ISSN (Print) 2616-6844 ISSN (Online) 2663-1318
Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің
ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК
Евразийского национального
университета имени Л.Н. Гумилева
BULLETIN of L.N. Gumilyov
Eurasian National University
ҚҰҚЫҚ сериясы LAW Series Серия ПРАВО
№ 3(132)/2020
1995 жылдан бастап шығады Founded in 1995
Издается с 1995 года
Жылына 4 рет шығады Published 4 times a year Выходит 4 раза в год
Нұр-Сұлтан, 2020
Nur-Sultan, 2020
Нур-Султан, 2020
Главный редактор
Ибрагимов Ж. И. доктор юридических наук, профессор,
Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан Зам. главного редактора Абдрасулов Е. Б. д.юр.н., проф.,
Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан
Зам. главного редактора Аничкин Е. С. д.юр.н., доцент, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», Барнаул, Россия
Редакционная коллегия
Абайдельдинов Е.М. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан Казахстан
Абдилов К.С. PhD, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан Ахпанов А.Н. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан,
Казахстан
Амандыкова С.К. д.юр.н., проф., Международный университет Астана, Нур-Султан, Казахстан Бабкина Е.В. к.юр.н., доцент, Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь Баймаханов М.Т. д.юр.н., проф., академик, АО «Университет КАЗГЮУ», Нур-Султан, Казахстан
Балтабаев К.Ж. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан
Букалерова Л.А. д.юр.н., проф., РУДН (Россия)
Бурибаев Е.А. д.юр.н., проф., КазНПУ им. Абая, Алматы, Казахстан
Бусурманов Ж.Д. д.юр.н., проф., Академия правосудия при Верховном Суде РК, Нур-Султан, Казахстан Винниченко О.Ю. д.юр.н., проф, ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», Тюмень, Россия Исполинов А.С. д.юр.н., проф., МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия
Кала Н.С. PhD, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан Коробеев А.И. д.юр.н., проф., Дальневосточный федеральный университет, Владивосток, Россия
Мукашева А.А. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан
Нургалиева Е.Н. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан
Сарсенова С.Н. к.юр.н., доцент, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур- Султан, Казахстан
Тлепина Ш.В. д.юр.н., проф., Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан
Томас Давулис д.юр.н., проф., Вильнюсский университет имени Гедиминаса, Вильнюс, Литва Рейн Мюллерсон д.юр.н., проф., Таллиннский университет, Таллин, Эстония
Трунк А. д.юр.н., проф., Кильский университет им. Кристиана Альбрехта, Киль, Германия Турлуковский Я. д.юр.н., проф., Варшавский Университет, Варшава, Польша
Менджер журнала: Г. Мендыбаева
Адрес редакции: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. К.Сатпаева, 2, каб. 402 Тел.: +7(7172) 709-500 (вн. 31-457)
E-mail: vest_law@enu.kz
Вестник Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева. Серия: Право
Собственник: Некоммерческое акционерное общество «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева»
Зарегистрирован Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан. Регистрационное свидетельство
№ 16992-Ж от 27.03.18 г.
Периодичность: 4 раза в год.
Адрес типографии: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. Кажымукана, 13/1, тел.: +7 (7172) 709-500 (вн.31-457)
Содержание
Теория государства и права, конституционное право
Абдрасулов Е.Б., Бажай Х. Правовая основа формирования демократических изменений через конституционные реформы в Республике Казахстан 8
Уголовное и уголовно-процессуальное право
Маммадов Р.Э. Понятие и сущность преступности мигрантов 21
Гражданское, Трудовое право
Мукашева А.А., Ибраев А.С. Судебная практика защиты экологических прав в граждан-
ском судопроизводстве 30
Жумадилова М.А., Дусипов Е.Ш., Жусупбекова М.К. Cущность электронной торговли и
электронной сделки 44
Международное право
Солнцев А.М., Есенбаева Г.С., Акшалова Р.Д. Особенности международно-правового ре-
жима контроля за ракетными технологиями 57
Тлепина Ш.В., Зукай Ж. Порядок и пределы действия международного права на террито-
риях некоторых стран-участников ЕАЭС 67
Административное право
Балабиев К.Р. Актуальность определения подсудности административных судов в Респу-
блике Казахстан 76
Соболева Ю.В. К вопросу о междисциплинарном подходе как способе совершенствова- ния правового регулирования государственного ветеринарного надзора 85
ҚЫЛМЫСТЫҚ ЖӘНЕ ҚЫЛМЫСТЫҚ-ПРОЦЕССУАЛДЫҚ ҚҰҚЫҚ CRIMINAL AND CRIMINAL PROCEDURAL LAW УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
Введение. Проблемами преступности мигрантов занимались многие ученые-кри- минологи, однако, ввиду сложности вопроса, единого определения понятия «преступность мигрантов» не сформулировано.
Вместе с тем крайне важно сформулиро- вать наиболее приемлемую, «рабочую» дефи- ницию исследуемого общественного явления, чтобы прицельно и полно изучить кримино- логические особенности преступности ми- грантов.
Р.Э. Маммадов
Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Алматы, Казахстан (Е-mail:r.e.mammadov@gmail.com)
МРНТИ 10.81.01
Понятие и сущность преступности мигрантов
Аннотация. Глобальные явления, характерные для современного мира, сопровождают- ся нарастанием миграционных процессов. Наблюдаются массовые перемещения людей, обусловленные различными причинами: политическими, экономическими, социальны- ми и др. В целом, миграция населения носит объективный, позитивный характер, но может нести в себе и определенные риски, негативные последствия. Одним из таких нежелательных явлений может быть ухудшение криминогенной ситуации в стране-ре- ципиенте, появление и распространение правонарушений со стороны мигрантов.
В связи с этим объективно необходим своевременный криминологический анализ совер- шаемых мигрантами преступлений.
В статье рассматривается категориально-понятийный аппарат преступности ми- грантов, исследуется взаимосвязь миграционных процессов и преступлений, совершае- мых мигрантами на территории Республики Казахстан. Модель проблемной ситуации находится в области преступных посягательств на общественные отношения, склады- вающиеся в сфере уголовных правонарушений против собственности, порядка управле- ния, общественной безопасности и общественного порядка.
Грамотно проводимая государством уголовная политика в отношении мигрантов позво- лит эффективно предупреждать их противоправное поведение и противодействовать совершению преступлений.
Ключевые слова: миграция, мигрант, преступность мигрантов, криминальная ми- грация, незаконная миграция, миграционная преступность.
DOI: https://doi.org/10.32523/2616-6844-2020-132-3-21-29
Этим обстоятельством, в первую очередь, а также уточнением и дополнением категори- ально-понятийного аппарата преступности мигрантов, и объясняется актуальность дан- ной статьи. Основным методом при подготов- ке статьи стал юридико-правовой анализ на- учных источников по исследуемому вопросу.
Основная часть. Понятие преступность мигрантов, в первую очередь, связано с ми- грацией населения (от лат. migratio - пересе- ление), что означает «перемещение людей
22 № 3(132)/2020 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы ISSN: 2616-6844, eISSN:2663-1318 (мигрантов) через границы тех или иных
территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время» [1].
В Законе Республики Казахстан «О мигра- ции населения» миграцией называют переме- щения физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства [2].
По мнению М.В. Ульянова, в криминологи- ческих исследованиях под миграцией пони- маются территориальные перемещения меж- ду разными населенными пунктами одной или нескольких административно-террито- риальных единиц, независимо от продолжи- тельности и цели. Миграционные процессы выступают в качестве социальных действий лиц, вовлеченных в территориальные переме- щения.
Также им отмечается, что «в зависимости от характера пересекаемых границ выделяют- ся международная и внутренняя миграция, в зависимости от правового статуса – легальная (законная) и нелегальная (незаконная) ми- грация, в зависимости от преимущественных механизмов мотивации перемещений – эко- номическая, демографическая, социальная и политическая миграция» [3].
Миграция населения разделяется на внеш- нюю и внутреннюю. В первом случае речь идет о пересечении административной грани- цы территории государства, во втором – о пе- ремещении людей в пределах страны. В силу территориального расположения Республики Казахстан, характерных социально-политиче- ских и экономических особенностей Казахста- ну присущи оба вида указанных процессов.
Различают следующие основные формы миграции:
- стационарная, когда люди переселяются на новое место жительства на постоянной ос- нове, регистрируются, устраиваются на рабо- ту и т.д.;
- сезонная, связанная с временным переез- дом для выполнения определенных работ: в сельском хозяйстве, в сфере строительства и т.д.;
- маятниковая, в случае, когда люди совер- шают ежедневные переезды от места работы к месту жительства и обратно;
- эпизодическая, связанная с временной переменой места жительства на период, зави- сящей от целей приезда (командировки, ту- ризм, посещение родных и близких, поездки для отдыха и другие личные цели).
В другой трактовке в зависимости от вре- мени перемещения населения миграция диф- ференцируется на постоянную (безвозврат- ную) и временную (возвратную), сезонную и маятниковую [4].
Миграция населения является, в целом, объективным социальным процессом, но, на- ряду с позитивными моментами, несет опре- деленные негативные последствия, связанные с антиобщественным поведением некоторой части мигрантов. Отдельные ученые-крими- нологи представляют процесс миграции как один из факторов, определяющих состояние преступности в обществе. В связи с этим мож- но утверждать, что для отдельных регионов страны характерна связь между пребыванием в них мигрантов и количеством совершенных преступлений.
Например, существует однозначно опре- деленная связь между ростом преступно- сти мигрантов и увеличением миграцион- ных потоков. Однако даже такое очевидное утверждение в каждом конкретном случае должно изучаться, исследоваться, конкрети- зироваться. Так, в исследовании группы ав- торов – Мофры Алгахтаны, Лалиты Кумар, Хасана Хорми [5] - подтверждается основная криминологическая теория о том, что в рай- онах с высоким уровнем иммигрантов также наблюдается высокий уровень преступности.
В другом исследовании – Брайана Бэлла [6], указанная закономерность между иммигра- цией и преступностью не столь очевидна, и, например, легализация статуса иммигрантов оказывает благотворное влияние на уровень преступности.
Преступность мигрантов имеет свои спец- ифические особенности, которые определяют его криминологическое значение для иссле- дования. Среди них можно выделить:
- потенциальная способность определять криминальную ситуацию в отдельных регио- нах (например, в мегаполисах, в пригранич- ных зонах);
Понятие и сущность преступности мигрантов
- преступность мигрантов в период соци- альных кризисов может резко вырасти в связи со значительным ростом миграционных пото- ков;
- появление ряда вызовов социального, по- литического, экономического порядка, затра- гивающие международно-правовые аспекты:
положение иностранцев на территории госу- дарства, обеспечение их прав, безопасности и т.п.
- территориально-географическое распо- ложение Казахстана может привлекать вни- мание международной организованной пре- ступности в сфере наркобизнеса, торговли оружием, экстремизма и др.
Говоря о преступности мигрантов, подра- зумевают всю совокупность преступлений, совершенных мигрантами. По мнению Ю.А.
Федоровой, «специфика указанных престу- плений характеризуется особенностями са- мих групп мигрантов и их положением в об- ществе» [7, с.111].
Разработка понятийного аппарата, связан- ного с исследованием явления преступности мигрантов, является актуальной, первосте- пенной задачей.
Необходимо отметить, что наряду с поня- тием «преступность мигрантов» в юридиче- ской литературе используются близкие, но не тождественные термины, как «миграционная преступность», «криминальная миграция»,
«преступность мигрантов-иностранцев»,
«транснациональная преступность», «этниче- ская преступность», «преступность, связанная с иностранцами». Очевидно, что перечислен- ные понятия имеют общее семантическое происхождение. Все они отражают, по сути, специфическую разновидность уголовных правонарушений, источником которых явля- ются реальные социальные процессы в виде миграции населения. Вместе с тем представ- ляется очевидным существование различий между указанными понятиями.
Согласно миграционному законодатель- ству «миграционная преступность» соответ- ствует преступлениям, непосредственно свя- занным с миграцией населения в собственном
смысле, т.е. с процессом перемещения людей через государственные границы.
«Криминальная миграция» же представ- ляет миграционные перемещения, осущест- вляемых легально или нелегально, мотивация которых определяется криминальными це- лями. Так, Д.А. Соколов отмечает, что «кри- минальная миграция - есть вид незаконной миграции, под которой в свою очередь, по- нимается, прежде всего, внешняя миграция, предполагающая перемещение с территории одного государства на территорию другого, совершаемая с нарушением установленных правил въезда и выезда» [8].
По мнению Г.И. Абраимова, «криминаль- ная миграция - это понятие, принятое крими- нологами для выделения категории мигран- тов, прибывающих с преступными целями и требующих повышенного внимания со сто- роны правоохранительных органов». Наряду с этим термином, Абраимовым Г.И. исполь- зуется понятие «незаконная миграция», при формировании которого автор исходит из определения самой миграции и законода- тельно установленных правил ее осуществле- ния, т.е. незаконная (нелегальная) миграция определяется как «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства за- конодательно закрепленных правил въезда, пребывания, выезда из страны и транзитного проезда через территорию иностранного го- сударства» [9].
В.В. Собольников, рассматривая миграци- онную преступность, выделяет следующие криминологически важные ее признаки:
- миграционная преступность является угрозой криминологической безопасности личности, общества и государства;
- субъектом преступлений могут выступать мигранты и их корпоративные объединения, у которых место совершения преступления не совпадает с постоянным местом жительства;
- криминальная деятельность мигрантов должна преследовать цель, сформировав- шуюся на основе, с одной стороны, особого этносоциального интереса, ценностей и цен- ностных ориентаций, стремления обеспечить захват материальных и других благ и т.д., а с Р.Э. Маммадов
24 № 3(132)/2020 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы ISSN: 2616-6844, eISSN:2663-1318 другой – подготовить необходимые условия,
при которых в процессе перемещения будет обеспечена сохранность сложившихся фак- торов, позволяющих им функционировать в различных криминальных сферах деятельно- сти, по причине наличия у субъектов корыст- но-экономической, собственнической мотива- ции;
- виртуальная сущность миграционной преступности носит имманентный характер, тем самым способствуя ее высоколатентности [10, с. 131-132].
На основе изложенного, В.В. Собольников предлагает следующее определение мигра- ционной преступности: «вид общественно опасного противоправного поведения, совер- шаемых в сфере экономики мигрантами и их корпоративными объединениями, имеющих в своей основе корыстно-экономическую, соб- ственническую мотивацию и нарушающих криминологическую безопасность страны»
[10, с. 131-132].
Общественную опасность миграционной преступности автор рассматривает в реализо- ванном и потенциальном аспектах. Существу- ющее состояние миграционной преступности и способность порождать крайне негативные последствия являются реализованным аспек- том. Потенциальный аспект видится автором как «перспектива результата дальнейшей глобализации миграционной преступности, которая закономерно приведет ее к большей криминализации и транснационализации, детерминируя целый ряд новых, возможно ранее неизвестных видов и сфер преступного промысла мигрантов» [10, с. 131-132].
Кроме того, В.В. Собольников предлагает понимать миграционную преступность в кри- минологическом смысле как «целостное кри- минальное явление, представляющее собой совокупность противоправных, обществен- но-опасных, корыстных и причиняющих су- щественный вред посягательств в различных сферах жизнедеятельности личности, обще- ства и государства со стороны лиц, основным занятием которых является перемещение че- рез границу тех или иных территорий со сме- ной навсегда или на время постоянного места
жительства либо с регулярным возвращением к нему» [11, с. 63-64].
Исследователь С.Е. Метелев рассматривает криминальную миграцию как «социальное, относительно массовое, общественно опасное явление, проявляющееся в территориальном перемещении лиц в целях совершения пре- ступлений, а также перемещения криминаль- ных технологий, что в определенной мере больше раскрывает термин «преступник-га- стролер» [12, с. 8].
По Метелеву С.Е., криминальная миграция
«включает в содержание своей деятельности те явления, которые связаны с целеустрем- ленной деятельностью. Преступник осознает, что перемещается в пространстве, нарушая уголовно-правовые нормы, либо с намерени- ем их нарушить в обозримом будущем. Соб- ственно говоря, сам характер проявляется в территориальном перемещении лиц в целях совершения преступлений, а также переме- щении криминальных технологий» [13, с. 5].
Тесная взаимосвязь между миграцией и реализацией мигрантами своих криминаль- ных целей составляет основу понятия «кри- минальная миграция». Мигранты, являясь субъектами иных общеуголовных преступле- ний, могут совершать преступные деяния, не связанные с незаконной миграцией. Тем са- мым, субъективный фактор, заключающийся в стремлении совершить преступление или осуществлять преступную деятельность, опре- деляет характер криминальной миграции, а сам субъект – криминальный мигрант являет- ся лицом, совершившим преступление.
Мотивация криминальной преступности определяется потребностями создания кри- минального пространства, расширения сфер криминального бизнеса, налаживания связей с преступными формированиями. Можно резюмировать, что криминальная миграция является негативной частью миграционных процессов, а преступления, совершаемые ми- грантами – составной частью миграционной преступности.
По мнению исследователя О.О. Громовой,
«находящиеся в экономически неравном по отношению к коренному населению поло- Понятие и сущность преступности мигрантов
жению мигранты образуют специфическую группу повышенного криминогенного риска.
Складывается среда обитания со всеми про- явлениями специфической этнической суб- культуры, объективно формируется резерв преступности иностранцев» [14].
Важно различать следующее обстоятель- ство. Говоря о «криминальной миграции», подразумевают, что речь идет об уголовных правонарушениях, посредством которых соб- ственно и осуществляется незаконная мигра- ция (ст.ст. 392, 394 УК РК – миграционные преступления в узком смысле) и об уголовных правонарушениях, обеспечивающих процесс незаконной миграции и сопутствующих не- законной миграции (ст.ст. 369, 383, 384, 385, 395 УК РК – преступления, связанные с мигра- цией). Последняя группа преступлений при определенных условиях подлежит дополни- тельной квалификации, и образует совокуп- ность с миграционными преступлениями первой группы (в узком смысле). Эти деяния непосредственно не входят в сферу незакон- ной миграции, однако способствуют незакон- ному пересечению государственной границы Республики Казахстан иностранными граж- данами и лицами без гражданства, их нахо- ждению на территории РК и транзиту через нее. Тем самым, они позволяют легализовать пребывание иностранного гражданина и лица без гражданства на территории РК, т.е. сопут- ствуют преступлениям в сфере незаконной миграции.
Необходимо отметить, что незаконная миграция может обеспечиваться и сопрово- ждаться другими составами уголовных пра- вонарушений. Не имея, на первый взгляд, непосредственной взаимосвязи с незаконной миграцией, они, в определенных обстоятель- ствах, могут опосредованно способствовать незаконной миграции.
Преступность мигрантов-иностранцев свя- зана в первую очередь с внешней миграцией, при этом не имеют значения время нахож- дения и статус иностранца на территории пребывания, его перемещения внутри стра- ны. Таким образом, преступность мигрантов представлена двумя видами: внешней мигра-
ционной преступностью или преступностью мигрантов-иностранцев и внутренней мигра- ционной преступностью, т.е. преступностью мигрантов – граждан конкретного государства на его территории. Понятие преступности мигрантов, включающее в себя совокупность преступлений, совершенных как внешними, так и внутренними мигрантами, является бо- лее широким в сравнении с преступностью мигрантов-иностранцев.
Транснациональная преступность включа- ет в себя преступления, которые совершаются в более чем одном государстве; или в одном государстве, но существенная часть его подго- товки, планирования, руководства или кон- троля осуществляется в другом государстве;
совершаются при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве или существенные последствия преступления имеют место в другом государ- стве. Отличие транснациональной преступно- сти от преступности мигрантов-иностранцев заключается как в характере совершаемых преступлений, которые в большинстве случа- ев носят международный и организованный характер, отличаются высокой степенью об- щественной опасности, так и в характеристи- ке преступника. Транснациональные престу- пления могут совершаться как иностранцами, так и гражданами государства по месту совер- шения преступления.
Этническая преступность выделяется по признаку национальности лиц, соверша- ющих организованные преступления. При этом этническими преступниками могут быть и граждане государства, на территории которого совершаются преступления. Этни- ческая преступность становится элементом преступности мигрантов-иностранцев в слу- чае совершения ими преступлений в составе организованной группы на территории стра- ны пребывания.
Преступность мигрантов-иностранцев нередко отождествляется с преступностью иностранцев или преступностью, связанной с иностранцами. Это не всегда верно, так как иностранными гражданами преступления Р.Э. Маммадов
26 № 3(132)/2020 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы ISSN: 2616-6844, eISSN:2663-1318 против граждан Казахстана и интересов Ка-
захстана могут совершаться за пределами страны. Преступность, связанная с иностран- цами, в свою очередь, включает в себя не толь- ко преступления, совершенные иностран- цами, но и преступления, совершенные в отношении них.
Следует различать общее понятие «ми- грационная преступность» от частных про- явлений – «преступность мигрантов» и «пре- ступность иностранцев». М.В. Королевой преступность мигрантов выделяется «на осно- вании такой характеристики субъекта престу- пления, как его перемещение через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на время постоянного места жительства, либо с регулярным возвращением к нему» [15, с. 825].
Преступность мигрантов представляет специфическую подсистему преступности в целом, тесно с ней переплетаясь, и угроза от которой по мере глобализации и криминали- зации общественных отношений будет усили- ваться. Вектор направленности преступности мигрантов, обеспечивая ей сущностную ха- рактеристику, придают миграционные пото- ки. Преступность мигрантов образует опреде- ленную целостность, состоящую из отдельных компонентов, детерминируемых на основе единого критерия – характеристики поведе- ния субъекта преступления, связанного с на- рушением миграционного законодательства или иных уголовно-правовых норм.
По мнению проф. Джансараевой Р.Е., со- ставляющие преступности мигрантов можно условно разделить на следующие подгруппы:
«- преступные деяния мигрантов, соверша- емые в различных сферах жизнедеятельности общества;
- преступные деяния, совершаемые в отно- шении мигрантов;
- преступные деяния, посягающие на уста- новленный государством порядок миграции населения, посредством которых собственно и осуществляется незаконная миграция (мигра- ционные преступления в узком смысле);
- преступления, обеспечивающие или со- провождающие процесс незаконной мигра-
ции либо являющиеся способом незаконной миграции, сами по себе не нарушающие уста- новленный государством порядок миграции населения, но создающие условия для подоб- ных нарушений, и причиняющие вред иным охраняемым правом, объектам» [16].
Заключение. Проведенный анализ пре- ступности мигрантов выявил ряд устойчивых закономерностей. Так, процессу жизнедея- тельности мигрантов характерны различные связи и возможности приспособиться к среде обитания либо приспособить эту среду в кри- минальных целях или для своего выживания и развития. Наиболее распространенными преступными деяниями мигрантов являются следующие: уголовные правонарушения про- тив собственности (глава 6 УК РК), уголовные правонарушения против порядка управле- ния (глава 15 УК РК), уголовные правонару- шения против общественной безопасности и общественного порядка (глава 10), уголовные правонарушения против личности (глава 1 УК РК), транспортные уголовные правонаруше- ния (глава 14 УК РК). Преступность мигрантов отличается повышенной общественной опас- ностью. Преступления, совершаемые мигран- тами, вызывают повышенный общественный резонанс, провоцируют разжигание ксено- фобии, ненависти по признакам расы, наци- ональности и вероисповедания, рост экстре- мизма.
Резюмируя изложенное, мы придержи- ваемся определения, сформулированного проф. Джансараевой Р.Е., согласно которо- му «под преступностью мигрантов» следует понимать самостоятельное, специфическое, общественно опасное, социально-правовое явление, складывающееся из совокупности преступлений, совершенных на территории Республики Казахстан за определенный пе- риод времени мигрантами, в отношении ми- грантов или иными лицами, посягающими на установленный государством порядок мигра- ции населения, а также на иные охраняемые уголовным законом отношения, причинения вреда которым связано с миграционными процессами» [16].
Понятие и сущность преступности мигрантов
Список литературы
1. Криминология. Особенная часть. Том 2. Под общ. ред. ректора Генеральной прокуратуры Рос- сийской Федерации, д.ю.н., проф. Капинус О.С. - Москва, «Юрайт», 2017. - 312 с.
2. Закон Республики Казахстан от 22.07.2011 г. №477-IV «О миграции населения». Информацион- но-правовая система нормативно-правовых актов Республики Казахстан «Әділет». – Казахстан, 2011.
3. Ульянов М.В. Миграционные процессы в системе детерминаций преступлений экстремистской направленности: автореф. дисс. …канд. юрид. наук. – Москва, 2013.
4. Юдина Т.С. Миграция. Словарь основных терминов. - Изд.: «РГСУ, Академический Проект», 2007. - 480 с.
5. Мофра Алгахтаны, Лалита Кумар, Хасан Хорми. Могут ли иммигранты быть более склонными к преступной деятельности в Саудовской Аравии? // Открытый журнал социальных наук. Университет Новой Англии. -2016. - Т.4. - № 3. – С. 17.
6. Брайан Бэлл. Приводят ли плохие возможности на рынке труда к преступлению мигрантов? //
Журнал: King,s College London? UK. 2019. [Электрон.ресурс]. – URL: https://www.kcl.ac.uk/business/people/
brian-bell.aspx. (дата обращения: 15.05.2020).
7. Федорова Ю.А. Проблема преступности мигрантов // Международный научный журнал «Моло- дой ученый». – 2019. – Т. 249. - №11. - С. 111.
8. Соколов Д.А. Криминологическая характеристика незаконной миграции: автореф. дисс. …канд.
юрид. наук. – Москва, 2013.
9. Абраимов Г.И. Противодействие преступности незаконных мигрантов: автореф. дисс. … к. юрид.
наук. Бишкек, 2014.
10. Собольников В.В. Понятие миграционной преступности и проблемы ее определения // Ленин- градский юридический журнал. – 2011. - № 3.
11. Собольников В.В. Миграционная преступность: криминологический анализ и предупреждение.
– Новосибирск, 2004.
12. Метелев С.Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Омск, 1996.
13. Метелев С.Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение. – Омск, 1997.
14. Громова О.О. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершае- мых мигрантами из государств-участников СНГ: автореф. дисс. …канд. юрид. наук. – Москва, 2010.
15. Королева М.В. Криминология: учебник для вузов. - Москва, 2005.
16. Джансараева Р.Е. Понятие, сущность и виды миграционной преступности. /Қылмыстық құқық және криминалистика. Журнал «Вестник КазНУ». – 2016. - № 80.
References
1. Кriminologija. Оsobennaja chаst,. Тоm 2. Pod оbshhеj redakciej rektora General, noj prokuratury Rossijskoj Federacii, doktora juridicheskih nauk, professora Kapinus О.S. [Criminology. Special part. Volume 2. Under general editorship of President of the academy of General Prosecutor’s office of the Russian Federation, LL.D (habilitated degree in law), professor O.S.Kapinus] (Mosсow, Urait, 2017, 3 12 р). [in Russian]
2. Zakon Respubliki Kazakhstan оt 22.0 7.2011 g. № 4 77-IV «O migrazii naselenija». Informazionno-pravovaja sistema normativno-pravovyh aktov Respubliki Kazakhstan «Adilet» [Law of the Republic of Kazakhstan dated 22.0 7.2011 №4 77-IV «On migration of population». Information legal system of the legal acts of the Republic of Kazakhstan «Adilet»], Kazakhstan, 2011. [in Russian]
3. Ul,janov М.V. Migrationnye prozessy v sisteme determinaziji prestupleniji jekstremistskoj napravlennosti: avtoref. diss. …kand. jurid. nauk. – Моskva, 2013 [M.V. Ulyanov Migration processes in determination system of extremist crimes: extended abstract of dissertation …PhD in law] (Moscow, 2013). [in Russian]
4. Judina T.N. Migracija. Slovar , osnovnyh terminov (Izd.: «RGSU, Akademicheskij Proekt», 2007, 480 р.).
[in Russian]
5. Моfrа Аlgahtany, Lalita Кumar, Hаsan Hormi. Моgut li immigranty byt, bolee sklonnymi к prestupnoj dejatel,nosti v Saudovskoj Aravii? Оtkrytyj zhurnal social,nyh nauk. Universitet Novoj Аnglii [Could immigrants be more prone to criminal activity in Saudi Arabia? Open Journal of Social Sciences. University of New England], 3(4), 17 (2016). [in Russian]
Р.Э. Маммадов
28 № 3(132)/2020 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы ISSN: 2616-6844, eISSN:2663-1318 6. Brian Bell. Privodjat li plohie vozmozhnosti na rynke truda к prestupleniu migrantov? Zhurnal: King,s College London? UK. [Do poor labor market opportunities lead to migrant crime? Magazine: King,s College London? UK] 2019. [Electron. Resource]. - Available at: https://www.kcl.ac.uk/business/people/brian-bell.aspx.
(Accessed:15.05.2020) [in Russian]
7. Fedorova Ju.А. Problema prestupnosti migrantov, Меzhdunarodnyj nauchnyj zhurnal «Моlodoj uchenyj» [Issue of migrant crimes, International scientific journal «Young scientist»], 11 (2 49), 111 (2019). [in Russian]
8. Sokolov D.А. Кriminologicheskaja harakteristika nezakonnoj migrazii: avtoref. diss. …kand. jurid.
nauk [Criminological features of illegal migration: extended abstract of dissertation …PhD in law] (Mosсow, 2013, 32 p.). [in Russian]
9. Аbraimov G.I. Protidejstvie prestupnosti nezakonnyh migrantov: avtoref. diss. …kand. jurid. nauk [Combatting crimes committed by illegal migrants: extended abstract of dissertation …PhD in law] (Bishkek, 20 14). [in Russian]
10. Sobolnikov V.V. Ponjatie migrazionnoj prestupnosti i problemy oеjo opredelenija, Leningradskij juridi- срeskij zhurnal [Definition of migrant crimes and issues of its definition, Leningrad journal of law], 3, 2011. [in Russian]
11. Sobolnikov V.V. Migrazionnaja prestupnost,: kriminologiсрeskij analiz i preduprezhdenie. [Migrant crimes: criminological analysis and prevention] (Novosibirsk, 2004). [in Russian]
12. Metelev S.Е. Kriminalnaja migrazii: harakteristika i preduprezhdenie: avtoref. diss. …kand. jurid. nauk [Criminal migration: characteristics and prevention: extended abstract of dissertation …PhD in law] (Omsk, 1996, 28 p.). [in Russian]
13. Metelev S.Е. Kriminalnaja migrazii: harakteristika i preduprezhdenie. [Criminal migration:
characteristics and prevention.] (Оmsk, 19 97). [in Russian]
14. Gromova О.О. Кriminologiсрeskaja harakteristika i preduprezhdenie prestuplenij, sovershaemyh migrantami iz gosudarstv-uсрastnikov SNG: avtoref. diss. …kand. jurid. nauk [Criminological features and prevention of crimes committed by migrants from CIS countries: extended abstract of dissertation …PhD in law] (Mosсow, 2013, 34 p.). [in Russian]
15. Коroljova М.V. Кriminologija: uchebnik dlja vuzov [Criminology: a textbook for universities] (Мoscow, 2005.). [in Russian]
16. Dzhansaraeva R.Е. Ponjatie, sushhnost,i vidy migrationnoj prestupnosti. Qylmystyq quqyq zhane кriminalistika [Definition, essence and types of migrant crimes. Crimes, law and forensics «Vestnik KazNU»
Journal], 80, (20 16).
Р.Э. Маммадов
Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, Алматы, Қазақстан
Мигранттар қылмысының түсінігі мен мәні
Аннотация. Қазіргі заманға сай жаһандық құбылыстар көші-қон процестерінің артуымен қатар жүреді. Ол адамдардың әртүрлі: саяси, экономикалық, әлеуметтік және басқа себептерге байланысты жаппай қоныс аударуына негізделген. Жалпы алғанда халықтың көшіп-қонуы объективті, оң сипатқа ие, бірақ оның белгілі бір тәуекелі, теріс салдары болуы мүмкін. Осындай жағымсыз құбылыстардың бірі ре- ципиент елдегі криминогендік жағдайдың нашарлауы, мигранттардың тарапынан құқық бұзушылықтар жасалып, таралуы мүмкін.
Осыған орай мигранттар жасаған қылмыстарға заманауи криминологиялық талдау объективті түрде қажет.
Мақалада мигранттар қылмысының санаттық - түсініктемелік аппараты қаралып, көші-қон проце- стерінің және Қазақстан Республикасының аумағында көшіп келушілер жасаған қылмыстардың өзара байланысы зерттелген. Проблемалық ахуал моделі жеке меншікке, басқару тәртібіне, қоғамдық қа- уіпсіздік пен тәртіпке қарсы қылмыстық құқық бұзушылықтар негізінде қалыптасатын қоғамдық қаты- настарға қылмыспен қауіп төндіру аясында болып отыр.
Көшіп келушілерге қатысты мемлекеттің сауатты жүргізіп отырған қылмысқа қарсы саясаты, олар- дың құқыққа қарсы әрекетті жасамауына және қылмыстардың жасалуына қарсы іс-қимыл жасауға тиімді ықпал етеді.
Түйін сөздер: көші-қон, мигрант, мигранттардың қылмысы, қылмыстық көші-қон, көші-қон қылмы- сы.
Понятие и сущность преступности мигрантов
R.E. Mammadov
Al-Farabi Kazakh National University, Almaty, Kazakhstan
The concept and entity of the crime of migrants
Abstract. Global phenomena of the contemporary world are accompanied by ramp-up of the migration processes. Large-scale relocation of people is witnessed due to various reasons: political, economic, social, etc.
In general, the migration of population is of intrinsic, positive nature; however, it may have certain risks and negative implications. One of such adverse phenomena is the increased crime rate in the host country, upraise of infringements by migrants.
In this relation, it is necessary to perform a timely criminological analysis of the crimes committed by migrants.
The article examines the categorical-conceptual apparatus of the crime of migrants, examines the relationship of migration processes and crimes committed by migrants in the territory of the Republic of Kazakhstan. The model of the problem situation is in the field of criminal attacks on public relations taking shape in terms of criminal offences against property, management order, public safety and public order.
Smart criminal policy performed by the state in relation to migrants will effectively prevent their misconduct and combat crimes.
Keywords: migration, migrant, crime of migrants, criminal migration, illegal migration, migration crime.
Сведения об авторе:
Маммадов Р.Э. - докторант Казахского национального университета им. аль-Фараби, Алматы, Казах- стан.
Mammadov R.E. - PhD student of the Al-Farabi Kazakh National University, Almaty, Kazakhstan.
Р.Э. Маммадов
