• Ешқандай Нәтиже Табылған Жоқ

Нормативно-правовые аспекты охраны труда

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2023

Share "Нормативно-правовые аспекты охраны труда"

Copied!
64
0
0

Толық мәтін

(1)

1

Некоммерческое акционерное общество

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ТРУДА Конспект лекций для студентов специальности

5В073100 – Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды

Алматы 2019

Кафедра инженерной экологии и безопасности труда

АЛМАТИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ

(2)

2

СОСТАВИТЕЛЬ: А.А. Абикенова. Нормативно-правовые аспекты охраны труда. Конспект лекций для студентов специальности 5В073100 – Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды . - Алматы:

АУЭС, 2019. - 63 с.

Конспект лекций содержит материалы по нормативно-правовой документации по охране труда и перечень рекомендуемой литературы.

Методические указания предназначены для студентов специальности 5В073100 – Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды.

Табл.2, библиогр. - 16 назв.

Рецензент: доцент Курпенов Б.К.

Печатается по плану издания некоммерческого акционерного общества

«Алматинский университет энергетики и связи» на 2019 г.

© НАО «Алматинский университет энергетики и связи», 2019 г.

(3)

3 Содержание

Лекция 1. Нормативно-правовые акты – источники промышленной

безопасности и охраны труда...……… 4

Лекция 2. Надзор и контроль за безопасностью труда ……….. 9

Лекция 3. Трудовое законодательство Республики Казахстан…………. Лекция 4. Нормативно-техническая документация: стандарты, нормы и правила ………. 14 19 Лекция 5. Международные декларации и соглашения в системе трудовых отношений……….. 21

Лекция 6. Расследование производственного травматизма и профессиональной заболеваемости…………..………. 24

Лекция 7. Трудовой распорядок. Дисциплина труда……… 29

Лекция 8. Рабочее время……… 32

Лекция 9. Время отдыха……… 35

Лекция 10. Нормирование и оплата труда……… 39

Лекция 11. Трудовой договор……… 42

Лекция 12. Коллективный договор……… 45

Лекция 13. Социальное страхование, его образование и расходование… 48 Лекция 14. Организация управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприятии. Служба охраны труда и промышленной безопасности на предприятии………. 51

Лекция 15. Компенсации за тяжелую работу с вредными или опасными условиями труда……… 59

Список литературы……….. 62

(4)

4

Лекция 1. Нормативно-правовые акты как источники промышленной безопасности и охраны труда.

Цель: изучить законодательные акты по охране труда, правовые источники промышленной безопасности и охраны труда.

Республика Казахстан расположена на стыке двух континентов – Европы и Азии. Казахстан занимает девятое место в мире по площади территории, которая равна 2717,3 тыс. км2 (1048,3 тыс. миль2). Численность населения Республики Казахстан на начало 2018 года составила более 18 млн.

человек.

Для осуществления государственного управления Республика Казахстан разделена на области, районы, города, районы в городах, аульные округа, поселки, аулы.

В настоящее время Казахстан добился значительного экономического роста. Увеличение промышленного производства и торгового оборота позволили увеличить бюджет государства, накопления в государственном и частном секторе, своевременно оплачивать социальные расходы, создавать новые рабочие места, наладить производственную и социальную инфраструктуры, приступить к обустройству городов и ремонту дорог.

Основные принципы независимости и политического строя Казахстана были провозглашены в первой Конституции, принятой в январе 1993 г., и закреплены в Конституции, одобренной всенародным референдумом в августе 1995 г. Основополагающими принципами деятельности казахстанского государства являются общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в парламенте. Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления.

Основной закон закрепляет за каждым человеком его права и обязанности. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции «Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы».

Основные направления государственной политики в сфере охраны труда.

В соответствии со статьей 4 Трудового кодекса Республики Казахстан государственная политика в области безопасности и охраны труда направлена на:

- разработку и принятие нормативных правовых актов Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;

- разработку государственных, отраслевых (секторальных) и

(5)

5

региональных программ в области безопасности и охраны труда;

- создание и реализацию систем экономического стимулирования деятельности по разработке и улучшению условий, безопасности и охране труда, разработке и внедрению безопасных техники и технологий, производству средств охраны труда, индивидуальной и коллективной защите работников;

- осуществление мониторинга в области безопасности и охраны труда;

- проведение научных исследований по проблемам безопасности и охраны труда;

- установление единого порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;

- нормативное закрепление порядка осуществления общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны труда в организации;

- защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;

- установление условий оплаты труда за тяжелую работу и работу с вредными (особо вредными), опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- подготовку и повышение квалификации специалистов по безопасности и охране труда;

- организацию государственной статистической отчетности о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости;

- обеспечение функционирования единой информационной системы в области безопасности и охраны труда;

- международное сотрудничество в области безопасности и охраны труда.

Государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда осуществляются Правительством Республики Казахстан, уполномоченным государственным органом по труду и иными уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией. В целях комплексной оценки условий труда на рабочих местах, снижения производственного травматизма и предупреждения несчастных случаев на производстве уполномоченный государственный орган по труду и его территориальные подразделения организуют мониторинг и оценку рисков в сфере безопасности и охраны труда.

Нормативные правовые акты в области безопасности и охраны труда

(6)

6 должны отвечать следующим требованиям:

- устанавливать приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

- обеспечивать права работников на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда;

- содержать правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

- устанавливать единые требования в области безопасности и охраны труда;

- разграничивать в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда права и обязанности между работниками, должностными лицами и руководителем организации;

- обеспечивать согласованные действия в области безопасности и охраны труда между уполномоченным государственным органом по труду, представителями работодателей и работников;

- соответствовать законодательным и другим вышестоящим нормативным правовым актам в области безопасности и охраны труда, в том числе международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан. Разработка проектов нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда осуществляется соответствующими уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Соответствующий уполномоченный государственный орган, разрабатывающий проект нормативного правового акта в области безопасности и охраны труда, создает рабочую группу по подготовке проекта или поручает его подготовку одному из своих подразделений, которое выполняет функции рабочей группы. Нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются с учетом требований Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах». Нормативные правовые акты в области безопасности и охраны труда подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан и вводятся в действие со дня официального опубликования.

Требования безопасности и охраны труда в РК обязательны для исполнения работодателями и работниками при осуществлении ими деятельности на территории страны.

В Республике Казахстан действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования безопасности и охраны труда. Система состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству,

(7)

7

гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Требования безопасности и охраны труда устанавливаются нормами, заложенными в Конституции, законах Республики Казахстан, нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан, приказами, изданными государственными уполномоченными органами, отраслевыми нормативными актами. Разработка основных направлений и обеспечение реализации государственной политики в области труда, безопасности и охраны труда, установление порядка принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами входят в компетенцию Правительства Республики Казахстан.

Требования безопасности и охраны труда регламентированы ст. 179-190 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (далее – ТК РК). Требования безопасности и охраны труда устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Казахстан и должны содержать правила, процедуры и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Требования безопасности и охраны труда распространяются на все организации, независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Требования по безопасности и охране труда обязательны для исполнения как юридическими, так и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности, включая проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов, конструирование машин, механизмов и иного оборудования, разработку технологических процессов, организацию производства и труда.

Нормативные акты по охране труда утверждаются соответствующими уполномоченными государственными органами по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду и иными заинтересованными государственными органами в соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах». В соответствии пп 6) статьи 15 ТК РК утверждены Правила принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1182). В связи, с чем приказом Министра культуры и информации Республики Казахстан от 30 октября 2013 года № 258 утверждены «Требования безопасности и охраны труда в организациях телерадиовещания Республики Казахстан». Приказом Министра культуры и информации Республики Казахстан от 2 мая 2013 года № 93 утверждены «Требования безопасности и охраны труда в государственных архивах». Приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 декабря 2013 года № 1007 утверждены «Требования в области безопасности и охраны труда на судах внутреннего водного транспорта».

(8)

8

Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 355 утверждены Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов нефтяной и газовой отраслей промышленности. Дополнительные требования по безопасности и охране труда на предприятиях устанавливаются актами работодателя, трудовым, коллективным договорами, соглашениями в соответствии с законодательством.

Обязанности работодателя в области безопасности и охраны труда закреплены ст. 182 ТК РК.

Требования к нормативным актам по охране труда.

Нормативные акты по охране труда устанавливают эргономические, организационные, технические, технологические, санитарно- эпидемиологические, психофизиологические, медицинские и иные нормы, правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности и должны содержать:

1) Общие требования по безопасности и охране труда.

2) Требования безопасности труда перед началом работы.

3) Требования безопасности труда во время работы.

4) Требования безопасности труда в аварийных ситуациях.

5) Требования безопасности труда по окончании работы.

6) Требования к производственным (технологическим) процессам.

7) Требования к производственным помещениям.

8) Требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений).

9) Требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;

10) Требования к производственному оборудованию.

11) Требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест.

12) Требования к способам хранения и транспортировки исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.

13) Режим труда и отдыха работающих на производстве.

14) Требования к профессиональному отбору и проверке знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда.

15) Требования по обеспечению работающих на производстве специальной одеждой и другими средствами индивидуальной и (или) коллективной защиты.

16) Требования к применению средств защиты.

17) Требования по обеспечению работников санитарно-бытовыми помещениями.

(9)

9

Лекция 2. Надзор и контроль за безопасностью труда

Цель: рассмотреть государственный, ведомственный и общественный контроль за состоянием безопасности труда на предприятии.

Государственный контроль в области охраны труда.

В целях повышения эффективности государственного контроля в области охраны труда, соблюдением законодательства в области безопасности и охраны труда Республикой Казахстан 7 мая 2001 года ратифицированы Конвенция МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле»

(г. Женева, 19 июня–11 июля 1947 года) и Конвенция МОТ № 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» (г. Женева, 25 июня 1969 года). Среди организационных мероприятий по повышению эффективности внутреннего контроля безопасности труда на предприятиях, трудовым законодательством предусмотрено создание производственных советов по безопасности и охране труда. Порядок образования и функционирования производственных советов изложен в ст. 203 ТК РК. Повышение эффективности государственного и внутреннего контроля за исполнением трудового законодательства осуществляется на основании анализа и мониторинга существующего состояния уровня производственного травматизма, профзаболеваемости, оценки профессиональных рисков и других показателей, с учетом изменений в законодательстве, международного опыта в данной области и достижений научно-технического прогресса [17].

Инспекция труда и другие виды государственного надзора и контроля.

Государственный контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства Республики Казахстан осуществляют государственные инспекторы труда. К государственным инспекторам труда относятся главный государственный инспектор труда Республики Казахстан, главные государственные инспекторы труда государственной инспекции труда, области, города республиканского значения, государственные инспекторы труда. В соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Республики Казахстан деятельность государственной инспекции труда осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод работников, законности, объективности, независимости и гласности. Основными задачами государственной инспекции труда являются:

- обеспечение государственного контроля за соблюдением в организациях трудового законодательства Республики Казахстан;

- обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод работников, включая право на безопасные условия труда;

- рассмотрение обращений, заявлений и жалоб работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Республики Казахстан.

Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность во

(10)

10

взаимодействии с другими государственными органами, надзора и контроля, с представителями работников, общественными объединениями, другими организациями.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за состоянием условий труда и быта, проведением профилактических медицинских мероприятий в организациях осуществляет Государственная санитарно- эпидемиологическая служба. Указанная служба осуществляет свою задачу на основе Закона Республики Казахстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

Задачи инспекции труда.

Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.

Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 2 года.

Для проверок по жалобам ограничений нет. Ранее установленного срока проверка возможна, в случае несчастного случая или угрозы жизни работника, в случае совместной проверки.

Максимальный срок проверки – месяц. На практике на просмотр документов требуется 1-2 дня. Комплексная проверка обычно занимает около недели.

Виды проверок.

Плановая проверка. О проверке инспекторы обязаны предупредить заранее по телефону. В план проверок может попасть любая фирма, которая находится на подведомственной территории инспекции. План может составлять и инспекция, и сам инспектор.

Контрольная (повторная) проверка. Проводится с целью проверки, как выполняется предписание об устранении нарушений, которые были выявлены в процессе плановой проверки. Проверки можно избежать, если вы самостоятельно предоставите документы, что нарушения устранены.

Целевая проверка. Проводится по жалобе работника.

Тематическая проверка. Проводится по жалобе работника, но в том случае, если он хочет скрыть свое имя. Определяется тема проверки, например, оплата труда или трудовой договор. Тематической может быть и плановая проверка.

(11)

11

Комплексная проверка. Чаще всего является плановой. Проводится с целью проверки соблюдения трудового законодательства на фирме в целом.

Совместная проверка. Проводится совместно с другими контролерами в случае, если информация о нарушениях поступила от других контролирующих органов.

Компетенция государственных органов в области регулирования трудовых отношений.

Правительство Республики Казахстан:

- разрабатывает основные направления и обеспечивает реализацию государственной политики в области труда, безопасности и охраны труда;

- организует разработку и выполнение государственных программ в области безопасности и охраны труда;

- устанавливает порядок организации и проведения государственного контроля в области безопасности и охраны труда;

- определяет порядок предоставления информации и ведения государственной статистики в области безопасности и охраны труда;

- устанавливает порядок привлечения иностранной рабочей силы;

- определяет размеры социального пособия по временной нетрудоспособности, порядок его назначения и выплаты ;

- утверждает перечень видов заболеваний, при которых может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев;

- устанавливает единый порядок исчисления средней заработной платы ; - утверждает Типовое положение об условиях оплаты труда и премирования руководящих работников национальных компаний, акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству;

- определяет порядок поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего;

- определяет перечень должностей гражданских служащих;

- заключает генеральное соглашение с республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников;

- устанавливает порядок принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами;

- утверждает систему оплаты труда работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета;

- определяет общие требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в организации;

- утверждает повышающие отраслевые коэффициенты, определяемые отраслевыми соглашениями;

(12)

12

- создает комиссию для расследования групповых несчастных случаев при гибели более пяти человек.

Компетенция уполномоченного государственного органа по труду в области регулирования трудовых отношений.

Уполномоченный государственный орган по труду:

- реализует государственную политику в области труда, безопасности и охраны труда;

- принимает нормативные правовые акты Республики Казахстан, устанавливающие общие требования к безопасности и охране труда для всех сфер деятельности;

- организует государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан о занятости населения и требований безопасности и охраны труда;

- координирует деятельность государственных органов по разработке технических регламентов в области безопасности и охраны труда;

- осуществляет координацию и взаимодействие в области обеспечения безопасности и охраны труда с другими государственными органами, а также с представителями работников и работодателей;

- устанавливает форму, порядок ведения и хранения трудовых книжек;

- устанавливает порядок замены и пересмотра типовых норм и нормативов по труду;

- устанавливает порядок представления, рассмотрения и согласования норм труда в организациях, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов);

- устанавливает порядок представления, рассмотрения и согласования параметров по системе оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов);

- осуществляет регистрацию отраслевых соглашений и региональных соглашений, заключенных на уровне области (города республиканского значения, столицы);

- проводит обучение и аттестацию государственных инспекторов труда;

- осуществляет контроль за своевременным и объективным проведением расследования несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

- осуществляет международное сотрудничество в области регулирования трудовых отношений;

- разрабатывает программы исследования по проблемам безопасности и охраны труда;

- разрабатывает и утверждает порядок и нормы выдачи работникам молока, лечебно-профилактического питания, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также устанавливает порядок обеспечения их средствами коллективной защиты,

(13)

13

санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя;

- определяет порядок разработки, пересмотра, утверждения и применения справочников, квалификационных характеристик;

- рассматривает и согласовывает типовые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций различных видов экономической деятельности;

- устанавливает порядок утверждения типовых норм и нормативов по труду уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в области здравоохранения определяет список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельные нормы переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в области здравоохранения определяет список работ, на которых запрещается применение труда женщин, предельные нормы подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами;

- определяет список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда;

- организует мониторинг и оценку рисков в сфере безопасности и охраны труда;

- устанавливает порядок обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда;

- утверждает Типовое положение о службе безопасности и охраны труда в организации.

Компетенция территориальных подразделений уполномоченного государственного органа по труду в области регулирования трудовых отношений.

Территориальные подразделения уполномоченного государственного органа по труду:

- осуществляют государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан, требований по безопасности и охране труда;

- осуществляют мониторинг коллективных договоров, представленных работодателями;

- проводят анализ причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, профессиональных отравлений и разрабатывают предложения по их профилактике;

- расследуют несчастные случаи на производстве в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

(14)

14

- проводят проверку знаний у руководящих работников и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда у работодателей, в соответствии с правилами , утвержденными уполномоченным государственным органом по труду;

- участвуют в составе приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения;

- взаимодействуют с полномочными представителями работников и работодателей по вопросам совершенствования нормативов безопасности и охраны труда;

- рассматривают обращения работников, работодателей и их представителей по вопросам безопасности и охраны труда.

Компетенция местных исполнительных органов в области регулирования трудовых отношений.

Местные исполнительные органы:

- выдают разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

- по согласованию с местным представительным органом определяют перечень должностей специалистов здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта, работающих в аульной (сельской) местности;

- осуществляют регистрацию отраслевых и региональных соглашений, заключенных на городском, районном уровне;

- согласовывают проведение забастовок в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения (общественный транспорт, организации, обеспечивающие снабжение водой, электроэнергией, теплом);

- заключают региональные (областные, городские, районные) соглашения с региональными объединениями работодателей и региональными объединениями работников;

- рассматривают и согласовывают нормы труда и параметры системы оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов), в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду;

- устанавливают квоту для трудоустройства категорий населения, определенных законами Республики Казахстан.

Лекция 3. Трудовое законодательство Республики Казахстан

Цель: изучить трудовое законодательство Республики Казахстан.

Основным законом Республики Казахстан, устанавливающим правовые основы в области охраны труда, является принятый в мае 2007 года

(15)

15

Трудовой кодекс Республики Казахстан (15 мая 2007 года № 251- III) (далее – ТК РК), который вступил в действие с 1 июня 2007 года. Дополнен 01.01.2016 г.

С его введением в действие утратили силу Законы РК «О труде в Республике Казахстан», «О коллективных договорах», «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» и «О безопасности и охране труда».

ТК РК содержит 40 глав, включающих в себя 341 статью (в старом Законе о труде было 12 глав из 109 статей), и значительное количество новаций, из которых в специальных главах и статьях получили регламентацию:

- принципы трудового законодательства;

- компетенция всех государственных органов в области регулирования трудовых отношений;

- основания возникновения трудовых отношений;

- основные права и обязанности работника и работодателя;

- порядок заключения, прекращения и расторжения трудового договора (ранее он именовался индивидуальным трудовым договором);

- защита персональных данных работника;

- режим рабочего времени и нормирование труда;

- оплата труда;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

- гарантии и компенсационные выплаты;

- рассмотрение индивидуальных трудовых споров;

- особенности регулирования труда женщин и иных лиц с семейными обязанностями;

- особенности регулирования труда работников, работающих по совместительству, надомных работников, инвалидов и гражданских служащих;

- особенности регулирования труда работников субъектов малого предпринимательства (со среднегодовой численностью работников не более 25 человек), руководителей и членов коллегиальных исполнительных органов юридических лиц, а также иных категорий работников;

- социальное партнерство и коллективные отношения в сфере труда;

- порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- вопросы безопасности и охраны труда;

- расследование и учет несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью;

- государственный и общественный контроль за соблюдением трудового законодательства;

- внутренний контроль по безопасности и охране труда.

(16)

16

Основными принципами трудового законодательства Республики Казахстан являются:

- недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда;

- свобода труда;

- запрещение дискриминации, принудительного труда и наихудших форм детского труда;

- обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;

- обеспечение права на справедливое вознаграждение за труд не ниже минимального размера заработной платы;

- обеспечение права на отдых;

- равенство прав и возможностей работников;

- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов;

- социальное партнерство;

- государственное регулирование вопросов безопасности и охраны труда;

- обеспечение права представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан.

Примечательно, что в число основных принципов трудового законодательства, наряду с общеизвестными, включены такие, как приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности.

При приеме на работу с вредными и опасными условиями труда работодатель обязан предупредить работника о возможности возникновения профессионального заболевания, а также в соответствии со статьей 315 ТК РК работники обязаны проходить обязательные периодические медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование, а также медицинское освидетельствование для перевода на другую работу по производственной необходимости либо при появлении признаков профессионального заболевания.

Лица, не достигшие восемнадцати лет, принимаются на работу только после обязательного предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Работодатель за счет собственных средств обязан организовывать проведение периодических медицинских осмотров и обследований работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

(17)

17

Работники, занятые на работах, связанных с повышенной опасностью, производственным оборудованием, должны проходить предсменное медицинское освидетельствование. Список профессий, требующих предсменного медицинского освидетельствования, определяется уполномоченным органом в области здравоохранения. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров и обследований, к работе не допускаются.

Специальный раздел 5 ТК РК, состоящий из 5 глав (статьи 306-327), регулирует вопросы безопасности и охраны труда, включая расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников. В частности, статья 310 этого раздела предусматривает, что заключение трудового договора с работниками, занятыми на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) или опасными условиями труда, а также на подземных работах должно осуществляться только после прохождения гражданином предварительного медицинского осмотра и определения отсутствия противопоказаний по состоянию здоровья, установленных специальными нормативными правовыми актами. Финансирование всех мероприятий по безопасности и охране труда ТК РК возлагает на работодателя, который в этих целях может использовать не только свои средства, но и другие источники, не запрещенные законодательством РК.

Работники на эти цели расходов не несут.

Контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по безопасности и охране труда ТК РК возлагает на государственных инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда, избираемых профсоюзным комитетом или общим собранием (конференцией) работников, и внутренние службы безопасности и охраны труда, создаваемые в производственных организациях с численностью более 50 работников, которым предоставляет в этих целях значительные права. Одновременно с принятием ТК РК принят и с 1 июня 2007 года введен в действие Закон Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 253-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования труда», которым внесены изменения в статью 87 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность работодателя и должностного лица. В целях регулирования общественных отношений, возникающих в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, и установления правовых, экономических и организационных основ его проведения в феврале 2005 года принят Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» с рядом подзаконных

(18)

18

нормативных правовых актов. Законодательные нормы по вопросам охраны здоровья трудоспособного населения и безопасности производственной деятельности закреплены в:

1) Законе Республики Казахстан от 4 июня 2003 года № 430-II «О системе здравоохранения».

2) Законе Республики Казахстан от 4 декабря 2002 года № 361-II «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Закон Республики Казахстан «О системе здравоохранения» регулирует общественные отношения в области здравоохранения и определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности системы здравоохранения Республики Казахстан в целях реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и обеспечения гарантий их соблюдения.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Республики Казахстан представляет единую централизованную систему органов и организаций с подчинением нижестоящих вышестоящим и возглавляемую Главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологической ситуацией и надзор за выполнением физическими и юридическими лицами санитарно- эпидемиологических правил и норм, гигиенических нормативов предупреждает, выявляет и принимает меры по устранению неблагоприятных факторов, влияющих на санитарно-эпидемиологическую ситуацию и здоровье населения. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба:

- осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- вносит на рассмотрение государственных органов вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- организует мероприятия по санитарной охране территории от заноса и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

- организует и осуществляет комплекс профилактических мероприятий при пищевых отравлениях, инфекционных, паразитарных и других заболеваниях;

- участвует в разработке государственных программ в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

- утверждает гигиенические нормативы и правовые акты, регламентирующие деятельность государственных органов и организаций санитарно-эпидемиологической службы;

- организует и проводит санитарно-эпидемиологический мониторинг и социально-гигиенический мониторинг;

- организует и проводит гигиеническое обучение и пропаганду здорового образа жизни;

- организует и проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу проектов и выдает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии

Ақпарат көздері

СӘЙКЕС КЕЛЕТІН ҚҰЖАТТАР

Особенностью аудита эффективности, в отличие от финансового аудита, является то, что его объектами могут быть не только организации, предприятия и учреждения,

Такими договорами могли бы стать: Договор между Республикой Казахстан и Европейским сою- зом о трансферте технологий в энергетической

В статье рассмотрены вопросы правового регулирования труда работников, достигших пенсионно- го возраста, по международному акту

От развития персонала напрямую зависит качество процессов организации и обеспечения произ- водственного контроля, которое закономерно повлияет

Цифровые технологии по своей природе способны быстро проникать в экономику, изме- нять формы организации производства, повышая производительность труда,

плюралистических интересов, их оптимального сочетания и отражения в содержании законопроекта по налоговым вопросам, то они решаются в основном на

ЕСУОТ нацелена на решение следующих задач [2, с.56] : улучшение организации работы в обла- сти безопасности и охраны труда; установление общего порядка обучения работников безопас- ным