Введение
На территории Казахстана насчитывается достаточное количество территорий с уни- кальной природой, которые относятся к ка- тегории особо охраняемых. Для сохранения этих территорий при активной рекреаци-
Ш.Ш. Хамзина1 Ж.К. Алтайбаева2 В.П. Шеломенцева3
1Павлодарский педагогический университет, Павлодар, Казахстан
2,3Торайгыров Университет, Павлодар, Казахстан (E-mail: khamzina_64@mail.ru, zhanat.ka@mail.ru, valshelom@mail.ru)
Роль экологического аудита в развитии природных рекреационных систем Республики Казахстан
1Аннотация. В статье представлено обоснование эффективности проведения экологи- ческого аудита особо охраняемых природных территорий как составной части терри- ториальных природно-рекреационных систем (далее ТПРС) Республики Казахстан на примере проведения комплексных исследований в Баянаульском природном комплексе.
Наряду с этим рассматривается подход к обеспечению экологической эффективности инвестиций, привлекаемых на развитие ТПРС на основе проведения экологического ауди- та, в комплексе с аудитом качества технической инфраструктуры и реакреационных услуг на таких территориях, осуществляемых в ходе совместной работы экологов и эко- номистов. В качестве примера экологической оценки охраняемой природной зоны пред- ставлены данные исследования в Баянаульском природном парке. Кроме того проанали- зирована законодательная база, регулирующая отношения в сфере природопльзования на предмет описания процедур проведения экологического аудита. Исследование проведено с целью обоснования необходимости проведения экологического аудита для сохранения флоры и фауны уникальных природных зон, а также обеспечения экологической эффек- тивности инвестиций для развития ТПРС.
Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, территориальные при- родно-рекреационные системы, рекреационная деятельность, инвестиции, эффектив- ность, экологический аудит, метод оценки.
DOI: https://doi.org/10.32523/2789-4320-2022-1-195-202
онной деятельности на них важное значение имеет проведение экологического аудита.
Экологический аудит является неотъемлемой частью процесса объективной оценки состоя- ния экосреды природной рекреационной тер- ритории, а также выработки рекомендаций по ее поддержанию и улучшению. Результа-
1 Исследование финансировалось Комитетом науки Министерства образования и науки Республики Казахстан (грант № AP 09562514)
ты экологического аудита содержат компе- тентное мнение об экологическом состоянии природной рекреационной территории, на которое опирается и общественное мнение.
По сути заключение экологического аудита влияет на решение ответственных лиц по со- держанию таких территорий, потенциальных инвесторов о возможности инвестиций в них и потенциальных рекреантов о возможности отдыха на них.
Методы исследования
В рамках настоящего исследования, кото- рое проводилось на примере Баянаульского государственного национального природного парка (далее ГНПП) в качестве объекта опре- делены особо охраняемые территории Респу- блики Казахстан. Особо охраняемые природ- ные территории (далее – ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственно- го использования и для которых установлен режим особой охраны [1]. ООПТ являются составной частью территориальных природ- но-рекреационных систем (далее ТПРС) [Ал- тайбаева: 2019].
Целью исследования является обоснование необходимости разработки механизмов веде- ния систематического экологического аудита в ООПТ Республики Казахстан.
Обсуждение
Начало разработки и внедрения экологи- ческого аудита положено в 1970-е годы про- шлого столетия [Шарипов: 2012]. Введение экологического аудита обосновывалось необ- ходимостью доказательной документальной базы прецедентов привлечения к юридиче- ской ответственности хозяйствующих субъек- тов за нарушение ими целостности системы
окружающей среды. Особенно активно эти процессы происходили в Европе, которая считается родиной возникновения институтов формирования и становления экологического аудита как управленческого инструмента для усиления контроля за природоохранной де- ятельностью. Такой контроль был предусмо- трен для таких направлений сферы жизнеде- ятельности общества, как сбор и переработка отходов производства и жизнедеятельности, загрязнение водных поверхностей, очистка воздуха и т. д. Примером приобретения высо- кого уровня вопросов управления природоох- ранной деятельностью на уровне государства стала реализация в Канаде Зеленого Плана в 1990 г., представлявшего собой комплекс ме- роприятий по созданию нормативно-право- вой основы и разработки плана действий для устойчивого развития, объединяющих раз- розненные усилия провинций [3]. В результа- те этого экологический аудит получил широ- кое распространение в Канаде. Аналогичную картину мы наблюдаем и в странах Европы.
Официально экологический аудит нашел свое отражение в «Руководстве по экологическому менеджменту и экологическому аудиту Ев- росоюза», где он рассматривается как новый подход к природоохранной деятельности» [3].
В законодательстве Республики Казахстан термин «экологический аудит» раскрыт в ча- сти регулирования природоохранных меро- приятий. В статье 81 Закона РК «Об охране окружающей среды» дано следующее опре- деление: «Экологический аудит – это неза- висимая проверка хозяйственной и иной де- ятельности организаций и граждан с целью соблюдения ими норм и правил охраны окру- жающей среды, экологических требований, включая правильность составления отчет- ности по использованию и воспроизводству природных ресурсов» [4]. При этом в качестве целей экологического аудита обозначены:
- определение соответствия аудируемого лица законодательству РК в области охраны окружающей среды и экологическим тре- бованиям; правильность составления отчет- ности по использованию и воспроизводству природных ресурсов;
- другие цели, связанные с воздействием аудируемого лица на окружающую среду» [4].
Такие цели в настоящее время слабо реа- лизуются в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий.
По мнению Председателя ОО «Национальная аудиторская палата» М. А. Байсеитова, это об- условлено наличием пробелов в формулиров- ках, отсутствием необходимых подзаконных актов, регламентирующих процедурные во- просы. Ряд статей Экологического кодекса РК пока не работают, в частности, в части приме- нения типового плана экологического аудита [5].
Таким образом, история становления си- стемы экологического аудита показывает значимость экологического аудита в общем процессе стратегического планирования и регулирования развития системы природоох- ранных мероприятий в мире. Другая сторона значения экологического аудита, по нашему мнению, состоит во влиянии его результатов на обеспечение эффективности инвестиций, привлекаемых на развитие ТПРС.
Основополагающий вклад в научно-теоре- тические, методологические и практические аспекты, сопровождающие условия разви- тия территориальных рекреационных систем внесли зарубежные авторы, такие как: Иглс П., МакКул С., Эмертон Л., Бишоп Й., Хайнс К., Куксова М.А., Жидкова Е.Ю., Шульга В. А., Николаенко Д.В., Лисин Д. А. Paolo Rizzi, Paola Graziano, Antonio Dallara, Christer Anderstig, Lars-Göran Mattsson и ряд других исследова- телей.
Актуальные вопросы, связанные с особен- ностями и направлениями развития рекреа- ционных систем, нашли свое отражение в со- временных трудах таких ученых, как: Asunción Fernández-Villarán, Nagore Espinosa, Marina Abad, Ana Goytia, Байгузина Л.З., Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т., Кочуров Б.И., Нефе- дова В.Б., Смирнова Е.Д., Чижова В.П. и др.
Теоретические и методические аспекты использования природного потенциала и развития ТПРС нашли широкое освещение в трудах таких ученых, как: Ola Flaaten, Einar Mjlhus, Mauro Bambi, Cristina Di Girolami,
Salvatore Federico, Fausto Gozzi., Н. К Мамы- ров, М. С Тонкопий, Е. М Упушев и др.
Эти работы имеют большое значение для исследования отдельных вопросов обеспече- ния эффективности инвестиций, привлекае- мых в развитие природных и организацион- ных систем. Но при этом ТПРС и ООПТ как ее составная часть не рассматривались как комплексный объект инвестирования. Поэ- тому вопросы обеспечения эффективности инвестиций, привлекаемых для развития ТПРС, учитывающие их природную уникаль- ность, на сегодняшний день недостаточно исследованы и слабо освещены в экономиче- ской литературе. Важно обратить внимание на сложность проектов развития ТПРС из-за необходимости сохранять уникальные каче- ства природных ресурсов и необходимости комплексного подхода к проектам инвестиро- вания всей системы, включающей компонен- ты: окружающая среда, территориальная ин- фраструктура, рекреационная деятельность и другие сферы деятельности.
Наряду с этим было определено, что свя- занные в единую территориальную природ- ную рекреационную систему природная сре- да, инфраструктура территории и качество оказываемых рекреационных услуг не соот- ветствуют международным стандартам каче- ства и нормам, что наносит серьезный ущерб экономическому потенциалу рекреационной сферы Казахстана.
Ресурсное обеспечение процессов модер- низации на отдельных природных рекреа- ционных территориях невозможно без при- влечения инвестиций. Развитие природных рекреационных территорий для инвесторов является непривлекательной сферой в силу ряда причин, связанных с экономическими, юридическими и экологическими условия- ми. Ограниченность ресурсов, необходимость значительных вложений в развитие террито- риальных природно-рекреационных систем требует обеспечения эффективности привле- каемых инвестиций.
Как объект инвестирования ТПРС являет- ся сложным, поскольку связывает в единую систему на основе единой территории такие
компоненты, как природная среда, рекреаци- онная деятельность и инфраструктура. Это откладывает отпечаток на обеспечение и ме- тодику оценки эффективности инвестиций, привлекаемых на развитие природной рекре- ационной системы. Наряду с этим становится очевидным актуальность разработки новых теоретических и методических подходов к ним, которые соответствовали бы современ- ным экономическим реалиям.
Результаты
Исследование дало возможность разра- ботки подходов для обоснования привлече- ния инвестиций в развитие территориальных природно-рекреационных систем. Основной из этих подходов заключается в использо- вании комплексного аудита, включающего экологический аудит в качестве инструмен- та определения объектов инвестирования по проектам развития ТПРС. В результате про- ведения комплексного аудита определяется соответствие компонентов ТПРС: природной среды - экологическим нормативам, инфра- структуры территории и рекреационных ус- луг – стандартам качества. На основании недо- статков, выявляемых при аудите компонентов ТПРС, можно будет определить мероприятия и объекты, в которые должны инвестировать для приведения их в соответствие со междуна- родными стандартами и нормами, что явля- ется одним из основных условий обеспечения эффективности инвестиций.
В результате использования такого подхо- да субъекты бизнеса и органы власти смогут обеспечить устойчивое экологически прием- лемое развитие ТПРС путем ограничения или полного устранения негативного воздействия последствий реализации инвестиционного проекта на экономику, экологию и население.
Исходя из вышеизложенного рассматри- вается возможность и обосновывается необхо- димость проведения систематического эколо- гического аудита. Результаты экологического аудита, по нашему мнению, наряду с техни- ческим аудитом инфраструктуры террито- рии и аудитом качества рекреационных услуг
будут являться основой для выбора объектов инвестирования по проектам развития уни- кальных территориальных природно- рекре- ационных систем. Привлечение инвестиций в процессе развития инфраструктуры ООПТ как составной части ТПРС должно быть ре- ализовано на основе учета главной задачи - сохранение экологического равновесия, био- логического разнообразия и рационального использования биологических ресурсов, со- хранения эндемичных, редких и исчезающих видов, уникальных, эталонных участков и естественных природных экосистем в целом.
На территории Баянаульского парка это, в первую очередь, - уникальный реликтовый бор, озера и прилегающая к ним местность.
Опыт изучения Баянаульского парка, ко- торый представляет собой уникальную при- родную систему, отличающуюся особой лан- шафтной организацией наработан. При этом исследователи отмечают роль территории парка в формировании рекриационного по- тенциала туризма в Республике Казахстан.
Перед учеными стоит задача поиска решения путей уменьшения уровня антропогенного воздействия на данный уникальный природ- ный комплекс.
При оценке проявления негативного воз- действия на природный комплекс опре- делены следующие факторы: «во-первых, создание неконтролируемых мест отдыха.
Во-вторых, насыщенная концентрация ту- ристских устройств, их бессистемная лока- лизация. В-третьих, негативное воздействие промышленно-транспортного комплекса (к примеру, близкое расположение Экибастуз- ского топливно-энергетического комплекса).
В-четвертых, пагубное влияние результатов хозяственной деятельности аграрно-живот- новодческого комплекса (пастбища, земле- делие). В-пятых, последствия браконьерства (истребление редких видов представителей флоры и фауны)» [Хамзина: 2015].
Все вышеперечисленные факторы измене- ния природной среды Баянаульского государ- ственного национального парка затрагивают природно-экологический комплекс, что при- водит к дестабилизации ландшафтно-биоло- гического разнообразия парка.
При реализации процедур проведения экологического аудита станет возможным обосновать необходимость привлечения инве- стиций как инструмента обеспечения устой- чивого экологически приемлемого развития ТПРС. При этом будут задействованы меха- низмы ограничения или полного устранения негативного воздействия последствий реали- зации инвестиционного проекта по экологии Баянаульского природного парка.
К сожалению, на сегодняшний день проек- ты инвестирования таких систем как ТПРС в Казахстане не реализовывались. Инвестиции производились в строительство отдельных туристических объектов и инфраструктуру природной рекреационной зоны. Природоох- ранные мероприятия финансировались в ос- новном в рамках бюджетов государственных национальных природных парков. На наш взгляд, необходимо коренным образом по- менять подходы к инвестированию развития ТПРС, где экологический аудит будет исполь- зоваться в качестве инструмента определения объектов инвестирования, направленных на сохранение природной среды такой системы.
Выводы
В результате проведенных иследований предлагается при проведении оценки состо- яния рекреационной системы использовать данные оценки устойчивости экосистемы Ба- янаульского природного парка. В частности, данные «расчета предельно допустимых ре- креационных нагрузок для пляжей, опреде- ления уровней дестабилизации» [Хамзина:
2019].
«Слабый уровень экологической дестаби- лизации, который характеризуется почти полным отсутствием каких–либо негативных антропогенных изменений в геосистеме Бая-
наульского ГНПП, наблюдается на террито- риях урочища Жаманаулы (расположенной на западной части парка), низкогорная юго–
западная часть парка и низкогорная часть тер- ритории между озерами Жасыбай и Торай- гыр» [Хамзина: 2015].
Данные экологического аудита, проведен- ного экологами, показали также что «к сред- нему уровню экологической дестабилизации отнесены территории юга, юго-востока пар- ка близ с. Каражар, горная местность между скальным образованием Кеик тас и террито- рией 80 квартала - Абылкас кардона» [Хамзи- на:2019].
Также к числу зон, подверженных сильной экологической дестабилизации, вследствие которой происходит серьезное нарушение отдельных видов природных компонентов геосистемы, что может привести к их полно- му исчезновению и требует своевременного вмешательства по устранению негативных процессов и явлений на этих территориях, относятся «территории турбаз, побережья крупных озер БГНПП» [Хамзина: 2015].
Исследование привело к выводу о том, что при разработке проектов по привлечению инвестиций необходимо учитывать данные экологического аудита рекреационных тер- риторий и для учета расходов на природоох- ранные мероприятия и предупреждения на- рушения Экологического кодекса.
Обоснование использования комплексного аудита для определения объектов инвести- рования природно–рекреационной системы территории возможно осуществить через рас- смотрение положительных эффектов от про- ведения экологического и технического ауди- та, а также аудита качества рекреационных услуг. Для этого предлагается обобщить груп- пы объектов инвестирования по направлени- ям аудита и источникам инвестирования.
Список литературы
1. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных тер- риториях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.06.2018 г.). [Электрон. ресурс] – URL:
https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z060000175_/z060175.htm (дата обращения: 05.09.2021)
2. Алтайбаева Ж.К., Алимханова Р.К., Бейсембаева Г.М. Территориально–природная рекреацион- ная система: сущность, значение и экономическое развитие // Central Asian Economic Review АО «Уни- верситет Нархоз». - 2019. – Т. 126. - № 3. – С. 177-186.
3. Шарипов А.К. Проблемы развития экологического аудита в Республике Казахстан // Молодой ученый. — 2012. — Т. 40. - № 5. — С. 257-260. [Электрон. ресурс] — URL: https://moluch.ru/archive/40/4697/
(дата обращения: 28.09.2021).
4. Всемирный банк, март 2003 г. Canadian Council of Ministers of the Environment (CCME). [Элек- трон. ресурс] – URL: http://www.ccme.ca (дата обращения: 03.09.2021)
5. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 160-I «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2006 г.) (утратил силу). [Электрон. ресурс] – URL:
https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z970000160 (дата обращения: 22.09.2021)
6. Байсеитов М.А. Экологический аудит в Республике Казахстан. [Электрон. ресурс] – URL: http://
ecocourier.kz/about/news_post/ekologicheskiy-audit-v-respublike-kazahstan (дата обращения: 01.10.2021) 7. Хамзина Ш.Ш. Экологическая оценка лугового сообщества поймы реки Иртыш // Фундамен- тальные исследования. - 2015. - Т. 23. - № 2. - С. 5145-5148.
8. Altaibayeva Z.K., Khamzina S.S., Bauer M.S., Narynbayeva A.S., Alimkhanova R.K. Assessment of the main economic indicators of tourism development in Kazakhstan // Journal of Environmental Management and Tourism. - 2020. - Т. 11. - № 4. - Р. 925-936.
9. Khamzina S.S., Koshkinbaeva A.S., Shaigaliyev M.G., Buribayev Y.A., Khamzina Z.A. International legal regulation of environmental safety: In focus – Kazakhstan // Rivista di Studi sulla Sostenibilita. - 2019. - № 1. - С. 121-142.
10. Хамзина Ш.Ш., Нурушев М.Ж., Омаров М.М. Сохранение биоразнообразия Евразийской степи – путь к устойчивому развитию и конкурентоспособной экономик // Актуальные вопросы науки, техно- логии и производства: материалы ХI Международной научно-практической конференции, Санкт-Петер- бург, 20-21 февраля 2015 г. - Санкт-Петербург: Изд. Международный союз ученых «Наука. Технологии.
Производство». - С. 62-65.
References
1. Zakon Respubliki Kazahstan ot 7 iyulya 2006 goda № 175-III «Ob osobo ohranyaemyh prirodnyh territoriyah» (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 29.06.2018 g.) [The Law of the Republic of Kazakhstan dated July 7, 2006 No. 175-III «On specially protected natural territories» (with amendments and additions as of 06/29/2018)]. [Electronic resource] - Available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z060000175_/
z060175.htm (Accessed: 05.09.2021)
2. Altaybaeva Zh.K., Alimkhanova R.K., Beisembayeva G.M. Territorial’no–prirodnaya rekreacionnaya sistema: sushchnost’, znachenie i ekonomicheskoe razvitie, Central Asian Economic Review AO «Universitet Narhoz» [Territorial and natural recreational system: essence, significance and economic development, Central Asian Economic Review JSC «Narkhoz University»], 3(126), 177-186 (2019). [in Russian]
3. Sharipov A.K. Problems of development of environmental audit in the Republic of Kazakhstan, Young scientist, 5 (40), 257-260 (2012). [Electronic resource] - Available at: https://moluch.ru/archive/40/4697 / (Accessed:
09.28.2021).
4. World Bank, March 2003 www.worldbank.org/eca/environment 43 Canadian Council of Ministers of the Environment (CCME). [Electron. resource] - Available at: http://www.ccme.ca (Accessed: 03.09.2021)
5. Zakon Respubliki Kazahstan ot 15 iyulya 1997 goda № 160-I «Ob ohrane okruzhayushchej sredy»
(s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 29.12.2006 g.) (utratil silu) [The Law of the Republic of Kazakhstan dated July 15, 1997 No. 160-I «On Environmental Protection» (with amendments and additions as of December 29, 2006) (expired)]. [Electron. resource] - Available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z970000160_
(Accessed: 09/22/2021)
6. Baiseitov M.A. Ekologicheskij audit v Respublike Kazahstan [Environmental audit in the Republic of Kazakhstan]. [Electron. resource] - Available at: http://ecocourier.kz/about/news_post/ekologicheskiy-audit-v- respublike-kazahstan (Accessed: 01.10.2021)
7. Khamzina Sh.Sh. Ekologicheskaya ocenka lugovogo soobshchestva pojmy reki Irtysh, Fundamental’nye issledovaniya [Ecological assessment of the meadow community of the Irtysh river floodplain, Fundamental research], 2(23), 5145-5148 (2015). [in Russian]
8. Altaybaeva Z.K., Khamzina S.S., Bauer M.S., Narynbaeva A.S., Alimkhanova R.K. Assessment of the main economic indicators of tourism development in Kazakhstan, Journal of Environmental Management and Tourism, 4(11), 925-936 (2020).
9. Khamzina S.S., Koshkinbayeva A.S., Shaigaliev M.G., Buribayev Yu.A., Khamzina Z.A. International legal regulation of environmental safety: in focus – Kazakhstan, Rivista di Studi sulla Sostenibilita, 1, 121-142 (2019).
10. Khamzina Sh.Sh., Nurushev M.Zh., Omarov M.M. Sohranenie bioraznoobraziya Evrazijskoj stepi – put’ k ustojchivomu razvitiyu i konkurentosposobnoj ekonomik, Aktual’nye voprosy nauki, tekhnologii i proizvodstva: materialy HI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, [Conservation of the biodiversity of the Eurasian steppe – the path to sustainable development and competitive economies, Topical issues of science, technology and production: materials of the XI International Scientific and Practical Conference, St. Petersburg, February 20-21], Saint Petersburg: Publishing house of the International Union of Scientists
«Science. Technologies. Production», 62-65 (2015). [in Russian]
Ш.Ш. Хамзина1, Ж.К. Алтайбаева2, В.П. Шеломенцева3
1Павлодар педагогикалық университеті, Павлодар, Қазақстан
2,3Торайғыров университеті, Павлодар, Қазақстан
Қазақстан Республикасының табиғи рекреациялық жүйелерін дамытудағы экологиялық аудиттің рөлі
Аннотация. Мақалада Баянауыл табиғи кешенінде кешенді зерттеулер жүргізу мысалында Қа- зақстан Республикасының аумақтық табиғи-рекреациялық жүйелерінің (бұдан әрі-АТРЖ) құрамдас бөлігі ретінде ерекше қорғалатын табиғи аумақтарға экологиялық аудит жүргізу тиімділігінің негізде- месі келтірілген. Сонымен қатар, экологтар мен экономистердің бірлескен жұмысы барысында жүзеге асырылатын осындай аумақтардағы техникалық инфрақұрылым мен реакциялық қызметтер сапасының аудитімен бірге экологиялық аудит жүргізу негізінде АТРЖ-ні дамытуға тартылатын инвестициялардың экологиялық тиімділігін қамтамасыз ету тәсілі қарастырылады. Қорғалатын табиғи аймақтың экологи- ялық бағалауының мысалы ретінде Баянауыл табиғи паркіндегі зерттеу деректері ұсынылған. Сонымен қатар, экологиялық аудит жүргізу рәсімдерін сипаттау тұрғысынан табиғатты пайдалану саласындағы қатынастарды реттейтін заңнамалық база талданды. Зерттеу бірегей табиғи аймақтардың флорасы мен фаунасын сақтау үшін экологиялық аудит жүргізу қажеттілігін негіздеу, сондай-ақ АТРЖ-ні дамыту үшін инвестициялардың экологиялық тиімділігін қамтамасыз ету мақсатында жүргізілді
Түйін сөздер: ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, табиғи-рекреациялық жүйелер, рекреациялық қызмет, инвестициялар, тиімділік, экологиялық аудит, бағалау әдісі.
Sh.Sh. Khamzina1, Z.K. Altaibayeva2, V.P. Shelomentseva3
1Pavlodar Pedagogical University, Pavlodar, Kazakhstan
2,3Toraighyrov University, Pavlodar, Kazakhstan
The importance of environmental audit of specially protected natural territories of the Republic of Kazakhstan
Abstract. The article presents the justification of the effectiveness of the environmental audit of specially protected natural territories as an integral part of the territorial natural and recreational systems (hereinafter TN&RS) of the Republic of Kazakhstan on the example of conducting comprehensive studies in the Bayanaul natural complex. At the same time, an approach is being considered to ensure the environmental efficiency of
investments attracted for the development of TN&RS on the basis of an environmental audit, in combination with an audit of the quality of technical infrastructure and recreational services in such territories, carried out during the joint work of environmentalists and economists. As an example of an environmental assessment of a protected natural area, the data of a study in the Bayanaul Nature Park are presented. Along with this, the legislative framework regulating relations in the field of environmental management is analyzed for the description of environmental audit procedures. The study was conducted in order to substantiate the need for an environmental audit to preserve the flora and fauna of unique natural areas, as well as to ensure the environmental efficiency of investments for the development of TN&RS.
Keywords: specially protected natural territories territorial natural and recreational systems, recreational activities, investments, efficiency, environmental audit, assessment method.
Сведения об авторах:
Хамзина Ш.Ш. – автор для корреспонденции, кандидат педагогических наук, профессор высшей школы педагогики Павлодарского педагогического университета, ул. Мира, 60, Павлодар, Казахстан.
Алтайбаева Ж.К. – кандидат экономических наук, ассоциированный профессор Торайгыров Универ- ситета, ул. Ломова, 64, Павлодар, Казахстан.
Шеломенцева В.П. – доктор социологических наук, профессор экономики Торайгыров Университета, ул. Ломова, 64, Павлодар, Казахстан.
Khamzina Sh.Sh. – Corresponding author, Candidate of Pedagogical Sciences, Professor of Pedagogy, Professor of the Higher School of Pedagogy of Pavlodar Pedagogical University, 60 Mir str., Pavlodar, Kazakhstan.
Altaibayeva Zh.K. – Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Toraighyrov University, 64 Lomov str., Pavlodar, Kazakhstan.
Shelomentseva V.P. – Doctor of Sociological Sciences, Professor of Economics, Toraighyrov University, 64 Lomov str., Pavlodar, Kazakhstan.
