На долгосрочную перспективу определена стратегическая задача по вступлению Казахстана в клуб развитых стран к 2050 году, для чего нуждаются в масштабной модернизации государственное управление в целом и в частности система государственного планирования (СГП), создание которой произошло в 2009 году в рамках реформы [1], ознаменовавшейся такими ключевыми составляющими, как трехлетнее бюджетирование и ориентация на результаты таких компонентов, как планирование (стратегическое, бюджетное), бюджетирование, а также мониторинг и оценка достигаемых результатов, эффективности и прозрачности бюджетных и управленческих процессов на уровне отдельных государственных органов и всей страны. Национальный План развития Республики Казахстан до 2025 г., проект Стратегии достижения углеродной нейтральности РК до 2060 г., государственные программы развития Республики Казахстан за 2009–2021 гг., отчеты АСПИР РК, МНЭ РК, аналитические отчеты ОЭСР, РГП «Институт экономических исследований», Научно-образовательного центра «Зеленая Академия», статистические данные Бюро по статистике АСПИР, а также материалы рабочих групп при Правительстве РК, международных форумов, научно-практических конференций и вебинаров АГУ при Президенте РК по проблемам совершенствования государственного управления, СП , декарбонизации экономики, периодические издания и ресурсные сети Интернета. Участие и доклад на вебинаре АГУ на тему «Совершенствование системы государственного планирования по методологии ОЭСР», 15 января 2021 г.
Современные концепции стратегического управления и планирования 11
С учетом этого в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2025 года цель устойчивого экономического роста является центральной для достижения людьми уровня благосостояния, сравнимого с ОЭСР, и, как следствие, включения в 30 самых развитых стран планеты [6]. С принятием Органического закона о бюджете (LOLF), действовавшего во Франции с 2001 по 2006 г., акцент СП сместился со средств на результаты, в результате чего национальный бюджет стал структурироваться в соответствии с политическими приоритетами, миссии каждой соответствует набор программ (каждая может иметь максимум три цели, которые необходимо регулярно обновлять), и они разбиты на отдельные виды деятельности [23, с.
Методология формирования эффективной модели государственного
Согласно первому из них элементы «дерева целей» делятся на элементы той же природы, только более дробные, например, «цель – подцели первого уровня – подцели второго уровня» и т.п. .
Анализ институционально-правовых основ действующей системы
Реализация стратегии «Казахстан-2050» осуществляется через конкретные программы на общеэкономическом, отраслевом уровне, а также в рамках реализации стратегических документов, в соответствии с которыми действующий национальный план является основой СП. , рассчитанный до 2025 года, направленный на достижение ЦУР ООН. Чтобы избежать неблагоприятной тенденции роста неравенства доходов (за последние 12 лет оно выросло до 0,287%, т.е. на 0,009%), в СП-2025 устанавливаются показатели роста доли доходов наиболее бедных в Республике Казахстан) для 40% всего населения): 2025 г. Как отмечалось ранее, СП-2025 предусматривает основную цель качественного преобразования экономики с тем, чтобы страна могла выйти на уровень уровня жизни в ОЭСР и, соответственно, войти в число 30 развитых стран будущего [6].
62 Об исполнении республиканского бюджета за 2009 год: Заключение к отчету Правительства Республики Казахстан / Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета // https://www.gov.kz/memleket/. 73 Об исполнении республиканского бюджета за 2020 год: заключение доклада Правительства Республики Казахстан // https://www.gov.kz/memleket/. 76 Об исполнении республиканского бюджета за 2019 год: заключение отчета Правительства Республики Казахстан // https://www.gov.kz/memleket/entities/esep/documents/details/45379?lang=ru.
80 Об исполнении республиканского бюджета за 2015 год: заключение отчета Правительства Республики Казахстан // https://www.gov.kz/memleket/. 82 Об исполнении республиканского бюджета за 2017 год: заключение отчета Правительства Республики Казахстан // https://www.gov.kz/memleket/. 83 Об исполнении республиканского бюджета за 2018 год: заключение отчета Правительства Республики Казахстан // https://www.gov.kz/memleket/entities/esep/press/news/details/27861?lang =ру.
86 Краткое заключение отчета Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за 2020 год // https://www.gov.kz/. 90 Методика разработки Национального плана развития Республики Казахстан, Плана территориального развития страны, концепции развития, планов развития государственных органов, планов развития области, городов республиканского значения, столицы/ / https://legalacts.egov.kz. 93 Будущее, которого мы хотим: Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию // https://www.un.org/ru/events/pastevents.
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года; Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулык» на 2016-2019 годы 4 Положение всего Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года; Государственная программа развития инфраструктуры «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы; Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на годы. Концепция вхождения Казахстана в число 30 наиболее развитых стран мира; Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года;.
Казахстан в числе 30 самых развитых стран мира; Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года; Государственная программа развития инфраструктуры «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы; Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на период 2015-2019 годы; План занятости до 2020 года. Стратегия Казахстана Концепция вхождения Казахстана в число 30 наиболее развитых стран мира Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы; Программа развития «Нурлы жол» на 2015-2019 годы Государственная программа «Цифровой Казахстан» Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года Государственная программа развития инфраструктуры «Нурлы жол» на 2015-2019 годы Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстана на протяжении многих лет
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года; Концепция вхождения Казахстана в число 30 самых развитых стран мира.
Оценка действующей системы государственного планирования страны
Основные направления модернизации действующей системы
Приоритеты совершенствования углеродного регулирования
По данным The Global Carbon Atlas, вклад Казахстана в глобальные выбросы углекислого газа в 2019 году составил 314 мегатонн CO2, что делает его 21-м среди 221 страны [121]. Так, в 2015 г. численное значение налога за 1 тонну выбросов в эквиваленте СО2, по данным Всемирного банка, колеблется в разных странах в диапазоне 1-123 долл. БВЭ также несут дополнительные расходы. .
Несмотря на принятые меры, по данным ГАЖ «Жасыл Даму» за 2020 г., стоимость разрешений на биржевых торгах не превышала 1,5 доллара США за 1 тонну СО2, при этом большая часть разрешений распределялась бесплатно [128]. В связи с этим составлен проект НДЦ, предусматривающий сокращение выбросов на 15% к концу 2030 г. по сравнению с 1990 г. в результате перехода на более чистые энергоносители, а также за счет развития СТВ и введение углеродного налога на источники энергии, что приведет к значительному росту цен на топливо к указанному году [130].
Презентационный материал по дисциплине прогнозирование и планирование // https://www.vvsu.ru/enter/distance/distance_education/profile/disciplines/presentation/idp/23095. 91 Методика реализации национального плана развития Республики Казахстан, плана территориального развития страны, концепции развития отрасли/сферы, планов развития государственных органов, планов развития области, городов республиканского значения, столица // https://legalacts.egov.kz/npa/view ?id=7405094. 129 Переход Казахстана к «зеленой» экономике: обзорный отчет / PAGE, Министерство экологии, геологии и природных ресурсов // https://www.un-page.org/files/public/ge_stocktaking_report_ru.pdf.
При утверждении общегосударственных взносов Республики Казахстан // https://legalacts.egov.kz/npa/view?id. 131 Власти Казахстана рассчитывают на гранты Зеленого климатического фонда // https://kaztag.kz/ru/news/vlasti-kazakhstana-rasschityvayut-na-granty-zelenogo-klimatecheskogo-fonda. Концепция вхождения Казахстана в число 30 наиболее развитых стран мира; «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы; Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.
Nota – Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development (VN, Нью-Йорк, сентябрь 2015 г.).
