Приложение
к решению Актауского
городского маслихата от 5 февраля 2016 года №37/352
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
ГОРОДА АКТАУ НА 2016 – 2020 ГОДЫ
Актау, 2016 год
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ………...……...4
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ………...…7
2.1. Анализ социально-экономического положения территории…...………7
2.1.1. Направление. Экономика……...………..7
2.1.1.1. Региональная макроэкономика………...………..7
2.1.1.2. Промышленность………...………10
2.1.1.3. Агропромышленный комплекс…………...………..15
2.1.1.4. Малый и средний бизнес, торговля………...………...18
2.1.1.5. Межрегиональное сотрудничество……...………21
2.1.1.6. Инновации и инвестиции………...………22
2.1.2. Направление. Социальная сфера……...………..24
2.1.2.1. Образование………...……….24
2.1.2.2. Здравоохранение………...……….30
2.1.2.3. Труд и социальная защита населения………...33
2.1.2.4. Культура………...………...39
2.1.2.5. Физическая культура и спорт………...…….41
2.1.2.6. Туризм………...…………..42
2.1.2.7. Развитие трех язычия………...………..43
2.1.2.8. Внутренняя политика………...………..45
2.1.3. Направление. Общественная безопасность и правопорядок…………...………….48
2.1.3.1. Общественная безопасность………...………..48
2.1.3.2. Гражданская оборона, предупреждение чрезвычайных ситуаций………...……50
2.1.4. Направление. Инфраструктура………...……….51
2.1.4.1. Связь и коммуникации………...………51
2.1.4.2. Строительство………...………..52
2.1.4.3. Дороги и транспорт………...……….53
2.1.4.4. Жилищно-коммунальное хозяйство………...………..56
2.1.5. Направление. Экология и земельные ресурсы………...………59
2.1.5.1. Охрана окружающей среды………...………59
2.1.5.2. Земельные ресурсы………...……….61
2.1.5.3. Сельские территории города………...……….62
2.1.6. Направление. Государственные услуги…………...………...63
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ………64
3.1 Направление. Экономика………...……….………..64
3.1.1. Региональная макроэкономика………...…………...………..65
3.1.2. Промышленность………...……….………..65
3.1.3. Агропромышленный комплекс………...………..68
3.1.4. Малый и средний бизнес, торговля…………...……….69
3.1.5. Межрегиональное сотрудничество………...………..70
3.1.6. Инновации и инвестиции………...………..70
3.2 Направление. Социальная сфера………...………..71
3.2.1. Образование………...………71
3.2.2. Здравоохранение………....…………..…..73
3.2.3. Труд и социальная защита населения………...………..74
3.2.4. Культура………...……….76
3.2.5. Физическая культура и спорт………...………....76
2.2.6. Туризм………....………...77
2.2.7. Развитие трех язычия………...………...…..78
2.2.8. Внутренняя политика………..……..79
3.3. Направление. Общественная безопасность и правопорядок………...………80
3.3.1. Общественная безопасность………..………80
3.3.2. Гражданская оборона, предупреждение чрезвычайных ситуаций………...…………81
3.4. Направление. Инфраструктура………...………... 82
3.4.1. Связь и коммуникации……….…………..82
3.4.2. Строительство……….……….………82
3.4.3. Дороги и транспорт………...……….……….………..83
3.4.4. Жилищно-коммунальное хозяйство………....……….83
3.5. Направление. Экология и земельные ресурсы………...………..84
3.5.1. Охрана окружающей среды………...……….………..84
3.5.2. Земельные ресурсы………....85
3.5.3. Сельские и приграничные территории………...………85
3.6. Направление. Государственные услуги………...………..………86
4. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ………...……….86
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа развития города Актау на 2016-2020 годы Основание для
разработки Указы Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» и от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан»
Основные характеристики региона
Город Актау расположен на берегу Каспийского моря, общая территория города – 298,49 км2 , из них территория жилой зоны – 0,162 км2 и
промышленной зоны – 0,136 км2 .
Северная часть города граничит с Тупкараганским районом, восточная - с Мунайлинским, южная - с Каракиянским, западная часть омывается Каспийским морем.
Генеральный план города Актау утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2012 года №1147.
В состав территории города входит село Умирзак с жилыми массивами
«Приморский», «Приозерный–1,2,3» и «Рауан».
Численность населения города на 1 января 2015 года составила 185,1 тыс.
человек или 30,5% от общей численности насления области. Плотность населения составляет 1,6 человека на 1 км2 (по области – 2,7 человека).
Город Актау – имеет особое геополитическое значение для республики, как единственный город – порт Республики Казахстан в Каспийском море и представляет собой современный город с развитой инфраструктурой (транспортной, энергетической, инженерной, социальной), расположенный в обширной нефтегазодобывающей зоне.
За январь-декабрь 2014 года промышленные предприятия города произвели продукции в действующих ценах на 154,5 млрд.тенге. Индекс физического объема промышленной продукции составил 130,6%.
По итогам 2014 года по уровню социально-экономического развития среди районов города занимает 3 место, по динамике социально-экономического развития - 2 место.
Направления Экономика
Социальная сфера
Общественная безопасность и правопорядок Инфраструктура
Экология и земельные ресурсы Государственные услуги
Цели Формирование конкурентоспособных специализаций региона, обеспечивающих устойчивый рост экономики
Развитие обрабатывающих отраслей и альтернативных источников энергии Обеспечение устойчивого развития нефтегазовой отрасли
Увеличение доли машиностроения в обрабатывающей промышленности региона
Производство конкурентоспособной металлургической продукции Увеличение внутреннего потребления и экспорта продуктов
нефтепереработки
Увеличение объема производства и экспорта химической продукции Развитие производства неметаллической минеральной продукции Увеличения доли легкой промышленности в обрабатывающей промышленности региона
Создание производств лекарственных средств в регионе
Создание условий для увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства
Активное развитие малого и среднего бизнеса, современных торговых форматов
Развитие экономических и социально-культурных связей с другими регионами республики
Улучшение инвестиционного климата в регионе Улучшение качества и доступности образования Укрепление здоровья населения области
Повышение занятости, эффективности социальной помощи и оказания социальных услуг
Обеспечение соблюдения трудового законодательства на предприятиях горо- да.
Повышение доступности услуг сферы культуры для населения Развитие массового и детско-юношеского спорта
Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности
Развитие туристического кластера и инфраструктуры туризма
Создание условий для изучения государственного, русского и английского языков
Обеспечение правопорядка и безопасности дорожного движения региона Повышение эффективности системы предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
Обеспечение развития сферы инфокоммуникаций, перехода к информацион- ному обществу
Активное развитие строительной отрасли, в том числе жилищного строительства
Повышение транспортной доступности, транзитного потенциала региона Улучшение обеспечения потребителей коммунальными услугами
Сохранение природных ресурсов и улучшение окружающей среды Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов
Обеспечение динамичного развития опорных сельских населенных пунктов и приграничных районов
Повышение качества и доступности государственных услуг Целевые
индикаторы Индекс физического объема промышленного производства в % к предыдущему году
ОБъем промышленного производства на душу населения
Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности
Производительность труда в обрабатывающей промышленности
Доля экспорта объема несырьевых товаров в общем объеме экспорта региона Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского
хозяйства
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания
Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах
Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных
Индекс физического объема розничной торговли
Увеличение количества торговых объектов с торговой площадью не менее 2000 кв.м (с видом деятельности «Розничная торговля»)
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения
Доля внешних инвестиций в основной капитал в общем объеме инвестиций в основной капитал
Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета)
Доля инновационно-активных предриятий от числа действующих предприятий Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта
Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам
Уровень безработицы
Уровень молодежной безработицы (15-28 лет) Уровень женской безработицы
Доля трудоустроенных из числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства
Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп
Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста обратившихся за содействием в занятости
Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел)
Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума Доля получателей АСП в общей численности населения, проживающего ниже прожиточного минимума
Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении)
Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями)
Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры
Среднее число посетителей организаций культуры на 1000 человек:
библиотек, театров, концертных организаций, музеев
Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом
Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, детско-юношеских клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков
Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом Доля взрослого населения, владеющего государственным языком Доля взрослого населения, владеющего английским языком
Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским)
Удельный вес преступлений, совершенных на улицах
Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими
Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям
Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей Доля пользователей Интернет
Уровень цифровой грамотности населения Индекс физического объема строительных работ
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий
Доля автомобильных дорог районного значения и улиц населенных пунктов, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии
Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта Доступ в городах к централизованному водоснабжению и водоотведению Доступ сельских населенных пунктов к централизованному: водоснабжению и водоотведению
Доля модернизированных сетей от общей протяженности: теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение
Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию
Охват населения города услугами по сбору и транспортировке твердо- бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарных правил Объем нормативных загрязняющих веществ: выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты
Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхозназначения
Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг, оказываемых местными исполнительными органами
Необходимые ресурсы Источники финансирования: республиканский и местный бюджеты, собственные средства предприятий (инвесторов), заемные средства.
Объемы финансирования:
2016 год – 27 511,6 млн. тенге;
2017 год – 20 923,1 млн. тенге;
2018 год – 37 574,1 млн. тенге;
2019 год – 7 584,7 млн. тенге;
2020 год – 5 390,3 млн. тенге.
Всего: 98 983,8 млн. тенге
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
Общая характеристика региона
Областной центр Мангистауской области Республики Казахстан - город Актау основан 10 декабря 1963 году и расположен на берегу Каспийского моря. Расстояние от города Актау до города Астаны – 2720 км.
Территория города на 1 января 2015 года равна 298,49 км2 , из них территория жилой зоны – 162,37 км2 и промышленной зоны – 136,12 км2. Население города на 1 января 2015 года составило 185,1 тыс. человек или 30,5% от всего населения области. Плотность населения в среднем по городу на 1 км2 составляет 1,6 человека, что существенно ниже среднеобластного показателя (2,7 человека).
Административно-территориальное деление представлено городом Актау и селом Умирзак, который расположен на расстоянии города 13 км.
Северная часть города граничит с Тупкараганским районои (4,8 км), юго-восточная – с Мунайлинским районом (75,9 км), западная часть омывается Каспийским морем.
Климат в регионе резко-континентальный, крайне засушливый. Средняя температура января минус 14- 19 градусов по Цельсию, июля плюс 26-40 градусов Цельсия, годовое количество осадков 100-150 мм.
Выгодное географическое расположение города на берегу Каспийского моря обеспечивает близость к странам, генерирующим основные туристские потоки. Транспортная логистика и туризм определены важными конкурентными преимуществами региона, развитие которых будет способствовать диверсификации экономики и созданию новых рабочих мест.
Основным центром роста определен областной центр – город Актау, который вместе с городами Актобе, Уральск и Атырау формируют опорный пространственный каркас единой системы расселения Западного макрорегиона.
2.1. Анализ социально-экономического положения территории 2.1.1. Направление. Экономика.
2.1.1.1. Региональная макроэкономика
Объем промышленного производства вырос с 115,3 млрд.тенге в 2012 году до 154,5 млрд. тенге в 2014 году или в реальном исчислении на 34%. Индекс физического объема (далее ИФО) в 2014 году составил 130,6% (2012 год – 91,5%, 2013 год – 119,4%). В общем объеме промышленного производства предусматривается:
• горнодобывающая промышленность – 12,8 млрд. тенге (ИФО – 83,3%);
• обрабатывающая промышленность – 72,1 млрд.тенге (ИФО – 124,5%);
• электроснабжение, подача газа, пара – 60,7 млрд. тенге (ИФО – 119,3%);
• водоснабжение – 8,9 млрд. тенге (ИФО – 105,5%).
2012 год
2013 год
2014 год
115,3 125,0 154,5
Объем промышленной продукции (млрд.тенге)
91,5 119,4 130,6
Индекс физического объема, %
Рисунок 1. Динамика изменения объемов промышленного производства за 2012 – 2014 годы (млрд.
тенге)
Удельный вес объема промышленного производства города в общем объеме по Мангистауской области в 2014 году составил 6,5%, это 4 место среди районов региона (в 2012 году - 5,2%, 5 место, в 2013 году – 6,0%, 5 место).
Доля сельского хозяйства снизилась с 7,6% в 2012 года до 3,6% в 2014 году, транспорта и складирования – с 33,0% до 34,4%, прочих услуг – с 27,6% до 30,4% соответственно. Вместе с тем, выросли объемы оптовой и розничной торговли с 82,6% до 85,9%, строительства - с 22,7% до 22,8% соответственно.
горнодобываящая
обрабатывающая 119,3%
124,5%
электроснабжение водоснабжение
ИФО по отраслям промышленности, % 83,3%
105,5%
сельское хозяйство
3,6% строительство 22,7%
транспорт 34,4%
связь 100%
торговля 82,6%
прочие 30,4%
промышленность 6,5%
Рисунок 2. Структура объема производства и продукции по городу Актау за 2014 год
Объем промышленного производства на душу населения в 2014 году составил 834,7 тыс. тенге (в среднем по области – 3815,9 тыс. тенге). По сравнению с 2012 годом (629,2 тыс. тенге) показатель увеличился на 32,7%.
На горнодобывающую промышленность, которая представлена прочими отраслями горнодобывающей промышленности, такими как производство мрамора, камня известнякового, гранул, гравия, щебня, песка природного и техническими услугами в данной сфере, приходится 12,8%.
Обрабатывающая промышленность представлена производством продуктов питания, текстильных изделий, фармацевтической продукцией, легкой, химической и металлургической промышленностями, машиностроением м другисми отраслями.
Город Актау является одним из основных республиканского бюджета и объемов бюджетных перечислений общегосударственных налогов в областной бюджет. Так, в 2014 году поступило налогов и других платежей в государственный бюджет (контингент) в общей сумме 90,0 млрд. тенге (рост к уровню 2012 года – на 48,5%), в том в республиканский бюджет - 35,6 млрд. тенге числе (на 62,6%) и местный бюджет - 54,4 млрд.тенге (на 40,6%).
Рисунок 3. Динамика поступлений налогов и сборов по городу за 2012-2014 годы
Объем налоговых и неналоговых поступлений в городской бюджет увеличился с 38,4 млрд. тенге в 2012 году до 50,3 млрд. тенге в 2014 году или на 31,0%.
Основными налогами, формирующими бюджет города, по-прежнему остаются индивидуальный подоходный налог и социальный налог, которые составляют в среднем до 88,0% от всех поступдений налогов и сборов. В 2014 году от данных видов налогов поступило 44,8 млрд. тенге или с ростом уровня 2012 года на 29,8% (2013 года – на 21,1%). При этом, по ним перечислено в областной бюджет в 2012 году – 25,8 млрд. тенге, 2013 году – 37,4 млрд. тенге и в 2014 году – 34,1млрд. тенге.
Поступление в местный бюджет, млрд. тенге
Поступление в государственный бюджет, млрд. тенге
SWOT-анализ по региональной макроэкономике:
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ: СЛАБЫЕ СТОРОНЫ:
- создание благоприятной бизнес-среды и
инвестиционного климата вследствии деятельности СЭЗ «Морпорт Актау» на территории города;
- положительная тенденция развития ряда отраслей обрабатывающей промышленности, ориентированных на нефтегазовый сектор – машиностроение, металлургия, строительная отрасль;
- высокий транзитный потенциал вследствие прохождения через территорию области
международных транспортных коридоров «Север- Юг» и ТРАСЕКА, наличия морского порта Актау;
- значительный туристско-рекреационный потенциал;
- высокий миграционный прирост населения за счет притока оралманов и жителей с других регионов Казахстана
- моноспециализация экономики региона (преобладание горнодобывающей промышленности);
- отсутствие естественных источников пресной воды, природно-климатические ограничения для развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности области;
- небольшая численность населения города (12 место среди других областных центром республики);
- дефицит квалифицированных трудовых ресурсов области, значительный приток мигрантов с невысокой квалификацией;
- ограниченный объем внутреннего рынка
потребления в регионе и недостаточное развитие логистики;
- дифференциация заработной платы между нефтегазовым сектором и остальными секторами экономики.
ВОЗМОЖНОСТИ: УГРОЗЫ:
- возможность кластерного развития в
нефтегазовой отрасли, строительной индустрии, туризма;
-оптимизация структуры промышленного производства за счет развития транспорта и логистики, туризма и обрабатывающей промышленности;
- внедрение инновационных подходов в развитии сельского хозяйства – капельное орошение, тепличное растениеводство, производство кормов на территории региона;
- размещение экспортоориентированных
высокотехнологичных производств на территории СЭЗ «Морпорт Актау», создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры для них;- создание промышленного зоны с созданием инженерной инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса
- угроза истощения нефтегазовых ресурсов области;
- потеря конкурентоспособности по транзитному потенциалу вследствие медленного развития казахстанских участков МТК «Север-Юг» и ТРАСЕКА;
-снижение инвестиционной привлекательности региона вследствие переноса начала реализации 2-ой фазы Северо-Каспийского проекта;
- угроза продовольственной безопасности
области в связи с высокой зависимостью от ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства.
Основные проблемы региональной макроэкономики:
- моносырьевая направленность экономики региона;
- узкий внутренний рынок;
- высокие транспортные издержки в связи со значительной удаленностью региона от основных экономических центров республики;
- дефицит питьевой воды;
- высокие цены на импортируемую продовольственную продукцию, в связи с ограниченными возможностями развития собственного сельскохозяйственного производства;
- высокая дифференциация доходов населения.
2.1.1.2. Промышленность
Основная цель развития отрасли – диверсификация и повышение конкурентоспособности, создание благоприятных условий для развития инноваций, роста доходов и занятости населения. В 2014 году в промышленности занято 32,1% от общей численности наемных работников города и их доля по области составляет 18,8%.
За период 2012-2014 годов объем промышленного производства вырос в 1,3 раза и составил 154, 5 млрд. тенге по итогам 2014 года.
В структуре промышленности (таблица 1) основное место занимает обрабатывающая промышленность, доля которой составляет 46,7%, горнодобывающая промышленность, - 8,3%, электроснабжение, подача газа, пара – 39,3% и водоснабжение – 5,7%
Таблица 1. Показатели промышленности за 2012-2014 годы
Отрасли
Объем производства,
млрд. тенге ИФО, % Удельный вес,%
2012
год 2013
год 2014
год 2012
год 2013
год 2014
год 2012
год 2013
год 2014
год
Всего 115,3 139,9 154,4 91,5 119,4 130,6 100 100 100
горнодобывающая 11,9 10,1 12,8 86,9 134,3 83,3 10,3 7,2 8,3
обрабаты-вающая 48,6 63,8 72,1 72 118,4 124,5 42,1 45,6 46,7
электрос-набжение 44,7 54,1 60,7 102,6 101,1 110,0 38,8 38,7 39,3
водоснаб-жение 10,1 11,9 8,8 105,7 129,6 105,5 8,8 8,5 5,7
За период 2012-2014 годы отмечается стабильный рост индекса физического объема промышленной продукции. Позитивным фактом является то, что обрабатывающая промышленность занимает половину всего объема промышленного производства.
Горнодобывающая промышленность.
В структуре горнодобывающей промышлености (таблица 2) представлены предприятия, осуществляющие добычу песка природного в объеме 53,7 тыс.куб.м. (7,7% в общеобластном объеме), гранита, песчаника – 32,0 тыс. куб.м. (4,5%), мрамора и камня известкового для памятников – 28,8 тыс.куб.м. (26,5%), гранулы, каменной крошки, щебня – 102,9 тыс.куб.м. (11,2%).
Таблица 2. Показатели горнодобывающей промышленности на 2012-2014 годы Наименование продукции Ед.
изм. 2012 год 2013 год 2014 год 2014 год к
2012 году, % Мрамор и камень
известняковый для памятников, отделки или строительства прочий
тыс.куб.м. 10,5 13,2 28,8 в 2,7 раза
Гранулы, каменная окрошка и порошок, гравий, щебень или дробленый камень
тыс.куб.м. 68,1 246,8 102,9 в 1,5 раза
Гранит, песчаник и камень для памятников или строительства прочий
тыс.куб.м. 25,0 23,3 32,0 128,0
Пески природные тыс.куб.м. 265,7 100,3 53,7 20,2
Развитие обрабатывающей промышленности.
Наибольший объем обрабатывающей промышленности области приходится на долю города Актау (66,8
%), где сосредоточены крупные и средние предприятия отрасли.
2012 год
2013 год
2014 год
48,6 63,9 72,6
51,1 46,7
38,8
доля в общем объеме
промышленного производства, %
Рисунок 1. Доля объемов обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленности за 2012-2014 годы.
Основу обрабатывающей промышленности города составляет пищевая, химическая промышленности, машиностроение, производство продуктов нефтепереработки, производство прочей неметаллической минеральной продукции и другие (таблица 3).
Таблица 3. Объем производства и удельный вес основных отраслей в структуре обрабатывающей промышленностиза за 2012-2014 годы
Наименование отрасли
2012 год 2013 год 2014 год
Объем производства (млн. тенге) ИФО (%) Удельный вес (%) Объем производства (млн. тенге) ИФО (%) Удельный вес (%) Объем производства (млн тенге) ИФО (%) Удельный вес (%)
Производство продуктов
питания 3035,6 106,0 6,2 5326,6 131,7 8,3 3174,8 102,0 4,4
Производство хлебобулочных и
мучных изделий 1529,5 112,7 3,0 2437 121,8 3,8 1261,1 100,1 1,8
Производство текстильных
изделий 40,8 104,8 0,1 45,2 63,6 0,1 63,6 09,0 0,1
Производство одежды 156,4 95,0 0,3 200,5 151,6 0,3 199,1 87,2 0,3
Производство продукции
химической промышленности 13504,5 73,2 27,8 15270,7 116,6 23,9 21704,6 151,9 30,1 Машиностроение 8016 60,8 16,5 15668,3 161,1 24,5 13562,0 115,2 18,8 Производство прочей
неметаллической минеральной
продукции 8142,4 96,0 16,7 6106,4 106,7 9,6 8412,7 78,3 11,7
Производство продуктов
нефтепереработки 8,4 - 0,02 6,4 - 0,01 9477,1 24,2
раза 13,1 Металлургическая
промышленность 4396 76,5 9,0 4263,8 92,2 9,6 3473,8 91,1 4,8
Производство металлоконструкций
строительных сборных 5517,6 44,6 11,3 8816,8 150,0 13,8 9292,9 105,4 12,9 Производство
фармацевтической продукции 97,2 144,2 0,2 142,0 98,7 0,2 61,3 71,3 0,1 Производство резиновыхи
пластмассовых изделий 4229,1 146,5 8,7 4615,9 67,1 7,2 3916,3 96,5 4,0
Машиностроение.
Машиностроение является быстрорастущей отраслью промышленности города: за 2012-2014 годы объем производства вырос в 1,3 раза. В городе развито нефтегазовое машиностроение, в связи с освоением казахстанского сектора Каспийского моря получило развитие судостроение.
Конкурентными преимуществами отрасли является близость к проектам недропользователей, наличие высококвалифицированных кадров, наличие достаточной сети учреждений профтехобразования.
Основные предприятия отрасли: ТОО «Прикаспийский машиностроительный комплекс», АО «Каскор- Машзавод», ТОО «GММОS Казахстан», ОО «АктауОйлМаш», ТОО «КУДУ Индастриз Казахстан». В 2015 году введен в действие завод по производству винтовых насосов, инициатор проекта - ТОО «КУДУ Индастриз Казахстан» (Индустриальный парк).
Основные виды продукции и услуг: высокотехнологическое нефтегазовое оборудование, включая буровые насосы и запасные части к ним, ремонт судов и нефтегазового оборудования.
Металлургическая промышленность.
За период 2012-2014 годы наблюдается спад объема производства продукции и индекса физического объема отрасли. В 2013 году были ужесточены экономические санкции против Ирана, что сказалось на сокращении экспорта стальных заготовок. На внутреннем рынке конкуренция со стороны российских производителей привела к сокращению продаж арматуры. В 2014 году снизились цены на мировом рынке металлов. В результате ТОО «АЛЗ» не выполнило обязательства по Плану реабилитации программы Посткризисного восстановления.
Основные предприятия отрасли: ТОО «Актауский литейный завод» - ТОО АЛЗ (основной вид деятельности - производство стальных заготовок и прокатное производство на базе переработки лома), АО «АrcelorMittal Tubular Products Aktau» (производство стальных спирально-шовных труб большого диаметра).
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (металлообрабатывающая отрасль).
Основное предприятие отрасли: ТОО «Caspian Offshore and Marine Construction» (бывшее ТОО «Kep- pel Kazahstan»). Основные предприятия отрасли ориентированы на выпуск металлоконструкций, предназначенных для проведения морских нефтяных операций в КСКМ.
Нефтехимия (производство продуктов нефтепереработки)
Основные предприятия отрасли в регионе: ТОО «СП «CASPI BITUM» (г. Актау), ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» ТОО «КазГПЗ» (г. Жанаозен). Основные виды продукции: дорожный битум, сжиженные углеводородные газы.
За период с 2012 по 2014 годы доля подотрасли в составе обрабатывающей промышленности выросла с 0,02% до 13,1%, благодаря вводу в 2013 году Казахстанско-китайского предприятия - завода по производству дорожных битумов (ТОО «СП «CASPI BITUM»). В 2014 году произведено 153,0 тыс.тонн битумной продукции.
В 2013 году завод вышел на производственную мощность.
Химическая промышленность
Объем производства продукции и индекс физического объема за 2012-2014 годы демонстрируют тенденцию роста (таблица 4).
Основное предприятие - ТОО «КазАзот» - крупное предприятие в Республике Казахстан по выпуску азотных минеральных удобрений (более 93% всего объема выпуска азотных минеральных удобрений в Ресублике). Основные виды продукции: аммиачная селитра, аммиак жидкий, азотная кислота и др.
Таблица 4. Показатели выпуска продукции за 2012-2014 годы Наименование продукции Ед.
изм. 2012 год 2013 год 2014 год 2014 год к 2012 году, %
Производство аммиака тыс.тонн 94,8 110,1 159,4 168,1
Производство удобрений
азотных, минеральных тыс.тонн 148,3 171,2 264,3 178,2
Производство диоксида
углерода тонн 123 108 158 128,4
Строительная индустрия и производство строительных материалов.
Объем производства продукции и индекс физического объема за 2012-2014 годы по отрасли
«Производство прочей неметаллической минеральной продукции» демонстрирует тенденцию роста.
Основные виды продукции: цемент, известь, бетон, железобетонные изделия, тротуарная плитка, выпускающие ТОО «Управление производственных предприятий», ТОО «Строй–Деталь».
Ведутся работы по выводу на проектную мощность, запущенных в 2014 году в рамках Карты индустриализации: домостроительный Комбинат, Комбинат индустриального строительства, завод ЖБИ, мини-завод по производству строительных светопрозрачных конструкций, завод металлоконструкций, расположенный на территории СЭЗ Морпорт Актау.
Легкая промышленность
Индекс физического объема продукции отрасли снизился с 107,8% в 2012 году до 104,2% в 2014 году (в 2013 году – 105,2%).
Основные предприятия отрасли: АО «Жамал-ай», ТОО «УПП КОС».
Основные виды продукции: специальная защитная обувь, специальная защитная одежда для силовых структур, текстильные изделия, специальная одежда для нефтегазовой отрасли, товары народного потребления (таблица 5).
Таблица 5. Показатели легкой промышленности за 2012-2014 годы
Показатели Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014год 2014 год к 2012 году, % Объем производства
продукции легкой промышленности
тенгемлн. 555,3 802,3 949 170,8
Производство белья
постельного тыс.шт 24,1 23,4 25,8 107,1
Производство одежды
рабочей тыс.шт. 12,5 18,3 15,5 124,0
Производство кожаной и относящейся к ней
продукции (обувь) тыс.пар 66,4 59,5 63,1 95,0
Фармацевтическая промышленность.
Объем производства продукции и индекс физического объема за 2012-2014 годы демонстрирует неустойчивую динамику.
Фармацевтическая промышленность региона представлена производством лекарственных средств областной межбольничной аптекой для больниц области и по рецептам для населения.
На территории СЭЗ «Морпорт «Актау» реализуется инвестиционный проект по строительству фармацевтического комплекса производственной мощностью 20 млн. штук в год инфузионных лекарственных форм. Количество создаваемых рабочих мест – 300 человек. Срок завершения – 2016 год.
Производство электроэнергии, подача газа, пара.
Выработка электроэнергии в 2014 году составила 5 080,2 млн. кВт.ч, что на 10,1% выше, чем в 2013 году и теплоэнергии в объеме 3311,1 тыс.Гкал (111,3% к уровню 2013 года).
Доля производства в электроснабжении, подаче газа, пара и воздушного кондиционирования в структуре промышленности города составляет 39,3%. ТОО «МАЭК-Казатомпром» - единственное энергопроизводящее и предприятие для более, чем 90% потребителей области. После вывода в апреле 1999 года опытно-промышленного реактора на быстрых нейтронах БН-350 из эксплуатации ТОО «МАЭК- Казатомпром» полностью работает на природном газе (таблица 6).
Таблица 6. Показатели выпуска продукции за 2012-2014 годы
Показатели Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014год 2014 год к 2012 году, % Объем производства продукции , всего млн.
тенге 44 720,2 54 085,8 60 716,5 138,0 в том числе:
-производство, передача и распределение электроэнергии
млн.
тенге 38 268,7 45 298,8 52 384,3 136,9 -производство и распределение
газообразного топлива млн.
тенге 925 3 004,8 1 654,0 178,8
-система подачи пара кондиционирования
воздуха млн.
тенге 5 526,5 5 782,2 6 678,2 120,8 По оценкам, на данный момент предприятие полностью обеспечивает потребности региона в электроэнергии. Однако, в связи с динамичным развитием региона потребление электроэнергии ежегодно растет и к 2017-2018 годам в Мангистауской области может возникнуть дефицит электрической мощности.
С учетом этого, в настоящее время прорабатывается вопрос строительства парогазовой установки мощностью 250 МВт на площадке ТОО «МАЭК-Казатомпром». На сегодняшний день заканчивается разработка ТЭО указанного инвестиционного проекта – документ проходит экспертизу.
На территории города действуют государственные коммунальные предприятия, которые обеспечивают передачу и транспортировку электрической энергии (ГКП «АУЭС»), транспортировку тепловой энергии, хозяйственной и питьевой воды и услуг водоотведения (ГКП «ТВСиВ», ГКП «Актау тургынуй») до потребителей.
За время реализации плана заработная плата работников, занятых в промышленности, увеличилось на 37 %. В целом, уровень среднемесячной заработной платы в данной отрасли выше уровня общей среднемесячной заработной платы работников других сфер и в 2014 году составила 297942 тенге.
Водоснабжение: производство воды, канализационная система,контроль над сбором и распределением отходов
Произодство воды природной в 2014 году составило 130,2 млн.куб.м., что на 1,2% меньше, чем в 2013 году (131,8 млн.куб.м) (таблица 7).
Таблица 7. Показатели выпуска продукции за 2012-2014 годы
Показатели Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014год 2014 год к 2012 году, % Объем производства
продукции , всего млн. тенге 10121,2 11946,3 8875,4 87,7
В том числе:
-сбор, обработка и
распределение воды млн. тенге 2556,1 6582,8 5624,9 в 2,2 раза
-канализационная система млн. тенге 545,6 484,5 488,2 98,5
-сбор, обработка, утилизация
отходов млн. тенге 4581,6 4545 2469,4 53,9
-рекультивация и прочие услуги
в области удаления отходов млн. тенге 2437,9 334 292,9 12,0
SWOT-анализ развития промышленности:
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
- значительное увеличение объема
промышленного производства в городе за 2012- 2014 годы (рост в 1,3 раза);
- реализация мер государственной поддержки в рамках ГПИИР (Карта индустриализации, Программы Производительность 2020, Экспортер 2020);
- наличие институтов развития
промышленности: АО «НК «СПК «Каспий», АО
«СЭЗ «Морской порт Актау»;
- наличие сети организаций ТиПО для
качественной подготовки кадров по рабочим специальностям.
- высокая зависимость развития экономики города от мировой конъюнктуры цен на углеводородное сырье и металлы;
- сырьевая зависимость обрабатывающей промышленности;
- ограниченный объем внутреннего рынка потребления в городе и области.
- незначительный экспорт продукции отраслей обрабатывающей промышленности;
- недостаточное развитие логистики доставки продукции на внешние рынки;
- слабое развитие пищевой промышленности и угроза продовольственной безопасности города из- за недостаточных сельскохозяйственных ресурсов в городе.
ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ
- геоэкономическое положение, наличие богатых запасов углеводородного сырья для добычи и развития нефтехимии;
- наличие богатой минерально-сырьевой базы для развития металлургии, производства строительных материалов;
- внешнеэкономическая поддержка производителей отечественных товаров (таможенные льготы);
- содействие СЭЗ «Морской порт Актау»
развитию промышленности.
- снижение конкурентоспособности региональной экономики в связи с интеграцией в мировую экономику;
- истощение нефтегазовых ресурсов области;
- недостаток сырьевой базы для развития ряда отраслей обрабатывающей промышленности.
Основные проблемы по промышленности:
Нефтегазовая отрасль: естественное снижение запасов действующих месторождений нефти, снижение цены на нефть, соответственно, снижение доходов нефтяных компаний.
Машиностроение: высокая зависимость от заказов нефтегазовых компаний, которые, в свою очередь, связаны с конъюнктурой мировых цен на нефть, от начала 2-ой фазы освоения месторождения Кашаган в Казахстанском секторе Каспийского моря (КСКМ), проблемы с лизинговым финансированием в рамках программы «Производительность - 2020».
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования: низкая загрузка компаний, связанная с переносом срока реализации 2-ой фазы освоения месторождения Кашаган.
Металлургическая промышленность: мощности АО «Аrcelor Mittal Tubular Products Aktau» загружены всего на 25%, в связи с отсутствием спроса со стороны национальных нефтегазотранспортных компаний, а также теплотранзитных организаций; недостаток оборотных средств в ТОО «АЛЗ».
Нефтехимия (производство продуктов нефтепереработки): ТОО «СП «Caspi Bitum» - конкуренция со стороны российского битум, в связи с девальвацией российского рубля; высокий износ оборудования в ТОО «КазГПЗ» (газоперерабатывающий завод введен в действие в 1973 году).
Химическая промышленность: несвоевременная оплата со стороны сельхозтоваропроизводителей РК за отгруженную аммиачную селитру, рост тарифов на энергоресурсы, природный газ и железнодорожные перевозки, ежегодный рост импорта аммиачной селитры, заградительные меры, применяемые Узбекистаном при провозе аммиачной селитры по ее территории, сужают рынок сбыта в Таджикистан и Киргизию, нехватка квалифицированных кадров в отрасли.
Строительная индустрия и производство строительных материалов: высокая ценовая конкуренция и поставка несертифицированных строительных материалов, в том числе дешевого иранского цемента.
Легкая промышленность: значительная зависимость от импорта сырья, высокий уровень налогов, недобросовестная конкуренция.
Фармацевтическая промышленность: ввод фармацевтического комплекса ТОО «ФармЧакур» в эксплуатацию перенесен, в связи с необходимостью оформления новых виз для китайских специалистов и рабочих для завершения монтажа завода.
Местное сдержание: отсутствие у некоторых отечественных поставщиков товаров сертификатов, подтверждающих казахстанское происхождение товара, несоответствие большинства казахстанских предприятий мировым стандартам производства, а также отсутствие производств, требуемых для нужд крупных проектов.
2.1.1.3. Агропромышленный комплекс
Также, как и на всей терриитории области на развитие аграрного сектора города влияют отсутствие поверхностных источников пресной воды и пастбищ, прямая зависимость урожайности естественных пастбищ от погодных условий, высокая минерализация подземных водных источников ограничивают развитие аграрного сектора.
Валовая продукция сельского хозяйства города Актау в 2014 году снизилась по сравнению с 2012 годом на 51,8% и составила 302,0 млн. тенге (2012 год – 627,4 млн. тенге, 2013 год – 380,7 млн. тенге). ИФО валовой продукции составил 100,4% (2013 год – 48,9%).
Доля объема валовой продукции сельского хозяйства в общеобластном масштабе составила в 2014 году 3,6% (таблица 1).
Таблица 1. Динамика валовой продукции сельского хозяйства в 2012-2014 году
Наименование 2012 год 2013 год 2014 год 2014 год к
2012 году, % Объем валовой продукции сельского
хозяйства, млн. тенге 547,8 380,7 302,0 48,1
ИФО валовой продукции сельского
хозяйства 244,8 76,2 99,1 х
Доля в общеобластном объеме,% 7,6 5,3 3,6 х
Общая площадь города Актау составляет 29,85 тыс. га, из них земли сельскохозяйственного назначения – 1,49 тыс. га (5,0% в общем объеме). Основное направление использования земель сельскохозяйственного назначения – ведение садоводства, а также ведение крестьянского хозяйства (таблица 2).
Таблица 2. Категория земель сельскохозяйственного назначения
категория земель ед.изм. Количество
землепользователей площадь Земли граждан для ведения садоводства и
дачного строительства га 1545 103
Земли граждан для ведения крестьянского
хозяйства га 50 1330
Зкмли негосударственных
сельскохозяйственных юридических лиц га 4 59
Итого 1599 1492
Крестьянские хозяйства, в основном, ориентированы на возделывание овощных и бахчевых культур. Оросительная система отсутствует.Но, в последние годы крестьянские хозяйства применяют влагосберегающую технологию (капельное орошение) на 651 га или с ростом уровня 2012 года в 2,3 раза.
Это связано, с уменьшением объемов растиневодческой продукции в результате неблагоприятных природно-климатических условий.Кроме того, отсутствие пастбищных угодий привело к снижениюпоголовья скота.