The role of the Republic of Korea in global governance: South Korean initiatives in the G20

(1)

Bulletin of L.N. Gumilyov Eurasian National University № 1(126)/2019

Л.Н. ГУМИЛЕВ АТЫНДАҒЫ ЕУРАЗИЯ ҰЛТТЫҚ УНИВЕРСИТЕТIНІҢ

ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК

ЕВРАЗИЙСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО

УНИВЕРСИТЕТА ИМ. Л.Н. ГУМИЛЕВА

BULLETIN

L.N. GUMILYOV of EURASIAN NATIONAL

UNIVERSITY

САЯСИ ҒЫЛЫМДАР. АЙМАҚТАНУ. ШЫҒЫСТАНУ. ТҮРКІТАНУ сериясы POLITICAL SCIENCE. REGIONAL STUDIES. ORIENTAL STUDIES.

TURKOLOGY Series

Серия ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. РЕГИОНОВЕДЕНИЕ. ВОСТОКОВЕДЕНИЕ.

ТЮРКОЛОГИЯ

№ 1 (126)/2019

1995 жылдан бастап шығады Founded in 1995 Издается с 1995 года

Жылына 4 рет шығады Published 4 times a year Выходит 4 раза в год

Нур-Султан, 2019

ISSN (Print)2616-6887

ISSN (Online) 2617-605X

(2)

Бас редакторы Нуртазина Р.А.

с.ғ.д., проф. (Қазақстан)

Бас редактордың орынбасары Нечаева Е.Л., с.ғ.к.,проф. (Қазақстан) Бас редактордың орынбасары Әбішева М.М., т.ғ.к., доцент (Қазақстан)

Редакция алқасы Абжаппарова Б.Ж. т.ғ.д. (Қазақстан) Азмуханова А.М. т.ғ.к. (Қазақстан) Анар Сомунгуоглу доцент (Түркия) Әбдуалиұлы Б. ф.ғ.д., проф. (Қазақстан) Әлібекұлы А. ф.ғ.к., доцент (Қазақстан) Әлиева С.К. т.ғ.к., проф. (Қазақстан) Бирюков С.В. с.ғ.д., проф. (Ресей) Габдулина Б.А. т.ғ.к., доцент (Қазақстан) Грегори Глиссон PhD д-ры, проф. (Германия)

Дәркенов К.Г. т.ғ.к. (Қазақстан)

Дронзина Т. с.ғ.д., проф. (Болгария) Дүйсембекова М.К. с.ғ.к.,доцент (Қазақстан) Жолдыбалина А.С. PhD д-ры, доцент (Қазақстан) Жолдасбекова А.Н. с.ғ.к., проф. (Қазақстан) Звонарева Л.У. т.ғ.д., проф. (Ресей)

Зимони Иштван проф. (Венгрия)

Ибраев Ш. ф.ғ.д., проф. (Қазақстан)

Ирфан Шахзад PhD д-ры (Пакистан)

Каиржанов А.К. ф.ғ.д., проф. (Қазақстан) Кайыркен Т.З. т.ғ.д., проф. (Қазақстан) Кожирова С.Б. с.ғ.д., проф. (Қазақстан)

Конкобаев К. ф.ғ.к., проф. (Қырғыз Республикасы) Копежанова Д.Е. PhD д-ры, доцент (Қазақстан)

Ласлу Марац PhD д-ры, проф. (Нидерланды)

Мандана Тишехьяр PhD д-ры (Иран)

Невская И.А. PhD д-ры (Германия)

Нұрбаев Ж.Е. т.ғ.к. (Қазақстан)

Октай Танрисевер PhD д-ры, проф. (Түркия) Оспанова А.Н. PhD д-ры, доцент (Қазақстан)

Пунит Гаур PhD д-ры, проф. (Индия)

Пауло Ботта PhD д-ры, проф. (Аргентина)

Рыстина И.С. PhD д-ры (Қазақстан)

Сеит Али Авджу PhD д-ры (Түркия)

Сомжүрек Б.Ж. т.ғ.к., доцент (Қазақстан) Тәштемханова Р.М. т.ғ.д., проф. (Қазақстан)

Хасрет Чомак PhD д-ры, проф. (Түркия)

Шаймердинова Н.Г. ф.ғ.д., проф. (Қазақстан)

Редакцияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Сәтпаев к-сі, 2, 349 б.

Тел.: (7172) 709-500 (ішкі 31-434)

E-mail: vest_polit@enu.kz, web-site:http://bulpolit.enu.kz/

Жауапты хатшы, компьютерде беттеген: Е.А. Изтелеуова Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің хабаршысы.

САЯСИ ҒЫЛЫМДАР. АЙМАҚТАНУ. ШЫҒЫСТАНУ. ТҮРКІТАНУ сериясы

Меншіктенуші: ҚР БҒМ «Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті» ШЖҚ РМК

Қазақстан Республикасының Ақпарат және коммуникациялар министрлігінде тіркелген. 25.05.18 ж. № 17125- Ж -тіркеу куәлігі

Мерзімділігі: жылына 4 рет Тиражы: 35 дана

Типографияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Қажымұқан к-сі,13/1, тел.: (7172)709-500 (ішкі 31-434)

(3)

3 Roza Nurtazina

Doctor of Political Sciences, Prof. (Kazakhstan)

Deputy Editor-in-Chief Yelena Nechayeva, Can. of Political Sciences, Prof. (Kazakhstan) Deputy Editor-in-Chief Madina Abisheva, Can. of Historical Sciences, Assoc.Prof. (Kazakhstan)

Editorial board

Bekzhan Abdualiuly Doctor of Philology, Prof. (Kazakhstan) Bibikhadisha Abzhapparova Doctor of Historical Sciences (Kazakhstan) Aiman Azmukhanova Can. of Historical Sciences (Kazakhstan) Akzhigit Alibekuly Can. of Philology, Assoc.Prof. (Kazakhstan) Saule Aliyeva Can. of Historical Sciences, Prof (Kazakhstan) Anar Somuncuoglu Assoc.Prof. (Turkey)

Sergey Biryukov Doctor of Political Sciences, Prof.(Russia) Kurmangali Darkenov Candidate of Historical Sciences (Kazakhstan) Tatyana Dronzina Doctor of Political Sciences, Prof.(Bulgaria) Maira Dyussembekova Can. of Political Sciences, Assoc.Prof.(Kazakhstan) Bagysh Gabdulina Can. of Historical Sciences, Assoc.Prof. (Kazakhstan) Gregory Glisson PhD, Prof. (Germany)

Hasret Çomak PhD, Prof. (Turkey)

Shakir Ibrayev Doctorof Philology, Prof. (Kazakhstan) Irfan Shahzad PhD (Pakistan)

Abai Kairzhanov Doctor of Philology, Prof. (Kazakhstan)

Tursynkhan Kaiyrken Doctor of Historical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Kadyraly Konkobayev Can. of Philology, Prof. (Kyrgyzstan)

Svetlana Kozhirova Doctor of Political Sciences, Prof. (Kazakhstan) Danagul Kopezhanova PhD, Assoc.Prof. (Kazakhstan)

László Marácz PhD, Prof. (Netherlands)

Mandana Tishehyar PhD in International Studies (Iran) Irina Nevskaya PhD (Germany)

Zhaslan Nurbayev Candidate of Historical Sciences (Kazakhstan), Aigerim Ospanova PhD, Assoc.Prof. (Kazakhstan)

Oktay Tanrısever PhD, Prof. (Turkey) Punit Gaur PhD, Prof. (India) Paulo Botta PhD, Prof. (Argentina) Indira Rystina PhD (Kazakhstan) Seyit Ali Avcu PhD (Turkey)

Baubek Somzhurek Can. of Historical Sciences, Assoc.Prof.(Kazakhstan) Raihan Tashtemkhanova Doctor of Historical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Nurila Shaymerdinova Doctor of Philology, Prof. (Kazakhstan)

Akbota Zholdasbekova Can. of Political Sciences, Prof. (Kazakhstan) Alua Zholdybalina PhD, Assoc.Prof. (Kazakhstan)

Lola Zvonareva Doctor of Historical Sciences, Prof. (Russia) Zimonyi István Prof. (Hungary)

Editorial address:2, Satpayev str., of.349, Nur-Sultan city, Kazakhstan, 010008 Теl.: (7172) 709-500 (ext. 31-434)

E-mail: vest_polit@enu.kz, web-site: http://bulpolit.enu.kz/

Responsible secretary, computer layout: Yelena Izteleuova

Bulletin of the L.N.Gumilyov Eurasian National University POLITICAL SCIENCE. REGIONAL STUDIES.

ORIENTAL STUDIES. TURKOLOGY Series

Owner: Republican State Enterprise in the capacity of economic conduct «L.N.Gumilyov Eurasian National University» Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan

Registered by Ministry of information and communication of Republic of Kazakhstan Registration certificate No. 17125-Ж from 25.05.2018

Periodicity: 4 times a year Circulation: 35 copies

Address of printing house: 13/1 Kazhimukan str., Nur-Sultan, Kazakhstan 010008; tel.: (7172) 709-500 (ext.31-434)

© L.N.Gumilyov Eurasian National University

(4)

Главный редактор Нуртазина Р.А.

д.полит.н., проф. (Казахстан)

Зам. главного редактора Нечаева Е.Л., к.полит.н., проф. (Казахстан) Зам. главного редактора Абишева М.М., к.ист.н., доцент (Казахстан)

Редакционная коллегия

Абдуалиулы Б. д.ф.н., проф. (Казахстан)

Абжаппарова Б.Ж. д.ист.н. (Казахстан)

Азмуханова А.М. к.ист.н. (Казахстан)

Алибекулы А. к.ф.н., доцент(Казахстан)

Алиева С.К. к.ист.н., проф. (Казахстан)

Анар Сомунгуоглу доцент (Турция)

Бирюков С.В. д.полит.н., проф. (Россия)

Габдулина Б.А. к.ист.н., доцент (Казахстан)

Грегори Глиссон д-р PhD, проф. (Германия)

Даркенов К.Г. к.и.н. (Казахстан)

Дронзина Т. д.полит.н., проф. (Болгария)

Дюсембекова М.К. к.полит.н., доцент (Казахстан) Жолдыбалина А.С. д-р PhD, доцент (Казахстан) Жолдасбекова А.Н. к.полит.н., проф. (Казахстан)

Звонарева Л.У. д.ист.н., проф. (Россия)

Зимони Иштван проф. (Венгрия)

Ибраев Ш. д.ф.н., проф. (Казахстан)

Ирфан Шахзад д-р PhD (Пакистан)

Каиржанов А.К. д.ф.н., проф. (Казахстан)

Кайыркен Т.З. д.ист.н., проф. (Казахстан)

Кожирова С.Б. д.полит.н., проф. (Казахстан)

Конкобаев К. к.ф.н., проф. (Кыргызстан)

Копежанова Д.Е. д-р PhD, доцент (Казахстан)

Ласлу Марац д-р PhD, проф. (Нидерланды)

Мандана Тишехьяр д-р PhD (Иран)

Невская И.А. д-р PhD (Германия)

Нурбаев Ж.Е. к.и.н. (Казахстан)

Октай Танрисевер д-р PhD, проф. (Турция)

Оспанова А.Н. д-р PhD, доцент (Казахстан)

Пунит Гаур д-р PhD, проф. (Индия)

Пауло Ботта д-р PhD, проф. (Аргентина)

Рыстина И.С. д-р PhD (Казахстан)

Сеит Али Авджу д-р PhD (Турция)

Сомжурек Б.Ж. к.ист.н., доцент (Казахстан)

Таштемханова Р.М. д.ист.н., проф. (Казахстан)

Хасрет Чомак д-р PhD, проф. (Турция)

Шаймердинова Н.Г. д.ф.н., проф. (Казахстан)

Адрес редакции: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. Сатпаева, 2, каб. 349 Тел.: (7172) 709-500 (вн. 31-434)

E-mail: vest_polit@enu.kz, web-site: http://bulpolit.enu.kz/

Ответственный секретарь, компьютерная верстка: Е.А. Изтелеуова Вестник Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева.

Серия:ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. РЕГИОНОВЕДЕНИЕ. ВОСТОКОВЕДЕНИЕ. ТЮРКОЛОГИЯ Собственник: РГП на ПХВ «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева» МОН РК Зарегистрирован Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан

Регистрационное свидетельство № 17125-Ж от 25.05.18 г.

Периодичность: 4 раза в год Тираж: 35 экземпляров

Адрес типографии: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. Кажымукана, 13/1, тел.: (7172)709-500 (вн.31-434)

(5)

МАЗМҰНЫ САЯСИ ҒЫЛЫМДАР

Азмуханова А., Баспақ Т. Еуропалық және қазақстандық академиялық ұтқырлықтың салыстырмалы талдауы... 8 Арын Е.М. Қазақстандағы қоғамдық сананы жаңғыртудың әлеуметтік-саяси басымдылықтары... 18 Ермекбаев А.А. Ресейдің сыртқы саясатындағы Қара теңіз аймағы... 26 Жанбулатова Р.С., Дюсембекова М.К. Бірыңғай экономикалық кеңістік форматындағы Қазақстан-Ресей шекара маңы: қазіргі жағдайы және болашағы... 34 Жанпейісова Қ.Д., Калиаскарова Г.Б. Қазақстан жастарының интеллектуалды миграция жағдайы: саяси талдау... 45 Жасұзақов С.Ә. Қазақстан Республикасының ҰҚКҰ аясындағы әскери ынтымақтастығы... 54 Каппасова Г.М. Қазақстан Республикасында көші-қон процесстері дамуының саяси алғышарттары... 60 Қожбанхан Е.К., Калдыбекова А.Д. Идеологиялық гегемония қалыптасуында интеллектуалдардың маңыздылығы... 69 Турунтаева А.А., Камытбекова А.Б. «Жібек жолының экономикалық белдеуі» жобасы шеңберінде ҚХР-ң Орталық Азия елдеріндегі саясаты... 76 Ықласова А.Ы. Қазақстан мен Қытай арасындағы сауда-экономикалық ынтымақтастығының дамуы... 86

АЙМАҚТАНУ

Исалиева А.М., Тұрханова Ә.Ж. Қазақстан Республикасы мен Парсы шығанағы елдері арасындағы ынтымақтастық: конструктивистік көзқарас... 92

ШЫҒЫСТАНУ

Әбішева М.М., Курбанбаева А.М. «Та’ароф» - ирандық менталитеттің басты қыры... 100 Ахметова С.З. Корея Республикасының жаһандық басқарудағы рөлі: G20-дағы Оңтүстік Корея бастамалары... 109 Қайыркен Т.З. Қытай деректері мен көне түркі мәтіндерінің бірін бірі толықтыруы... 118 Майкибаева A.К., Ильясова К.М. Қазақстан Республикасының Оңтүстік Кореямен ынтымақтастығының басым бағыттары мен болашағы... 131 Нуридденова А.К. Қытайдың сыртқы саясатындағы жаңа кезең: «тағдыры ортақ жаһандық қауымдастық» тұжырымдамасы... 139 Тастамбекова Т.М. Израильдің конвенционалды емес қаруы: себептері мен салдары... 148

ТҮРКІТАНУ

Абдрасимова А.Е. , Жиембай Б.С. Қазақстан Республикасындағы түрік диаспоралары тіліндегі қазақ және орыс тілінен енген кірме сөздер... 157 Кадримбетова Н.Н. Қазақстандағы тарихи-мәдени мұра объектілерін сақтау мәселелері... 163 Калдыбаев М.С. Түркі халықтарының жерлеу және мемориалдық ғимараттарының антропоморфизмі... 170 Қосыбаев М.М., Қосыбаева А.М. «Диуани лұғат-ит-түрік» жазба ескерткішіндегі тұрмыстық атаулар... 177 Шаймердинова Н.Г., Невская И.А. Қыпшақ және оғыз тілдерінің даму тарихының кейбір аспектлері... ¹⁸⁴

(6)

CONTENTS POLITICAL SCIENCE

Аzmukhanova А., Baspak T. Comparative analysis of European and Kazakh academic mobility ... 8

Aryn Y.M. Social and Political Priorities of Modernization public consciousness in Kazakhstan... 18

Yermekbayev A. Black Sea region in Russian foreign policy... 26

Zhanbulatova R.S., Dyussembekova M.K. Kazakh-Russian border area in the format of the common economic space: current state and prospects... 34

Zhanpeiissova K.D., Kaliaskarova G.B. The state of intellectual migration of young people in Kazakhstan: political analysis... 45

Zhasuzakov S.А. Military cooperation of the Republic of Kazakhstan in the framework of the CSTO... 54

Kappasova G.M. Political prerequisites of development of migration processes in the Republic of Kazakhstan... 60

Kozhankhan E.K., Kaldybekova A.D. The importance of intellectuals in the formation of ideological hegemony... 69

Turuntayeva A., Kamytbekova A. PRC Policy in Central Asia within the Silk Road Economic Belt Project... 76

Yklassova A.Y. Development of trade and economic cooperation between Kazakhstan and China... 86

REGIONAL STUDIES Issaliyeva A.M., Turkhanova A.J. The interactions between the Republic of Kazakhstan and the countries of the Persian Gulf: the constructivist approach... 92

ORIENTAL STUDIES Abisheva M.M., Kurbanbaeva A.M. «Ta’arof» is the main aspect of the Iranian mentality... 100

Akhmetova S.Z. The role of the Republic of Korea in global governance: South Korean initiatives in the G20... 109

Kaiyrken T.Z. Mutual complementarity of Chinese sources and ancient Turkic texts... 118

Maikibayeva A., Ilyassova K. Priority directions and prospects of cooperation of the Republic of Kazakhstan with South Korea... 131

Nuriddenova A.K. A New Era in the Foreign Policy of China: Concept of “Community of Common Destiny”... 139

Tastambekova T.М. Non-conventional weapon in Israel: causes and effects... 148

TURKOLOGY Abdrassimova A.Е., Zhiyembay B.S. Kazakh and Russian borrowings in the language of the Turkish Diaspora of the Republic of Kazakhstan... 157

Kadrimbetova N.N. Issues of preservation of historical and cultural heritage objects in Kazakhstan... 163

Kaldybayev M.S. Anthropomorphism of memorial structures of Turkic peoples... 170

Kosybayev M.M., Kosybayeva A.M. Household names on the monument of “Diwani lugat-it-Turk”... 177

Shaimerdinova N., Nevskaya I. Some aspects of the history of Kypchak and Oguz languages... 184

(7)

СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Азмуханова А., Баспак Т. Сравнительный анализ европейской и казахстанской академической мобильности... 8 Арын Е.М. Социально-политические приоритеты модернизации общественного сознания в Казахстане... 18 Ермекбаев А.А. Черноморский регион во внешней политике России... 26 Жанбулатова Р.С., Дюсембекова М.К. Казахстанско-российское приграничье в формате единого экономического пространства: современное состояние и перспективы... 34 Жанпейісова Қ.Д., Калиаскарова Г.Б. Состояние интеллектуальной миграции молодежи Казахстана:политический анализ... 45 Жасузаков С.А. Военное сотрудничество Республики Казахстан в рамках ОДКБ... 54 Каппасова Г.М. Политические предпосылки развития миграционных процессов в Республике Казахстан... 60 Кожбанхан Е.К., Калдыбекова А.Д. Важность интеллектуалов в формировании идеологической гегемонии... 69 Турунтаева А.А., Камытбекова А.Б. Политика КНР в странах Центральной Азии в рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути»... 76 Ықласова А.Ы. Развитие торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Китаем... 86

РЕГИОНОВЕДЕНИЕ

Исалиева А.М., Турханова А.Ж. Взаимоотношения Республики Казахстан со странами Персидского залива: конструктивистский подход... 92

ВОСТОКОВЕДЕНИЕ

Абишева М.М., Курбанбаева А.М. «Та’ароф» - главный аспект иранского менталитета... 100 Ахметова С.З. Роль Республики Корея в глобальном управлении: южнокорейские инициативы в составе «Группы 20» (G20)... 109 Кайыркен Т.З. Взаимное дополнение китайских источников и древнетюркских текстов... 118 Майкибаева А.К., Ильясова К.М. Приоритетные направления и перспективы сотрудничества Республики Казахстан с Южной Кореей... 131 Нуридденова А.К. Новая эпоха во внешней политике Китая: концепция «сообщества единой судьбы человечества»... 139 Тастамбекова Т.М. Неконвенциональное оружие в Израиле: причины и следствия... 148

ТЮРКОЛОГИЯ

Абдрасимова А.Е., Жиембай Б.С. Казахские и русские заимствования в языке турецкой диаспоры Республики Казахстан... 157 Кадримбетова Н.Н. Вопросы сохранения объектов историко-культурного наследия в Казахстане... 163 Калдыбаев М.С. Антропоморфизм погребально-поминальных сооружений тюркских народов... 170 Косыбаев М.М., Косыбаева А.М. Бытовые наименования в памятнике «Дивани лугат-ит- тюрк»... 177 Шаймердинова Н.Г., Невская И.А. Некоторые аспекты истории развития кыпчакских и огузских языков... 184

(8)

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің Хабаршысы - Bulletin of L.N. Gumilyov Eurasian National University, № 1 (126)/2019, pp. 109-117 http://bulpolit.enu.kz/; E-mail: vest_polit@enu.kz

МРНТИ: 11.11.25

С.З. Ахметова

Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана, Казахстан (Е-mail: sabinazzz15@gmail.com)

Роль Республики Корея в глобальном управлении: южнокорейские инициативы в составе «Группы 20» (G20)

Аннотация. Данная статья посвящена определению значения «Большой двадцатки» в глобальном управлении, а также анализу предлагаемых Республикой Корея инициатив на полях саммита «двадцатки»

для разрешения сложных проблем современности. При написании настоящей работы были применены качественный, аналитический, сравнительный методы и метод обобщения. Основная часть статьи повествует о формировании G20, структуре форума и ее роли на современном этапе развития человечества, далее автором подробно исследованы результаты проведенного в 2010 году саммита в Сеуле, после чего было уделено внимание предлагаемым Южной Кореей инициативам в рамках проводимых с 2010 по 2018 годы форумов.

Более того, была выявлена средняя оценка успешности выполнения задач, утверждаемых участниками

«Группы 20».

Ключевые слова: межгосударственное взаимодействие, проведение саммита, коммюнике, глобальное управление, развитие, защита окружающей среды, «Большая двадцатка», экономическая стабильность.

https://doi.org/10.32523/2616-6887/2019-126-1-109-117 Введение. Сегодня многие проблемы требуют беспрецедентного международного сотрудничества. Распространение оружия массового уничтожения (ОМУ), терроризм, угрозы кибербезопасности, изменение климата и экономический дисбаланс между раз- витыми и развивающимися странами - это ряд тех вопросов, решение которых посильно только посредством сплоченного сотрудничества всех стран. Для урегулирования таких актуальных вопросов создаются специальные площадки, такие, как «Группа 20» (G20).

Несмотря на то, что сверхдержавы имеют вес в мобилизации сотрудничества, их усилий недостаточно для координации всех вовлеченных сторон. Более активная позиция таких

«средних сил» способствовала бы разрешению сложных проблем на современном этапе истории. Политика «средних держав» отвечает не только собственным интересам, но также приносит пользу миру. Одной из таких стран является Республика Корея. В период между 1945 и 1990-ми годами Корея трансформировалась из страны, которой была необходима рука помощи, в страну-донора. Выйдя из условий, подобных тем, с которыми сегодня сталкиваются бедные страны, Корея добивается экономического роста и ликвидации нищеты в течение короткого периода времени; эта успешная разработка рассматривается как модель сокращения масштабов нищеты. Понимание того, что обмен успешным опытом с развивающимися странами является наиболее эффективным средством помощи, привело к тому, что на сегодняшний день Республика Корея сконцентрировала свои усилия по оказанию международной помощи: на развитии людских ресурсов на основе технического сотрудничества и передаче опыта экономического развития. Программы модернизации в сфере «зеленой экономики», международного сотрудничества в области развития, а также позитивная динамика корейской экономики и сильные позиции в своем регионе позволяют продемонстрировать влияние, которые могут оказывать средние державы на глобальном уровне.

(9)

Bulletin of L.N. Gumilyov Eurasian National University № 1 (126)/2019

Дабы в полной мере раскрыть эту тему необходимо было прибегнуть к качественному, сравнительному, историческому, аналитическому методам и методу обобщения.

Цель данной статьи – выяснить, насколько корейские инициативы в сфере глобального управления, а именно в рамках форума «Группа 20» (G-20), являются эффективными.

Так как же добиться международного сотрудничества в условиях неимения глобального централизованного правительства? Как регулировать вопросы, касающиеся всех и каждого?

Кому же дана возможность называться полноправным актором в урегулировании вопросов планетарного характера?

Автор прибегнул к историческому методу исследования, чтобы попытаться ответить на вышеизложенные вопросы. После окончания второй мировой войны под глобальным управлением (далее - ГУ) было общепринято понимать межгосударственные отношения.

Но формирующиеся конфигурации власти начала 21 века вынудили пересмотреть данный вопрос. Сейчас ГУ сложилось в сложную систему формальных и неформальных, правительственных и неправительственных институтов, которые также имеют возможность взаимодействия между собой по определенным вопросам в разных сферах. Стоит не забывать, что каждая сторона имеет разный успех в той или иной проблематике [1].

Решение в сложившейся непростой ситуации нашлось. Были сформированы специализированные платформы узкого профиля: саммиты Международного Валютного Фонда, Всемирного банка или «Большой восьмерки». Недостаток вышеперечисленных мероприятий заключался в непропорционально большой представленности конкретных стран, а именно европейских государств и Америки, что шло в разрез с самим понятием о глобальном управлении. Мировой экономический кризис 2008 года, который про- изошел после краха американского инвестиционного банка Lehman Brothers, пока- зал нам неспособность и малоэффективность диалога узкого круга лиц. Была выявлена необходимость тесной кооперации не только крупных держав, но и так называемой

«средней силы», которая представляла бы интересы всего человечества. Итак, миру был представлен механизм нового образца, начало которого было положено в 1999 году и одобрено на саммите «Группы восьми». «Группа двадцати» предстала в качестве форума по борьбе с последствиями Азиатского финансово-экономического кризиса 1997 года, в котором принимали участие министры финансов и управляющие центральных банков

«Большой двадцатки». Изменения формы проведения мероприятий произошли после финансового кризиса 2008 года.

«G-20» представлен 19 странами (Аргентина, Бразилия, Австралия, Германия, Индия, Великобритания, Южная Корея, Индонезия, Япония, Китай, Италия, Канада, Мексика, Рос- сия, США, Саудовская Аравия, ЮАР, Турция, Франция) и ЕС, осуществляющими диалог не только с сильнейшими экономиками мира, но и с международными финансовыми институтами – МВФ и Всемирный Банк. На долю этих государств приходится до 90%

мирового ВВП и 2/3 населения планеты, именно это выправляет картину, сложившуюся во второй половине 20 века.

Идея создания данной «группы» возникла на фоне различий во взглядах на международную систему членов «семерки». За образование нового органа голосовали США, Великобритания и Япония при условии ограничения возможностей нового механизма, Канада также видела плюсы, так как в консенсусе участвовало бы большее количество представителей стран. Против выступили Италия и Франция, опасаясь, что произойдет подрыв положения и значения МВФ [2].

14-15 ноября 2008 года в Вашингтоне, округ Колумбия, состоялась первая встреча

«двадцатки» в виде саммита для лидеров крупнейших развитых (Индия, Китай, Индонезия, Республика Корея) и развивающихся стран. Поскольку на развивающиеся страны приходится более половины мировой экономики, развитые страны уже не могут эффективно справляться с глобальным экономическим кризисом без сотрудничества с развивающимися

(10)

экономиками. Инициаторами встречи именно глав государств стали президент Франции Николя Саркози и премьер-министр Великобритании Гордон Браун. Этот период был ознаменован еще и окончанием срока правления президента США Джорджа Буша, и приходом к власти Барака Обамы, который также стал участником встречи, но воздержался от активного участия. Самый горячий вопрос саммита – финансовое регулирование как потенциальное средство предотвращения следующего кризиса. Были приняты решения об отказе от протекционизма, выводы о необходимости выявления общих подходов к способам борьбы с кризисом [1]. Самой главной задачей саммитов обозначилось сохранение финансовой стабильности в мире.

Первые два года после образования финансовой «двадцатки» кресло председателя было закреплено за Министром финансов Канады Полом Мартином. Впоследствии должность председателя (имеет право занимать пост на протяжении одного года) переходит от страны к стране. В рамках «группы» действует правило «управляющей тройки», состоящей из прошлого, нынешнего и будущего председателя «Большой двадцатки» [2]. Задачи «тройки»

заключаются в обеспечении преемственности, последовательности рассмотрения вопросов на форуме, а также отчетности, прозрачности и легитимности принимаемых решений, соблюдение последнего гарантирует сторона (outreach), не входящая в состав группы.

«Тройка» является «первым кругом» консультаций по повестке дня и содержанию доку- ментов, уже после они выносятся на обсуждение всех сторон.

В сентябре 2009 года в Питсбурге состоялось третье по счету собрание, где «двадцатка»

была обозначена «как главный форум международного экономического сотрудничества».

Теперь его повестка дня вбирает в себя вопросы экономического и финансового характера, а также проблемы устойчивого развития, сельского хозяйства, торговли, энергетики, изменения климата, гендерного равенства, миграции, транснационального терроризма, пандемии и борьбы с коррупцией. Мы стали свидетелями трансформации из антикризисного форума в форум экономического развития [1]. Также была выбрана страна, которая проведет саммит нового формата на своей территории – выбор пал на Южную Корею.

Так, в 2009 году главенствующую должность занимала Великобритания, в 2010 году – Республика Корея, в 2011 – Франция, в 2012 году – Мексика, в 2013 году – Россия, в 2014 году - Австралия, в 2015 году- Турция, в 2016 году – Китай, в 2017 году – Германия и в 2018 году – Аргентина. В следующем году саммит пройдет в Японии.

Решение о проведении саммита G20 в Южной Корее стало возможным благодаря доверию и ожиданиям международного сообщества в отношении руководства, которое Корея продемонстрировала на первом и третьем саммите G20. Причиной этому служит факт быстрого восстановления после кризиса 2008 года, когда экономика страны пострадала от вялого экспорта и экономического спада. Хотелось бы отдельное слово посвятить активной позиции Республики Корея в двух предыдущих саммитах, что является немаловажным фактором при выборе его места проведения.

На первой встрече G20 в Вашингтоне в ноябре 2008 года президент Ли Мён Бак предложил сделать еще один шаг, чтобы в течение следующего года не допустить дополнительных торговых и инвестиционных барьеров для предотвращения протекционизма. На второй сессии Лондонской конференции в апреле 2009 года, основываясь на опыте валютного кризиса, корейская делегация продвигала идеи международного сотрудничества на основе международного принципа распоряжения активами и расширения бюджетных расходов для стимулирования экономики [9].

Республика Корея стала первым азиатским и не входящим в «восьмерку» организатором саммита «G20», получив высокую оценку за организацию безаварийного мероприя- тия. В качестве средней силы Республика Корея позиционирует себя как посредника на двух фронтах: между Китаем и Соединенными Штатами и мостом между развитым и развивающимся миром [3].

(11)

11-12 ноября 2010 года в Сеуле был проведен пятый саммит G20. Основная экономическая тема саммита «двадцатки» - противодействие так называемым «валютным войнам».

По итогам саммита было принято решение не допускать чрезмерных колебаний валют- ных курсов, а также воздерживаться от конкурентной девальвации валют, направленной на стимулирование экономического роста. В своем окончательном заявлении двадцать лидеров наиболее влиятельных стран обязались работать вместе и воздерживаться от протекционизма и конкурентной девальвации валют. Предотвращение дополнительной валютной войны может быть практическим результатом.

На саммите в Сеуле «Большая двадцатка» взяла на себя 153 обязательства. Эти обязательства, определенные исследовательской группой G20 и Высшей Школой Экономики, взяты из официальной декларации лидеров саммита G20 и документа саммита в Сеуле. Они охватывают 14 проблемных областей, от финансов до институционализации саммита G20.

Большинство обязательств относятся к проблемным областям экономики и развития: 28 обязательств (18% от общего объема обязательств) касаются макроэкономических проблем;

24 обязательства (16%) относятся к финансам; 22 обязательства (14%) находятся в стадии разработки; 17 обязательств (11%) сосредоточены на торговле; и 16 (10%) обязательств покрывают реформу международных финансовых институтов (МФИ) [4].

По конкретному участнику выполнения приоритетных обязательств Сеульского саммита Австралия занимает первое место с показателем +0,85 (93%). За ней следует Европейский Союз на уровне +0,82 (91%). Затем идут Франция, Италия и Великобритания на +0,77 (89%). Самые низкие показатели - Турция +0,17 (59%), Саудовская Аравия + 0,08 (54%) и Аргентина - 0,08 (46%). Самые высокие оценочные обязательства - обязательства по бюджетной консолидации и улучшению инфраструктуры с чрезвычайно высоким средним баллом +0,90 (95%). Самые низкие оценки были по обязательствам международного сотрудничества на уровне 0,05 (53%) и торговле - на уровне 0,05 (48%) [4].

За период с 13 ноября 2010 года по 19 октября 2011 года члены G20 достигли среднего итогового научного показателя соответствия +0,50, что соответствует 75% по популярной процентной шкале. Эта окончательная оценка соответствия является значительным увеличением по сравнению с окончательной оценкой соответствия 64 % по приоритетным обязательствам, оцененным на саммите G20 в Торонто в июне 2010 года.

Отходя от статистических данных, хотелось бы акцентировать внимание на предлагаемых корейцами проектах в рамках сеульского форума. Присутствующие лидеры стран-участниц стали свидетелями выступлений Лим Вон Хёка, директора и политического обозревателя Центра международного развития при институте развития Кореи, и Хан Сын Су, бывшего премьер-министра Южной Кореи, председателя Института глобального зеленого роста, представших в качестве спикеров от Кореи на саммите в Сеуле. Господин Лим утверждал, что «Большая двадцатка» должна сосредоточиться на том, чтобы помочь развивающимся странам выйти за рамки удовлетворения основных потребностей людей и обеспечить самостоятельный рост. С этой целью G20 должна создать интерактивную информационную платформу, где развивающиеся страны могут получить доступ к опыту и знаниям стран- членов G20. Сеть должностных лиц и экспертов, обладающих глубокими знаниями о проблемах развития, должна работать со странами-партнерами, чтобы совместно выяснить, что действительно работает в местном контексте, и в то же время использовать в качестве полезных ссылок подходы, используемые успешными странами в Азии и в других регионах [5].Республика Корея, в лице господина Хан Сын Су, выдвинула свои инициативы в области

«зеленого развития», а именно избрать низкоуглеродистый, «зеленый рост» в качестве новой парадигмы для всего мира, подкрепляя свои слова тем фактом, что 15 августа 2009 года по случаю 60-й годовщины основания Республики Корея президент Ли Мён Бак провозгласил «низкоуглеродистый, зеленый рост» новым национальным видением Кореи.

(12)

Также бывший премьер-министр высказал интересную мысль о связи экологической среды и мировой экономической картины [6].

В рамках саммита рабочая группа по созданию зеленых рабочих мест согласилась установить надежную цену на углерод, расширить масштабы исследований и разработок, как можно быстрее ликвидировать субсидии на ископаемое топливо и разрешить свободную торговлю экологическими товарами и услугами.

Исходя из вышеизложенного, можно прийти к выводу о необходимости более глобального сотрудничества в вопросах экологии и энергетики, тогда усилия мировых лидеров будут иметь важнейшее значение для стабильного и устойчивого прогресса мировой экономики. Таким образом, роль глобального сотрудничества будет более подчеркнута, и усилия, направленные на низкоуглеродное общество, могут стать первым краеугольным камнем такого согласованного сотрудничества для всеобщего будущего, так в 2011 году президент Кореи Ли Мён Бак открыл шестой саммит «Группы двадцати» в Каннах (Франция), темой которого было обозначено предотвращение угрозы нового витка глобального экономического кризиса [7].

Заседание «Группы 20», которое состоялось в Южной Корее, имело смысл как первая отправная точка институционализации саммита, как первая практическая встреча с момента его создания. Будучи председателем встречи, Южная Корея играла ведущую роль во всем процессе саммита, а также в разработке повестки дня, дебатах и совместной декларации.

Это помогло корейцам укрепить свое положение как постоянного участника «Большой двадцатки» и собственной роли на международной экономической арене [9].

Но после проведенного сеульского заседания, корейцы не отошли от стратегии активного участия, предлагая все новые и новые инициативы ради сокращения экономических различий между развитыми и развивающимися странами. Примером мог бы послужить очередной саммит «двадцатки», проведенный в Санкт-Петербурге в 2013 году. Корейскую делегацию на тот момент возглавляла избранная новым президентом страны - Пак Кын Хе. На полях форума прошла встреча глав Российского и Корейского государств, корейской стороной была выдвинута идея строительства железной дороги, соединявшей бы через Россию Европу и Дальний Восток в рамках программы «Евразийская инициатива».

В 2014 году в австралийском Брисбоне на девятом форуме «двадцатки» корейской стороной был предложен проект, в новой для саммита сфере, цифровой экономики –

«Инновации в производстве 3.0». Основное внимание уделяется связи производства с информационными технологиями. Вопросы цифровой экономики были впервые включены в повестку дня «Группы двадцати» на саммите в Анталье в 2015 г. Что касается развития и сотрудничества в области цифровой экономики, то «Группа двадцати» обладает следующими достоинствами. Во-первых, ограниченное число членов позволяет ей повысить эффективность принятия решений. Во-вторых, некоторые ее члены, такие как США, Япония, Республика Корея, Китай и Германия достигли значительных успехов в развитии цифровой экономики [1]. В 2018 году агентство «Bloomberg» опубликовало результаты своего ежегодного исследования инновационности экономик стран мира за 2018 год, согласно которым рейтинг уже в 6-й раз возглавила Корея, на втором месте Германия.

Помимо успехов в сфере «интернет-экономики» Корея проявляет свои лидерские качества в вопросах международных и региональных конфликтов. Ангела Меркель в рамках саммита в Гамбурге высказала свою благосклонность и поддержку решений, принимаемых Мун Чжэ Ином в мирном урегулировании корейского вопроса. На саммите 2018 года в Аргентине Мун Чжэ Ин, нынешний глава Республики Корея, и президент США Дональд Трамп провели встречу, посвященную проблеме денуклеаризации КНДР. Также лидер США высказал свое намерение провести вторую встречу с Ким Чен Ыном.

(13)

Ниже будет приведена таблица, благодаря которой можно заметить, что Южная Ко- рея заняла устойчивую позицию в вопросах выполнения задач, принимаемых в рамках форумов «Большой двадцатки». В процессе изучения документации саммитов, автором не было зафиксировано игнорирования корейцами каких-то определенных пунктов. Каждая задача была оценена либо 0, либо 1.

При оценке результатов саммитов аналитическим центром «Группы двадцати», объединяющим в себе исследователей со всего мира, используется особая форма оценивания. Индивидуальные баллы назначаются по шкале, где +1 указывает полное соблюдение заявленного обязательства, 0 присуждается за частичное соблюдение или работу в процессе, и -1 зарезервировано для тех стран, которые не соблюдают обязательства или которые принимают действия, прямо противоположные заявленным обязательствам [4].

Таблица 1 Выполнение задач, определенных «Группой 20»

Страна и год проведения с а м м и т а

«Группы 20»

Ю ж н а я К о р е я , 2010

Франция,

2011 Мексика,

2012 Р Ф ,

2013 А в ст р а-

лия, 2014 Турция,

2015 К и т а й ,

2016 Германия,

2017

О б щ и й средний балл соответствия

75% 77% 78.5% 72% 71% 77% 80% 87%

Средний балл соответствия Республики Корея

+0.46 73%

+0.60 80%

+0.62 81%

+0.38 69%

+0.65 82.4%

+0.53 76%

+0.68 84%

+0,71 75%

Источник: Munk School of Global Affairs and Public Policy. Trinity College of University of Toronto. G20 Informa- tion Center ( Available at: http://www.g7g20.utoronto.ca ).

Максимальный результат выпадает на саммит в Ханчжоу, Китай, в 2016 году (84%), а минимальный, 69 %, на Санкт-Петербургский форум 2013 года. Исходя из результатов 2010-2017 годов, можно выявить средний успех Южной Кореи в выполнении задач, оформ- ленных в коммюнике, который составил 77.8%. Также можно отследить динамику успеха проведенных саммитов в период с 2010 по 2017 годы, где максимальный показатель равен 87% выполненных задач, выпадает на предпоследний саммит, проведенный в Гамбурге, Германии, в 2017 году.

Благодаря своему неформальному характеру «Группа двадцати» приобретает гибкость, необходимую для выработки эффективных компромиссов между странами-участницами с различными интересами. Несмотря на то, что решения не имеют обязательной юридической силы с 2008 по 2014 год, 71% всех решений «двадцатки» были выполнены ее членами.

Выводы. После финансово-экономического кризиса 2008 года некоторые международные институты экономического регулирования, в частности «G8», проявили свою неэффективность и неспособность в вопросе сохранения мировой экономической стабильности. Была выявлена необходимость тесной кооперации не только крупных держав, но и так называемой «средней силы». Поскольку на развивающиеся страны приходится более половины мировой экономики, развитые страны уже не могут эффективно