению к приоритетным критериям.

При определении степени важности вариантов мероприятий для критерия К1 экспертам задается вопрос: «Какой из перечисленных вариантов более важен по отношению к надежности».

Как и в предыдущем случае, составлена матрица парных сравнений для уровня 3 иерархии (Таблица 2).

Таблица 2 Матрица парных сравнений вариантов мероприятий по отношению к К1 К1 В1 В2 В3 произведение произведения НВП

В1 1 5 3 15 2,4662 0,6522

В2 1/5 1 3/5 0,120 0,4932 0,1304

В3 1/3 1/5 1 0,5556 0,8221 0,2174

Итого: 1,6 7,67 4,6 15,676 3,782 1,000

Произведены соответствующие расчеты по определению величин ненормированного вектора (Wi), нормирующего множителя ( ), НВП ( ), главного собственного значения ( ), индекса согласованности (ИС), отношения согласованности (ОС).

Так как, значения Wi, и отражены в таблице, произведем проверку согласованности НВП:

;

Из расчетов следует, что матрица согласованна, так как значение ОС находится в допустимом МАИ диапазоне (0; 0,10).

На рисунке 3 представлена гистограмма НВП вариантов мероприятий к критерию 1.

(10)

10

Рисунок 3 – гистограмма НВП вариантов мероприятий к К1

По результатам сравнения вариантов мероприятий для критериев К2 и К3 друг с другом, так же составлены матрицы парных сравнений для уровня 3 иерархии (таблицы 3, 4).

Таблица 3 Матрица парных сравнений вариантов мероприятий по отношению к К2 К2 В1 В2 В3 произведение произведения НВП

В1 1 2 3 6 1,817 0,541

В2 1/2 1 2 1,000 1 0,298

В3 1/3 1/2 1 0,16667 0,542 0,161

Итого: 1,83 3,5 6 7,167 3,359 1,000

Таблица 4 - Матрица парных сравнений вариантов мероприятий по отношению к К3 К3 В1 В2 В3 произведение произведения НВП

В1 1 4 3 12 2,29 0,625

В2 1/4 1 1/2 0,125 0,5 0,136

В3 1/3 2 1 0,6667 0,874 0,239

Итого: 1,583 7 4,5 12,792 3,664 1,000

Так же, как и в предыдущем случае, произведена проверка согласованности, в результате которой определено, что обе матрицы согласованны, так как значения отношения согласованности соответствуют допустимым, то есть находятся в пределах (0; 0,10).

По итогам расчетов при сравнении вариантов мероприятий по отношению к К2 и К3, предпочтение было отдано варианту 1.

Рисунок 4 – гистограмма НВП вариантов мероприятий к К2 и К3

0,0000 0,5000

1,0000 0,6522

0,1304 0,2174

В1 В2 В3

0,000

1,000 0,541

0,298 0,161

В1 В2 В3

0,000

1,000 0,625

0,136 0,239

В1 В2 В3

(11)

11

Итак, по результатам сравнения вариантов мероприятий друг с другом по отношению к К1, К2 и К3, определен обобщенный вектор приоритетов[5]:

[

] [ ] [

] [ ] Результаты решения представлены графически (Рисунок 6).

Рисунок 6 - Обобщенная гистограмма вектора приоритетов рассматриваемых вариантов решения задачи по обеспечению наиболее эффективной инженерной защиты от селевых

явлений территорий и населения г. Алматы Республики Казахстан

Таким образом, на основании применения метода экспертной оценки, посредством произведения соответствующих расчетов в качестве наиболее эффективного вида защитного сооружения от селей для г. Алматы определено мероприятие 1 (насыпная каменная плотина).

Литература

1. Отчет о научно-исследовательской работе «Селебезопасность Республики Казахстан: научное обоснование системы обеспечения селебезопасности в горных и предгорных районах Иле Алатау»

(заключительный), Руководитель НИР – А. Р. Медеу, - Алматы, 2020. - С. 6.

2. Метод анализа иерархий Т.Саати https://studme.org/1944081325063/

menedzhment/metod_analiza_ierarhiy_saati;

3. Модификация метода анализа иерархий т. Саати для расчета весов критериев при оценке инновационных проектов https://science- education.ru/ru/article/view?id=6009

4. Метод анализа иерархий: процедура применения http://vamocenka.ru/metod-analiza-ierarxij-procedura-primeneniya/

5. Т. Саати Принятие решений Метод анализа иерархий / Перевод с английского Р. Г. Вачнадзе. - Москва: «Радио и связь», 1993.

0,000 0,500

1,000 0,623

0,169 0,207

В1 В2 В3

(12)

12

УДК 699.8

К. Б. Базарбаев, Р. К. Демеуберген

Департамент по чрезвычайным ситуациям города Нур-Султан Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. В XXI века человечество всё больше ощущает на себе проблемы, возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе.

Вмешательство человека в природу резко усилилось, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают чрезвычайные ситуация различного характера: техногенные катастрофы, стихийные бедствия, военные конфликты или акты терроризма, что приводит к значительному числу жертв и большому материальному ущербу.

Военные конфликты, нестабильность государства порождают потоки беженцев, лишенных зачастую самого необходимого для существования. Это стало серьезным дестабилизирующим фактором в мире, существенной помехой устойчивому развитию человечества. Проблема беженцев продолжает оставаться вызовом международному сообществу.

Сегодня одним из наиболее глобальных факторов возникновения потоков беженцев является усиление военной опасности и террористической агрессии в мире. Одним из прогнозируемых очагов терроризма, в ближней и средней перспективе, может стать Центральная Азия. Террористические радикальные группировки, такие как ДАИШ, пытаются распространить свою идеологию путем уничтожения населения несогласного с ней, ведя боевые действия на Ближнем Востоке и устраивая террористические акты, которые уже привели к массовым потокам беженцев в страны Европы. Наряду с этим, беспокоит слабость афганского государства, а также военная и террористическая угроза движения «Талибан», которая уже появилась на северных границах Афганистана, направленная против центрально азиатских государств.

Выход и пересечение северных границ Республики Афганистан формированиями движения «Талибан» могут привести к появлению массовых потоков беженцев. В результате этого, на территориях приграничных государств может сложиться сложная криминогенная, санитарно- эпидемиологическая, а также социально-экономическая обстановка.

Как показывает последний мировой опыт работы с беженцами, отдельные государства не всегда могут оперативно справиться с таким потоком, организовать работу по обеспечению безопасности, недопущению беспорядков, обеспечить жизнеобеспечение граждан, оказавшихся на их территории.

(13)

13

Республика Казахстан имеет границы странами Центральной Азии:

по суши с Узбекистаном, Туркменистаном, Киргизстаном;

по морю с Ираном.

Учитывая военные опасности и угрозы государствам центральной Азии можно прогнозировать обострение политической и социальной обстановки в этих государствах, возникновение военных конфликтов различной интенсивности, что может привести к массовому переходу беженцев на территорию Республики Казахстан.

В связи со стабильной военно-политической обстановкой в предыдущие годы в этом регионе, на протяжении многих лет в Казахстане мало внимания уделялось проблемам беженцев. Только в 2009 году был принят Закон «О беженцах» определяющий их правовое положение на территории Республики Казахстан.

В Законе определено, что беженец - иностранец, который в силу обоснованных опасений стал жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или лицо без гражданства, находящиеся вне страны своего постоянного места жительства или гражданской принадлежности, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений [2].

В соответствии с нормами международного гуманитарного права, Правительства всех стран должны организовывать на своих территориях прием, размещение и жизнеобеспечения беженцев, вынужденно покидающих зону бедствий. Согласно принятым на себя обязательствам Казахстан, в целях недопущения сложной гуманитарной обстановки в Центрально-Азиатском регионе, организует временное размещение беженцев на своей территории из сопредельных государств. Однако действующая нормативная правовая база Республики Казахстан и имеющийся опыт по приему беженцев еще не достаточно совершенны в отношении организации приема и размещения в случае массового потока беженцев.

На основании опыта Российской Федерации по приему украинских беженцев в 2014 году и имеющихся нормативных правовых документов, для Республики Казахстан разработаны некоторые требования по организации пунктов временного размещения (ПВР) на территории республики.

Пункты временного размещения предназначены как для размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций, так и для беженцев и переселенцев при возникновении межнациональных и военных конфликтов [4].

В первую очередь при массовом притоке беженцев необходимо обеспечить их кровом и, соответственно, средствами первой необходимости для жизнеобеспечения. Решение этой задачи можно осуществить путем оперативного развертывания ПВР.

(14)

14

Пункт временного размещения - специально оборудованные здания, сооружения, а также территория для временного размещения и жизнеобеспечения пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС), а также вынужденных переселенцев (беженцев) [3].

Одним из основных условий, при которых возникает необходимость создания и определения емкости ПВР, является прогнозируемая численность беженцев.

При отсутствии стационарных зданий и сооружений, наиболее быстрым обеспечением приемлемых условий проживания беженцев является создание палаточных городков [3].

Рисунок 1 - Схематичный план пункта временного размещения на 1000 человек

ПВР должны оборудоваться на территории, находящейся вне пределов зон вероятной ЧС, а также на расстоянии от границы, на котором невозможен обстрел из артиллерийских установок и стрелкового оружия. В связи с этим, личный состав спасательных подразделений и обеспечивающий персонал должны иметь средства защиты от стрелкового оружия и осколочных боеприпасов (каски, бронежилеты).

При планировании ПВР на территории должны предусматриваться следующие зоны: административная, жилая, физкультурно - оздоровительная, бытовая и фильтрационная.

(15)

15

Рис. 2. Жилая зона пункта временного Рис.3. Фильтрационная зона пункта размещения временного размещения

Рисунок 4 - Узел связи пункта временного размещения

Как правило, ПВР следует размещать в районе, где есть источники воды, электроснабжение, связь, но в тоже время через территорию ПВР не должны проходить магистральные инженерные коммуникации (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение и т.д.).

ПВР должен быть расположен вблизи источника водообеспечения. При отсутствии источника питьевого водоснабжения может использоваться привозная питьевая вода.

Прием и отправка беженцев должна осуществляться круглосуточно, в зависимости от достаточного количества мест в ПВР.

Важным требованием является учет прибывших граждан и убывающих.

Для создания приемлемых условий проживания беженцев с учетом удовлетворения их первоочередных потребностей, недопущения опасных инфекционных заболеваний на территории ПВР должны осуществлять свою деятельность службы санитарно-эпидемиологического надзора и здравоохранения. Следует иметь в виду, что пострадавшие (беженцы) представляют эпидемиологическую опасность в качестве источника инфекций,

(16)

16

прежде всего антропонозов, передача которых особенно опасна воздушно- капельным путем.

Это необходимо учитывать в процессе медицинского обследования при планировании и проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий в местах их временного размещения.

В ПВР должен развертываться медицинский пункт для оказания неотложной и амбулаторной помощи с отделением для временной госпитализации соматических больных, а также изолятором.

Вместе с этим, на территории ПВР необходимо развернуть мобильный хирургический комплекс для своевременного проведения экстренных хирургических операций. Выделяются также помещения для морга. На расстоянии не менее 300 м от территории ПВР должно предусматриваться место для захоронения.

Очень важным требованием в целях первоочередного жизнеобеспечения беженцев является удовлетворение их духовных потребностей. Поэтому должны оборудоваться отдельные помещения для различных религий по совершению молитв и психологической разгрузки.

В ПВР должна создаваться единая система обслуживания беженцев, которая включала бы учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства.

Территория и периметр палаточного городка (ПВР) должны иметь основное и резервное электрическое освещение. Система электроснабжения должна обеспечивать электроэнергией входящие в состав ПВР жилые и общественные помещения, административно-хозяйственную зону, объекты инженерного обеспечения, а также уличное освещение. Необходимо учесть розетки в жилых палатках для подзарядки сотовых телефонов и других электрических приборов. При отсутствии внешних источников электроэнергии для электроснабжения должны предусматриваться дизельные подвижные электростанции или иные энергокомплексы.

При массовом переходе беженцев через государственную границу пограничной службой разворачивается оперативная группа на пропускном пункте. В пункте пропуска через госграницу проводится паспортный контроль, а таможенным постом проводится досмотр, личных вещей на предмет выявления оружия, взрывчатых материалов, наркотиков, психотропных веществ. Силами органов внутренних дел организуется оцепление и блокирование беженцев перешедших границу, где органами фильтрационного пункта осуществляется:

- досмотр беженцев: носимого имущества на предмет выявления оружия, наркотиков, экстремистской литературы, других запрещенных предметов;

- выявление в среде беженцев лиц, находящихся в международном розыске, причастных к террористической деятельности, незаконной перевозке и хранению наркотических средств, огнестрельного оружия, подозреваемых в совершении преступлений, пропагандирующих национальную рознь,

(17)

17

разжигание религиозных войн, ведущих подрывную деятельность устоев государства;

- выявление в среде беженцев лиц, которым запрещается совместное пребывание в ПВР по медицинским, санитарно-гигиеническим, религиозно- этническим мотивам;

- проведение паспортного контроля и оформление соответствующих документов.

ПВР должен иметь временные ограждения по внешнему периметру, оборудованные основными и запасными въездами-выездами.

Охрана внешнего периметра должна осуществляться сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими вооруженных сил и других воинских формирований.

В состав типового фильтрационного пункта должны включаться группы миграционной, криминальной полиции, подразделения по борьбе с наркобизнесом, оперативно-криминалистическая группа, должностные лица органов национальной безопасности.

Для обеспечения пожарной безопасности у входов в ПВР должен располагается пожарный расчет.

Оповещение людей о пожаре на территории ПВР осуществляется через сеть громкоговорящей связи.

В ПВР должны предусматриваться устройства связи, в том числе громкоговорящей, сигнализации и видеоконтроля.

Помещения для сбора и доведения информации (клубы) ПВР должны иметь телевизионные устройства коллективного пользования и внутреннюю радиотрансляционную проводку.

В зависимости от времени нахождения беженцев на ПВР, для обеспечения учебного процесса детей могут разворачиваться школы и сады на обособленных участках территории ПВР. Их вместимость определяют в соответствии с демографической структурой и количеством беженцев.

Кроме того, в жилой зоне могу размещаться спортивные и детские площадки.

Использование государственного материального резерва для оказания помощи беженцам и гуманитарной помощи осуществляется по решению Правительства.

Финансирование мероприятий должно осуществляться за счет [1]:

1) бюджетных средств;

2) средств организаций;

3) добровольных взносов граждан, фондов и общественных объединений;

4) иных источников, не противоречащих законодательству.

Приведенные требования к организации ПВР являются объективно необходимыми, что позволит своевременно организовать прием и жизнеобеспечение потока беженцев на территории Республики Казахстан, а также предотвратить возникновение негативных проблем и коллизии в нормативных актах.

(18)

18

Список литературы

1. Закон Республики Казахстан. О гражданской защиты: принят 11 апреля 2014 года, № 188-V.

2. Закон Республики Казахстан. О беженцах: принят 04 декабря 2009 года, № 216-IV.

3. Методические указания по проектированию, возведению и эксплуатации ПВР населения пострадавшего в результате ЧС. – Москва: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012.

4. Первоочередное жизнеобеспечение населения и практики организации пунктов временного размещения вынужденных переселенцев: учебное пособие / Химки: ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России», 2014. – 203 с.

УДК 614.8

А. С. Байменов, Р. Молдагулов, курсанты 3-го курса

Научный руководитель: Е. М. Куттыбаев, ст. преподаватель кафедры ЗЧС Кокшетауский технический институт МЧС Республики Казахстан МОНИТОРИНГ ПРИЧИН И ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ, КАК ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГСГЗ

В жизни современного общества происходит множество событий, среди которых чрезвычайные ситуации, ведущие к гибели или увечью людей, занимают значительное место. Источником возникновения чрезвычайных ситуаций могут быть как опасные потенциальные объекты, так и природные явления. Как следствие актуальность вопроса оперативного сбора необходимых сведений и своевременное реагирование на момент предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций не вызывает сомнение.

МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ – комплекс наблюдений за состоянием окружающей среды (атмосферы, гидросферы, иных геосфер, почвенно-растительного покрова, животного мира, объектов техносферы) с целью контроля её состояния и охраны, а также опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа возможных причин её возникновения, её источника в прошлом и настоящем. Прогнозирование может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер. М. и п. ЧС включает в себя: мониторинг окружающей среды, опасных природных процессов и явлений и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного характера; мониторинг состояния безопасности зданий, сооружений, потенциально опасных объектов и прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций [1].

(19)

19

Реализация проекта по использованию возможностей Дистанционного зондирования земли применяется в ряде территориальных подразделений уполномоченного органа в области предупреждения и ликвидации ЧС.

В целях своевременного реагирования на возникающие природные пожары на территории Алматинской области при поддержке Акимата Алматинской области с 2014 года в Департаменте по чрезвычайным ситуациям внедрена и работает система космического мониторинга чрезвычайных ситуаций, по которой в пожароопасный период осуществляется постоянный контроль за очагами природных пожаров, а в паводкоопасный период контроль за паводковой обстановкой.

Данные дистанционного зондирования земли предоставляются АО

«Национальная Компания Гарыш Сапары».

Космомониторинг представляет собой систему обнаружения пожаров в природных экосистемах с помощью искусственных спутников Земли.

Информация, полученная со спутниковых снимков, обрабатывается и расшифровывается соответствующими специалистами. Дважды в сутки данная информация поступает в Управление в кризисных ситуациях Департамента в виде снимков с отражением на них термальных точек, нанесенных на электронную карту Алматинской области. Также для более точного уточнения информации по возможным очагам пожаров используются геоинформационные данные и сервисы доступные в специальном геопортале, где можно увидеть координаты термальной точки, ориентировочную площадь загорания в Га, границы территорий Государственных национальных парков и заповедников, лесных хозяйств, земель госземзапаса и т.д..

Далее, данная информация доводится по линии дежурно-диспетчерских служб – в службу пожаротушения, лесо-охраных организаций и местных исполнительных органов.

На сегодняшний день, использование данных космического мониторинга позволяет существенно повысить оперативность обнаружения на ранней стадии очагов лесных и степных пожаров, и принять все необходимые меры по их своевременной ликвидации и уменьшения материального ущерба.

Всего за 2020 год системой ДЗЗ на территории Алматинской области было обнаружено 11672 термоточек, из них подтвердились 8862 термоточек, в том числе 178 паводковых ситуаций и 486 пожаров.

Кроме этого, в целях своевременного обнаружения пожаров в заповедных и пожароопасных зонах, в настоящее время департаментом по ЧС совместно с акиматом Алматинской области прорабатывается вопрос внедрения Комплекса программно-аппаратных средств оповещения под названием

«Видеомониторинг заповедных и пожароопасных зон», который позволяет автоматически определять места возникновения лесных пожаров с высокой точностью и мгновенной передачей сигнала оповещения оператору.

Наряду с космомониторингом применяются и аэрофотосъемка.

Методы аэрофотосъемки и космического мониторинга оказывают неоценимую помощь при чрезвычайных ситуациях.

(20)

20

Зондирование земной поверхности с помощью беспилотных или пилотируемых летательных аппаратов решает следующие задачи:

мониторинг чрезвычайных ситуаций, вызванных природными или антропогенными факторами;

исследование транспортной доступности районов стихийных бедствий;

разработка плана поисково-спасательных мероприятий в зоне бедствия;

оценка ущерба, полученного в результате природной или техногенной катастрофы.

Спутниковые системы обеспечивают оперативное получение информации. Благодаря сверхвысокому разрешению на космическом снимке отображаются даже небольшие объекты. Материалы, полученные в результате космической съемки, помогут организовать эвакуацию людей из зоны стихийного бедствия.

В каких случаях применяется космический мониторинг?

 Пожары, возникающие в лесу, степи, на торфяных болотах. Задача дистанционного зондирования – обнаружить очаги возгорания, степень и направление распространения пожара. При этом необходимо учитывать скорость и направление порывов ветра, а также тип растительного покрова.

Очаги пожаров и дымовые шлейфы отображаются на векторных, растровых или ГИС картах.

 Паводки и наводнения. Территории, затопленные водой, являются зонами повышенного риска. Неконтролируемое поступление воды может нанести большой ущерб инженерным сооружениям, магистральным трубопроводам, здоровью и имуществу людей. Методы дистанционного зондирования позволяют контролировать состояние рек, предотвращая возникновение опасных ситуаций. Непрерывный мониторинг паводковой ситуации – это возможность значительно снизить ущерб.

Землетрясения, оползни, движение земной коры. Мониторинг помогает отслеживать геодинамические процессы и выявлять зоны риска. Космические снимки используются для дешифрования зон растущих оврагов, распознавания оползней, изучения подземных и поверхностных вод. Эти данные особенно актуальны при строительстве и эксплуатации инженерных сооружений, которые могут пострадать при движении земной коры [2].

В г. Алматы Центром по ЧС и снижению рисков стихийных бедствий при поддержке ЮНИСЕФ проводится изучение применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в вопросе мониторинга ЧС и проведения спасательных операций и ликвидации ЧС. В феврале месяце текущего по их инициативе было организовано обучение профессорско-преподавательского и курсантов КТИ МЧС РК. Кроме теоретических групповых занятий были проведены практические занятия по запуску и аэрофотосъемке территорий института и учебного центра КТИ.

Актуальность. Простота в управлении, надёжность и компактность БПЛА в сочетании со специализированными сенсорами, способны решать

(21)

21

прикладные задачи, решение которых иным способом либо невозможно, либо – чрезвычайно дорого: Картографирование и контроль состояния лесного фонда;

 Анализ, защита и планирование;

 Оперативный мониторинг чрезвычайных ситуаций;

 Прогнозирование ЧС;

 Контроль режима использования территории;

 Поисково-спасательные операции.

Инструменты 180-ти кратный зум на оптических камерах;

 8-ми кратный зум на тепловизоре;

 40 минут полета на БПЛА;

 Дальность управления в горной местности до 7-и км.

 Съемка проводится в Full HD 5.2k TEMP ALARM

Использование специализированных сенсоров с воздуха, эффективно поможет определять точную геопозицию потерявшихся туристов

FLIR MSX

быстро интерпретирует данные с деталями из визуального изображения, наложенного на поток тепловых данных.

ADJUSTABLE COLOR PALETTE

регулировка цветов, применяемых к тепловым данным, чтобы лучше их интерпретировать.

С использованием специализированных тепловизорных и оптических камер возможно производить:

 поисково-спасательные операции;

 картографирование и моделирование;

 предотвращение ЧС;

 ликвидация последствий ЧС;

 оперативный контроль;

 надзор.

Благодаря оперативности проведения съемок мы возможно максимально быстро выявлять нарушения режима на территориях . Не рисковать жизнями людей, проводящих аварийно -спасательные работы . Создание 2D, 3D моделей местности для преждевременного выявления опасных процессов . Отображает в режиме реального времени рабочее состояние БПЛА, геопозиционирование GPS, высоту, объем данных.

Список литературы:

1. Сайт МЧС РФ. [Электронный ресурс] - https://www.mchs.gov.ru/

ministerstvo/o-ministerstve/terminy-mchs-rossii/term/1574#

2. Геопространственное агентство «Иннотер» [Электронный ресурс]

https://innoter.com/design/images/logo.svg

Ақпарат көздері

СӘЙКЕС КЕЛЕТІН ҚҰЖАТТАР

Таким образом, в условиях высоких темпов развития современных информационных технологий, а также роста конкуренции в рыночной экономике возрастает

От характера местности во многом зависит выбор оборонительных сооружении населенных пунктов (в военное время), наблюдательных пунктов и решения

улучшить их транспортирование и монтаж кранами средней мощности. Кроме того, допускается варьирование размеров сквозных каналов по высоте и их уклонов

Диаграмма сжатия бетона качественно представлена на рис. В силу специфических свойств бетона как материала, его диаграмма состоит из двух

В различного рода инструкциях указывалось на то, что будущим офицерам надо дать соответствующее воспитание, а одним из важнейших средств

Исходя из обозначенной проблемы, была поставлена цель – осуществить анализ возможностей космического мониторинга, системы ГЛОНАСС, сил и средств систем

начальника кафедры ПСиФП Кокшетауский технический институт КЧС МВД Республики Казахстан ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ Гражданская оборона — это система

С целью совершенствования понятийного аппарата в Трудовом кодексе Республики Казахстан необходимо установить определение понятия дискриминации в сфере труда, чётко отграничив его от