Analysis of statistical crime indicators in the territory of the Republic of Kazakhstan for the period from 2010 to 2018. and latent crime

(1)

(2)

ISSN (Print) 2616-6844 ISSN (Online) 2663-1318

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің

ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК

Евразийского национального

университета имени Л.Н. Гумилева

BULLETIN of L.N. Gumilyov

Eurasian National University

ҚҰҚЫҚ сериясы LAW Series Серия ПРАВО

№ 3(128)/2019

1995 жылдан бастап шығады Founded in 1995

Издается с 1995 года

Жылына 4 рет шығады Published 4 times a year Выходит 4 раза в год

Нұр-Сұлтан, 2019

Nur-Sultan, 2019

Нур-Султан, 2019

(3)

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. ФИЛОЛОГИЯ сериясы - BULLETIN of the L.N. Gumilyov Eurasian National University. PHILOLOGY Series

Бас редакторы

Заң ғылымдарының докторы, профессор Ибрагимов Ж. И. (Қазақстан)

Бас редактордың орынбасары Абдрасулов Е. Б. з.ғ.д., профессор (Қазақстан) Бас редактордың орынбасары Аничкин Е. С. з.ғ.д., доцент (Россия)

Редакция алқасы

Абайдельдинов Е.М. з.ғ.д., проф. (Қазақстан)

Абдилов Қ.С. PhD (Қазақстан)

Ақпанов А.Н. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Амандыкова С.К. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Бабкина Е.В. з.ғ.к., доцент (Беларусь)

Баймаханов М.Т. з.ғ.д., проф., академик (Қазақстан) Балтабаев К.Ж. з.ғ.д., проф. (Қазақстан)

Бурибаев Е.А. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Бусурманов Ж.Д. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Винниченко О.Ю. з.ғ.д., проф. (Ресей) Исполинов А.С. з.ғ. к., проф. (Ресей)

Коняхин В.П. з.ғ.д., проф. (Ресей)

Коробеев А.И. з.ғ.д., проф. (Ресей) Мукашева А.А. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Нургалиева Е.Н. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Сарсенова С.Н. з.ғ.к, доцент (Қазақстан) Тлепина Ш.В. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Томас Давулис з.ғ.д., проф. (Литва) Рейн Мюллерсон з.ғ.д., проф. (Эстония)

Трунк А. з.ғ.д., проф. (Германия)

Хасенов М.Х. PhD (Қазақстан)

Турлуковский Я. з.ғ.к., проф. (Польша)

Жауапты редактор, компьютерде беттеген: Қ.Ж. Жұмабекова

Редакцияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Қ.Сәтбаев к-сі, 2, 402 б.

Тел.: +7(7172) 709-500 (ішкі 31-357) E-mail: vest_law@enu.kz

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің Хабаршысы. Құқық сериясы Меншіктенуші: ҚР БжҒМ «Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті» ШЖҚ РМК 27.03.18 ж. № 16992-Ж-тіркеу куәлігімен Қазақстан Республикасының Ақпарат және коммуникациялар министрлігімен тіркелген.

Мерзімділігі: жылына 4 рет.

Тиражы: 20 дана

Типографияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Қажымұқан к-сі,13/1, тел.: +7(7172)709-500 (ішкі 31-357)

© Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті

(4)

Editor-in-Chief

Doctor of Juridical Sciences, Professor Ibragimov Zh.I. (Kazakhstan)

Deputy Editor-in-Chief Abdrassulov E.B. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Deputy Editor-in-Chief Anichkin E.S. Doctor of Juridical Sciences, Assoc.Prof. (Russia)

Editorial board

Abaydeldinov E.M. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan)

Abdilov K.S. PhD (Kazakhstan)

Akhpanov А.Н. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Amandykova S.K. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Babkina E.V. Сan. of Juridical Sciences, Assoc.Prof. (Belarus) Baymakhanov M.T. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Academician

(Kazakhstan)

Baltabayev K.Zh. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Buribaev E.A. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Busurmanov Zh.D. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Vinnichenko O.Yu. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Ispolinov A.S. Сan. of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Konyakhin V.P. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Korobeyev A.I. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Mukasheva A.A. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Nurgaliyeva E.N. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Sarsenova S.N. Сan. of Juridical Sciences, Assoc.Prof. (Kazakhstan) Tlepina Sh.V. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Tomas Davulis Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Lithuania) Rain Mullerson Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Estonia) Trunk A. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Germany) Khasenov M. Kh. PhD (Kazakhstan)

Turlukovsky Ya. Сan. of Juridical Sciences, Prof. (Poland) Responsible secretary, computer layout: K.Zh. Zhumabekova Editorial address: 2, К.Satpayev str., of.402, Nur-Sultan, Kazakhstan, 010008

Теl.: +7(7172) 709-500 (ext. 31-357) E-mail: vest_law@enu.kz

Bulletin of the L.N.Gumilyov Eurasian National University. Law Series

Owner: Republican State Enterprise in the capacity of economic conduct «L.N.Gumilyov Eurasian National University» Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan

Registered by Ministry of information and communication of Republic of Kazakhstan.

Registration certificate No. 16992-Ж from 27.03.2018 Periodicity: 4 times a year

Circulation: 20 copies

Address of printing house: 13/1 Kazhymukan str., Nur-Sultan, Kazakhstan 010008;

tel.: +7(7172) 709-500 (ext.31-357)

© L.N. Gumilyov Eurasian National University

(5)

Главный редактор Доктор юридических наук, проф.

Ибрагимов Ж. И. (Казахстан)

Зам. главного редактора Абдрасулов Е. Б. д.юр.н., проф. (Казахстан) Зам. главного редактора Аничкин Е. С. д.юр.н., доцент (Россия)

Редакционная коллегия

Абайдельдинов Е.М. д.юр.н., проф. (Казахстан)

Абдилов К.С. PhD (Казахстан)

Амандыкова С.К. д. юр.н., проф. (Казахстан) Ахпанов А.Н. д.юр.н., проф. (Казахстан) Бабкина Е.В. к.юр.н., доцент (Белоруссия)

Баймаханов М.Т. д.юр.н., проф., академик (Казахстан) Балтабаев К.Ж. д.юр.н., проф. (Казахстан)

Бурибаев Е.А. д.юр.н., проф. (Казахстан) Бусурманов Ж.Д. д.юр.н., проф. (Казахстан) Винниченко О.Ю. д.юр.н., проф (Россия) Исполинов А.С. к.ю.н., проф. (Россия) Коняхин В.П. д.юр.н., проф. (Россия) Коробеев А.И. д.юр.н., проф. (Россия) Мукашева А.А. д.юр.н., проф. (Казахстан) Нургалиева Е.Н. д.юр.н., проф. (Казахстан) Сарсенова С.Н. к.юр.н., доцент (Казахстан) Тлепина Ш.В. д.юр.н., проф. (Казахстан) Томас Давулис д.юр.н., проф. (Литва) Рейн Мюллерсон д.юр.н., проф. (Эстония)

Трунк А. д.юр.н., проф. (Германия)

Хасенов М.Х. PhD (Казахстан)

Турлуковский Я. к.юр.н., проф. (Польша)

Ответственный редактор, компьютерная верстка: К.Ж. Жумабекова Адрес редакции: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. К.Сатпаева, 2, каб. 402

Тел.: +7(7172) 709-500 (вн. 31-357) E-mail: vest_law@enu.kz

Вестник Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева. Серия: Право Собственник: РГП на ПХВ «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева» МОН РК Зарегистрирован Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан.

Регистрационное свидетельство № 16992-Ж от 27.03.18 г.

Периодичность: 4 раза в год Тираж: 20 экземпляров

Адрес типографии: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. Кажымукана, 13/1, тел.: +7 (7172) 709-500 (вн.31-357)

(6)

Мазмұны

Мемлекет және құқық теориясы, конституциялық құқық

Аничкин Е.С. Ресей Федерациясы мен Орта Азия елдерінің конституциялық құқығының

ортақтығы 8

Ибрагимов Ж.И., Жексекин А.К. Қазақстан Республикасындағы заң шығару процесін

жетілдірудің мәселелері 14

Қапсәлямов Қ.Ж., Қапсәлямова С.С., Аккулов Р.Т. Орталық Азия мен Қазақстанның ба- лалар құқығын қорғау саласындағы аймақтық ынтымақтастығы және даму перспектива- лары

23

Құсайынов А.А. Жоғары білім берудегі сыбайлас жемқорлық тәуекелі 31 Нұрмағамбетов А.М., Нұрмағамбетова С.Б. Қазақстан Республикасының құқықтық жүйесінде сот прецедентін қолданудың құқықтық мәселелері 42

Қылмыстық және қылмыстық-процессуалдық құқық

Абдраманова Н.Қ. 2010-2018 жылдарындағы Қазақстан Республикасы аумағындағы қылмыстың және латентті қылмыстың статистикалық көрсеткіштерін талдау 54 Абулкаирова Б.Т. Бала ауыстыруды субъективтік жақ бойынша саралау 64 Баймолдина С.М. Сыбайлас жемқорлық теріс әлеуметтік құбылыс ретінде 76 Бапанова Т.Т. Қылмыстық жауаптылық пен жазаны ауырлататын және жеңілдететін мән-жайлар жөніндегі нормалар бәсекелестігінің мәселелері 85 Орсаева Р.А., Сулейменов А. С. Педофилия: алдын-алу және жазалау мәселелері (жас балаларға қарсы жасалатын зорлық-зомбылықтарды қылмыстық-құқықтық саралау) 92 Сембекова Б.Р., Шайхаденов Р.Н. Сотқа дейінгі тергеп-тексеру сатысында Қазақстан Республикасының қылмыстық іс жүргізу заңнамасын жетілдіру мәселелері (практика- лық қызметкерлерге жүргізілген сауалнама негізінде)

105

Азаматтық құқық

Уткельбаева З.И. Ислам құқығындағы мұрагерлік құқық және оның басқа құқық жүйе-

лерінен айырмашылығы 114

Еңбек құқығы

Есиркепова М.М., Анарова Р.М. Қазақстан Республикасындағы еңбек кемсітушілі-

гін құқықтық реттеу ¹²⁷

Қаржы құқығы

Кусаинова Л.И., Ахметова Г.И. Қазақстан Республикасында венчурлік қаржыландыру

нарығы дамуының құқықтық негіздері 137

Халықаралық құқық

Тлепина Ш.В. Адамның азаматтық және саяси құқықтары мен бостандықтары сала- сындағы халықаралық-құқықтық нормаларды Қазақстан Республикасында заңнамалық қамтамасыз ету

145

(7)

Contents

The theory of the state and the law, the constitutional law

Anichkin E.S. Commonality of constitutional law of the Russian Federation and Central Asian

countries 8

IbragimovZh.I., Zheksekin A.K. Problems of improving the law – makingprocess in the

Republic of Kazakhstan 14

Каpsalyamov K.Zh., Каpsalyamovа S.S., Аkkulov R.T. Regional cooperation and prospects for the development of Central Asia and Kazakhstan in the field of children’s rights 23

Kussainov A. A. Corruption risks in higher education 31

Nurmagambetov A.M., Nurmagambetova S.B. Legal problems of application of judicial

precedent in the legal system of the Republic of Kazakhstan 42

Criminal and criminal procedural law

Abdramanova N.K. Analysis of statistical crime indicators in the territory of the Republic of Kazakhstan for the period from 2010 to 2018. and latent crime 54 Abulkairova B.T. Qualification of substitution of the child by the mens rea 64 Baimoldina S. M. Corruption as a negative social phenomenon 76 Bapanova T.T. Issues of competition rules on aggravating and mitigating circumstances of

criminal liability and punishment 85

Orsaeva R. A., Suleimenov A. S. Domestic criminal rejection of man: the problem of pedophilia and punishment for them (criminal law qualification of violence against young child) 92 Sembekova B.R., Shaikhadenov R.N. Issues of improvement of the Criminal procedure legislation of the Republic of Kazakhstan at the stage of pre-trial investigation (based on the analysis of the survey of existing practitioners)

105

Civil law

Utkelbayeva Z.I. Inheritance law in Islamic law and its difference from other legal systems 114 Labor law

Yessirkepova M.M., Anarova R.M. Legal regulation of labor discrimination in the Republic of

Kazakhstan 127

Financial law

Kussainova L.I., Akhmetova G.I. Legal basis of development of the market of venture financing

in the Republic of Kazakhstan 137

International law

Tlepina Sh.V. Legislative support of international legal norms in the field of civil and political

human rights and freedoms in the Republic of Kazakhstan 145

(8)

Содержание

Теория государства и права, конституционное право

Аничкин Е.С. Общность конституционного права Российской Федерации и стран

Центральной Азии 8

ИбрагимовЖ.И., Жексекин А.К. Проблемы совершенствования законодательного про-

цесса в Республике Казахстан 14

Капсалямов К.Ж., Капсалямова С.С., Аккулов Р.Т. Региональное сотрудничество и пер- спективы развития Центральной Азии и Казахстана в области защиты прав детей 23 Кусаинов А.А. Коррупционные риски в сфере высшего образования 31 Нурмагамбетов А.М., Нурмагамбетова С.Б. Правовые проблемы применения судебно-

го прецедента в правовой системе Республики Казахстан 42

Уголовное и уголовно-процессуальное право

Абдраманова Н.К. Анализ статистических показателей преступности на территории

Республики Казахстан за период с 2010 по 2018 гг. и латентная преступность 54 Абулкаирова Б.Т. Квалификация подмены ребенка по субъективной стороне 64 Баймолдина С.М. Коррупция как негативное социальное явление 76 Бапанова Т.Т. Вопросы конкуренции норм об отягчающих и смягчающих обстоятель-

ствах уголовной ответственности и наказания 85

Орсаева Р.А., Сулейменов А.С. Педофилия: предупреждение и проблемы наказания (уго- ловно-правовая квалификация насилия против малолетних детей) 92 Сембекова Б.Р., Шайхаденов Р.Н. Вопросы совершенствования Уголовно-процессуаль- ного законодательства Республики Казахстан в стадии досудебного расследования (на основе анализа опроса действующих практических работников)

105

Гражданское право

Уткельбаева З.И. Наследственное право в исламском законодательстве и его отличие от

других правовых систем 114

Трудовое право

Есиркепова,М.М., Анарова Р.М. Правовое регулирование трудовой дискриминации в

Республике Казахстан 127

Финансовое право

Кусаинова Л.И., Ахметова Г.И. Правовые основы развития рынка венчурного финанси-

рования в Республике Казахстан 137

Международное право

Тлепина Ш.В. Законодательное обеспечение международно-правовых норм в области гражданских и политических прав и свобод человека

в Республике Казахстан

145

(9)

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. Құқық сериясы

№3 (128)/2019

54

МРНТИ 10.81

Н.К. Абдраманова

Международный казахско-турецкий университет имени Ходжи Ахмеда Ясави, Туркестан, Казахстан

(E-mail: nazira_abdramanova@mail.ru)

Анализ статистических показателей преступности на территории Республики Казахстан за период с 2010 по 2018 гг. и латентная преступность

Аннотация. Для того, чтобы дать криминологическую оценку латентной преступности на территории Республики Казахстан, автором был проведен анализ статистических данных преступ- ности. Не имея реальных цифр латентной преступности, невозможно получить достоверные по- казатели состояния всей преступности. Следовательно, при отсутствии точных данных о всей пре- ступности, правовые методы борьбы государства с данным явлением, являются не действующими, то есть не оказывающими никакого влияния на него. По результатам исследования авторы приходят к выводу о благополучном существовании скрытой преступности в Казахстане, и о необходимости изучения всех факторов и причин, способствующих ее существованию, развитию и росту. Что и до- казывает актуальность исследования данного вопроса и ее большое значение в дальнейшей успеш- ной борьбе как с латентностью преступности, так и со всей общей преступностью.

Ключевые слова: криминологический анализ, исследование, актуальность, латентная пре- ступность, уголовно-правовая политика, криминология, уголовная статистика, скрытая преступ- ность.

DOI: https://doi.org/10.32523/2616-6844-2019-128-3-54-63 Введение. Исследование способов и методов борьбы с латентной преступностью от- носится к одной из важнейших задач уголовно-правовой политики. В криминологии дан- ный вопрос является, к сожалению, недостаточно изученным, но достаточно актуальным.

Актуальность криминологического изучения скрытой преступности объясняется тем, что из года в год бороться с традиционными преступлениями, зарегистрированными стати- стикой, становится все сложнее и сложнее, так как в стране, городах, регионах и районах происходит усложнение криминальной обстановки. И, как мы считаем, это происходит бла- годаря росту скрытой преступности.

Только через познание последней и определение ее размеров можно избрать более правильный путь борьбы с преступностью в целом, рассчитать ресурсы для ее преодоле- ния, выработать действенные меры воздействия на преступность и т.п. [1].

Если в процессе изучения проблем латентной преступности будет найдено решение по выявлению и установлению ее точных количественных показателей, то можно вывести криминологические исследования преступности на новый уровень.

Точные данные о реальной латентной преступности изменят представление о мас- штабах этого явления, а также дадут возможность адекватно оценить общий уровень реаль- ной преступности и организовать достойную борьбу с ней.

Эти цифры очень важны при разработке мер по борьбе с преступностью, что являет-

Қылмыстық және қылмыстық-процессуалдық құқық Criminal and criminal procedural law

Уголовное и уголовно-процессуальное право

(10)

ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Серия Право

BULLETIN of the L.N. Gumilyov Eurasian National University. Law Series

№3 (128)/2019

55

ся одной из важнейших функций государства. Получение достоверных сведений о факти- ческом состоянии преступности является отправной точкой в успешной борьбе с данным явлением. А если не будет приниматься во внимание «тёмная цифра», то далеко не вся преступность окажется объектом воздействия разработанных мер.

Реальная преступность гораздо масштабнее той, которую фиксирует статистика. За- регистрированная преступность является первоначальным статистическим показателем всей уголовной статистики.

Еще в 80-х годах в своих работах Ю.В. Бышевский и А.А. Конев пишут, что актив- ность граждан в борьбе с преступностью продолжает оставаться низкой, а это в свою оче- редь, является одним из решающих факторов существования латентной преступности [2].

За рамками регистрации остается бесчисленное множество скрытых преступлений.

Отсутствие достоверной информации о преступности не позволяет более точно про- гнозировать ее развитие, планировать ресурсы, средства и приоритеты борьбы с ней. Все это обусловливает актуальность изучения скрытой преступности.

Понятию латентной преступности можно дать следующее определение: «Латентная преступность – это неотъемлемая часть всей реальной преступности, социально-правовое, массовое негативное явление, обладающее своими качественными и количественными ха- рактеристиками, складывающееся из совокупности незаявленных и незарегистрированных в установленном законом порядке преступлений на определенной территории в определен- ный период времени» [3].

Изучение латентной преступности имеет большое научное значение, так как вы- нуждает исследователей разрабатывать методы, которые обогащают криминологию. Но еще большая практическая польза изучения латентной преступности заключается в том, что по ее наличию судят об успехах борьбы с преступностью [4].

Методы и результаты. В настоящее время оценка состояния преступности произво- дится в основном по статистическим данным. Но невозможно не согласиться с одним из русских криминалистов Ф.Захаревичем, который утверждает, что «число арестантов, пе- реданных в руки правосудия не есть еще средство вполне достаточное для числа престу- плений, истинно совершаемых… Статистические цифры, взятые в массе, скорее должны считаться мерилами полицейской деятельности, чем состояния преступности…» [5].

Существует ряд методов, позволяющих получить косвенные данные о степени рас- пространенности видов преступности с повышенной латентностью. Весьма полезные ре- зультаты можно получить путем сопоставления данных уголовной статистики [6].

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о преступно- сти, зарегистрированной на территории Республики Казахстан в 2010-2018 гг.

По результатам проведенного нами анализа статистических показателей преступно- сти за период с 2010 по 2018 гг. по официально представленным данным Комитета право- вой статистики и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан показатели преступности демонстрируют очень заметное ее снижение за последние три года (2016-2018 гг.). С 2016 по 2018 год в стране наблюдается резкое снижение зарегистри- рованных преступлений (Таблица 1). В 2016 году снижение составило 6,5%, в 2017 - 12,5%, в 2018 - 7,6%. Эти данные заставляют сомневаться и в то же время приходить к выводу, что латентная преступность в нашей стране занимает подавляющую часть реальной преступ- ности.

(11)

№3 (128)/2019

56

Таблица 1 Количество зарегистрированных преступлений в Республике Казахстан

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Общее количе- ство правонару- шений, зареги- стрированных в ЕРДР

131 896 206 801 287 681 359 844 341 291 386 718 361 689 316 418 292 286

Проступки - - - - - 40 208 37 504 41 520 29 148

Преступления - - - - - 346510 324185 318909 263138

К сожалению, на сегодняшний день, мы не имеем сведений о фактической преступ- ности, и масштабы реальной латентной преступности практически невозможно в точности установить. Исходя из этого, требуется дальнейшее изучение и исследование этого вопроса для предоставления обоснований и доказательств по выявлению латентной преступности.

Следует отметить, что, на сколько выше уровень латентной преступности в стране, на столько и ниже уровень защиты населения от преступности со стороны правоохрани- тельных органов и на столько же выше уровень самодетерминации преступности. Ведь безнаказанность общественно-опасных деяний - это один из тех факторов, который дает преступникам возможность все чаще и чаще совершать преступления, сверх того, безнака- занность подталкивает к более тяжким и дерзким преступлениям, что и влияет на негатив- ные качественные изменения преступности. Эта проблема увеличивает опасность развития наиболее серьезных видов латентной преступности.

По этим причинам и растет недоверие народа к правоохранительным органам. Это в свою очередь способствует формированию правового нигилизма, снижению уровня пра- вового сознания и, конечно, уменьшению степени ответственности правоохранительных органов.

При этом латентность отдельно взятых видов преступности может превышать в 2 раза официально зарегистрированную, а по отдельным видам преступлений - в 2-4 и более раз, что и искажает картину реальной преступности.

Например, выделим и рассмотрим такие виды высоколатентных преступлений, как:

экономические, коррупционные, экологические, организованная преступность, бытовые на- сильственные преступления, преступления в сфере компьютерной информации и так далее.

При изучении статистики зарегистрированных преступлений в Республике Казахстан за период с 2010 по 2018 гг., по данным КПСиСУ, за последние годы зафиксировали непре- кращающееся сокращение числа насильственных преступлений (Таблица 2), что обращает особое внимание и, безусловно, вызовет у любого криминолога сомнения в достоверности этих данных.

Таблица 2 Сведения о зарегистрированных преступлениях против личности

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Глава 1 УК РК Уго-

ловные правонару- шения против лич- ности

7980 8538 10002 12618 10862 5376 2637 10183 9826

(12)

№3 (128)/2019

57 Убийство

(ст.99-103) 1387 1 420 1 267 1120 904 862 861 942 823

Умышленное при- чинение тяжкого вреда здоровью (ст.106)

1 642 1 854 1 789 1780 1539 2271 2167 2050 2198

И з н а с и л о в а н и е

(ст.120) 1 387 1 762 2 304 3150 2527 2339 1634 1317 1130

Такое преступление как убийство, которое раньше можно было считать низколатент- ным, по нашему мнению, перестало быть таковым. Убийство легко можно замаскировать под самоубийство или просто хорошо скрыть следы преступления.

Если изучить информацию министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о травмах, отравлениях и некоторых других воздействиях внешних причин, а также проанализировать данные о лицах, пропавших без вести, то можно выя- вить достаточно неблагоприятные тенденции роста их количества, при том, что ежегодно перестают разыскивать около 5-10% зарегистрированных лиц, так как проходит срок их розыска. Следует отметить, что в структуре общей смертности по Казахстану на третьем месте находится смертность от несчастных случаев, травм и отравлений.

Если взять во внимание, что ежегодно больше половины преступлений умышлен- ных причинений тяжкого вреда здоровью влекут за собой смерть потерпевших и не квали- фицируются по статье 99 Уголовного Кодекса Республики Казахстан, то уверенно можно утверждать, что латентность реальных убийств намного превышает данные официальной статистики.

Что касается латентности бытовых преступлений и преступлений против половой свободы и неприкосновенности, то ее основной причиной является стойкое нежелание по- терпевших оглашать информацию о таком преступлении.

При этом если анализировать официальную статистику экологической преступности, то с 2016 по 2018 год наблюдается небывалое снижение количества зарегистрированных преступлений данной категории [7]. Так, если в 2015 году было зарегистрировано 2303 эко- логических преступлений, то в 2018 году было зарегистрировано лишь 1549 преступлений, то есть за 3 года снижение составило 32,7%, что противоречит тенденциям и закономерно- стям преступности, наблюдавшимся с 2010 по 2015 год, когда постоянно нарастало число зарегистрированных экологических преступлений (Таблица 3).

Основной причиной латентности экологических преступлений является несовершен- ство методик, приемов и способов выявления подобных преступлений. Ведь очень сложно и порой представляется невозможным выявить и процессуально задокументировать, напри- мер, причину загрязнения воздуха и воды. В стране система учета экологических престу- плений правоохранительными органами ведется слабо и неэффективно, в первую очередь из-за недостаточной материально-технической, профессионально кадровой оснащенности, что тоже является одним из основных факторов латентности экологических преступлений.

(13)

№3 (128)/2019

58

Таблица 3 Количество зарегистрированных экологических уголовных правонарушений в

Республике Казахстан

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Глава 13 УК РК Эко-

логические уголов- ные правонарушения

343 272 348 571 813 2303 1974 1973 1549

По всей территории Казахстана отсутствует тотальный мониторинг окружающей сре- ды. А выявленные экологические преступления, часто из-за коррумпированности служб, не сообщаются и становятся скрытыми. Также и сам народ редко заявляет и сообщает о таких преступлениях из-за низкого уровня экологической и правовой культуры.

При этом количество экологических преступлений настолько велико, что правоохра- нительные органы просто не в состоянии их выявить и качественно расследовать.

Что же касается экономических латентных преступлений, то основной причиной их

«неизвестности» выступает развитая система коррумпированности, нехватка знаний при расследовании сложных экономических преступлений.

Согласно статистическим показателям преступности, в период с 2016 г. по 2018 г.

количество выявленных преступлений в сфере экономической деятельности в Казахстане снизилось более чем в 5 раза (с 8170 до 1535) (Таблица 4).

Таблица 4 Количество зарегистрированных уголовных правонарушений в сфере экономи-

ческой деятельности в Республике Казахстан

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Глава 8 УК РК Уголов-

ные правонарушения в сфере экономической деятельности

5 054 3481 4934 4914 3880 8170 3 943 1618 1535

Общее число зарегистрированных в настоящее время экономических преступлений даже на десятую часть не отражает фактического состояния преступности в сфере эконо- мической деятельности.

Если обратить внимание динамику роста и спада количества уголовных правонаруше- ний в сфере экономической деятельности за последние 9 лет (Таблица 5), при этом учтем, что за последние 6-7 лет значительно увеличилось количество субъектов налогообложения, то в статистике увидим лишь значительное снижение количества регистрируемых престу- плений. И тут возникает вполне закономерный вопрос: как с увеличением количества воз- можных субъектов преступной деятельности понижается число совершенных ими престу- плений? Не доказывает ли это рост латентности этого вида преступности? Экономическая преступность имеет настолько злокачественный характер, что уже масштабно охватило практически все сферы экономики, и это, по нашему мнению, является большой угрозой для национальной безопасности государства.

Что же является причинами такого явления?

Во-первых, коррумпированность сотрудников государственных органов, которые и сами не против обогатиться за счет доходов преступников. Во-вторых, низкий профессио-

(14)

№3 (128)/2019

59

нальный уровень работников правоохранительных органов в плане выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере экономической деятельности. В-третьих, это про- белы правового регулирования и государственного контроля по управлению и использова- нию финансовых и других материальных ресурсов. А в-четвертых, не каждый сотрудник правоохранительных органов горит желанием заниматься трудно доказуемыми делами, от которых в дальнейшем могут возникнуть должностные проблемы.

Также к преступлениям с высоким уровнем латентности можно отнести коррупци- онную и должностную преступность. Именно данный вид преступления наносит особо значимый вред разработке и реализации мер по борьбе с преступностью.

Таблица 5 Количество зарегистрированных коррупционных и иных уголовных

правонарушений против интересов государственной службы и государственного управления в Республике Казахстан

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Глава 15 УК РК

Коррупционные и иные уголовные пра- вонарушения против интересов государ- ственной службы и го- сударственного управ- ления

2090 2145 2087 2411 2127 3337 2928 2474 2200

З л о у п о т р е б л е н и е должностными полно- мочиями (ст.361)

220 551 581 644 472 945 558 388 366

В з я т о ч н и ч е с т в о

(ст.366-368) 416 563 574 537 470 895 1031 1245 1222

В чем заключается сложность выявления и расследований таких преступлений?

Во-первых, договоренность с должностным лицом, заключаемая при помощи взяточ- ничества, выгодна обеим сторонам. Стороны заинтересованы в том, чтобы не было ни сви- детелей, ни доказательств.

Во-вторых, даже в том случае, когда взятки вымогаются, люди и не думают сообщать об этом в правоохранительные органы, так как они не только не испытывают доверия к сотрудникам, ведущим борьбу с коррупцией, но и считают их самих «хорошими» взяточ- никами.

В-третьих, перед правоохранительными органами стоит трудная задача - обнаружить факт коррупции или другого должностного преступления, несмотря на служебное положе- ние и статус должностных лиц, совершающих уголовное правонарушение. И у таких лиц нередко имеются свои защитники, которые обладают значительными политическими и ад- министративными ресурсами. Используя их, они прикрывают преступников от правоохра- нительных органов. Таким образом, и увеличиваются масштабы латентности преступности данного вида.

Уголовные правонарушения в сфере компьютерной информации и связи также явля- ются высоколатентными, так как для выявления и фиксирования подобных преступлений сотрудники правоохранительных органов должны обладать высоким профессионализмом и специальными знаниями. Но, к сожалению, они очень редко обладают достаточными тех-

(15)

№3 (128)/2019

60

ническими навыками для выявления подобных преступлений. Они не подготовлены к вы- явлению и пресечению преступлений в сфере высоких технологий.

Сейчас в нашей стране происходит большая компьютеризация, растет число и ин- тернет-провайдеров, и пользователей. Вместе с этим растет и количество преступлений данного вида. Однако в результате анализа статистики по количеству зарегистрированных уголовных правонарушений в сфере информатизации и связи в Республике Казахстан скла- дывается совсем иная картина (Таблица 6).

Таблица 6 Количество зарегистрированных уголовных правонарушений в сфере

информатизации и связи в Республике Казахстан

Год 2015 2016 2017 2018

Глава 7 УК РК

Уголовные правонарушения в сфере информатиза- ции и связи

176 132 107 72

Хотя мы и видим, сколько пользы принесли компьютерные технологии, в то же время они создали много новых условий как для транснациональных, так и для других видов преступлений. А ведь многие из граждан, в том числе и мы, даже и не знают о совершаемых против них многочисленных компьютерных преступлениях.

К примеру, пользователь, используя зараженный вирусной программой компьютер, ничего не подозревая, продолжает работать за компьютером, тем временем преступник по- лучает необходимую для него информацию, включая пароли от почт, платежных и банков- ских систем и так далее. Большинство людей не относятся серьезно к наличию вредонос- ных программ на своем компьютере и искренне верят, что это нормально.

Таким образом, каждый год наносится существенный экономический вред гражданам и юридическим лицам. Такие преступления очень сложно выявлять, расследовать, сложно также собирать и обрабатывать доказательства. По этой причине у правоохранительных органов и нет желания заниматься такими делами. А юридические лица в основном не заинтересованы в проведении расследования таких преступлений из-за желания скрыть от правоохранительных органов свою деятельность, содержащую порой еще более серьезные нарушения законодательства.

Все вышесказанное доказывает высокий уровень латентности в сфере компьютерной информации и связи.

Заключение. Наличие высокой латентности преступности свидетельствует о неудов- летворительном состоянии государственной статистики о зарегистрированной преступно- сти [8]. Для того, чтобы снизить уровень латентности преступности, сначала необходимо провести работу по выявлению и устранению ее детерминантов.

Cледует отметить, что объектами создания латентности в стране являются, с одной стороны - сами люди, граждане, с другой стороны – сотрудники правоохранительных ор- ганов, а с третьей стороны - лица, совершившие преступления. Население нашей страны не сообщает о совершенных против них самих и против других лиц преступлениях, наши сотрудники скрывают от регистрации и учета те преступления, которые доходят до их све- дения, а преступники сделают все, чтобы остаться безнаказанными.

Исходя из всего вышеизложенного, приходим к выводу, что все приведенные данные в статье показывают не только благополучное существование и высокий рост скрытой пре- ступности в Казахстане, но и необходимость дальнейшего проведения криминологических исследований по изучению латентной преступности и установлению ее реального состо- я-ния. Таким способом мы сможем получать информацию о фактической преступности.

(16)

№3 (128)/2019

61

Для того чтобы бороться с латентной преступностью необходим комплекс специали- зированных криминологических мер.

Полностью согласны с утверждениями Сергея Михайловича Иншакова, что «при ор- ганизации противодействия латентной преступности необходимо искать принципиально иные подходы. Нужны иные меры и нужны субъекты, которые могли бы реализовать эти меры» [9].

С.М. Иншаков полагает, что наиболее эффективным подходом окажется перегруп- пировка сил, усиление главного направления воздействия на преступность за счёт второ- степенных. При этом он убедительно доказывает, что на эффективную борьбу с тяжкими и особо тяжкими латентными преступлениями у государства ресурсов достаточно. Это на- правление воздействия на преступность, по мнению докладчика, необходимо усилить и полностью обеспечить (в материальном, кадровом, научном отношении) [10].

Список литературы

1 Кутяев В.М. Криминологическая характеристика скрытой преступности на железнодо- рожном транспорте(по материалам Волго-Вятского управления внутренних дел на транс- порте МВД РФ) // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юри- дических наук. - Нижний Новгород, - 2003, -175 С.

2 Бышевский Ю.В., А.А.Конев, Латентная преступность и правосознание, учебное посо- бие. - Омск: Омская высшая школа милиции МВД СССР. - 1986. - 76 c.

3 Шахбанова Х.М. Проблемы латентной преступности. - Махачкала: Дагестанский госу- дарственный университет народного хозяйства, - 2016. - 36 с.

4 Хохряков Г.Ф. Криминология. – М.: Юристъ, 2000. – 544 с.

5 Захаревич Ф. Опыт юридической статистики // Журнал Министерства внутренних дел.

- 1853. - Ч.41. – 258 С.

6 Малков В.Д., Криминология: учебник для вузов. - Москва: ЗАО «Юстицинформ», -2006.

7 Кривенцов П.А. Диссертационная работа «Латентная преступность в России: кримино- логическое исследование», - Москва, -2014.

8 Алауханов Е.О. Криминология. - Алматы: Жеті жарғы, - 2008.

9 Иншаков С.М.Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности.

– М.: ЮНИТ-ДАНА, - 2011. – 782 c.

10 Д. А. Шестаков Латентность преступности, вопросы теории (в связи с докладом про- фессора С. М. Иншакова на заседании Санкт-Петербургского криминологического клуба 29 февраля 2008 года). [Электрон. ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/latentnost- prestupnosti-voprosy-teorii (дата обращения: 25.07.2019)

Н.Қ. Абдраманова

Ахмет Яссауи атындағы Халықаралық қазақ-түрік университеті, Түркістан, Қазақстан

2010-2018 жылдарындағы Қазақстан Республикасы аумағындағы қылмыстың және латентті қылмыстың статистикалық көрсеткіштерін талдау

Аңдатпа. Автор Қазақстан Республикасы аумағындағы латентті қылмысқа криминологиялық баға беру үшін қылмыс статистикасына талдау жасады. Нақты латентті қылмыстар болмаса, барлық