PDF ҚазЭУ хабаршысы» - «Вестник КазЭУ

(1)

«ҚазЭУ хабаршысы» – «Вестник КазЭУ »

Журнал Қазақстан Республикасының Ақпарат министрлігінде

тіркелген

№4 (94) 2013 1996 жылдан бастап шыға бастады

Тіркелу куəлігі

№7700-Ж

25.09.2006 ж. берілген

ISSN 2224 – 5561

«Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті» АҚ

«Т. РЫСҚҰЛОВ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ЭКОНОМИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ» АҚ ҒЫЛЫМИ-ҚОҒАМДЫҚ ЖУРНАЛЫ (Алматы қаласы)

«Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті» АҚ

«ҚазЭУ хабаршысы» – «Вестник КазЭУ» ғылыми-редакциялық кеңесі

С.А. Святов – төраға, Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ-дің ректоры, э.ғ.д., профессор С.С. Таменова – төраға орынбасары, ғылым жөніндегі проректор, э.ғ.к., профессор М.Н. Аманбаев – PhD докторы, профессор

С.С. Арыстанбаева – оқу ісі жөніндегі проректор, э.ғ.д., профессор

С.А. Аханов – Қазақстан қаржыгерлері ассоциациясының төрағасы, э.ғ.д., профессор

О.Б. Баймұратов – Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ жанындағы ҚБМ ҒЗИ директоры, ҚР ҰҒА академигі, э.ғ.д., профессор

Қ.О. Оқаев – Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ-дің «Экономика»

кафедрасының профессоры, э.ғ.д.

К.Б. Бердалиев – э.ғ.к., Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ-дің «Менеджмент»

кафедрасының профессоры

Қ.Қ. Ілиясов – э.ғ.к., Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ-дің «Қаржы»

кафедрасының профессоры

М.С. Тонкопий – г.-м.ғ.д., Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ-дің «Табиғатты пайдалану экономикасы» кафедрасының профессоры

Ə.М. Жүнісов – тəрбие жəне қоғаммен байланыс жұмыстары жөніндегі проректор, п.ғ.д., профессор

Халықаралық кеңес

Ласло Ланг – Халықаралық бизнес мектебінің директоры (Будапешт), PhD, профессор Ако Ковато – Васэдо университеті (Жапония), PhD

А.В. Сидорович – Еуразиялық университеттер ассоциациясының атқарушы комитетінің төрағасы, э.ғ.д., профессор

А.И. Татаркин – Экономика институты Орал бөлімшесінің директоры, Ресей Ғылым Академиясының академигі

Редакциялық алқа

С.А. Святов – бас редактор, Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ-дің ректоры, э.ғ.д., профессор

(2)

«

ҚазЭУ хабаршысы» – «Вестник КазЭУ

»

Журнал зарегистрирован в Министерстве информации Республики Казахстан

№4 (94) 2013 Издается с 1996 года Регистрационный

№7700-Ж Выдан 25.09.2006 г.

ISSN 2224 – 5561

АО «Казахский экономический

университет им. Т. Рыскулова»

НАУЧНО-ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ АО «КАЗАХСКСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ им. Т. РЫСКУЛОВА»

(город Алматы)

Научно-редакционный совет «ҚазЭУ хабаршысы» – «Вестник КазЭУ»

АО «Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова»

С.А. Святов – председатель, ректор КазЭУ им. Т. Рыскулова, д.э.н., профессор С.С. Таменова – зам.председателя, проректор по науке, к.э.н., профессор

М.Н. Аманбаев – доктор PhD, профессор

С.С. Арыстанбаева – проректор по учебной работе, д.э.н., профессор

С.А. Аханов – председатель Ассоциации финансистов Казахстана, д.э.н., профессор О.Б. Баймуратов – директор НИИ ФБМ при КазЭУ им. Т. Рыскулова,

академик НАН РК, д.э.н., профессор

К.О. Окаев – д.э.н., профессор кафедры «Экономика» КазЭУ им. Т. Рыскулова К.Б. Бердалиев – к.э.н., профессор кафедры «Менеджмент» КазЭУ им. Т. Рыскулова К.К. Илиясов – к.э.н., профессор кафедры «Финансы» КазЭУ им. Т. Рыскулова М.С. Тонкопий – д.г.-м.н., профессор кафедры «Экономика природопользования»

КазЭУ им. Т. Рыскулова

А.М. Жунусов – проректор по воспитательной работе и связям с общественностью, д.п.н., профессор

Международный совет

Ласло Ланг – Директор Международной школы бизнеса (Будапешт), PhD, профессор

Ако Ковато – Университет Васэдо (Япония), PhD

А.В. Сидорович – председатель исполкома Евразийской Ассоциации университетов, д.э.н., профессор

А.И. Татаркин – директор Уральского отделения Института экономики, академик РАН

(3)

«KazEU khabarshysy» – «Vestnik KazEU»

The journal is registered in the Ministry of Information of the Republic of Kazakhstan

№4 (94) 2013 The journal has been published since 1996

Registration number 7700-Zh

issued September 25, 2006

ISSN 2224–5561

JSC "T. Ryskulov Kazakh Economic University"

SCIENTIFIC-PUBLIC JOURNAL JSC «T. RYSKULOV KAZAKH ECONOMIC UNIVERSITY»

(Almaty)

Scientifi c Editorial Board of «KazEU khabarshysy» – «Vestnik KazEU»

JSC «T. Ryskulov Kazakh Economic University»

S.A. Svyatov – Chairman, Rector of T. Ryskulov KazEU, Doctor of Economic Sciences, Professor S.S. Tamenova – Vice-Chairman, Vice-Rector for science, Candidate of Economic Sciences, Professor M.N. Amanbayev – Doctor PhD, Professor

S.S. Arystanbayeva – Vice-Rector for Academic Affairs, Doctor of Economic Sciences, Professor

S.A. Akhanov – Chairman of Kazakhstan fi nanciers Association, Doctor of Economic Sciences, Professor O.B. Baimuratov – Director of T. Ryskulov KazEU Scientifi c Research Institute

of Financial and Banking Management, Academic of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan

K.O. Okaev – Doctor of Economic Sciences, Professor of Economics Department of T. Ryskulov KazEU K.B. Berdaliev – Candidate of Economic Sciences, Professor of

Management Department of T. Ryskulov KazEU K.K. Iliassov – Candidate of Economic Sciences, Professor of Finance

Department of T. Ryskulov KazEU

M.S. Toncopy – Doctor of geological-mineralogical sciences,

Professor of Natural Resources Economics and Environmental Protection Department of T. Ryskulov KazEU

A.M. Zhunusov – Vice-Rector for educational work and public relations of T. Ryskulov KazEU, Doctor of Political Sciences, Professor

International Board

Laszlo Lang – Director of International business school (Budapest), PhD, Professor Akio Kavato – Professor of Vaseda University (Japan), PhD

A.V. Sidorovich – Chairman of the Board of the Eurasian Association of Universities,

Doctor of Economic Sciences, Professor

(4)

СОДЕРЖАНИЕ CONTENT

СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРИЯ ЖƏНЕ ƏДІСНАМА ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ С.А. СВЯТОВ

Актуальные проблемы современного высшего образования ... 9 О.А. ПАЛАТКИНА

Методологические аспекты проведения самооценки операционных рисков IT-подразделений

банков второго уровня РК ... 17 ИННОВАЦИЯЛЫҚ ЭКОНОМИКА

ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА K. BAZADZE

Innovative services as a factor of increasing bank competitiveness ... 27 А.И. МОНОБАЕВА

Роль бизнес-образования в развитии человеческого капитала ... 33

БИЗНЕС ЖƏНЕ КОРПОРАЦИЯЛЫҚ БАСҚАРУ БИЗНЕС И КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Э.Е. БАЙМУХАНБЕТОВА

Қазақстанда халықты əлеуметтік қорғау жүйесін жетілдіру мəселелері ... 43 А.О. ЖУНУСОВ

Основные проблемы управления стоимостью фирмы ... 52 ҚАРЖЫ ЖƏНЕ ТАЛДАУ

ФИНАНСЫ И АНАЛИЗ В.Д. МЕЛЬНИКОВ

Роль финансов в развитии экономики Республики Казахстан ... 59 Р.Ж. ДҮЙСКЕНОВА

Халықаралық стандарттар бойынша қаржылық есептілікті қалыптастырудың

мəселелерін шешу жолдары ... 67

ҒАЛАМДАНДЫРУ ЖƏНЕ ҚАЗАҚСТАН ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И КАЗАХСТАН Г. БОРАНБАЙ

Қытай Халық Республикасының сыртқы қарыздарды басқару барысында сақталып

отырған мəселелері жайында ... 74 Х.Ф. МУРАДОВА

Оценка современного состояния развития страхового рынка в Азербайджане ... 84

(5)

МАЗМҰНЫ CONTENT

CONTENT

THEORY AND METHODOLOGY S.A. SVYATOV

Actual problems of modern higher education ... 9 O.A. PALATKINA

Methodological aspects of the operational risk self-assessment of commercial banks IT

departments in Kazakhstan ... 17

INNOVATIVE ECONOMY K. BAZADZE

Innovative services as a factor of increasing bank competitiveness ... 27 A.I. MONOBAYEVA

The role of business education in human capital development ... 33

BUSINESS AND CORPORATE MANAGEMENT E.E. BAYMUKHANBETOVA

The issues of improvement the population social protection in Kazakhstan ... 43 A.O. ZHUNUSSOV

The main problems of company cost management ... 52

FINANCE AND ANALYSIS V.D. MELNIKOV

The role of fi nance in economic development of the Republic of Kazakhstan ... 59 R.ZH. DUISKENOVA

The ways of solution the problems on fi nancial reporting formation based on international standards ... 67

GLOBALIZATION AND KAZAKHSTAN G. BORANBAI

The problems arising in external debt management in Chinese people’s republic ... 74 K.F. MURADOVA

Assessment of the current state of insurance market development in Azerbaijan ... 84

(6)

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ THEORY AND METHODOLOGY

JEL classifi cation: I2: Education and Research Institutions S.A. Svyatov,

Doctor of Economic Sciences, Professor, Rector, Turar Ryskulov Kazakh Economic University,

Almaty, Republic of Kazakhstan

ACTUAL PROBLEMS OF MODERN HIGHER EDUCATION

Abstract

Purpose – to identify the features of transformations in Kazakhstan’s Higher Education in order to develop an effective system of higher education management.

Methodology – comparative analyze, analyze of causes and consequences, materialistic dialectics.

Originality/value – the analysis of changes in the system of higher education in Kazakhstan over the past 20 years is conducted, the inconsistencies in the system of higher education in the country to the requirements of the Bologna process are identifi ed.

Findings – for development of modern business education in Kazakhstan it’s necessary to maintain and improve the competitiveness of the higher education system, both from the higher education institutions and state.

Keywords – business education, effective management of higher education, advanced technology, scientifi c research, continuing education.

УДК 378

С.А. Святов, д.э.н., профессор, ректор,

Казахский экономический университет имени Турара Рыскулова, Алматы, Республика Казахстан

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Аннотация

Цель исследования – выявление особенностей преобразований в сфере высшего образования Респу- блики Казахстан, направленных на формирование эффективной системы управления высшей школой.

Методология – сравнительный анализ, анализ причин и последствий, материалистическая диа- лектика.

Оригинальность/ценность – проведен анализ системы высшего образования Казахстана за по- следние 20 лет, выявлены несоответствия системы высшего образования страны требованиям Болон- ского процесса.

Выводы – для развития современного бизнес-образования в Казахстане необходимо обеспечение и повышение конкурентоспособности всей системы высшего образования как с позиции отдельных вузов, так и государства в целом.

Ключевые слова – бизнес-образование, эффективное управление высшей школой, передовые тех- нологии, научные исследования, непрерывное образование.

(7)

ТЕОРИЯ ЖƏНЕ ƏДІСНАМА THEORY AND METHODOLOGY

Высшее образование в Казахстане традиционно отличает высокий спрос, поддерживаемый сло- жившейся ментальностью, стремлением дать детям все самое лучшее. Качественный рост челове- ческого капитала является приоритетом развития страны, определяющим фактором национальной безопасности и развития экономики, основанной на знаниях.

Всемирный банк еще в 1999 г. определил схему перехода стран к экономике, базирующейся на знаниях. Ключевыми блоками этой схемы являются адекватная экономическая институциональная си- стема, высокоразвитый человеческий капитал, динамическая информационная инфраструктура и эф- фективная национальная инновационная система. Целью деятельности системы высшего образования является развитие человеческого капитала и формирование национальной инновационной системы.

Необходимо отметить, что в нашей стране высшее образование претерпело серьезные изменения за последние 20 лет. Практически оно ушло в свободное плавание. Вузам пришлось решать множество проблем, которые до этого за них решало государство. Большинство этих проблем требовало крупных денежных вливаний, которые и привели к высокой степени коммерциализации образования, начиная от платных пересдач сессии, заканчивая внебюджетным обучением. Вузам надо было выживать, а для этого требовались деньги. И много денег. А если финансовые поступления от государства уменьшались, то деньги можно было брать у потребителей – абитуриентов. А чтобы абитуриентов привлечь, надо было сделать высшее образование более доступным. Что и произошло. Множество вузов предпочло поставить во главу угла увеличение численности обучаемых, а уже потом – качество предоставляемых знаний.

Эффективное управление системой образования затрудняет и несогласованность образовательных норм, и наличие разнообразных организационно-правовых форм учреждений образования. Современ- ные вузы функционируют в разных формах, в том числе: в форме национальных (государственных предприятий, имеющих особый статус), республиканских государственных казенных предприятий и учреждений, акционерных обществ с долей государства и без, товариществ с ограниченной ответствен- ностью, учреждений образования и многих других. Разнообразие форм создает правовые коллизии с едиными нормативно-правовыми актами в сфере образования. Например, Ученый совет и ректорат в вузе – акционерном обществе обладают принципиально другими компетенциями, так как основную стратегическую роль в управлении АО играют совет директоров и правление.

Увеличение спроса на образовательные услуги привело не только к росту образовательных органи- заций, но и появлению недобросовестной конкуренции. Особенно ярко это проявляется в сфере эконо- мического образования. Большой спрос на экономическое образование привел к организации различно- го рода учебных заведений с усеченными программами обучения и привлечением сторонних, зачастую непрофильных преподавателей. Выпускников по экономическим специальностям готовит практически каждый вуз. И именно эти специальности являются донорами для существования всего вуза. Но насколь- ко качественно происходит такая подготовка? Кто несет ответственность за содержание образования, качество преподавания, выделение всех видов необходимых ресурсов в полном объеме? Насколько со- держание экономического образования, отвечая запросам работодателей, одновременно является фунда- ментальным? Насколько выпускник «заточен» под конкретную специфику деятельности?

Существует риск несистемного характера образования, набор читаемых курсов выбирается в за- висимости от наличия преподавателей. Часто за красивыми названиями курсов скрывается объективно старое содержание. Формируя программы, большинство вузов думают не о системе знаний, а стремят- ся удовлетворить некомпетентного потребителя образовательных услуг. Несовершенство законода- тельства не позволяет отследить места работы ППС, что приводит к их перегрузке и снижает качество образования в целом.

Старение кадров – одна из актуальных проблем современных университетов. Процесс «воспроизвод- ства» идет медленнее темпов увеличения численности студентов. Это приводит к тому, что вузам при- ходится брать на работу все большее количество преподавателей с сомнительной квалификацией. Это же послужило причиной того, что преподаватели совмещают работу в двух, трех и даже четырех вузах.

Государству наравне с университетами следует всячески стремиться повышать активность про- фессорско-преподавательского состава. Для этого надо постепенно повышать уровень оплаты труда в сфере образования, стимулировать научную деятельность путем предоставления грантов и т.п.

(8)

Преподаватели должны стать заинтересованными в непосредственном контакте со способными и талантливыми студентами. Совместная научная и исследовательская деятельность будет способство- вать взаимному росту уровня накопленных знаний.

Нам необходимо восстановить честь и репутацию высшей школы. Преподаватель вуза должен вы- зывать уважение в глазах населения. Ключевая роль в этом процессе принадлежит государству. Препо- даватели – основное звено в цепи. Именно от них зависит, каким вырастет новое поколение.

Наиболее острая проблема высшего образования в РК – низкое качество знаний студентов, несвя- занных с потребностями экономики, а это грозит ситуацией, случившейся в арабских странах – боль- шое количество «как бы образованного» но безработного молодого населения.

Качество образования определяется и уровнем, масштабами научных исследований, в вузах в зна- чительной степени они зависят от остепененности преподавателей. Прямо скажем, она далеко недо- статочна. Процент остепененности с учетом совместителей по данным МОН РК составил в 2010/2011 г. 42,6% , при этом действующий норматив остепененности только для штатных ППС ранее был 45%, по программам магистратуры – 60%. А в проекте новых квалификационных требований процент осте- пененности уже составляет 70%. Закономерно, что выход в международное конкурентоспособное об- разовательное пространство, аккредитация в зарубежных аккредитационных агентствах требуют вы- сокого качества проведения занятий остепененными преподавателями. Обеспечение остепененности преподавателей, их качественной подготовки требует поиска специальных мер, направленных на со- ответствие имеющимся требованиям. Следовательно, нам необходимо выработать пути по решению этой проблемы в кратчайшие сроки.

Ежегодно количество поступающих абитуриентов в РК сокращается, так с 2007 г. численность студентов сократилась более чем на 100 тыс. человек (на 15%). Сокращение контингента вызвано не только демографическими причинами, увеличением проходного балла ЕНТ, но и повышением стои- мости обучения.

Еще одна задача, стоящая перед высшей школой, это развитие трехязычия, интеграция и превы- шение требований Болонской декларации. Болонский процесс – атрибут индустриального общества, Казахстану, чтобы быть конкурентоспособным, крайне необходимо переходить на новый уровень – уровень информационного общества.

В связи с этим актуально нормативное ориентирование на личность как активный творческий субъ- ект познания и управления; пропаганда казахской идеи индивидуальной открытости как национальной идеи общегражданской нации Казахстана; пропаганда объективной системы ценностей; формирова- ние свободного правосознания; внедрение методологии личностно-ориентированного подхода вместо

«компетентностного»; усиление фундаментальных теоретических знаний как основы оперативного компонента познавательной схемы, сведение к минимуму накапливания знания как суммы постоянно меняющихся фактов; современный перечень учебных дисциплин с унифицированными пособиями, согласованными с методологическими, логическими и методическими требованиями, с обновляемым научным содержанием [1].

В настоящее время важнейшие направления развития высшего образования в Республике Казах- стан обусловлены целями и задачами интеграции страны в мировое образовательное пространство.

Концепция развития казахстанского образования до 2015 г. предполагает ряд приоритетных направле- ний, ориентированных на подготовку специалистов-бакалавров, специалистов с высшим образовани- ем и магистров, документы об образовании которых будут признаваемы в других странах.

Министерством образования и науки Республики Казахстан активно разрабатывается концепция нового образовательного поля, где наряду с требованиями Болонских соглашений, будут сохранены и приоритеты отечественного образования. В данном контексте необходимо придание нового каче- ства, общественного статуса системе высшего образования как особой сферы, первоочередной зада- чей которой является подготовка профессионально мобильных, конкурентоспособных и компетент- ных специалистов. Новые подходы ориентированы, прежде всего, на казахстанский рынок труда и, по сути, нормативные документы – государственные стандарты всех специальностей, учебные планы и типовые программы нацеливают выпускника вуза на адаптацию к современным условиям той про-

(9)

фессиональной среды, которая складывается в различных регионах Казахстана. Поэтому сегодня ка- захстанскими исследователями ведется активный поиск новых путей организации и развития системы образования, сутью которой является создание условий для приобретения студентами в организациях образования «действующих знаний», необходимых в повседневной жизни для решения реальных про- блем современности [2].

Мировой опыт подтверждает, что бизнес-образование требует к себе особо серьезного отношения.

Недопустимо сводить его к узкому корпоративному обучению. Сфера экономического образования, и бизнес-образования в частности, требует специальных знаний передовых технологий и научных ис- следований, информационного и интеллектуального обмена с вузами-партнерами.

Качество специалиста может быть определено только экспертами, и именно они способны задать модель профессионала, определить необходимые компетенции. Послание Президента РК Н.А. Назар- баева активизировало этот процесс, одной из основ которого стало широкое привлечение независимых профессиональных сообществ для построения Национальных квалификационных рамок.

Анализ исследований и практика организации учебно-воспитательного процесса в университете свидетельствуют, что заложенные в Государственных стандартах возможности в циклах общеобяза- тельных, базовых и профилирующих дисциплин способствуют подготовке такого выпускника, который бы отвечал потребностям работодателей и был конкурентноспособным специалистом на рынке труда.

Именно в этом русле реализуются задачи государственного значения – во многих вузах Казах- стана совершенствуются учебные планы и типовые программы, которые обеспечат условия для более основательной профильной подготовки студентов. Суть и смысл этих программ – вариативное содер- жание образования через введение дисциплин по выбору – элективных курсов, возросший уровень требований к педагогам высшей школы по их реализации. Поскольку элективные курсы ориентирова- ны на выражение творческой индивидуальности преподавателя, имеющего возможность предложить учебный материал, в тесной связи с современным состоянием научных знаний, они призваны способ- ствовать развитию профессиональной компетенции студентов. Отметим, что хотя понятие элективный курс сравнительно недавно стало использоваться в практике обучения, оно уже прочно завоевало свои позиции, отражая новые подходы к организации и проведению вузовских занятий. Элективные (изби- рательные) дисциплины входят в каждый из трех основных циклов учебных планов и, в соответствии с требованиями ГОСО, составляют особую группу – дисциплины по выбору (ДВС). Несомненная зна- чимость реализации вариативного содержания университетского образования заключается в том, что оно позволяет оперативно учитывать требования рынка труда и потребности студентов, по назначению использовать научный потенциал профессорско-преподавательского состава.

Однако, как свидетельствует анализ реальной практики обучения, сегодня эта работа не отличается высоким научным уровнем, а предлагаемая преподавателями тематика курсов по выбору элективных курсов зачастую не имеет педагогической обоснованности и профессиональной значимости. Одна из серьезных причин заключается в том, что специалисты – ученые и практики, не имея педагогического образования и необходимых методических наработок, создают авторские программы, которые носят сугубо теоретический характер, либо связаны только с овладением определенными практическими навыками. Проведенный анализ позволяет нам сделать вывод, что столь низкая эффективность вари- ативного содержания университетского образования заключается в отсутствии внутренних межпред- метных связей, в их разрозненности [2].

Обострение конкуренции на рынке образовательных услуг требует новых подходов как к управ- лению качеством подготовки специалистов, так и к управлению университетом в целом. Основным конкурентным преимуществом становится качество образования, достичь которое возможно только путем непрерывной модернизации. Приоритетом образовательной политики является подготовка ква- лифицированных специалистов, умеющих работать в рыночных условиях, отвечающих запросам и требованиям работодателей. Перефразируя Э. Деминга, можно сказать, что университеты могут не меняться, если выживание не является их обязанностью [3].

(10)

Существующая система образования не отвечает современным требованиям кардинально изме- нившейся социальной системы, личность человека не может адаптироваться к реальным информаци- онным революциям.

Основные причины проблемы в следующем:

– отрыв от науки;

– советский догматизм и «компетентностный» подход. К сожалению, сегодня личностно-ориенти- рованный подход был забыт, а догматизм остался;

– деидеологизация общества. Суть научных подходов – быть беспристрастным, искать истину, но деидеологизация, которая затронула все общество, в первую очередь поразила систему образо- вания. Нет никаких идей, нет ценностей, мы изучаем только голые факты;

– несоответствие результатов обучения студентов потребностям рынка труда. Это скорее является следствием;

– казахстанские вузы не имеют современной научно-лабораторной базы, инфраструктуры;

– низкий социальный статус научно-педагогических кадров, в т.ч. низкая зарплата. Эта проблема не столько экономическая, сколько административная.

С административной точки зрения, преподаватель, как представитель науки беззащитен перед произволом и коллектива, и руководства. Поэтому лучшие умы общества вряд ли пойдут в эту отрасль.

– квалификация преподавателей не соответствует требованиям сегодняшнего дня;

– система высшего образования коррумпирована, как и государство в целом;

– вузами руководят люди, не имеющие знаний стратегического планирования, менеджмента выс- шего образования, корпоративного управления.

Предлагаем следующие «точечные» меры: академическое публичное самоуправление; децентра- лизация финансового управления; повышение академического и административного статуса препо- давателя; увеличение зарплат преподавателей в 2-3 раза. Это надо делать в последнюю очередь, когда мы наладим все системообразующие критерии.

О «системных» мерах. Необходимо утвердить национальную модель академического образова- ния по четырем непрерывным этапам: бесплатное обязательное, платное среднее профессиональное и старшее общее, платное высшее: бакалавриат и магистратура, бесплатная (оплачиваемая) докторанту- ра. Магистратура должна быть обязательно при вузах. Последний этап – докторантура – оплачивается обучающемуся за то, что он дошел до высшего уровня. Цепь непрерывного образования имеет целью подготовку к научной деятельности.

Второе – развитие трехязычия, интеграция и превышение требований Болонской декларации. Бо- лонский процесс – признак индустриального общества, и Казахстан, чтобы быть конкурентоспособным, должен переходить на новый уровень – уровень информационного общества. Необходимо в нормативах заложить требование к личности как к активному творческому субъекту познания и управления; про- паганду казахской идеи индивидуальной открытости как национальной идеи общегражданской нации Казахстана; пропаганду объективной системы ценностей; формирование свободного правосознания;

внедрение методологии личностно-ориентированного подхода вместо «компетентностного»; усиление фундаментальных теоретических знаний как основы оперативного компонента познавательной схемы, сведение к минимуму накапливания знания о постоянно меняющихся фактах; современный перечень учебных дисциплин с унифицированными пособиями, согласованными с методологическими, логиче- скими и методическими требованиями и с постоянно обновляемым научным содержанием [1].

Начиная с 2005 г., Казахский экономический университет имени Т. Рыскулова последовательно реализует стратегию собственной модернизации. За эти годы в КазЭУ проведена диверсификация всей структуры, которая ныне представляет собой цепочку непрерывного образования по многоуровне- вой системе: углубленные довузовские программы для старшеклассников, экономический колледж, бакалавриат, магистратура, докторантура PhD, программы МВА, Executive MBA, DBA, программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации. При университете активно работает Центр профессиональной сертификации бухгалтеров, создаются подобные программы для финансо- вых менеджеров и ИТ-специалистов. Для профессионального развития преподавателей созданы про- граммы повышения квалификации, программы английского языка и мобильности.

(11)

Эффективное использование интеллектуального богатства нации может быть решено за счет ин- теграции университетских, академических и отраслевых исследовательских структур в системы пред- принимательского типа – инновационные и исследовательские университеты. Подобный подход, на- правленный на удовлетворение возросших требований к качеству экономического образования, пред- полагает такие принципы трансформации экономического университета, как:

1. Развитие инновационного образования с применением междисциплинарных, проблемно- и проектно-ориентированных технологий обучения.

2. Опережающая подготовка элитных экономистов на основе интеграции академического образо- вания и научных исследований в наиболее перспективных областях знаний.

3. Практико-ориентированная подготовка, начиная с 1 курса, направленная на конкретную пред- стоящую сферу деятельности.

4. Расширение сферы и спектра внутренней и внешней академической мобильности. Привлече- ние на постоянной основе зарубежных специалистов.

5. Создание принципиально новой базы ресурсов – видеотеки лекций ведущих профессоров и практиков, дистанционных мастер-классов, учебного телевидения, инновационной открытой библио- теки электронных ресурсов, создания е-портфолио обучающихся и преподавателей.

6. Расширение академической базы университета, стимулирование развития фундаментальных исследований и инновационной деятельности.

7. Формирование инновационной корпоративной культуры университета и внутренней конку- рентной среды, обеспечивающей интенсивное развитие преподавателей и как профессионалов и как личностей.

8. Совершенствование структуры и управления университетом на основе гибкого сочетания са- моуправления и административного менеджмента.

9. Диверсификация источников финансирования университета и активный «фандрайзинг».

10. Развитие инфраструктуры взаимодействия университета с внешней средой.

Обеспечить конкурентоспособность всей системы высшего образования – это задача не только отдельных вузов, но и государства. Ведь именно образование является краеугольным камнем всей си- стемы национальной безопасности. Кому кроме нас нужны квалифицированные конкурентоспособные специалисты в нашей стране? Глобальные стратегически важные проблемы в сфере образования госу- дарство должно решать комплексно, на основе единых программ, независимо от формы собственности вузов. К таким проблемам относятся обеспечение академической мобильности, доступа к информаци- онным ресурсам, содействие программам стратегического партнерства с зарубежными университета- ми, создание высокого статуса педагога, привлечение молодежи в вузы, доступ сотрудников к льгот- ному жилью, профессиональное развитие персонала, создание программ непрерывного образования на протяжении всей жизни и бизнес-образования.

Целенаправленная поддержка государством всей системы высшего образования, всех ее субъек- тов, независимо от формы собственности, способна стать действенным инструментом обеспечения баланса между экономическими достижениями и обеспечением общественных благ.

Список литературы

1 Нуров К. Высшее образование в Казахстане: цена без качества и знаний [Электрон. ресурс]. – 2011. – URL: http://www.ipr.kz/kipr/3/1/44

2 Мирзахметов М. М. Формирование профессиональных компетенций будущих специалистов в условиях реализации вариативного содержания университетского образования [Электрон. ресурс]:

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. – Туркестан, 2009. – URL: http://www.yesevi.edu.kz/last/dis_sov_ru/pedagogika/.../ MirzahmetovM.rtf

3 Деминг Э. Выход из кризиса: новая парадигма управления людьми, системами и процессами / Эдвард Деминг. – М.: Альпина Паблишер, 2011. – 400 с.

(12)

4 Кайдарова А. Д. Опыт формирования содержания педагогического образования в зарубежных странах и Казахстане: сравнительный анализ // Білім – Образование. – Алматы: Комплекс, 2006.

5 Турисбек А. К вопросу об оплате труда государственных служащих // Фемида. – 2003. – № 5.

6 Сулима С. В. Предпосылки совершенствования системы высшего образования Казахстана [Электрон. ресурс] // Вестник КАСУ. – 2008. – № 4. – URL: http://www.vestnik-kafu.info/journal/16/604/

7 Меттибай А. О казахстанской модели образования [Электрон. ресурс] // Элемент. – 2010. – URL: http://elementmag.kz/?p=1731 (дата обращения: 25.03.2013)

8 Умарова М. Путевка в большое будущее. Рассказ о КазЭУ им. Т. Рыскулова [Электрон. ресурс]

// Современное образование. – 2012. – № 4 (88). – URL: http://obrazovanie.kz

9 Стукаленко Н. М. Приоритетное развитие компьютерных технологий в современном образо- вании Казахстана [Электрон. ресурс] // Международный журнал экспериментального образования. – 2013. – № 1. – С. 109-110. – URL: http://www.rae.ru/meo/pdf/2013/01/2013_01_34.pdf

10 Мухаметкалиев Т. Национальное высшее образование в контексте независимости государства:

взгляд в третье десятилетие до 2020 года [Электрон. ресурс] // Современное образование. – 2012. – № 2 (86). – С. 30-33. – URL: http://www.obrazovanie.kz/pdf/2012_2/30-33.pdf (дата обращения: 10.03.2013)

11 Нурашева К. Главный приоритет – качество. Аккредитационный процесс в Казахстане: про- цедуры, эффективность и перспективы [Электрон. ресурс] // Современное образование. – 2012. – № 2 (86). – С. 19-22. – URL: http://www.obrazovanie.kz/pdf/2012_2/19-22.pdf

12 White, Morgan. Higher Education and Problems of Citizenship Formation // Journal of Philosophy of Education. – 2013. – № 47 (1). – pp. 112-127. DOI: 10.1111/1467-9752.12002

13 Choi, Serene H. -J., Nieminen, Timo A. Factors infl uencing the higher education of international students from Confucian East Asia // Higher Education Research & Development. – 2013. – № 32 (2). – pp.

161-173. DOI: 10.1080/07294360.2012.673165

14 Thelin, John R. Success and Excess: The Contours and Character of American Higher Education Since 1960 // Society. – № 50 (2). – pp. 106-114. DOI: 10.1007/s12115-013-9630-8

15 McClurg, D., Cheater, F. M., Eustice, S., Burke, J., Jamieson, K., Hagen, S. A multi-professional UK wide survey of undergraduate continence education // Neurourology and urodynamics. – № 32 (3). – pp. 224- 229. DOI: 10.1002/nau.22284

References

1 Nurov, K. (2011), “Vysshee Obrazovanie v Kazakhstane: Tsena bez Kachestva i Znanii”, 12 May, available at: http://www.ipr.kz/kipr/3/1/44 (In Russian)

2 Mirzakhmetov, M.M. (2009), “Formirovanie Professional’nykh Kompetentsii Budushchikh Spetsialistov v Usloviyakh Realizatsii Variativnogo Soderzhaniya Universitetskogo Obrazovaniya”, Avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni kandidata pedagogicheskikh nauk. Turkestan, Kazakhstan, available at: www.yesevi.edu.kz/last/dis_sov_ru/pedagogika/.../ MirzahmetovM.rtf (In Russian)

3 Deming, E. (2011), “Vykhod iz Krizisa. Novaya Paradigma Upravleniya Lyud’mi, Sistemami i Protsessami = Out of the Crisis”, Al’pina Publisher, Moscow, 400 p. (In Russian)

4 Kaidarova, A.D. (2006), “Opyt Formirovaniya Soderzhaniya Pedagogicheskogo Obrazovaniya v Zarubezhnykh Stranakh i Kazakhstane: Sravnitel’nyi Analiz”, Bіlіm – Obrazovanie, Kompleks, Almaty. (In Russian)

5 Turisbek, A. (2003), “K Voprosu ob Oplate Truda Gosudarstvennykh Sluzhashchikh”, Femida, Vol.

5. (In Russian)

6 Sulima, S.V. (2008), “Predposylki Sovershenstvovaniya Sistemy Vysshego Obrazovaniya Kazakhstana”, Vestnik KASU, Vol. 4, available at: http://www.vestnik-kafu.info/journal/16/604/ (In Russian)

7 Mettibai, A. (2010), “O Kazakhstanskoi Modeli Obrazovaniya”, Element – Nauchno-Populyarnyi Zhurnal, available at: http://elementmag.kz/?p=1731 (accessed: 25 May, 2013) (In Russian)

8 Umarova, M. (2012), “Putevka v Bol’shoe Budushchee. Rasskaz o KazEU im. T.Ryskulova”, Sovremennoe Obrazovanie, Vol. 4 No. 88, available at: http://obrazovanie.kz (In Russian)

(13)

9 Stukalenko, N.M. (2013), “Prioritetnoe razvitie Komp’yuternykh Tekhnologii v Sovremennom Obrazovanii Kazakhstana”, Mezhdunarodnyi Zhurnal Eksperimental’nogo Obrazovaniya, Vol. 1, pp. 109- 110, available at: http://www.rae.ru/meo/pdf/2013/01/2013_01_34.pdf (In Russian)

10 Mukhametkaliev, T. (2012), “Natsional’noe Vysshee Obrazovanie v Kontekste Nezavisimosti Gosudarstva: Vzglyad v Tret’e Desyatiletie do 2020 Goda”, Sovremennoe Obrazovanie, Vol. 2 No. 86, pp. 30- 33, available at: http://www.obrazovanie.kz/pdf/2012_2/30-33.pdf (accessed: 10 Match, 2013) (In Russian)

11 Nurasheva, K. (2012), “Glavnyi Prioritet – Kachestvo. Akkreditatsionnyi Protsess v Kazakhstane:

Protsedury, Effektivnost’ i Perspektivy”, Sovremennoe Obrazovanie, Vol. 2 No. 86, pp. 19-22, available at:

http://www.obrazovanie.kz/pdf/2012_2/19-22.pdf (In Russian)

12 White, Morgan (2013), “Higher Education and Problems of Citizenship Formation”, Journal of Philosophy of Education, Vol. 47 No. 1. pp. 112-127. DOI: 10.1111/1467-9752.12002

13 Choi, Serene H.-J., Nieminen, Timo A. (2013), “Factors Infl uencing the Higher Education of International Students from Confucian East Asia”, Higher Education Research & Development, Vol. 32 No.

2, pp. 161-173. DOI: 10.1080/07294360.2012.673165

14 Thelin, John R. (2013), “Success and Excess: The Contours and Character of American Higher Education Since 1960”, Society, Vol. 50 No. 2, pp. 106-114. DOI: 10.1007/s12115-013-9630-8

15 McClurg, D., Cheater, F. M., Eustice, S., Burke, J., Jamieson, K., Hagen, S. (2013), “A Multi- Professional UK Wide Survey of Undergraduate Continence Education”, Neurourology and Urodynamics, Vol. 32 No. 3, pp. 224-229. DOI: 10.1002/nau.22284

Түйін

Мақала Қазақстан Республикасындағы жоғары білім беру жүйесін басқаруда кездесетін мəселелерге бағытталған. Автор Қазақстандағы жоғары білім беру жүйесінде соңғы 20 жылда орын алған өзгерістерге талдау жасай отырып, елдегі жоғары білім беру жүйесінің Болон үдерісі талап- тарына сəйкес емес тұстарын анықтаған. Бүкіл жоғары білім беру жүйесінің бəсекеге қабілеттілігін қамтамасыз етуді тек жекелеген жоғары оқу орындарының емес, мемлекеттің араласуымен жүзеге асы- рылуы тиіс.

Summary

In this article identifi ed the features of transformations in Kazakhstan’s Higher Education in order to develop an effective system of higher education management.

In this article the analysis of changes in the system of higher education in Kazakhstan over the past 20 years is conducted, the inconsistencies in the system of higher education in the country to the requirements of the Bologna process are identifi ed.

Материал поступил в редакцию 15.07.2013г.

(14)

JEL classifi cation: G21: Banks; Other Depository Institutions; Micro Finance Institutions; Mortgages O.A. Palatkina,

Master, PhD student DBA program, Turar Ryskulov Kazakh Economic University, Director, Department JSC «Tsesnabank»,

Astana, Republic of Kazakhstan

METHODOLOGICAL ASPECTS OF THE OPERATIONAL RISK SELF-ASSESSMENT OF COMMERCIAL BANKS IT DEPARTMENTS IN KAZAKHSTAN

Abstract

Purpose – improvement of methodological framework of the second tier banks of Kazakhstan for the application of operational risk management IT risk.

Methodology – dialectical-logic and information-system approaches, comparative analyzes, analyzes of the causes and consequences, materialistic dialectic, synthesis.

Originality/value – during the study structural and comparative analysis of the Kazakhstan’s National Bank regulatory base by the operational risks was conducted. The standard criteria were the standards of the Basel Committee and ISO, the practice of managing by IT-projects and companies. Systematization in the form of structural and logical schemes of some concepts was made. The paper is devoted to the relatively new direction of risks management in Kazakhstan.

Findings – the combined use of a methodological apparatus of non-fi nancial companies to the banks is a new and interesting for Kazakhstan practice and on the basis of it is possible the further adaptation and concretization of standards. Designed Glossary with comments and scheme of the risks system allowed to apply them in practice to conduct quality self-assessments of operational risks of Kazakhstan second level banks IT departments with taking into account their specifi city.

Keywords – operating risks, Basel Committee, IT risks, risk owner, risk appetite, risk tolerance, risk map, self-assessment of risk, ISO.

УДК 336.71

О.А. Палаткина,

Магистр, слушатель программы DBA КазЭУ им. Т. Рыскулова, директор департамента АО «Цеснабанк»,

Астана, Республика Казахстан

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ САМООЦЕНКИ ОПЕРАЦИОННЫХ РИСКОВ IT-ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ БАНКОВ ВТОРОГО УРОВНЯ РК

Аннотация

Цель исследования – совершенствование методологической базы банков второго уровня Казахста- на для прикладной технологизации операционного риск-менеджмента в сфере IT-рисков.

Методология – диалектико-логический и информационно-системный подходы, сравнительный анализ, анализ причин и последствий, материалистическая диалектика, синтез.

Оригинальность/ценность – в ходе исследования был проведен структурный и сравнительный анализ регуляторной база НБРК по операционным рискам. Эталонными критериями выступили стан- дарты Базельского комитета и ISO, практика управления IT-проектами и компаниями. Произведена си-