Журнал Қазақстан Республикасының Ақпарат министрлігінде
тіркелген
№5 (106) 2015 1996 жылдан бастап шыға бастады Тіркелу куəлігі
№7700-Ж
25.09.2006 ж. берілген
ISSN 2224 – 5561
«Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті» АҚ
«Т. РЫСҚҰЛОВ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ЭКОНОМИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ» АҚ ҒЫЛЫМИ-ҚОҒАМДЫҚ ЖУРНАЛЫ (Алматы қаласы)
«Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті» АҚ
«ҚазЭУ хабаршысы» – «Вестник КазЭУ» ғылыми-редакциялық кеңесі
С.А. Святов – э.ғ.д., профессор, директорлар кеңесінің төрағасы, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті
С.С. Таменова – төраға орынбасары, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, Әлеуметтік-экономикалық зерттеулер институтының директоры, э.ғ.к., профессор Г.Ж. Нұрмұханова – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университетінің академиялық қызмет
жөніндегі проректоры, э.ғ.д., профессор
С.С. Арыстанбаева – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті ректорының кеңесшісі, э.ғ.д., профессор
С.А. Аханов – Қазақстан Қаржыгерлер қауымдастығының төрағасы, э.ғ.д.
О.Б. Баймұратов – Қаржы-банк менеджменті ғылыми-зерттеу институтының директоры, ҚР ҰҒА академигі, э.ғ.д., профессор, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті Қ.О. Оқаев – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор
К.Б. Бердәлиев – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.к., профессор Қ.Қ. Ілиясов – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.к., профессор М.С. Тонкопий – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, г.-м.ғ.д., профессор Ұ.М. Искаков – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, Әлеуметтік-экономикалық
зерттеулер институты, «Ғылым бизнеске» зертханасының директоры, э.ғ.д., профессор Халықаралық Кеңес
Ласло Ланг – Халықаралық бизнес мектебі, PhD (Будапешт, Венгрия)
А.В. Сидорович – Еуразиялық университеттер қауымдастығының атқарушы комитетінің төрағасы, э.ғ.д., профессор (Ресей Федерациясы)
А.И. Татаркин – Экономика институтының Урал бөлімшесінің директоры, РҒА академигі (Ресей Федерациясы)
Б. Леонтьев – Зияткерлік меншікті және бизнесті сертификаттау және бағалау федералды институты, сертификатталған бағалаушы, э.ғ.д., профессор
(Ресей Федерациясы)
Милен Балтов – Бургас еркін университеті ректорының ғылыми-зерттеу және халықаралық әріптестік
жөніндегі орынбасары, профессор (Болгария) Pierre M. Chabal – профессор, Гавра университеті (Франция)
Dr. Manuel Fernandez-Grela – Professor, University of Santiago de Compostela (Испания)
А.О. Абдувалиев – Ош мемлекеттік университетінің бірінші проректоры – оқу-әдістемелік жұмыс жөніндегі проректоры, ф.-м.ғ.к., доцент (Қырғыз Республикасы)
Редакциялық алқа
С.А. Святов – э.ғ.д., профессор, бас редактор, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті
С.С. Таменова – бас редактордың орынбасары, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, Әлеуметтік-экономикалық зерттеулер институтының директоры, э.ғ.к., профессор
К.А. Хубиев – М.В. Ломоносов атындағы Мәскеу мемлекеттік университеті, э.ғ.д., профессор Р.М. Нижегородцев – РФ РҒА Басқару мәселелері институтының бас ғылыми қызметкері, э.ғ.д.
А.Н. Ряховская – РФ Үкіметі жанындағы Қаржы академиясы, э.ғ.д., профессоры
В.В. Герасименко – М.В. Ломоносов атындағы Мәскеу мемлекеттік университеті, э.ғ.д., профессор А.М. Сейтқазиева – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, Халықаралық бизнес
мектебінің директоры, э.ғ.д., профессор
А.А. Адамбекова – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор С.Т. Міржақыпова – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор Р.Ө. Рахметова – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор Ұ.М. Искаков – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, Әлеуметтік-экономикалық
зерттеулер институты, «Ғылым бизнеске» зертханасының директоры, э.ғ.д., профессор С.Ж. Ынтықбаева – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор
Т.С. Сәтқалиева – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор Е.М. Үпішев – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор Ә.Д. Челекбай – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор
С.Р. Есімжанова – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті PhD докторантурасының директоры, э.ғ.д., профессор
Ш.А. Смағұлова – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор Ұ.А. Текенов – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.д., профессор К.Б. Бердәлиев – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.к., профессор Қ.Қ. Ілиясов – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, э.ғ.к., профессор М.С. Тонкопий – Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті, г.-м.ғ.д., профессор Тунч Медени – доктор PhD, Yildirim Beyazit University
А.Ж. Сәрсембаева – жауапты редактор, «Экономика» баспасы» ЖШС-ның Бас директоры
А.С. Биктеубаева – э.ғ.к., доцент, жауапты хатшы, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті Ғылыми кеңесінің ғылыми хатшысы
в Министерстве информации
Республики Казахстан Издается
с 1996 года Регистрационный
№7700-Ж Выдан 25.09.2006 г.
ISSN 2224 – 5561
АО «Казахский экономический
университет им. Т. Рыскулова»
НАУЧНО-ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ АО «КАЗАХСКСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ им. Т. РЫСКУЛОВА»
(город Алматы)
Научно-редакционный совет «ҚазЭУ хабаршысы» – «Вестник КазЭУ»
АО «Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова»
С.А. Святов – д.э.н., профессор, председатель Совета директоров, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
С.С. Таменова – к.э.н., профессор, заместитель председателя, директор Института социально-эконо- мических исследований, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова Г.Ж. Нурмуханова – д.э.н., профессор, проректор по академической деятельности, Казахский
экономический университет им. Т. Рыскулова
С.С. Арыстанбаева – д.э.н., профессор, советник ректора, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
С.А. Аханов – д.э.н., председатель Ассоциации финансистов Казахстана
О.Б. Баймуратов – д.э.н., профессор, директор Научно-исследовательского института финансово-банковского менеджмента, академик НАН РК, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова К.О. Окаев – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
К.Б. Бердалиев – к.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова К.К. Илиясов – к.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова М.С. Тонкопий – д.г-м.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
У.М. Искаков – д.э.н., профессор, директор лаборатории «Наука для бизнеса», Институт социально- экономических исследований, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Международный совет
Ласло Ланг – PhD, Международная бизнес-школа (Венгрия, Будапешт)
А.В. Сидорович – д.э.н., профессор, председатель исполкома Евразийской ассоциации университетов (Российская Федерация)
А.И. Татаркин – академик РАН, директор Института экономики Уральского отделения (Российская Федерация)
Б. Леонтьев – д.э.н., профессор, сертифицированный оценщик, Федеральный институт сертификации и оценки интеллектуальной собственности и бизнеса (Российская Федерация)
Милен Балтов – профессор, заместитель ректора по научно-исследовательской деятельности и меж- дународному сотрудничеству, Бургасский Свободный университет (Болгария)
Pierre M. Chabal – Профессор, Университет Гавра (Франция)
Dr. Manuel Fernandez-Grela – Professor, University of Santiago de Compostela (Испания)
А.О. Абдувалиев – к.ф.-м.н., доцент, первый проректор – проректор по учебно-методической работе, Ошский государственный университет (Кыргызская Республика)
Редакционная коллегия
С.А. Святов – д.э.н., профессор, главный редактор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
С.С. Таменова – к.э.н., профессор, заместитель главного редактора, директор Института социально- экономических исследований, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова К.А. Хубиев – д.э.н., профессор, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Р.М. Нижегородцев – д.э.н., главный научный сотрудник Института проблем управления РАН РФ А.Н. Ряховская – д.э.н., профессор, Финансовая академия при правительстве Российской Федерации В.В. Герасименко – д.э.н., профессор, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова А.М. Сейтказиева – д.э.н., профессор, директор Международной бизнес-школы, Казахский экономический
университет им. Т. Рыскулова
А.А. Адамбекова – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова С.Т. Миржакыпова – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова Р.У. Рахметова – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
У.М. Искаков – д.э.н., профессор, директор лаборатории «Наука для бизнеса», Институт социально- экономических исследований, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова С.Ж. Интыкбаева – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Т.С. Саткалиева – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова Е.М. Упушев – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова А.Д. Челекбай – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
С.Р. Есимжанова – д.э.н., профессор, директор Докторантуры PhD, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Ш.А. Смагулова – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова У.А. Текенов – д.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова К.Б. Бердалиев – к.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова К.К. Илиясов – к.э.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова М.С. Тонкопий – д.г-м.н., профессор, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова Тунч Медени – доктор PhD, Yildirim Beyazit University
А.Ж. Сарсембаева – ответственный редактор, генеральный директор ТОО «Издательство «Экономика»
А.С. Биктеубаева – к.э.н., доцент, ответственный секретарь редакции, Ученый секретарь ученого совета Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова
in the Ministry of Information
of the Republic of Kazakhstan The journal has been published since 1996
Registration number 7700-Zh
issued September 25, 2006
ISSN 2224–5561
JSC "T. Ryskulov Kazakh Economic University"
SCIENTIFIC-PUBLIC JOURNAL JSC «T. RYSKULOV KAZAKH ECONOMIC UNIVERSITY»
(Almaty)
Scientific Editorial Board of «KazEU khabarshysy» – «Vestnik KazEU»
JSC «T. Ryskulov Kazakh Economic University»
S.A. Svyatov – Doctor of Economic Sciences, Professor, Chairman of the Board of Directors T. Ryskulov Kazakh Economic University
S.S. Tamenova – Candidate of Economic Sciences, Professor, Deputy Chairman, Director of the Institute for Socio-Economic Researchers, T. Ryskulov Kazakh Economic University
G.Zh. Nurmuhanova – Doctor of Economic Sciences, Professor, Vice-Rector for Academic Activities, T. Ryskulov Kazakh Economic University
S.S. Arystanbayeva – Doctor of Economic Sciences, Professor, Rector Adviser, T. Ryskulov Kazakh Economic University
S.A. Akhanov – Doctor of Economic Sciences, Professor, Chairman of Kazakhstan financiers Association O.B. Baimuratov – Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of Scientific Research Institute of Financial
and Banking Management, Academician of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan, T. Ryskulov Kazakh Economic University
K.O. Okaev – Doctor of Economic Sciences, Professor, T. Ryskulov Kazakh Economic University K.B. Berdaliev – Candidate of Economic Sciences, Professor, T. Ryskulov Kazakh Economic University K.K. Iliassov – Candidate of Economic Sciences, Professor T. Ryskulov Kazakh Economic University M.S. Toncopy – Doctor of geological-mineralogical sciences, Professor, T. Ryskulov Kazakh Economic
University
U.M. Iskakov – Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of the Laboratory "Science for Business", Institute for Socio-Economic Researchers, T. Ryskulov Kazakh Economic University
International Board
Laszlo Lang – PhD, International Business School (Hungary, Budapest)
A.V. Sidorovich – Doctor of Economic Sciences, Professor, Chairman of the Board of the Eurasian Association of Universities (Russian Federation)
A.I. Tatarkin – Academician of Russian Academy of Science, Director of Economic Institute of Ural Branch (Russian Federation)
B. Leontiev – Doctor of Economic Sciences, Professor, Certified Appraiser, Federal Institute of Certification and Appraisal of Intellectual Property and Business (Russian Federation)
Milen Baltov – Professor, Vice-Rector of Research and International Cooperation, Burgas Free University (Bulgaria)
Pierre M. Chabal – Professor of political sciences / I.R., Le Havre University (France) Dr. Manuel Fernandez-Grela – Professor, University of Santiago de Compostela (Spain)
A.O. Abduvaliev – Candidate of physic-mathematical sciences, First Vice-Rector –Vice Rector for educational and methodical work, Osh State University (Kyrgyz Republic)
Editorial Board
S.A. Svyatov – Doctor of Economic Sciences, Professor, Chief Editor, T. Ryskulov Kazakh Economic University
S.S. Tamenova – Candidate of Economic Sciences, Professor, Deputy Chief Editor, Director of Institute for Socio- Economic Researchers, T. Ryskulov Kazakh Economic University
K.A. Khubiev – Doctor of Economic Sciences, Professor, Lomonosov Moscow State University
R.M. Nizhegorodcev – Doctor of Economic Sciences, senior Researcher of Institute of Problem Management, Russian Academy of Science
A.N. Ryakhovskaya – Doctor of Economic Sciences, Professor, Finance Academy under the Government of the Russian Federation
B.B. Gerasimenko – Doctor of Economic Sciences, Professor, Lomonosov Moscow State University
A.M. Seitkaziyeva – Doctor of Economic Sciences, Professor, Director International Business School, T.Ryskulov Kazakh Economic University
A.A. Adambekova – Doctor of Economic Sciences, Professor, T.Ryskulov Kazakh Economic University S.T. Mirzhakipova – Doctor of Economic Sciences, Professor, T.Ryskulov Kazakh Economic University R.U. Rakhmetova – Doctor of Economic Sciences, Professor, T.Ryskulov Kazakh Economic University U.M. Iskakov – Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of the Laboratory Science for Business,
Institute for Socio-Economic Researchers, T. Ryskulov Kazakh Economic University S.Zh. Intykbayeva – Doctor of Economic Sciences, Professor, T.Ryskulov Kazakh Economic University T.A. Satkalieva – Doctor of Economic Sciences, Professor, T.Ryskulov Kazakh Economic University E.M. Upushev – Doctor of Economic Sciences, Professor T.Ryskulov Kazakh Economic University A.D. Chelekbai – Doctor of Economic Sciences, Professor, T. Ryskulov Kazakh Economic University
S.R. Esimzhanova – Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of the PhD program, T. Ryskulov Kazakh Economic University
Sh.A. Smagulova – Doctor of Economic Sciences, Professor, T. Ryskulov Kazakh Economic University U.A. Tekenov – Doctor of Economic Sciences, Professor, T.Ryskulov Kazakh Economic University
K.B. Berdaliev – Candidate of Economic Sciences, Professor, T. Ryskulov Kazakh Economic University
K.K. Iliassov – Candidate of Economic Sciences, Professor T. Ryskulov Kazakh Economic University M.S. Toncopy – Doctor of geological-mineralogical sciences, Professor, T. Ryskulov Kazakh Economic
University
Tunc Medeni – PhD, Yildirim Beyazit University
A.Zh. Sarsembayeva – Executive editor, Acting Director of Economics Publishing house
A.S. Bikteubaeva – Editorial Board Executive Secretary, Scientific Secretary of the Academic Council, Candidate of Economic Sciences, T. Ryskulov Kazakh Economic University
МАЗМҰНЫ СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРИЯ ЖӘНЕ ӘДІСНАМА ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ У.М. ИСКАКОВ, С.С. ТАМЕНОВА
Пять институциональных реформ – логическое продолжение ранее принятых и глобальных
программ Казахстана ... 9 Г.А. НИКИТИНА
Продовольственное обеспечение населения Казахстана: состояние и проблемы ...17 ИННОВАЦИЯЛЫҚ ЭКОНОМИКА
ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА А. ЖУПАРОВА
Факторы, сдерживающие эффективное управление инновационными процессами ...27 А.В. СИВАЧЕНКО
Анализ юзабилити веб-сайта как качественной составляющей маркетинговых коммуникаций
предприятия машиностроения... 36 А.Х. ГАЛИЕВА, Д.С. ТАСБУЛАТОВА
Экономическое прогнозирование производства минерально-сырьевых ресурсов...46 А. М. TLEPPAYEV, S. ZH. ZEINOLLA
The concept benchmarking to improve energy efficiency in the Republic of Kazakhstan ...54 R. АKHMЕDОV
Using social networks to expand brand awareness and influence purchase intention ...63 ҚАРЖЫ ЖӘНЕ ТАЛДАУ
ФИНАНСЫ И АНАЛИЗ Б.С. АМАНСЕИКОВА
Понятие «логистические издержки» в управленческом учете ... 72 М.А. ЖОЛАЕВА
Сақтандыру компанияларында басқару есебі концепциясын қалыптастырудың тұжырымдамалық
тəсілдері ...79 К.Б. ИСАТАЕВА
Развитие бюджетной системы Республики Казахстан и повышение ее открытости ...87 С.А. СВЯТОВ, А.М. НУРГАЛИЕВА
Банковская система Казахстана: значение и принципы функционирования ...95 M. V. SHTILLER, N. V. TUMASSOVA
Tax risks and technique of their audit ...105 Б. У. УРИСТЕНБЕКОВА, Д. Н. ЕЛЕШОВА, Г. ОМАРОВА
Аймақтың əлеуметтік-экономикалық дамуына шағын жəне орта кəсіпкерліктің əсерін бағалау ...113 ҒАЛАМДАНДЫРУ ЖӘНЕ ҚАЗАҚСТАН
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И КАЗАХСТАН С.С. МИРЗАЛИЕВА, А.В. АБРАМОВА
Проблема «утечки мозгов» на современном этапе развития мировой экономики ...123 E.В. РЕДЗЮК
Существующие и потенциальные угрозы для системного развития рынка ценных бумаг в мире ...130
МазМұны content
CONTENT
THEORY AND METHODOLOGY U.M. ISKAKOV, S.S. TAMENOVA
Five institutional reforms – a logical continuation of previous accepted and global programs
of Kazakhstan Republic ... 9 G.A. NIKITINA
Food security of population of Kazakhstan: current status and problems ... 17
INNOVATIVE ECONOMY A. ZHUPAROVA
The factors constraint the efficiency of managing the innovative process ... 27 A.V. SIVACHENKO
Usability analysis of the website as a qualitative component of marketing communications
of engineering company ... 36 A. GALIYEVA, D. TASBULATOVA
The economic forecasting of production mineral resources ... 46 А.М. TLEPPAYEV, S.ZH. ZEINOLLA
The concept benchmarking to improve energy efficiency in the Republic of Kazakhstan ... 54 R. АKHMЕDОV
Using social networks to expand brand awareness and influence purchase intention ... 63 FINANCE AND ANALYSIS
B.S. AMANSEIKOVA
The concept of "logistic costs" in management accounting ... 72 M.A. ZHOLAYEVA
Conceptual methods formation of conception of management accounting in insurance company ... 79 K.B. ISATAEVA
The development of budget system of the Republic of Kazakhstan and increasing of its opening ... 87 S.A. SVYATOV, A.M. NURGALIYEVA
Kazakhstan's banking system: value and principles of functioning... 95 M.V. SHTILLER, N.V. TUMASSOVA
Tax risks and technique of their audit ... 105 B.U. URISTENBEKOVA, D.N. ELESHOVA, G. OMAROVA
An assessment of impact of small and medium business on the region socio-economic development ... 113
GLOBALIZATION AND KAZAKHSTAN S.S. MIRZALIYEVA, A.V. ABRAMOVA
The problem of "brain drain" at the current stage of the world economy development ... 123 Y.V. REDZIUK
Existing and potential threats for the systematic development of securities market worldwide ... 130
JEL classification: A1: General Economics
U. M. Iskakov,
Doctor of Economy Sciences, Professor, T. Ryskulov New Economic University, Almaty, The Republic of Kazakhstan
S. S. Tamenova,
Candidate of Economy Sciences, Professor, T. Ryskulov New Economic University,
Almaty, The Republic of Kazakhstan
FIVE INSTITUTIONAL REFORMS – A LOGICAL CONTINUATION OF PREVIOUS ACCEPTED AND GLOBAL PROGRAMS OF KAZAKHSTAN REPUBLIC
Abstract
Purpose – To make an analysis of successful social and economic development of the Republic of Kazakhstan for the period of its independence, and as a logical extension - the achievement of high results taken by the State five main areas - institutional reforms.
Methodology – The study was conducted based on the application of abstract logic and economic and statistical methods. The methodological basis of the work is a systematic analysis.
Originality/value – This article was prepared on the basis of made research on achievements of the socio- economic development of Kazakhstan in accordance with the previously adopted global programs. Among these programs, 5 institutional reforms are important because their implementation as a "plan of the nation", require the direct involvement of every citizen of the country.
Findings – The implementation of this new program makes unique resource modernization of Kazakhstan's society, increasing social and economic opportunities of the population and strengthening of statehood place among 30 developed countries in the world.
Key words – Kazakhstan's model of development, a fateful and unique resource of society modernisation, professional and autonomous state apparatus, institutional problem, a national commission on modernisation, competitiveness, transparency, government for citizens.
тЕОРИЯ ЖӘНЕ ӘДІСНАМА theory and methodology УДК 33:005
У. М. Искаков,
доктор экономических наук, профессор, Новый экономический университет им. Т. Рыскулова
г. Алматы, Республика Казахстан С.С. Таменова,
кандидат экономических наук, профессор, Новый экономический университет им. Т. Рыскулова
Алматы, Республика Казахстан
ПЯТЬ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ РЕФОРМ – ЛОГИЧЕСКОЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ РАНЕЕ ПРИНЯТЫХ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАЗАХСТАНА
Аннотация
Цель исследования – провести анализ социально-экономического развития РК за период своей не- зависимости, и как логическое продолжение – достижение высоких результатов принятых государст- вом пяти главных направлений институциональных реформ.
Методология – исследование проводилось на основе применения абстрактно-логического и эконо- мико-статистического методов. Методологической основой работы является системный анализ.
Оригинальность/ценность – статья подготовлена на основании исследования достижений соци- ально-экономического развития Казахстана в соответствии с ранее принятыми глобальными програм- мами. Среди этих программ 5 институциональных реформ, реализация которых требует непосредст- венного участия каждого гражданина страны.
Выводы – реализация этой новой программы обусловливает ресурсную модернизацию казахстан- ского общества, повышение социально-экономических возможностей населения, укрепление государ- ственности и вхождение в число 30-ти развитых стран мира.
Ключевые слова – казахстанская модель развития, ресурс модернизации общества, профессиональ- ный и автономный государственный аппарат, институциональные задачи, национальная комиссия по модернизации, конкурентоспособность, транспарентность, правительство для граждан.
Народ Казахстана на президентских выборах продемонстрировал широкую поддержку политики нашего Президента Н.А. Назарбаева, в очередной раз, избрав его главой государства. Отдавая свой голос, народ Казахстана показал широкую поддержку курса Елбасы на ускоренное социально-эконо- мическое развитие страны. Среди глобальных программ и планов социально-экономического развития страны в период президентства Н.А. Назарбаева особое место занимают пять институциональных ре- форм, объявленных им в качестве предвыборной платформы.
В своем выступлении на церемонии вступления в должность Президента РК, Лидер нации Н.А. Назарбаев назвал план институциональных реформ «Планом нации, потому что реформы требуют непосредственного участия каждого гражданина Казахстана». И он уверен в своем народе, поддержи- вающим его курс.
Известно, что Казахстан после обретения независимости столкнулся с рядом проблем в различ- ных секторах: реальном, финансовом, банковском, налоговом и др. Эти проблемы были обусловлены десятками как внутренних, так и внешних факторов, начиная с политических и идеологических, за- канчивая демографическими и научно-техническими [1, с. 5-10]. Для их решения Казахстан пошел по собственному пути, который получил общественное признание как «казахстанская модель развития».
Особенность этой модели заключается в том, что она была сформирована с учетом всех внутренних и
внешних факторов социально-экономического и политического развития, благодаря чему страна дос- тигла значительных успехов в своем развитии. Так, по данным МВФ за 2014 г. Казахстан по объему ВВП вышел на 46-е место в мире, обойдя такие страны как Вьетнам, Португалия, Румыния, Чехия и др.
Ежегодный рост по этому показателю составляет в среднем 5,7% [2].
Если говорить о росте благосостояния населения РК, то за годы независимости в 27 раз увеличился размер среднемесячной заработной платы, в 12 раз выросли доходы казахстанцев.
Сокращен уровень материнской смертности с 55 на 1000 живорожденных в 1999 г. до 12,6 – в 2013 г., до 70,4 года выросла продолжительность жизни казахстанцев. За прошедшие четыре года введено в строй порядка 630 индустриальных проектов во всех регионах Казахстана, создано по- чти 55 тыс. новых постоянных рабочих мест. Произведено товаров на сумму более 4 трлн. тенге.
На сегодня освоен выпуск более 400 новых видов продукции, которые ранее ввозили в страну из-за рубежа [3,с.14].
Наши значительные успехи, достигнутые на основе ранее принятых глобальных программ –
«Стратегия «Казахстан – 2050», новая экономическая политика «Нурлы жол» будут приумножены пя- тью институциональными реформами, предложенными главой государства Н.А. Назарбаевым [4, с.3], которые занимают в истории реформирования страны и общества особое место. Это связано с тем, что в Казахстане важную роль, если не сказать ключевую, играют национальные традиции, культурно- исторические ценности, обычаи, формальные и неформальные правила поведения. Думаю, что приня- тые государством и представленные к реализации пять новых институциональных реформ, более чем своевременная программа развития Казахстана, открывающая путь к стабильному и процветающему будущему.
Глубокий смысл выдвинутых идей обоснован тем, что взаимосвязанная совокупность внутрен- них институциональных факторов с учетом внешних, является судьбоносным и уникальным ресурсом модернизации общества, источником повышения социальных возможностей населения, основой эко- номического роста страны, в конечном счете, создающих «…условия для укрепления казахстанской государственности и вхождение в число 30-ти развитых стран мира». Конечно же, реализация этого документа, определившего курс радикальных институциональных реформ в стране, потребует разра- ботки принципов осуществления программ отечественных институциональных трансформаций, кото- рые имеют решающее значение.
Поэтому с целью эффективных действий государственного управления и реализации этих реформ создана национальная комиссия по вопросам модернизации. Разработана Программа «100 конкретных шагов», составляющая базу плана нации, нацеленная на укрепление процесса государственного стро- ительства [5, с.1].
Из пяти исторических институциональных реформ важнейшей является формирование сов- ременного, профессионального и автономного государственного аппарата, обеспечивающего ка- чественное предоставление государственных услуг. Задача этой реформы – сделать каждого го- сударственного служащего профессиональным и автономным, считает Лидер нации. Институт государственной службы за период существования самостоятельного и независимого Казахстана, несмотря на имеющие место перекосы, достиг определенных успехов: выросли государственные деятели высокого ранга – министры, акимы, дипломаты различных уровней и т.д. Но вместе с тем, в казахстанском обществе не изжиты еще такие факты, когда чиновники различных уровней, заняв высокие посты, разгоняют неугодных себе людей, приходят со своей командой.
В последние 10-15 лет такие методы вошли в практику многих чиновников-покровителей. И это коррупционная составляющая наносит огромный вред всем сферам казахстанского общества, тем самым подрывая авторитет вполне честных, добросовестных государственных служащих.
Вот почему институциональные преобразования в области формирования современного профес- сионального государственного аппарата являются одной из первостепенных государственных задач.
Думаю, что строгий отбор, аттестация госслужащих всех уровней на профпригодность и их рост по карьерной лестнице, пересмотр оплаты труда профессиональных специалистов – прямой путь к усиле- нию кадрового потенциала государственных структур, предупреждающий коррупцию.
тЕОРИЯ ЖӘНЕ ӘДІСНАМА theory and methodology Одной из институциональных задач является и «… обеспечение верховенства закона, гарантирую- щего права собственности, создающего условия для предпринимательской деятельности, охраны дого- ворных обязательств, который в конечном итоге станет основой для экономического роста».
Сегодня можно часто слышать от законопослушных казахстанских граждан сетования по поводу судебной системы, в которой имеет место недобросовестный отбор судей, занижена требовательность, предъявляемая к ним, все это и приводит к коррупционным действиям. Такие проблемы носят инсти- туциональный характер и требуется новый профессиональный механизм для искоренения подобного рода проявлений.
В рамках пяти институциональных реформ государственная политика страны должна быть ориен- тирована на создание условий для ответа на глобальные экономические вызовы и сохранение потенци- ала для будущего роста.
Выполнение этих задач должно осуществляться через продолжение Государственной программы индустриализации и диверсификации экономики. Именно с целью обеспечения экономического роста, основанного на индустриализации, будут проведены кардинальные структурные реформы, сказал Ли- дер нации на церемонии вступления в должность Президента РК.
Индустриализация обрабатывающего сектора, аграрной отрасли, – прямой путь к экономическому росту страны.
Так, объем валовой продукции сельского хозяйства за 4 последних года вырос на 10%, до 2,5 трлн.
тенге. Рост продукции животноводства составил 26%. Производство продуктов питания увеличилось более чем на 25% [3, с.15].
Ключевое значение в индустриальной реформе имеет более активное развитие предприниматель- ства, малого и среднего бизнеса, формирование среднего класса, складывающегося сегодня как ядро социально-экономической стратификации казахстанского общества. За годы независимости Казахста- на в результате принимаемых государством мер доля малого и среднего бизнеса в ВВП формировалась на уровне 17–18%. Только за последние шесть лет объемы выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции выросли на 85%, в том числе субъектами малого предпринимательст- ва – на 72,6%. По Дорожной карте бизнеса мерами поддержки охвачено более 230 тыс. предпринимате- лей. Профинансировано более 5 тыс. проектов на сумму свыше 1 трлн. тенге [3, с. 15].
Что касается среднего класса, то сегодня процент граждан Казахстана, которых можно отнести к среднему классу, составляет от 35% до 40%. Сюда входят и представители так называемого протосред- него класса, социальной группы, которая стоит на границе между средним классом и малоимущими.
При создании государством благоприятных условий этот потенциал может пополнить ряды среднего класса. Думаю, что эта историческая миссия возлагается на предпринимателей, ответственных и энер- гичных граждан Казахстана, действующих в своих интересах и, тем самым, обеспечивающих интересы других людей.
Известно, что Новая экономическая политика Казахстана «Нурлы Жол», объявленная Елбасы в Послании народу Казахстана 2014г., предполагает создание десятков тысяч рабочих мест в различ- ных отраслях экономики. В условиях кризиса, как показывает мировой опыт, происходит переориента- ция экономической политики. Поддержку должны получить те отрасли, которые создают наибольший мультипликативный эффект на рост экономики и занятости. Стержнем Новой экономической политики станет План инфраструктурного развития, а это еще тысячи новых субъектов малого и среднего биз- неса в транспортно-логистической, индустриальной, энергетической, жилищной, ЖКХ, водо- и тепло- снабженческой и социальной инфраструктурах.
В дальнейшем государство в соответствии с реализацией пяти реформ будет проводить политику, обеспечивающую свободу экономической деятельности и частного предпринимательства [6, с.47].
Государственная поддержка предпринимательства, структур малого и среднего бизнеса в даль- нейшем должна осуществляться по всем аспектам его функционирования – начиная с кардинального упрощения регистрации и заканчивая предоставлением осязаемых налоговых льгот, предоставлени- ем полной свободы на пути развития частного предпринимательства и обеспечения защиты жизни и
собственности предпринимателей. В условиях нашей страны эти меры требуют, особенно на регио- нальном уровне (выделение определенных ресурсов – земельных участков, помещений, бюджетных ассигнований и т.д.), разработки системы приоритетов. Здесь, как нам кажется, принципиальный подход к этому институциональному преобразованию должен заключаться в отказе от идеологии системных преобразований «сверху» и переход к работе на уровне регионов и предприятий по инди- видуальным проектам.
Все это – необходимые условия для создания действительно крепкой прослойки среднего класса, который должен стать опорой стабильности, процветания и дальнейшего развития Казахстана. Вы- полнение всех этих институциональных реформ, безусловно, возможно при условии сохранения и усиления социального единства, стабильности и общественного согласия.
За период своей независимости Казахстан добился значительных успехов в развитии своей соб- ственной модели стабильности на базе идеи «Мəңгілік Ел», консолидирующей ценностью которой является гражданское равенство всех этносов, проживающих на его территории. Казахстан сегодня относится к числу многонациональных государств мира, где постоянно проживают представители 125 наций и народностей. Идеология нации будущего логично проистекает из наших основных иде- ологем – политическая стабильность, межнациональное и межконфессиональное согласие. В ме- ждународном сообществе Казахстан признан как страна, ведущая последовательную внутреннюю политику, направленную на обеспечение толерантности, межконфессионального и межкультурного согласия представителей всех проживающих национальностей и составляющих единый народ Ка- захстана – народ, активно строящий современное и конкурентоспособное светское государство. И мировая практика подтверждает идею о том, что в современных условиях наднациональная идеоло- гия и сильное государство являются гарантом обеспечения конкурентоспособности страны. Поэтому государство с целью реализации этой институциональной реформы должно использовать работу Ас- самблеи народа Казахстана, ставшей важным органом, отражающим дух как внутренней, так и внеш- ней политики страны. Этот орган, как модель мира и согласия, является визитной картой Казахстана – страны, ставшей за короткий срок известной во всем мире, и в первую очередь благодаря опыту в сфере межэтнического и межконфессионального согласия. И неслучайно опыт работы Ассамблеи народа Казахстана становится привлекательным и полезным для многих стран мира. Следовательно, очень важно придать фактору «единство в многообразии» вектор движения вперед, превратить его в драйвера развития [7, с. 28-45].
Для формирования нации единого будущего одним из важных условий является создание культа знаний, особенно в среде передовой казахстанской молодежи, студенчества. Привитие духовности и толерантности – вот главная задача нашего общества. Поэтому государство принимает все меры по поддержанию молодого поколения. За прошедшие 4 года объем финансирования образования уве- личен в 1,9 раза, науки – в 2,3 раза, здравоохранения – в 1,6 раза. По программе «Балапан» открыто более 2 тыс. детских садов. Дошкольным воспитанием и обучением охвачено уже 78,6% детей от 3 до 6 лет. Построено 428 общеобразовательных школ. В 280 колледжах внедряется индивидуальное обучение с участием более 3 тыс. предприятий [3, с. 15]. Сегодня казахстанские вузы выпускают ежегодно более 100 тыс. дипломированных специалистов. Это наше будущее, которому предстоит реализовать реформы. Ибо, как сказал Елбасы на церемонии вступления в должность Президента РК: «… реформы сделают национальную экономику передовой, основанной на знаниях». Только в одном НЭУ им. Т. Рыскулова этот показатель составляет более 2 тыс. человек. Следует отметить, что в подавляющем большинстве его выпускники востребованы. Они в качестве высококвалифи- цированных специалистов работают в различных областях экономики страны. Более того, сегодня главными задачами единственного экономического вуза страны, как и других вузов, является скорей- шая адаптация молодежи на месте прибытия, привлечение ее к активной общественной, профессио- нальной и творческой деятельности, а также развитие инициативы и повышение активности новых работников в решении производственных задач предприятий. К тому же в ходе работы с молодыми людьми раскрываются их творческие и организаторские способности. Вместе с тем, несмотря на то,