• Ешқандай Нәтиже Табылған Жоқ

ХАБАРШЫ ВЕСТНИК BULLETIN - kaznpu.kz

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2023

Share "ХАБАРШЫ ВЕСТНИК BULLETIN - kaznpu.kz"

Copied!
296
0
0

Толық мәтін

(1)

ISSN 1728-5461

Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті Казахский национальный педагогический университет имени Абая

Abai Kazakh National Pedagogical University

ХАБАРШЫ ВЕСТНИК BULLETIN

«Тарих және саяси-әлеуметтік ғылымдар» сериясы Серия «Исторические и социально-политические науки»

Series «Historical and socio-political sciences»

№ 3(74), 2022

Алматы

(2)

Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті Казахский национальный педагогический университет имени Абая

Abai Kazakh National Pedagogical University

ХАБАРШЫ ВЕСТНИК BULLETIN

«Тарих және саяси-әлеуметтік ғылымдар» сериясы Серия «Исторические и социально-политические науки»

Series «Historical and socio-political sciences»

№ 3(74)

(3)

Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық

университетi ХАБАРШЫ

«Тарих және саяси-әлеуметтік ғылымдар» сериясы,

№3(74), 2022

Шығару жиiлiгi – жылына 4 нөмiр.

2000 ж. бастап шығады Бас редактор т.ғ.д. Ғ.Қ. КЕНЖЕБАЕВ

Редакция алқасы:

т.ғ.д., проф. М.Қ. Қойгелдиев (бас ред. орынбасары), т.ғ.к., доц. Р.Р. Оспанова,

т.ғ.к., доц. Т.Т. Далаева (жауапты хатшылар), т.ғ.д., проф. Х.М. Әбжанов, т.ғ.к., проф. Б.С. Жұмағұлов, PhD, проф. Вирджиния Мартин

(АҚШ),

PhD, проф. Клаудиа Чанг (АҚШ),

т.ғ.д., проф. Қара Әбдіуақап (Түркия),

т.ғ.д., проф. О.Д. Осмонов (Қырғыз Республикасы), т.ғ.д., проф. В.М. Козьменко

(Ресей Федерациясы), т.ғ.д., проф. Қ.Т. Жұмағұлов,

проф. М.Майер (Германия), т.ғ.д., проф. А.Б. Соколов

(Ресей Федерациясы), т.ғ.д. Томохико Уяма Жапония),

т.ғ.д., проф. Т.Ходжаоглы (Түркия),

т.ғ.д., проф. Ғ.М. Қарасаев

© Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық

университетi, 2022 Қазақстан Республикасының

мәдениет және ақпарат министрлiгiнде 2009 жылы мамырдың 8-де

тiркелген №10102 - Ж Басуға 19.10.2021 қол қойылды.

Пiшiмi 60х84 1/8. Көлемi 35,5 е.б.т.

Таралымы 300 дана. Тапсырыс 596.

050010, Алматы қаласы, Достық даңғылы, 13.

Абай атындағы ҚазҰПУ Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университетiнiң

«Ұлағат» баспасы

М а з м ұ н ы С о д е р ж а н и е

C o n t e n t

ӘЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ ТАРИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ

SOCIAL AND ECONOMIC HISTORY

Аяган Б.Г., Джунусов А.М. К вопросу о переносе столицы в Акмолу на основании архивных данных...

Ayangan B.G., Dzhunusov A.M. On the issue of the transfer of the capital to akmola on the basis of archival data.

Мамытова С.Н., Кудайбергенова А.И. Из истории трагедии голода и вынужденной «укочевки» казахов в Алтай и Сибирь в 30-е годы XX века (на материалах Павлодарского Прииртышья)...

Mamytova S.N., Kudaibergenova A.I. The history of the tragedy of famine and forced «migration» of Kazakhs to Altai and Siberia in the 1930s (based on the materials of the Pavlodar Irtysh region)

Козыбаева М.М. Роль зарубежных организаций в борьбе с голодом 1921-1922 гг. в Казахстане...

Kozybayeva M.M. The role of foreign organizations in the fight against the hunger of 1921-1922 in Kazakhstan

Дильманов С.Д. Массовые беспорядки (волынки) заключенных в горном лагере МВД ССР 24 мая - 7 июля 1953 г...

Dilmanov S.D. Of prisoners in the mountain camp of the ussr ministry of internal affairs may 24 - july 7, 1953

Мухамбетгалиева А.К. Восстановление и развитие советской школы в 1945-1953 гг. (на примере Актюбинской области) (Российская Федерация)....

Mukhambetgalieva A.K. Restoration and development of the Soviet schoolin 1945-1953 (on the materials of Aktobe region) (Russia)

Нурмухамбетов А.А., Конырова А.М., Шаймерденова М.Д. ХХ ғасыр басындағы білім беру ісі: мектеп оқулықтарын даярлаудағы ұлт қайраткерлерінің рөлі...

NurmukhambetovА.А., КоnyrovaА.M., Shaymerdenova М.D.

Education in the early twentieth century: the role of the national intelligentsia in the preparation of school textbooks

Дюсебаева Г.К., Жусупова А.Д. Из истории становления и развития города Павлодарав аспекте истории повседневности (конец ХIХ начало ХХ вв.)...

Dyusebaeva G.K., Zhusupova A.D. From the history of the formation and development of the city of Pavlodar in the aspect of the history of everyday life (late XIX - early XX centuries)

Бекбаева Т.А., Утеулиева Б.М., Абдирайымова Г.С. 1830-1850 жылдардағы Аякөз сыртқы округының әлеуметтік-экономикалық даму тарихы...

Bekbaeva T.A., Uteulieva B.M., Abdirayimova G.S. History of the

socio-economic development of the external Ayaguz district in 1830-1850

7

16

27

37

46

55

63

76

(4)

Казахский национальный педагогический университет имени Абая

ВЕСТНИК Серия «Исторические и социально-политические

науки»,

№3(74), 2022 Выходит с 2000 года.

Периодичность – 4 номера в год Главный редактор д.и.н. Г.К. КЕНЖЕБАЕВ Редакционная коллегия:

д.и.н., проф. М.К. Койгелдиев, (зам. гл. редактора), к.и.н., доц. Р.Р. Оспанова,

к.и.н., доц. Т.Т. Далаева (ответ. секретари), д.и.н., проф. Х.М. Абжанов, к.и.н., проф. Б.С. Жумагулов, PhD, проф. Вирджиния Мартин

(США),

PhD, проф. Клаудиа Чанг (США),

д.и.н., проф. Кара Абдиуакап (Турция),

д.и.н., проф. О.Д. Осмонов (Кыргызская Республика), д.и.н., проф. В.М. Козьменко

(Российская Федерация), д.и.н., проф. К.Т. Жумагулов,

проф. М.Майер (Германия), д.и.н., проф. А.Б. Соколов

(Российская Федерация), д.и.н., Томохико Уяма (Япония),

д.и.н., проф. Т.Ходжаоглы (Турция),

д.и.н., проф. Г.М. Карасаев

© Казахский национальный педагогический университет

имени Абая, 2022

Зарегистрировано в Министерстве культуры и информации

Республики Казахстан 8 мая 2009 г. №10102-Ж Подписано в печать 19.10.2022.

Формат 60х84 1/8. Объем 35,5 уч.-изд.л.

Тираж 300 экз. Заказ 596.

050010, г. Алматы, пр. Достык, 13. КазНПУ им. Абая

Издательство «Ұлағат»

Казахского национального педагогического университета имени Абая

Батырбеккызы Г., Косанбаев С.К., Жораева Г.Т. Некоторые данные о сузакском восстании...

Batyrbekkyzy G., Кosanbayev S.K., Zhorayeva G.T. Suzak tragedy:

lessons from the past

ЖАЛПЫ ТАРИХ ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ

GENERAL HISTORY

Ахметова У.Т., Исмаилов С.С. Промышленно-финансовый план развития Прорвинского исправительно-трудового лагеря на 1939 год (на основе архивных документов)...

Akhmetova U.T., Ismailov S.S. Industrial and financial development plan of the Prorvinsky correctional labor camp for 1939 (based on archival documents).

Hekimoğlu Vecihi Sefa Fuat Azerbaycanda milli hareketin önderleri (Türkiye)...

Вежихи Сефа Фуат Хекимоғлы Әзербайджан ұлттық қозғалыс көшбасшылары (Түркия)

САЯСИ ЖӘНЕ ӘЛЕУМЕТТІК ТАРИХ ПОЛИТИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

POLITICAL AND SOCIAL HISTORY

Зайниева Л.Ю., Суимбаева Э.Н. Роль международной стипендии

«Болашак» в создании кадрового резерва Республики Казахстан...

Zauniyeva L.Yu., Suimbayeva E.N. The importance of the international scholarship "Bolashak" in the formation of the personnel reserve of the republic of Kazakhstan

Калиева М.Ш. Реализованные научные проекты в системе изучения истории Казахстана за годы независимости...

Kalieyva M.Sh. Implemented scientific projects in the study systemthe history of Kazakhstan during the years of independence

Kaimuldinova К.D., Aliaskarov D.Т., Laiskhanov Sh.U. Identification of changes in the landscape of natural objects during the historical period based on toponymic data (on the Balkhash-Alakol depression example)...

Каймулдинова К.Д., Алиаскаров Д.Т., Лайсханов Ш.У.

Определение ландшафтных изменений природных объектов за исторический период на основе топонимических данных (на примере Балхаш-Алакольской впадины)

Шұқыжанова А.Н., Кистаубаева А.К. 1917-1922 жылдардағы Қазақ(Қырғыз) АКСР-нің Солтүстік және Солтүстік-Шығыс шекарасының межеленуі...

Shukyzhanova A.N., Kistaubayeva A.K. Delimitation of the north and north-east border of the Kazakh (Kyrgyz) ASSR in1917-1922

Абдырахманов Т.А. Взаимоотношения Казахстана и США в контексте американских интересов в Центральной Азии (Кыргызская Республика). ...

Abdyrahmanov T.А. Relationship of Kazakhstan and the USA in the context of american interests in Central Asia(Kyrgyz Republic)

85

95

105

113

122

132

140

149

(5)

Abay Kazakh National Pedagogical University

BULLETIN

Series «Historical and socio-political sciences»

№3(74), 2022

Periodic – 4 issues\year Published since 2000

Editor-in-chief:

doctor of historical sciences G.K. KENZHEBAYEV

Editorial staff:

Koigeldiyev M.K. doctor of historical sciences, professor

(editorial-in-chief’s assistant), Ospanova R.R. candidate of historical

sciences, associate professor, Dalaeva T.T. candidate of historical

sciences, associate professor, (responsible secretary), Abzhanov Kh.M. doctor of historical

sciences, professor, Zhumagulov B.S. candidate of

historical sciences, professor, Virginia Martin. professor, PhD (USA),

Claudia Chang professor, PhD (USA), Kara Abdiyakap doctor of historical

sciences, professor (Turkey), Osmonov O.D. doctor of historical

sciences, professor (Kirgistan), Kozmenko B.M. doctor of historical

sciences, professor (Russian Federation),

Zhumagulov K.T. doctor of historical sciences, professor,

Mayer M. doctor of historical sciences, professor (Germany), Sokolov A.B. doctor of historical

sciences, professor (Russian Federation),

Tomokhiko Uyama doctor of historical sciences (Japan),

Khodjaogly T. doctor of historical sciences, professor (Turkey) Karasayev G.M. doctor of historical

sciences, professor

Abai Kazakh National Pedagogical University, 2022

Registered in the Ministry of culture and information of the Republic of Kazakhstan, May, 8, 2009 №10102-ZH

Signed for print 19.10.2022 Format 60х84 1/8. Volume 35,5 уч.-изд.л.

Issue 300. order 596.

050010, Almaty Abai KazNPU, 13 Dostyk av.

«Ulagat» publishing house Abai Kazakh National Pedagogical

University

Шаһарман Г.П. Ұлы даланың ұлтаралық тілінің жастар өміріндегі маңызы...

Shakharman G. P. The importance of the interethnic language of the great steppe in the life of young people

ДЕРЕКТАНУ ЖӘНЕ ТАРИХНАМА ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЕ И ИСТОРИОГРАФИЯ

SOURCE AND HISTORIOGRAPHY

Аубакирова Х.А., Джумагалиева К.В., Демеуова Н.К. Рыбный промысел в экономической повседневности казачества Казахстана в XIX веке: историография проблемы...

Aubakirova Kh.A., Dzhumagaliyeva K.V., Demeuova N.K. Fishing in the economic everyday life of the kazakhcossacks in the XIX century:

historiography of the problem

Абулгазиев А.У., Мұздыбаева Қ.Қ., Бейкитова А.Н. IX-X ғасырлардағы араб жиһангездерінің қазақ жерін тарихи және географиялық тұрғыдан зерттеулері...

Abulgaziev A.U., Muzdybaeva K.K., Beikitova A.N. Historical and geographical studies of the kazakh land by arab jihangez of the IX-X centuries

Сарсенбаев А.Б., Айтказина М.М. Қазақ шежіресінің қысқаша тарихы...

Sarsenbayev A.B., Aitkazina M.M. Brief history of kazakh geneology

Касимова С.С., Нұғман Б., Амрина М.С. Т.И. Шмидттің «время, люди и судьбы «дома на набережной» деректі повесі – cталиндік қуғын-сүргін тарихын зерттеудің дереккөзі...

Kassimova S.S., Nugman B., Amrinа М.S. T.I.Schmidt's documentary story «vremya, lyudi i sudby «doma na naberezhnoy» - a source for studying the history of stalinist repressions

Бегалиева А.К., Айдарбекова Г.С., Жуматаева Ж.А.

Этнографические заметки о казахах в наследии Н.Абрамова и М.Н. Галкина...

Begaliyeva A.K., Aidarbekova G.S., Zhumataeva Zh.A. Ethnographic

notes about the Kazakhs in the heritage of N.Abramov and M.N. Galkina

Байшуакова А.Д., Сугирбаева Г.Д. ХVІІ-ХІХ ғасырлардағы қазақ қоғамының басқарушы элитасының эпистолярлық мұрасын зерттеудегі И.В. Ерофееваның теориялық-методологиялық принциптері мен тарихи көзқарастары...

Baishuakova A.D., Sugirbayeva G.D. I.V.Yerofeyeva’stheoretical and methodological principles and historical views in the study of the epistolary heritage of the ruling elite of the kazakh society of the XVIII- XIX centuries.

Мусаева С.Т., Болатова Қ.Б, Байгапанова А.Б. Из этнографи- ческих заметок о казахах по наблюдениям В.Фон Герна...

Musayeva S.T., Bolatova K.B., Baigapanova A.B. From ethnographical notes about kazakh on observations V.Von Gern

Қарасаев Ғ.М., Өскембай Ә.А., Оспанова Р.Р. ХVІІІ-ХХ ғасырлар басындағы Еуропа зерттеушілері шығармаларында татарлардың (түркі-монғолдардың) көне заманнан орта ғасырларға дейінгі жекелеген тарихы (этникалық-әлеуметтік даму тарихынан)...

157

164

170

182

190

200

209

216

224

(6)

Karasaev G.M., Oskembai A.A., Ospanova R.R. A separate history of the tatars (turko-mongols) from ancient times to the middle ages in the works of european researchers of the early XVIII-XX centuries (from the history of ethnosocial development)

АРХЕОЛОГИЯ ЖӘНЕ ЭТНОЛОГИЯ АРХЕОЛОГИЯ И ЭТНОЛОГИЯ ARCHAEOLOGY AND ETHNOLOGY

Гурсой М., Сиздиков Б., Мургабаев С. Ортағасырлық Сығанақ қаласынан табылған асхана жарақтары (көзқарастар мен пікірлер)...

Gursoy M., Sizdikov B., Murgabaev S. Kitchen utensils from the medieval settlement of Syganak (opinions and reasoning)

Досымбетов Н.А., Раздыков С.З. ХІХ ғасырдағы Келес өзені бойы қазақтарының суландыру жүйесі (далалық этнографиялық экспедиция материалдары бойынша...

Dossymbetov N.A., Rasdykov S.Z. The irrigation system of the kazakh in the Keles river valley in the 19th century (by the materials of field ethnographic expeditions)

Ярыгин С.А., Сакенов С.К. Новый памятник мегалитической архитектуры в горах Кокшетау...

Yarygin S.A., Sakenov S.K. New monument of megalithic architecture In the mountains of Kokshetau

ЖЕКЕ ТҰЛҒАЛАР ПЕРСОНАЛИИ

PERSONALITY

Мамбетов Б., Тұрсұн Х. Академик С.Бәйішевтің қызметін зерттеуде биографиялық тәсілді қолдану...

Mambetov B., Khazretali Tursun. Biographical approach to studying the activities of academician S.Baishev

ЖАС ҒАЛЫМДАР ЗЕРТТЕУЛЕРІ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

RESEARCH OF YOUNG SCIENTISTS

Саурыкова Ж.С.1928-1929 жж. қазақ байларын кәмпескелеу саясатына қатысты кейбір мәселелері (Алматы округі мысалында)...

Saurykova Zh.S. Some issues related to the policy of confiscation of kazakh bayas in 1928-1929 (on the example of the almaty district)

Özer T.Ç. Integration Process and Eurasianism in Kazakhstan Foreign Policy...

Өзер Т.Ч. Еуразияшылдық ағымы және Қазақстан Республика- сының Еуразиядағы интеграциялық үдерістердегі рөлі

233

244

254

268

279

290

Білім және ғылым саласында қадағалау және аттестациялау жөніндегі комитеттің 2005 ж. №476

«Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялайтын басылымдар тізбесіне» 2003 ж. 26 маусымдағы №433-3 ж бұйрығына толықтыру енгізу туралы бұйрығы негізінде Абай атындағы ҚазҰПУ тарихи ғылымдары бойынша (07.00.00. мамандығы) Хабаршы БҒСҚАК тізіміне енгізілген.

На основании приказа Комитета по надзору и аттестации в сфере образования и науки за №476 от 2005 г. о внесении дополнений в приказ от 26 июня 2003 г. №433-3 ж "Об утверждении Перечня изданий для публикации основных научных результатов диссертаций" Вестник КазНПУ им. Абая по историческим наукам (специальность 07.00.00) внесен в Перечень КНАСОН

On the basis of the decision of Committee for control in the sphere of education and science (order №433-3. from June, 26, 2003) Bulletin of Abai Kazakh national pedagogical university, series «Historical and socio-political sciences» is included into

(7)

ӘЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ ТАРИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ

SOCIAL AND ECONOMIC HISTORY

УДК 93/94 10.51889/9120.2022.46.19.001 МРНТИ 03.20.01

Б.Г. Аяган*¹, А.М. Джунусов 2

¹Автор корреспондент Институт истории государства МОН РК, г. Астана, Казахстан

https://orcid.org/0000-0001-9498-0000 E-mail: b.ayagan@mail.ru

2Доктор политических наук, профессор Алматы, Казахстан

К ВОПРОСУ О ПЕРЕНОСЕ СТОЛИЦЫ В АКМОЛУ НА ОСНОВАНИИ АРХИВНЫХ ДАННЫХ Аннотация

В статье дан подробный анализ принятия решения по одному из самых интересных и судьбоносных решений по переносу столицы из Алматы в Акмолу. В новейшее время столица Казахстана переносилась неоднократно, но отличие переноса из Алматы в Акмолу было свершено уже после обретения независимости. Автор отмечает, что первоначально сама идея переноса столицы была встречена настороженно. Причем стороны приводили множество аргументов почему нельзя было переносить столицу в столь тяжелый период, когда еще не была неустойчива экономика.

На основе архивных документов и воспоминаний участников событий автор статьи прослеживает весь процесс по обсуждению переноса столицы от первоначального замысла до принятия конкретного решения. Основные центры принятия решений были как в администрации Президента, когда происходило обсуждение вопроса и создавались экспертные группы. Не менее важным было получить согласие депутатов Верховного совета. Как показали архивные фонды обсуждение данного вопроса было очень эмоциональным и жарким.После дебатов Верховный совет большинством голосов принял решение о переносе столицы, что позволило Президенту Казахстана Н.А.Назарбаеву издать Указ "О столице Республики Казахстан"

Ключевые слова: столицы республики, замысел переноса, экспертиза, документация, обсуждение, депутатский корпус, Н.А. Назарбаев, Указ, дисскуссии, возразжение,постановление, символы.

Статья подготовлена в рамках исполнения проекта OR11465477 "Разработка Краткой истории для иностранной аудитории"

Б.Г. Аяган*¹, А.М. Джунусов 2

¹ҚР БҒМ тарих институтының корреспондент мүшесі, Астана, Қазақстан

https://orcid.org/0000-0001-9498-0000 E-mail: b.ayagan@mail.ru

2Саясаттану ғылымдарының докторы, профессор Алматы, Қазақстан

МҰРАҒАТ ДЕРЕКТЕРІ НЕГІЗІНДЕ АСТАНАНЫ АҚМОЛАҒА КӨШІРУ ТУРАЛЫ Аңдатпа

Бұл мақалада тағдыр талқысына түскен, әрі әсерлі болып табылатын астананы Алматыдан Ақмолаға көшіру туралы шешімді жан-жақты талқылап берген. Қазіргі уақытта Қазақстанның астанасының аты бірнеше рет көшірілгенімен, Алматыдан Ақмолаға көшіру туралы шешім тек тәуелсіздік алғаннан кейін

(8)

ғана қабылданды.Автор бұл мақалада астананы алғаш көшіру идеясының өзі өте сақтықпен қабылданғандығын айтады. Сонымен қатар, экономика әлі тұрақсыз, қиын кезеңде астананы ауыстыру мүмкін болмағаны туралы көптеген дәлелдер келтірді.

Архив құжаттары мен оқиғаға қатысушылардың естеліктері негізінде мақала авторы астананы көшіруді бастапқы ойдан нақты шешім қабылдауға дейінгі бүкіл процесті бағалайды. Астана туралы мәселе талқыланып, сарапшы топтар құрылған уақытта, негізгі шешім қабылдау Президент әкімшілігінің төңірегінде қалыптасты. Жоғарғы Кеңес депутаттарының келісімін алу маңыздылардың бірі болды.

Мұрағат қорлары көрсеткендей, бұл мәселені талқылау өте эмоционалды және қызу пікірталаста жасалынды. Осындай қызу пікірталастан кейін Жоғарғы Кеңестің көпшілік дауысымен астананы ауыстыру туралы шешім қабылдады. Бұл Қазақстан Президенті Н.Ә.Назарбаевқа "Қазақстан Республикасының астанасы туралы" жарлық шығаруға мүмкіндік берді.

Тірек сөздер: республика астанасы, көшіру жоспары, сараптама, құжаттама, талқылау, депутаттық корпус, Н.Ә.Назарбаев, Жарлық, пікірталас,қарсылық, қаулы, рәміздер.

B.G. Ayagan ¹*, A.M. Dzhunusov 2

¹Institute of State History of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan, Kazakhstan, Astana

*Author Correspondent

ORCID iD: https://orcid.org/0000-0001-9498-0000 E-mail: b.ayagan@mail.ru

2Doctor of political sciences, professor Almaty, Kazakhstan

ON THE ISSUE OF THE TRANSFER OF THE CAPITAL TO AKMOLA ON THE BASIS OF ARCHIVAL DATA

Abstract

The article provides a detailed analysis of the decision-making on one of the most interesting and fateful decisions to transfer the capital from Almaty to Akmola. In modern times, the capital of Kazakhstan has been moved repeatedly, but the difference of the transfer from Almaty to Akmola was completed after gaining independence. The author notes that initially the very idea of transferring the capital was greeted with caution.

Moreover, the parties gave many arguments why it was impossible to move the capital in such a difficult period, when the economy was not yet unstable.

Based on archival documents and memoirs of participants in the events, the author of the article traces the entire process of discussing the transfer of the capital from the initial idea to the adoption of a specific decision.

The main decision-making centers were like in the presidential administration, when the issue was discussed and expert groups were created. It was equally important to obtain the consent of the deputies of the Supreme Council.

As archival funds have shown, the discussion of this issue was very emotional and heated. After the debate, the Supreme Council by a majority of votes decided to transfer the capital, which allowed the President of Kazakhstan N.A. Nazarbayev to issue a Decree "On the capital of the Republic of Kazakhstan"

Keywords: the capitals of the republic, the idea of transferring, examination, documentation, discussion, deputies, N.A. Nazarbayev, Decree, discussions, objection, resolution, symbols.

Введение. Для тех, кто изучает историю современного Казахстана история переноса из Алматы в город Акмола-областного центра одного из северных областей Казахстана имеет особое значение. В истории современного Казахстана республика меняла свою столицу несколько раз.1 В период завершения гражданской войны столицей только что образованной Казахской автономии в составе РСФСР был город Оренбург. В 1925 году столица Казахской автономии была перенесена в Кызыл-Орду (Перовск).

В 1929 году послеряда горячих обсуждений столицей Казахской автономии, а затем и Казахской Союзной Социалистической Республики стал город Алма-Ата (Алматы). За советский период Алма-Ата стала крупным индустриальным и интеллектуальным центром не только Казахстана, но и всей

(9)

Центральной Азии. В Алматы была принята Декларация о Государственном суверенитете.2 По вопросу переноса столицы имеется обширная мемуарная литература, но мало из авторов использовал архивы

Материалы и методы. После получения независимости в обществе, особенно во властных структурах вопрос о необходимости переноса столицы независимого Казахстана из юга на повестку дня ставился неоднократно. Сторонамив качестве аргумента приводились несколько причин и аргументов- это и перенаселенность города, и экология, и удаленность от западных и северных регионов республики.

Данный вопрос Президент Казахстана Н.А. Назарбаев и Вице-президент республики Е.М. Асанбаев неоднократно обсуждали с учеными, представителями творческой интеллигенции. Информация об идее переноса столицы уже просочилась в депутатский корпус и активно обсуждалась среди государственных служащих.3 Тем не менее, данный вопрос после длительных кулуарных разговоров на повестку дня был поставлен 6 июля 1994 года.

Обсуждение. Историческое заседание с повесткой дня о переносе столицы состоялось 6 июля 1994 года. Из 177 депутатов на утреннем заседании участвовали 143 депутата. Ведущий заседания Председатель Верховного Совета Республики Казахстан А.К. Кекилбаев (так в тексте - Б.А.) объявил, что необходимый кворум имеется. Спикер Парламента также объявил, что в работе Мажилиса Парламента принимает участие Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев4.

Свою речь спикер Парламента начал с обьявления о том, что «Сегодня шестое июля, день рождения глубокоуважаемого Нурсултана Абишевича. Позвольте от вашего имени поздравить Нурсултана Абишевича с днем рождения и пожелать крепкого здоровья, счастья и новых успехов в его самоотверженной деятельности на благо нашего государства».

Он также от имени присутствующих поздравил Юрия Алексеевича Кима, Айтжана Садыкова, АбдуманапаКопбергенова. Председатель также пошутил, объявив, что "Нурсултан Абишевич предлагает именинников собрать где-то и предусмотреть это в новом бюджете".

Далее, Председатель предложил выключить в повестку дня пленарных заседаний на 6 и 7 июля розданный ранее перечень вопросов. В повестке дня кроме прочего стоял также вопрос о переносе столицы и утверждения Указов Президента об освобождении от должности председателя Верховного Суда Т.Айтмухамбетова и назначении на эту должность М.Ф. Малахова.

Предложение Председателя об утверждении повестки дня вызвало тут же горячее возражение депутата В.В. Чернышева, который заявил: «Столица Республики Казахстан город Алматы назначен пунктом 9 Основ Конституционного строя. Чтобы перенести столицу, нужно Конституционным законом 133 голосовании депутатов внести изменения в основы конституционного строя. Постановлением такие изменения не вносятся. К этому Конституционному закону нужно приложить технико-экономическое обоснование, сколько будет стоить этот Конституционный закон. Поэтому, уважаемые депутаты, я прошу вас поддержать меня и не включать в повестку дня».5

На предложение Чернышева В.В. тут же среагировал депутат Калматаев М.Д. Он заявил:

«Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Васильевич! Мы с вами уже не раз говорили, что все эти, как вы говорите, нонсенс происходят из-за того, что такой произошел случай. Парламент самораспустился итакой закон принял, который называется « О Временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администрации дополнительных полномочий». В числе этих дополнительных полномочии есть «пункт 12 статьи 64 Конституции. Там шесть пунктов, двух статей не было. Поэтому Комитет по правовой реформе, законности и правопорядку не считает, что какое-либо положение Конституции мы здесь нарушаем. И в комитетах этот вопрос рассматривали. Никакого нарушения Конституции здесь нет6».

Но предложение В.В. Чернышева поддержал депутат В.П. Галенко, который заявил, что «Если мы сейчас примем решение о постановке этого вопроса, а тем более о переносе столицы, то это будет первый, большой грех Верховного Совета перед нашими избирателями.

Мы в перспективе богатая страна. Сейчас мы страна бедная, и те деньги, которые будут необходимы для переноса столицы, которые будут тратиться сразу после принятия нашего предполагаемого решения,

2Там же, с.121-122.

3Назарбаев Н.А.Эра независимости. – Астана,2017. – С.121.

4Национальный архив РК, ср.2, оп.4, д.234,л.48. Фамилия Председателя Верховного Совета республики А.Кекилбаева в протоколе пишется то с "ь" после буквы "л",то без мягкого знака.. Так же разнятся и нумерация листов протокола.

5 Там же, л.49

6 Там же, с.50

(10)

будут отобраны у нашего населения. В то же время, депутат Баев Н.И. предложил поставить этот вопрос на повестку дня, поддержавПредседателя Верховного Совета.

В.В. Чернышева поддержал представитель оппозиции Ж.М. Куанышалин, который заявил: «Я тоже считаю, что ставить вопрос о переносе столицы сегодня, видимо нельзя по тем основаниям, которые здесь упоминались, и потому что, в общем – то, этот вопрос не подготовлен. Сейчас нам предлагают проект постановления, бумажку, по которой мы должны решать такую серьезную проблему».

Взявший следущим слово депутат Джолдасбеков У.А. подчеркнул, что Координационный Совет за день до заседания Парламента долго обсуждал вопрос, касающийся переноса столицы. После длительного обсуждения члены Совета пришли к выводу, что сегодня речь идет о не переносе столицы.

Вопрос сложный, а сегодня этот вопрос должны обсудить и в принципе одобрить.

Депутат В.П. Галенко вновь поддержал предложение В.В. Чернышова о снятии вопроса опереноса столицы. Теперь он заострил внимание на то, что «Президент и Координационный Совет все дальше отрываются от реальной жизни».

После происшедших дискуссии, Председатель высокого собрания объявил, что надо приступить к обсуждению предложения Президента Республики Назарбаеву Нурсултану Абишевичу о переносе столицы республики.

Н.А. Назарбаев, в казахскоязычной части выступления совершил подробный экскурс в историю. Он подчеркнул, что в период образования Казахского ханства в XV веке были предприняты шаги по поиску столицы государства. И тогда еще они обратили внимание на Сары-Арку. (Казахи"Сары-Аркой"

традиционно называют центральные и северные регионы Казахстана-Б.А.) И мы пошли по пути предков, заявил Президент и осмотрели Улытау, где расположен мавзолей Джучи. Но мир изменился, и сегодня там нет необходимой инфраструктуры - нет дорог, нет аэродромов и связи. Мы долго думали над возможной дислокацией новой столицы.

И проблема эта не проста и требует своего решения. И идея переноса столицы стала весьма актуальной в период получения независимости.7 Примерно эти идеи он повторил уже на русском языке.

Далее Президент внес на рассмотрение депутатов очень важный вопрос о переносе столицы. Он подчеркнул, что этот вопрос продолжительное время витает в воздухе, и «заинтересованно и с разных позиции обсуждается общественностью». (Позже, в совей книге "Эра независимости" Н.Назарбаев писал:

"До сих пор отчетливо помню свое выступление на пленарном заседании сессии Парламента, посвященное логическому и обстоятельному обоснованию необходимости переноса столицы из Алматы в центральные регионы республики-в Акмолу.Выйдя на трибуну и преодолев сильное волнение, я стал обосновывать свою точку зрения"8)

Далее Президент остановился на фундаментальных и основных причинах идеи переноса из Алматы в Акмолу. Алматы является крупнейшим социальным, общественно-политическим центром, воплощением таланта градостроительной школы. Однако с обретением Казахстаном суверенитета в критериях, которым должна отвечать столица независимого государства, появились сегодня новые грани.

С другой стороны, активизация межгосударственных отношении, давления на городскую инфраструктуру приняли спонтанный характер. «Анализ проведенный по 32-м параметрам науки, которые полагается смотреть в этих случаях, среди которых социально-экономические показатели, климат, ландшафт, сейсмоусловия, окружающая среда, инженерия и транспортная инфраструктура, строительный комплекс, трудовые ресурсы и другие, показал, что из всех вариантов наиболее предпочтительным является город Акмола» подчеркнул Президент в своем выступлении.

Им было также сообщено, что для рассмотрения ситуации на месте в регионы выезжала комиссия возглавляемая Вице-президентом Е.Асанбаевым. Для экспертизы были привлечены большая группа специалистов и представителей ключевых министерств и ведомств.

И комиссия подтвердила обоснованность данного выбора. Состояние города Акмолы и его территория позволяют осуществить любой архитектурный подход: либо строить административные столичные здания в рамках существующего города, либо административную часть столицы строить отдельно на совершенно свободных территориях, либо сочетать одно с другим.9 Президент в своем выступлении подробно перечислил несколько потверждающих факторов:

7 Там же, л.52

(11)

- Во-первых, Акмола находится почти в географическом центре Казахстана и вблизи крупных хозяйственных регионов, которые выступают ведущими, интенсивными точками роста экономики Казахстана.

- Во-вторых, Акмола расположена на пересечении крупных транспортных магистралей, близких к российским транспортным узлам, которые служат для нас наиболее простым выходом на многие зарубежные страны;

- В третьих, в Акмоле в настоящее время проживают около 300 000человек. В соответствии с существующим генеральным планом есть возможность увеличения численности населения до 400 тысяч уже сегодня. По оценке ведущих архитекторов Акмола отстроена продуманно, компактно, где хорошо сформированы основные планировочные районы».

Примечательно, что Президент вспомнил, что и 30 лет назад озвучивалась идея о возможности переноса в этот город столицы республики, когда застраивался Целиноград. Поэтому тогда строились и дворцы и гостиницы и театры на разных языках.

Н.А. Назарбаев также указал, что в центральной части города имеется 30 гектаров свободных территории, на которых можно было начать проектирование и строительство необходимых объектов, причем с привязкой к уже имеющимся инженерным коммуникациям.10 Он также подчеркнул, что городская территория в целом, как и прилегающие районы, содержит большое количество свободной земли, пригодной для любых архитектурных замыслов; строительство крупных объектов, формирование красивых, аккуратных пригородов, широкого ведения малоэтажного строительства (так в тексте - Б.А).

По информации Президента, не вызывало больших вопросов состояние основных систем жизнеобеспечения города. Город не испытывал серьезного дефицита в питьевой, технической воде даже на намеченный рост населения. Функционирование канала «Иртыш-Караганда-Ишим» вообще снимало всякую проблему вод обеспечения; исправно было налажено тепло-газоснабжение; планировалось развитие и реконструкция существующих ТЭЦ, намечалось строительство нового центра.

Возвращаясь к теме, почему стал необходим переезд, Глава государства отметил, что в Алматы осложняется экологическое положение. Находясь в обрамленной горами котловине, нынешняя столица имеет очень слабую естественную продуваемость воздушного бассейна, что по загрязненности атмосферы, особенно в зимнее время, выводит Алматы на первое место среди казахстанских городов.

Оздоровление экологии города затруднялось перенасыщенностью официальными и другими учреждениями, которые имели устойчивую тенденцию к росту.

Президент также обратил внимание на то, что как суверенное государство, Казахстан должен возводить целые комплексы зданий для МИДа, Министерства обороны, Комитета Национальной безопасности, новых банков.

В Алматы ощутимо обострились и транспортные проблемы. Городские улицы, подчеркнул Президент, впрочем как и городской воздух, уже с трудом справляются с почти сто пятидесяти -тысячной армадой разнообразных транспортных средств. Столичный аэропорт находится практически в городской черте и в зоне частых туманов, прерывающих воздушные сообщения.

В причинах необходимости переноса столицы Н.А. Назарбаев указал и на такой существенный аспект. К примеру, на один квадратный километр в южных областях на 1 января 1993 года проживало 121 человек, а в северных областях на 30 меньше, то есть меньше на треть. А высокая плотность населения в южных регионах, их трудоизбыточность осложняли проблему занятости в Алматы и окрестностях, так как для создания новых рабочих мест не оставалось свободных пространств. Поэтому экономически и социально было выгоднее переориентировать миграционные потоки в другие регионы Казахстана. А независимое, самостоятельное государство должно думать своевременно о внутренних миграционных потоках у себя. Ко всему прочему, новая столица должна была быть ближе к крупным промышленным центрам с большими перспективами.

Поэтому по поручению Президента и было проведено обстоятельное изучение всей территории республики с целью определения оптимального месторасположения новой столицы государства.

И здесь же Президент Казахстана предложил в случае переноса столичный административный центр построить отдельно на южной окраине, на берегу Ишима, на площади 300-400 гектаров.

Дипломатический корпус иностранных государств предполагалось разместить в пределах городской черты. По желанию посольств им предоставлялась возможность предоставить им территорию как для

10 Там же, л.53

Ақпарат көздері

СӘЙКЕС КЕЛЕТІН ҚҰЖАТТАР