Х А Б А Р Ш Ы С Ы

(1)

ВЕСТНИК

НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН

Казахский национальный

педагогический университет имени Абая

THE BULLETIN

THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN Abai Kazakh National Pedagogical

University ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ

ҰЛТТЫҚ ҒЫЛЫМ АКАДЕМИЯСЫНЫҢ

Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университетінің

PUBLISHED SINCE 1944

3 (403)

MAY-JUNE 2023

ALMATY, NAS RK

(2)

БАС РЕДАКТОР:

ТҮЙМЕБАЕВ Жансейіт Қансейітұлы, филология ғылымдарының докторы, профессор, ҚР ҰҒА құрметті мүшесі, Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетінің ректоры (Алматы, Қазақстан)

БАС РЕДАКТОРДЫҢ ОРЫНБАСАРЫ:

БИЛЯЛОВ Дархан Нұрланұлы, PhD, ҚР ҰҒА құрметті мүшесі, Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университетінің ректоры (Алматы, Қазақстан), Н = 2

ҒАЛЫМ ХАТШЫ:

ӘБІЛҚАСЫМОВА Алма Есімбекқызы, педагогика ғылымдарының докторы, профессор, ҚР ҰҒА академигі, Абай атындағы ҚазҰПУ Педагогикалық білімді дамыту орталығының директоры (Алматы, Қазақстан), Н = 2

РЕДАКЦИЯ АЛҚАСЫ:

САТЫБАЛДЫ Әзімхан Әбілқайырұлы, экономика ғылымдарының докторы, профессор, ҚР ҰҒА академигі, Экономика институтының директоры (Алматы, Қазақстан), H = 5

САПАРБАЕВ Әбдіжапар Жұманұлы, экономика ғылымдарының докторы, профессор, ҚР ҰҒА құрметті мүшесі, Халықаралық инновациялық технологиялар академиясының президенті (Алматы, Қазақстан), H = 6

ЛУКЬЯНЕНКО Ирина Григорьевна, экономика ғылымдарының докторы, профессор,

«Киево-Могилян академиясы» ұлттық университетінің кафедра меңгерушісі (Киев, Украина), H = 2 ШИШОВ Сергей Евгеньевич, педагогика ғылымдарының докторы, профессор, К.

Разумовский атындағы Мәскеу мемлекеттік технологиялар және менеджмент университетінің кәсіптік білім берудің педагогикасы және психологиясы кафедрасының меңгерушісі (Мәскеу, Ресей), Н = 4

СЕМБИЕВА Ләззат Мыктыбекқызы, экономика ғылымдарының докторы, Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің профессоры (Нұр-Сұлтан, Қазақстан), Н = 3

АБИЛЬДИНА Салтанат Қуатқызы, педагогика ғылымдарының докторы, профессор, Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті педагогика кафедрасының меңгерушісі (Қарағанды, Қазақстан), Н = 3

БУЛАТБАЕВА Күлжанат Нурымжанқызы, педагогика ғылымдарының докторы, профессор, Ы. Алтынсарин атындағы Ұлттық білім академиясының бас ғылыми қызметкері (Нұр-Сұлтан, Қазақстан), Н = 2

РЫЖАКОВ Михаил Викторович, педагогика ғылымдарының докторы, профессор, Ресей білім академиясының академигі, «Білім берудегі стандарттар және мониторинг» журналының бас редакторы (Мәскеу, Ресей), Н =2

ЕСІМЖАНОВА Сайра Рафихевна, экономика ғылымдарының докторы, Халықаралық бизнес университетінің профессоры, (Алматы, Қазақстан), H = 3

«Қазақстан Республикасы Ұлттық ғылым академиясының Хабаршысы».

ISSN 2518-1467 (Online), ISSN 1991-3494 (Print).

Меншіктенуші: «Қазақстан Республикасының Ұлттық ғылым академиясы» РҚБ (Алматы қ.).

Қазақстан Республикасының Ақпарат және коммуникациялар министрлігінің Ақпарат комитетінде 12.02.2018 ж. берілген

№ 16895-Ж мерзімдік басылым тіркеуіне қойылу туралы куәлік.

Тақырыптық бағыты: әлеуметтік ғылымдар саласындағы зерттеулерге арналған.

Мерзімділігі: жылына 6 рет.

Тиражы: 300 дана.

Редакцияның мекен-жайы: 050010, Алматы қ., Шевченко көш., 28, 219 бөл., тел.: 272-13-19 http://www.bulletin-science.kz/index.php/en/

(3)

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:

ТУЙМЕБАЕВ Жансеит Кансеитович, доктор филологических наук, профессор, почетный член НАН РК, ректор Казахского национального университета им. аль-Фараби (Алматы, Казахстан)

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА:

БИЛЯЛОВ Дархан Нурланович, PhD, почетный член НАН РК, ректор Казахского национального педагогического университета им. Абая (Алматы, Казахстан), Н = 2

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ:

АБЫЛКАСЫМОВА Алма Есимбековна, доктор педагогических наук, профессор, академик НАН РК, директор Центра развития педагогического образования КазНПУ им. Абая (Алматы, Казахстан), Н = 2

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

САТЫБАЛДИН Азимхан Абылкаирович, доктор экономических наук, профессор, академик НАН РК, директор института Экономики (Алматы, Казахстан), H = 5

САПАРБАЕВ Абдижапар Джуманович, доктор экономических наук, профессор, почетный член НАН РК, президент Международной академии инновационных технологий (Алматы, Казахстан), H = 6

ЛУКЬЯНЕНКО Ирина Григорьевна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой Национального университета «Киево-Могилянская академия» (Киев, Украина), H = 2

ШИШОВ Сергей Евгеньевич, доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой педагогики и психологии профессионального образования Московского государственного университета технологий и управления имени К. Разумовского (Москва, Россия), Н = 4

СЕМБИЕВА Ляззат Мыктыбековна, доктор экономических наук, профессор Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева (Нур-Султан, Казахстан), Н = 3

АБИЛЬДИНА Салтанат Куатовна, доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой педагогики Карагандинского университета имени Е.А.Букетова (Караганда, Казахстан), Н=3

БУЛАТБАЕВА Кулжанат Нурымжановна, доктор педагогических наук, профессор, главный научный сотрудник Национальной академии образования имени Ы. Алтынсарина (Нур- Султан, Казахстан), Н = 3

РЫЖАКОВ Михаил Викторович, доктор педагогических наук, профессор, академик Российской академии образования, главный редактор журнала «Стандарты и мониторинг в образовании» (Москва, Россия), Н=2

ЕСИМЖАНОВА Сайра Рафихевна, доктор экономических наук, профессор Университета международного бизнеса (Алматы, Казахстан), H = 3

«Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан».

Собственник: РОО «Национальная академия наук Республики Казахстан» (г. Алматы).

Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания в Комитете информации Министерства информации и коммуникаций и Республики Казахстан № 16895-Ж, выданное 12.02.2018 г.

Тематическая направленность: посвящен исследованиям в области социальных наук.

Периодичность: 6 раз в год.

Тираж: 300 экземпляров.

Адрес редакции: 050010, г. Алматы, ул. Шевченко, 28, ком. 219, тел. 272-13-19 http://www.bulletin-science.kz/index.php/en/

(4)

EDITOR IN CHIEF:

TUIMEBAYEV Zhanseit Kanseitovich, Doctor of Philology, Professor, Honorary Member of NAS RK, Rector of Al-Farabi Kazakh National University (Almaty, Kazakhstan).

DEPUTY CHIEF DIRECTOR:

BILYALOV Darkhan Nurlanovich, Ph.D, Honorary Member of NAS RK, Rector of Abai Kazakh National Pedagogical University (Almaty, Kazakhstan), H = 2

SCIENTIFIC SECRETARY;

ABYLKASSYMOVA Alma Esimbekovna, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Executive Secretary of NAS RK, President of the International Academy of Innovative Technology of Abai Kazakh National Pedagogical University (Almaty, Kazakhstan), Н = 2

EDITORIAL BOARD:

SATYBALDIN Azimkhan Abilkairovich, Doctor of Economics, Professor, Аcademician of NAS RK, Director of the Institute of Economics (Almaty, Kazakhstan), H = 5

SAPARBAYEV Abdizhapar Dzhumanovich, Doctor of Economics, Professor, Honorary Member of NAS RK, President of the International Academy of Innovative Technology (Almaty, Kazakhstan) H = 4

LUKYANENKO Irina Grigor’evna, Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of the National University “Kyiv-Mohyla Academy” (Kiev, Ukraine) H = 2

SHISHOV Sergey Evgen’evich, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Head of the Department of Pedagogy and Psychology of Professional Education of the Moscow State University of Technology and Management named after K. Razumovsky (Moscow, Russia), Н = 6

SEMBIEVA Lyazzat Maktybekova, Doctor of Economic Science, Professor of the L.N. Gumilyov Eurasian National University (Nur-Sultan, Kazakhstan), H = 3

ABILDINA Saltanat Kuatovna, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Head of the Department of Pedagogy of Buketov Karaganda University (Karaganda, Kazakhstan), Н = 3

BULATBAYEVA Kulzhanat Nurymzhanova, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Chief Researcher of the National Academу of Education named after Y. Altynsarin (Nur-Sultan, Kazakhstan), H = 2

RYZHAKOV Mikhail Viktorovich, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, academician of the Russian Academy of Education, Editor-in-chief of the journal «Standards and monitoring in education» (Moscow, Russia), Н = 2

YESSIMZHANOVA Saira Rafikhevna, Doctor of Economics, Professor at the University of International Business (Almaty, Kazakhstan), H = 3.

Bulletin of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan.

Owner: RPA «National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan» (Almaty). The certificate of registration of

a periodical printed publication in the Committee of information of the Ministry of Information and Communications

of the Republic of Kazakhstan No. 16895-Ж, issued on 12.02.2018.

Thematic focus: it is dedicated to research in the field of social sciences.

Periodicity: 6 times a year.

Circulation: 300 copies.

Editorial address: 28, Shevchenko str., of. 220, Almaty, 050010, tel. 272-13-19 http://www.bulletin-science.kz/index.php/en/

(5)

BULLETIN OF NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

ISSN 1991-3494

Volume 3. Number 403 (2023), 281-297 https://doi.org/10.32014/2023.2518-1467.509

МРНТИ 06.77.73 УДК 331.45

1Republican Research Institute for Labor Protection of the Ministry of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan;

2A. Baitursynov Kostanay regional university, Kostanay, Kazakhstan;

3Alikhan Bokeikhan University, Semey, Kazakhstan.

Е-mail: [email protected]

MODERN WORKING CONDITIONS, THE LEVEL OF OCCUPATIONAL INJURIES BASED ON NATIONAL STATISTICS

AND OTHER SOURCES OF INFORMATION

Abstract. The article provides an analysis of the trends of the labor market over the past three years and their impact on the prevailing working conditions in the manufacturing sector, including the agro-industrial complex of Kazakhstan. The description of a number of methods based on statistical information on safety, labor protection and the level of occupational injuries is carried out, key indicators are identified, forms of reporting data of official statistics are presented, existing approaches to the analysis of the information obtained, the availability of the current information system within the framework of the implementation of the RNIIOT program O.1062 IRN BR 18674262 "System modeling of the processes of formation and implementation of statistical observations on the state of labor protection in the Republic of Kazakhstan". Based on the analysis conducted, characteristic trends have been identified in the organization of statistical observations on the occupational safety and health system in the country's economy and its key sectors, including agriculture, which has a high level of risk for workers. Recommendations have been formulated to adjust the existing approach to statistical assessment of working conditions and the recorded data on occupational injuries and occupational diseases to enhance their objectivity. It is recommended to supplement quantitative methods of analysis with qualitative methods in order to address contradictions within the employee-employer-state system, including sociological and expert surveys involving the public and trade unions, which enable the identification of data on risks, the actual level of injuries, and occupational diseases. Reducing the level of occupational injuries is one of the most relevant tasks of modern society in

(6)

the context of socio-economic consequences for all stakeholders, particularly the employee-employer relationship.

Keywords: labor market, labor safety and health, working conditions, injuries, occupational diseases, monitoring, victims at work, group accident, injury rates, statistical observations, methods and forms of

1Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Еңбекті қорғау жөніндегі республикалық ғылыми-зерттеу

институты, Астана, Қазақстан;

2А. Байтұрсынов атындағы Қостанай өңірлік университеті, Қостанай, Қазақстан;

3Alikhan Bokeikhan University, Семей, Қазақстан.

E-mail: [email protected]

ҚАЗІРГІ ЕҢБЕК ЖАҒДАЙЛАРЫ, ҰЛТТЫҚ СТАТИСТИКА ДЕРЕКТЕРІ ЖӘНЕ БАСҚА ДА АҚПАРАТ КӨЗДЕРІ НЕГІЗІНДЕ

ӨНДІРІСТІК ЖАРАҚАТТАНУ ДЕҢГЕЙІ

Аннотация. Мақалада соңғы үш жылдағы еңбек нарығының үрдістеріне және оның өндірістік сектордағы, оның ішінде Қазақстанның АӨК-дегі қа- лып тасқан еңбек жағдайларына әсері талданды. Еңбек қауіпсіздігі, еңбекті қорғау және өндірістік жарақаттану деңгейі бойынша статистикалық ақпа- рат негізінде бірқатар әдістемелердің сипаттамасы орындалды, негізгі көр- сеткіш тер мен индикаторлар, ресми статистиканың есепті деректерінің нысан дары анықталды, алынған мәліметтерді талдаудың қолданыстағы тәсіл- дері баяндалды, РНИИОТ О.1062 ИРН BR 18674262 «Қазақстан Респуб ли- касындағы еңбекті қорғау жай-күйіне статистикалық байқауларды қалып тас- тыру және іске асыру процестерін жүйелі модельдеу» бағдарламасын жүзеге асыру шеңберінде ақпараттық жүйе қолжетімді. Жүргізілген талдау негізін- де ел экономикасында және оның негізгі салаларында, оның ішінде ауыл шаруашылығында еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау жүйесіне статис- тикалық байқауларды ұйымдастырудың тән тенденциялары және қызметкерлер үшін қауіптің жоғары деңгейі анықталды. Еңбек жағдайларын статистикалық бағалаудың қалыптасқан тәсілін және олардың объективтілігін арттыру үшін жарақаттану және кәсіптік аурулар жағдайларының тіркелген деректерін түзету бойынша ұсыныстар тұжырымдалған. «Қызметкер-жұмыс беруші- мемлекет» жүйесіндегі қайшылықтарды жеңу үшін талдаудың сандық әдістерін сапалы әдістермен толықтыру ұсынылады, оның ішінде әлеуметтанулық және сараптамалық сауалнамалар негізінде қоғам мен кәсіподақтарды тарту арқылы, осы тәуекелдерді, жарақаттанудың нақты деңгейін және кәсіптік ауруларды анықтауға мүмкіндік береді. Өндірістік жарақаттану деңгейін

(7)

төмендету барлық мүдделі тараптар үшін және ең алдымен «жұмыскер-жұмыс беруші» байламы үшін әлеуметтік-экономикалық салдар контекстіндегі қазіргі қоғамның ең өзекті міндеттерінің бірі болып табылады

Түін сөздер: еңбек нарығы, еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау, өнді- рістік жағдайлар, жарақаттану, кәсіптік аурушаңдық, өндірісте зардап шек- кендер, мониторинг, топтық жазатайым оқиға, жарақаттану көрсеткіштері, ста- тистикалық байқаулар, статистикалық есептіліктің әдістемесі мен нысандары

1РГП на ПХВ "Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения

Республики Казахстан", Астана, Казахстан;

2Костанайский региональный университет им. А. Байтурсынова, Костанай, Казахстан;

3Alikhan Bokeikhan University, Семей, Казахстан.

E-mail: [email protected]

СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА, УРОВЕНЬ

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА НА ОСНОВЕ ДАННЫХ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ И ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ

ИНФОРМАЦИИ

Абикенова Шолпан Какимжановна ― кандидат физико-математических наук, ассоциированный профессор, генеральный директор РГП на ПХВ "Республиканский научно- исследовательский институт по охране Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан"

Е-mail: [email protected], https://orcid.org/0000-0003-0665-1552;

Коваль Андрей Петрович ― кандидат экономических наук; и.о. начальника управления науки и коммерциализации – Костанайский региональный университет имени Ахмета Байтурсынова;

ведущий научный сотрудник – РГП на ПХВ "Республиканский научно-исследовательский институт по охране Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан"

Е-mail: [email protected], https://orcid.org/0000-0002-4531-3233;

Шаяхметова Лилия Муслимовна ― доктор PhD, научный сотрудник - РГП на ПХВ

"Республиканский научно-исследовательский институт по охране Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан", начальник отдела послевузовского образования УО«Alikhan Bokeikhan University» г. Семей

Е-mail: [email protected], https://orcid.org/0000-0002-2731-7011;

Бекмагамбетов Алимжан Бауржанович ― кандидат юридических наук, ассоциированный профессор, заместитель генерального директора РГП на ПХВ "Республиканский научно- исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан"

Е-mail: [email protected], https://orcid.org/0000-0002-2033-3625;

Айтимова Шынар Турсынхановна ― магистр экономических наук, старший научный сотрудник - РГП на ПХВ "Республиканский научно-исследовательский институт по охране Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан"

Е-mail: [email protected], https://orcid.org/0000-0001-6736-1060.

(8)

Аннотация. В статье проведен анализ тенденций рынка труда за последние три года и его влияние на сложившиеся условия труда в производственном секторе, в т.ч. АПК Казахстана. Выполнено описание ряда методик на основе статистической информации по безопасности, охране труда и уровню производственного травматизма, определены ключевые показатели и индикаторы, формы отчетных данных официальной статистики, изложены существующие подходы к анализу получаемых сведений, доступность действующей информационой системы в рамках реализации программы РНИИОТ О.1062 ИРН BR 18674262 «Системное моделирование процессов формирования и реализации статистических наблюдений за состоянием охраны труда в Республике Казахстан». На основе выполненного анализа выявлены характерные тенденции в организации статистических наблюдений за системой безопасности и охраны труда в экономике страны и ее ключевых отраслях, в.т.ч.сельском хозяйстве и имеющийся высокий уровень риска для работников. Сформулированы предложения по корректировке сложившегося подхода статистической оценки условий труда и фиксируемым данным случаев травматизма и профзаболеваний для повышения их объективности.

Количественные методы анализа для преодоления противоречий в системе «работник-работодатель-государство» рекомендуется дополнять качественными методиками, в.т.ч. на основе социологических и экспертных опросов с привлечением общественности и профсоюзов, позволяющих выявить данные рисках, реальном уровне травматизма и профзаболеваниях.

Снижение уровня производственного травматизма является одной из наиболее актуальных задач современного общества в контексте социально- экономических последствий для всех заинтересованных сторон и в первую очередь для связки "работник-работодатель".

Ключевые слова: рынок труда, безопасность и охрана труда, произво- дственные условия, травматизм, профзаболеваемость, мониторинг, постра- давшие на производстве, групповой несчастный случай, показатели трав- ма тизма, статистические наблюдения, методика и формы статистической отчетности

Статья посвящена результатам НИР, полученные в ходе релизации НТП на тему «Системное моделирование процесссов формирования реализации статистических наблюдений за состоянием охраны труда в Республике Казахстан» (BHY BR18674262) в рамках программно-целевого финансирования исследований РГП на ПХВ «РНИИОТ» МТСЗН РК.

Введение

Развитие в мировой и национальных экономиках в 2020–2023 годах, исходя из ряда прогнозируемых факторов цифровизации, развития искус- ственного интеллекта и «черных лебедей» из числа непредвиденных обстоя тельств (пандемия коронавируса и санкционное противостояние на планете), столкнулось с противоборствующими трендами. В центре

(9)

ресурсного потенциала по-прежнему остается человек, его рабочая сила и творческий потенциал, несмотря на прогнозы по глобальному доминированию искусственного интеллекта и сопутствующих систем. За короткое время многие экономики прошли путь от всемерного развития экономической интеграции до разрыва транспортно-логистических цепочек и фактического краха концепции глобализации. Сегодня акценты сделаны на импортозамещении вместо экспортной ориентации и замедлении шествия по странам и континентам

«зеленых» технологий при возвращающей свои позиции углеводородной и атомной энергетике.

В области трудовых отношений и ограничениях миграции труда и капитала, наемные работники сталкиваются с тотальной экономией затрат со стороны работодателей вместо ожидаемой гуманизации производственных процессов, социально-этичного маркетинга, в том числе и улучшения условий труда и отдыха и комплексных мероприятий системы охраны труда. Отчасти этому способствуют новые тенденции рынка труда. Это связано с тем, что Казахстан, как и весь мир сегодня, движется в сторону фриланса, уберизации трудовых отношений (от англ «Uber», т.е. замены традиционного работодателя цифровыми платформами) и ориентации на внештатную занятость, что автоматически отменяет многие социальные гарантии. И хотя пока это всего 1

% активного населения РК и не касается многих секторов экономики, но темпы впечатляют.

В реальном секторе экономики имеют место противоречивые тенденции отражения в статистических данных роста производственного травматизма и профзаболеваний. Все это связано с рядом противоречий. Во-первых, имеется существенный теневой сегмент экономики и юридических лиц из числа МСБ, не охваченных статнаблюдениями, особенно в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйствах, КХ и др. Во-вторых, серый сегмент легального бизнеса, скрывающий факты профзаболеваний и травматизма по «договоренности сторон» из-за недостаточной грамотности работников, соглашательской позиции профсоюзов или их отсутствия на производстве и слабости законодательных норм, позволяющих получать выгоду от сокрытия. В-третьих, даже фиксируемые статистикой случаи травматизма и профзаболеваний имеют тенденцию роста в РК, что требует совершенствования методик и ориентации на риск-ориентированные подходы, от устранения последствий несчастного случая к превентивным действиям и предупреждению травматизма. Для решения данной проблемы в РК предпринимаются комплексные усилия науки, практики и госуправления и совершенствование законодательств, в том числе в части статистических наблюдений и сбора данных

Материалы и методы исследования

Цель исследования – анализ ситуации на рынке трудовых отношений с учетом его современных тенденций по безопасности и охране труда в промышленности и сельском хозяйстве в сравнении с другими отраслями по разным источникам и поиск оптимальных статистических моделей, количественных и качественных

(10)

показателей для формирования объективной картины, информирования общества и защиты интересов, здоровья трудящихся, сохранения социальной стабильности в процессе расширенного воспроизводства жизненных благ.

У многих предприятий с учетом отмеченных тенденций возникла необходимость сократить штат или отправить сотрудников в бессрочные отпуска, сократить рабочее время или перевести работников на удаленный формат работы. Занятость на основе работы по найму является одним из главных источников доходов населения в Казахстане, поэтому глобальные вызовы привели к высокому риску потери благосостояния граждан, часть из которых для сохранения уровня дохода и материального достатка идут по пути нарастающего кредитования.

Изменения профиля рынка труда в 2020–2023 гг., увеличение дистанционных видов работ на основе цифровизации и искусственного интеллекта (ИИ) и интеграция фриланса в производство и трудовое законодательство увеличивают актуальность жесткого системного контроля, мониторинга применяемых мер безопасности и охраны труда различных экономических субъектов, наличие и постоянную актуализацию данных статистики по ключевым показателям условий труда, производственного травматизма, профзаболеваемости.

Реальные секторы экономики, такие как промышленность и сельское хозяйство, эти тенденции затрагивают в меньшей степени (только бухгалтера, снабженцы, маркетологи и некоторые другие), но в целом работа фрилансеров во многом не урегулирована законодательно. Данная категория сотрудников часто работает вне правового поля без долгосрочных трудовых договоров. Они для легализации трудовой деятельности должны декларировать свои доходы, платить полноценные налоги, только тогда они становятся полноценными участниками рынка труда. Особенно это характерно для рынка услуг и крупных интернет-платформ. Тем не менее, не всех устраивает такое положение вещей и уже поданы тысячи исков по признанию удаленщиков полноправными наемными работниками цифровых платформ. К примеру, в феврале 2021 года Верховный суд Великобритании признал водителей Uber штатными сотрудниками компании, и теперь они смогут получать минимальную зарплату, отпускные и больничные. С марта 2021 года «Яндекс» запустил программу страхования здоровья для своих водителей и курьеров. У них уже действует стандартная страховка, которую оплачивает сервис – она покрывает случаи, которые произошли во время заказа. Расширенная страховка будет действовать круглосуточно, даже когда работник не выполняет заказ. Поэтому уже сейчас работодатели начали задумываться о внедрении «гибридной» модели работы, сочетающей в себе дистанционную и офисную занятость. Однако удаленная работа – неоднозначное благо. Одним из основных недостатков такого формата работы является «смешивание» работы и жизни. Стираются границы между рабочим и личным временем, график работы становится ненормированным, у работников отсутствуют льготы и сверхурочные. Согласно экспертам, это явление очень опасно и приводит к «выгоранию», прежде всего потому, что

(11)

легко можно совершить неправильный выбор и нарушить границы в ущерб личной жизни.

Еще одним риском рынка труда ближайшего будущего является изменяющаяся актуальность профессий и профессиональных навыков и непрерывной переподготовки кадров, так в ближайшем будущем более 85 млн.

рабочих мест в мире могут быть вытеснены с рынка труда, в то время как будут созданы 97 млн. новых, более адаптированных к разделению труда между людьми, машинами и их алгоритмами (Отчет о будущем рабочих мест, 2023)

В Казахстане, по данным экспертов, более половины рабочих мест (52 %) подвержены высокому или значительному риску автоматизации, что выше, чем в среднем по ОЭСР (47%) и соседней Российской Федерации (47 %) (Стратегия развития компетенций ОЭСР в Казахстане, 2023). В 2020 году численность населения старше 15 лет составила 13,3 млн. человек, 83% их которого трудоспособного возраста (16–63 лет для мужчин, 16-59,5 лет для женщин). 4,1 млн. человек относятся к экономически неактивному населению, из которых 49 % являются пенсионерами. В течение последнего десятилетия сохраняется положительная динамика по всем ключевым показателям рынка труда. Сегодня в Казахстане 9,2 млн. человек входят в состав рабочей силы, по сравнению с 2010 годом рост составил 570 тыс. человек или 7 %.

Нелегальная трудовая деятельность или неформальная занятость в Казахстане, являющаяся угрозой для экономики в целом, а также оценки как самих условий труда, так и его безопасности, имеет тенденцию снижения, по сравнению с 2010 годом ее уровень сократился с 37 % до 14 % в 2020 году, однако на фоне пандемии уровень увеличился на 1,7 % по сравнению с 2019 годом.

Неформальная занятость наблюдается как среди наемных работников (56 % или 690 тыс. человек в общей структуре неформальной занятости), так и среди самозанятых (44 % или 537 тыс. человек в общей структуре неформальной занятости). Большинство неформально занятых в экономике осуществляют наемный труд или предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве (55 %), торговле (13 %), строительстве (7 %). При этом 100 % занятых в личном подсобном хозяйстве (445 тыс. чел.) являются неформальными. Это по сути теневая зона экономики и статистики, неподконтрольная формальным мониторингам и действующему законодательству в принципе.

Статистика труда и стоимость рабочей силы является важной частью как экономической, так и социальной статистики. Она занимается количественной характеристикой закономерностей массовых явлений и процессов в области воспроизводства трудовых ресурсов и эффективности их использования;

исследует занятость, состав и профессиональное обучение кадров, уровень и динамику заработной платы, дифференциацию по размерам заработной платы работающих; сюда же относятся вопросы, связанные с производственным травматизмом.

Сбор, обработка и анализ статистической информации являются ключевыми вопросами, связанными с обеспечением высокой эффективности деятельности в области безопасности труда, производственного травматизма.

(12)

Организация статистических наблюдений за состоянием безопасности и охраны труда в Казахстане обеспечивает выявление наиболее опасных секто- ров экономики (сельское хозяйство, строительство, транспорт), факторов травма тизма на рабочих местах, что должно привести к изменению методов и условий работы. Статистическое исследование может проводиться посре- дством следующих методик: статистическое наблюдение, сводка и груп пировка материалов статистического наблюдения, расчет абсолютных и относи- тельных величины, вариационные ряды, выборка, корреляционный и регрес- сионный анализ, построение рядов динамики и прогнозирование трендов.

Статистическое наблюдение лежит в основе достоверности и является плано- мерным, организованным и в большинстве случаев систематическим сбором информации, направленным, главным образом, на явления социальной жизни.

Статистическое наблюдение может иметь две формы. Во-первых, отчетность ― это такая форма, где информация поступает по заполненным формам шаблонов в конкретные статистические подразделения организаций, учреждений или пред приятий. Во-вторых, специально организованное наблюдение, которое организуется с определенной целью, чтобы получить сведения, которых не имеется в отчетах, или же для уточнения и установления достоверности инфор- мации отчетов. К этой форме относятся опросы (например, опросы мнений людей), перепись населения и т.п. Кроме того, статистическое наблюдение может быть категорировано на основе двух признаков: либо на основе характера регистрации данных, либо на основе охвата единиц наблюдения. К первой категории относятся опросы, документирование и прямое наблюдение, а ко второй – наблюдение сплошное и несплошное, т.е. выборочное.

*Составлено автором на основании изучения нормативно-справочной информации Показатели производственного травматизма в статистике труда

Численность потерпевших при несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет,

потерпевшим, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического

опьянения)

Численность потерпевших со смертельным исходом (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, потерпевшим, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или

токсического опьянения)

Число человеко-дней нетрудоспособности у потерпевших с утратой трудоспособности на 1

рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном

году (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет)

Численность потерпевших при несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий

день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих (с выделением данных по женщинам,

работникам в возрасте до 18 лет, потерпевшим, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения).

Определяется, как отношение числа потерпевших при несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на списочную численность

работников в среднем за год и умножением на 1000 Уровень производственного травматизма со

смертельным и не смертельным исходом на 100 000 работников в разбивке по полу

Число дней нетрудоспособности в расчете на одного потерпевшего (с выделением данных по женщинам).

Определяется, как отношение числа человеко-дней временной нетрудоспособности у потерпевших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более на численность потерпевших на производстве

*Составлено автором на основании изучения нормативно-справочной информации Рисунок – 1. Основные показатели травматизма в РК

(13)

Для получения данных при помощи статистического наблюдения можно применять такие способы, как анкетирование, корреспондентская деятель- ность, самоисчисление (когда наблюдаемые, например, сами заполняют соответствующие документы), экспедиции и составление отчетов.

Например, статистическое наблюдение проводится ежегодно по пред- приятиям и организациям в отдельных видах экономической деятельности, без учета малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятель- ностью.

Основой всех организационных мероприятий по обеспечению без- опасности труда должна быть целостная информационо-аналитическая система, основанная на данных статистики и анализе потенциальных рисков с учетом грамотного распределения ответственности государственных органов, и обеспечения полной доступности информации для респондентов из производственного и научного сообщества на бумажных носителях и электронных платформах.

Методологические положения по статистике производственного трав- ма тизма содержат информацию о порядке организации и проведения госу- дарственного статистического наблюдения за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве.

Для характеристики производственного травматизма используются основ- ные абсолютные и относительные расчетные статистические показатели (рисунок 1).

Действующая в РК система сбора и обработки статистических данных о состоянии в сфере безопасности и условий труда не обеспечивает требуемое содержание и качество информации, необходимой для полноценного функ- ционирования системы управления рисками, как из-за значительной доли неформальной занятости, так и сокрытия случаев травматизма и профза- болеваний и отсутствия механизма мотивации всех заинтересованных сторон к регистрации случаев, снижения роли профсоюзных движений и правовой грамотности работников.

Результаты и их обсуждение

В Республике Казахстан в 2022 году, по данным официальной статистики, было зарегистрировано 2449 несчастных случаев или на 14,8 % больше, чем в 2021 году (таблица 1). Из общего числа пострадавших женщины составляли 18,2 %. При этом 287 человек пострадало при групповых несчастных случаях, что на 19,6 % больше, чем годом ранее, 657 – от профессиональных заболеваний, что на 306 случаев или на 87,2 % больше показателя 2021 года, 34 % – при отравлениях или на 27,7 % меньше.

Из общей численности пострадавших при несчастных случаях 205 человек погибли, против 176 чел. в 2021 году, из них 15 женщин (10 в 2021 г.). В результате несчастного случая 584 человека получили закрытые переломы (592 чел. – 2021 г.), 444 – поверхностные травмы (456 чел. в 2021 г.), 273 – травмы от сотрясения и травмы внутренних органов (246 чел – 2021 г.), 113

(14)

– открытые переломы (124 чел. –2021 г.), 108 – термические ожоги (106 чел.

– 2021 г.). Наибольшее число пострадавших – квалифицированные рабочие в возрасте от 30 до 45 лет 38.4 %, далее возрастная группа 46-60 лет 34,1 %, все – работавшие в первую смену.

Таблица 1 – Численность пострадавших при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью, в том числе со смертельным исходом человек за 2020–2022 годы

Критерии группировки Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, в том числе со смертельным исходом

2020 год 2021 год 2022 год

Всего 2 033 2 133 2449

Крупные и средние предприятия 1 662 1 726 2084

Малые предприятия 371 407 365

Источник: Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК [3-8]

Идет повышение фактического уровня травматизма, повышение числа регистрируемых травм, что является опасной тенденцией. В статистический бюллетень входят данные, представленные всеми юридическими лицами всех форм собственности и ведомственной подчиненности, на которых зарегистрирован несчастный случай или профессиональное заболевание.

Действующие традиционные механизмы и методы обеспечения безопасности труда, в основе которых лежат меры реагирования на несчастные случаи, зафиксированные официальной статистикой, ни в настоящее время, ни в ближайшей перспективе не способны обеспечить качественное повышение уровня защищенности и безопасности работников.

Анализ не предоставляет информацию о причинах произошедших случаев и возможных действиях по снижению их количества.

Реальные показатели травматизма в сельском хозяйстве РК значительно выше, чем в других отраслях производства, что противоречит статистическим данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (см. таблицу 2).

Тот факт, что рабочие малых предприятий могут подвергаться бóльшим профессиональным рискам, чем их коллеги на крупных предприятиях с аналогичными видами деятельности, признают и зарубежные исследователи.

Они объясняют это тем, что малые предприятия обычно имеют ограниченный доступ к современным службам гигиены труда и техники безопасности.

Обследования на малых предприятиях в Финляндии и Германии подтвердили относительно высокий уровень заболеваемости работников, во многом обусловленный производственной деятельностью, не адекватной стандартам системы безопасности труда. При этом отмечается, что в развивающихся странах профессиональные заболевания и травматизм более распространены именно на малых предприятиях.