ISSN (Print) 2616-6844 ISSN (Online) 2663-1318
Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің
ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК
Евразийского национального
университета имени Л.Н. Гумилева
BULLETIN of L.N. Gumilyov
Eurasian National University
ҚҰҚЫҚ сериясы LAW Series Серия ПРАВО
№ 4(129)/2019
1995 жылдан бастап шығады Founded in 1995
Издается с 1995 года
Жылына 4 рет шығады Published 4 times a year Выходит 4 раза в год
Нұр-Сұлтан, 2019
Nur-Sultan, 2019
Нур-Султан, 2019
Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ. ФИЛОЛОГИЯ сериясы - BULLETIN of the L.N. Gumilyov Eurasian National University. PHILOLOGY Series
Ибрагимов Ж. И. (Қазақстан)
Бас редактордың орынбасары Абдрасулов Е. Б. з.ғ.д., профессор (Қазақстан) Бас редактордың орынбасары Аничкин Е. С. з.ғ.д., доцент (Ресей)
Редакция алқасы
Абайдельдинов Е.М. з.ғ.д., проф. (Қазақстан)
Абдилов Қ.С. PhD (Қазақстан)
Ақпанов А.Н. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Амандыкова С.К. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Бабкина Е.В. з.ғ.к., доцент (Беларусь)
Баймаханов М.Т. з.ғ.д., проф., академик (Қазақстан) Балтабаев К.Ж. з.ғ.д., проф. (Қазақстан)
Бурибаев Е.А. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Бусурманов Ж.Д. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Винниченко О.Ю. з.ғ.д., проф. (Ресей) Исполинов А.С. з.ғ.д., проф. (Ресей)
Коняхин В.П. з.ғ.д., проф. (Ресей)
Коробеев А.И. з.ғ.д., проф. (Ресей) Мукашева А.А. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Нургалиева Е.Н. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Сарсенова С.Н. з.ғ.к, доцент (Қазақстан) Тлепина Ш.В. з.ғ.д., проф. (Қазақстан) Томас Давулис з.ғ.д., проф. (Литва) Рейн Мюллерсон з.ғ.д., проф. (Эстония)
Трунк А. з.ғ.д., проф. (Германия)
Хасенов М.Х. PhD (Қазақстан)
Турлуковский Я. з.ғ.д., проф. (Польша)
Жауапты редактор, компьютерде беттеген: Қ.Ж. Жұмабекова
Редакцияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Қ.Сәтбаев к-сі, 2, 402 б.
Тел.: +7(7172) 709-500 (ішкі 31-457) E-mail: vest_law@enu.kz
Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің Хабаршысы. Құқық сериясы Меншіктенуші: ҚР БжҒМ «Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті» ШЖҚ РМК 27.03.18 ж. № 16992-Ж-тіркеу куәлігімен Қазақстан Республикасының Ақпарат және коммуникациялар министрлігімен тіркелген.
Мерзімділігі: жылына 4 рет.
Тиражы: 20 дана
Типографияның мекенжайы: 010008, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ., Қажымұқан к-сі,13/1, тел.: +7(7172)709-500 (ішкі 31-457)
© Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті
Editor-in-Chief
Doctor of Juridical Sciences, Professor Ibragimov Zh.I. (Kazakhstan)
Deputy Editor-in-Chief Abdrassulov E.B. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Deputy Editor-in-Chief Anichkin E.S. Doctor of Juridical Sciences, Assoc.Prof., (Russia)
Editorial board
Abaydeldinov E.M. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan)
Abdilov K.S. PhD (Kazakhstan)
Akhpanov А.Н. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Amandykova S.K. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Babkina E.V. Сan. of Juridical Sciences, Assoc.Prof. (Belarus) Baymakhanov M.T. Doctor of Juridical Sciences, Prof., Academician
(Kazakhstan)
Baltabayev K.Zh. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Buribaev E.A. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Busurmanov Zh.D. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Vinnichenko O.Yu. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Ispolinov A.S. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Konyakhin V.P. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Korobeyev A.I. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Russia) Mukasheva A.A. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Nurgaliyeva E.N. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Sarsenova S.N. Сan. of Juridical Sciences, Assoc.Prof. (Kazakhstan) Tlepina Sh.V. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Kazakhstan) Tomas Davulis Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Lithuania) Rain Mullerson Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Estonia) Trunk A. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Germany) Khasenov M. Kh. PhD (Kazakhstan)
Turlukovsky Ya. Doctor of Juridical Sciences, Prof. (Poland) Responsible secretary, computer layout: K.Zh. Zhumabekova Editorial address: 2, К.Satpayev str., of.402, Nur-Sultan, Kazakhstan, 010008
Теl.: +7(7172) 709-500 (ext. 31-457) E-mail: vest_law@enu.kz
Bulletin of the L.N.Gumilyov Eurasian National University. Law Series
Owner: Republican State Enterprise in the capacity of economic conduct «L.N.Gumilyov Eurasian National University» Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan
Registered by Ministry of information and communication of Republic of Kazakhstan.
Registration certificate No. 16992-Ж from 27.03.2018 Periodicity: 4 times a year
Circulation: 20 copies
Address of printing house: 13/1 Kazhymukan str., Nur-Sultan, Kazakhstan 010008;
tel.: +7(7172) 709-500 (ext.31-457)
© L.N. Gumilyov Eurasian National University
Ибрагимов Ж. И. (Казахстан)
Зам. главного редактора Абдрасулов Е. Б. д.юр.н., проф. (Казахстан) Зам. главного редактора Аничкин Е. С. д.юр.н., доцент (Россия)
Редакционная коллегия
Абайдельдинов Е.М. д.юр.н., проф. (Казахстан)
Абдилов К.С. PhD (Казахстан)
Ахпанов А.Н. д.юр.н., проф. (Казахстан) Амандыкова С.К. д.юр.н., проф. (Казахстан) Бабкина Е.В. к.юр.н., доцент (Белоруссия)
Баймаханов М.Т. д.юр.н., проф., академик (Казахстан) Балтабаев К.Ж. д.юр.н., проф. (Казахстан)
Бурибаев Е.А. д.юр.н., проф. (Казахстан) Бусурманов Ж.Д. д.юр.н., проф. (Казахстан) Винниченко О.Ю. д.юр.н., проф (Россия) Исполинов А.С. д.юр.н., проф. (Россия) Коняхин В.П. д.юр.н., проф. (Россия) Коробеев А.И. д.юр.н., проф. (Россия) Мукашева А.А. д.юр.н., проф. (Казахстан) Нургалиева Е.Н. д.юр.н., проф. (Казахстан) Сарсенова С.Н. к.юр.н., доцент (Казахстан) Тлепина Ш.В. д.юр.н., проф. (Казахстан) Томас Давулис д.юр.н., проф. (Литва) Рейн Мюллерсон д.юр.н., проф. (Эстония)
Трунк А. д.юр.н., проф. (Германия)
Хасенов М.Х. PhD (Казахстан)
Турлуковский Я. д.юр.н., проф. (Польша)
Ответственный редактор, компьютерная верстка: К.Ж. Жумабекова Адрес редакции: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. К.Сатпаева, 2, каб. 402
Тел.: +7(7172) 709-500 (вн. 31-457) E-mail: vest_law@enu.kz
Вестник Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева. Серия: Право Собственник: РГП на ПХВ «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева» МОН РК Зарегистрирован Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан.
Регистрационное свидетельство № 16992-Ж от 27.03.18 г.
Периодичность: 4 раза в год Тираж: 20 экземпляров
Адрес типографии: 010008, Казахстан, г. Нур-Султан, ул. Кажымукана, 13/1, тел.: +7 (7172) 709-500 (вн.31-457)
© Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева
Мазмұны
Мемлекет және құқық теориясы, конституциялық құқық
Әмірханова И.Қ., Майшекина Э.С.Қазақстан Республикасында ішкі көші-қон мәселе-
лерін құқықтық бағалау 8
Есетова С., Бондаренко Е., Құрманғали М., Крылов Р. Қазақстандағы қорғауды талап ететін топтарға қатысты жергілікті мемлекеттік басқару мен өзін-өзі басқарудың ерек- шеліктерін зерттеу қажеттілігі туралы
17
Жусупов А.Д., Карыбаев С.К. Еуразиялық экономикалық одақтағы Қазақстан Республи-
касының қаржы-кредит саясатының құқықтық негізі 26
Каматова Д.М. Қоғамдық мүдделер компаниялардың табиғаты: жалпы шолу 33 Майқанов А.С. Терроризмді қаржыландыруға қарсы іс-қимыл саласындағы Қазақстан
Республикасының халықаралық ынтымақтастығы 43
Энхцецег Сухбаатар Дүниежүзілік елдердің мәселелеріне конституционалдық шолу 51 Қылмыстық және қылмыстық-процессуалдық құқық
Нұрлұмбаева Л.Е. Қылмыстық істер бойынша бұйрық өндірісі институтының рецептісі
мәселелері 58
Ищанова Г.Т., Қалиева Г.С. Халықаралық терроризм қазіргі заманның жаһандық
проблемасы ретінде 64
Азаматтық құқық
Нурмагамбетов А.А., Нурмагамбетов А.М. Рейдерлікке карсы азаматтық-құқықтық
шара қолданудың кейбір мәселелері 76
Еңбек құқығы
Исаева А.Ж., Айтимов Б.Ж. Еңбек дауларын сотта қарау тәртібін құқықтық реттеу 85 Мырзаханова М.Н., Жукова З.Б., Товсултанова Л.И., Мирошникова О.В. ЕАЭО
елдерінде жеке еңбек дауларын қарау ерекшеліктері 97
Рахимова Ә.М. Әлеуметтік серіктестік және еңбек даулары: механизмдер мен іске асы-
рылуы 103
Халықаралық құқық
Акшалова Р.Д. , Әбдірайым Б.Ж., Солнцев А.М. Жаңартылатын энергия көздерін қолда- нуды қолдау мәселелері бойынша Дүниежүзілік сауда ұйымы Дауларды шешу бойынша органының тәжірибесі
112
Ибрагимов Ж.И., Асанова Т.С. Халықаралық босқындар құқығы - халықаралық адам
құқығының ішкі жиынтығы 131
Тлепина Ш.В. Ежелгі Үндістанда халықаралық құқық қалыптасуының бастауы 146
The theory of the state and the law, the constitutional law
Amerkhanova I.K., Mayshekina E.S. Legal assesment of the problems of internal migration in
the Republic of Kazakhstan 8
Yessetova S., Bondarenko O., Kurmangali M., Krilov R. On the need to study the characteristics of local government and self-government in relation to vulnerable groups in Kazakhstan 17 Zhusupov A.D., Karybayev S.K. The legal basis of the financial and credit policy of the Republic
of Kazakhstan in the Eurasian Economic Union 26
Kamatova D.M. An overview on the nature of community interest companies 33 Maikanov A.S. International cooperation of the Republic of Kazakhstan in countering the
financing of terrorism 43
Enkhtsetseg Sukhbaatar The constitutional review in the worldwide countries, issues of
development and improvement 51
Criminal and criminal procedural law
Nurlumbayeva L.Ye. Reception issues of the institute of writ proceedings on criminal cases 58 Ichshanova G.T., Kalieva G.S. International Terrorism as a global problem nowadays 64
Civil law
Nurmagambetov A.A., Nurmagambetov A.M. Some issues of civil law counteraction to raiding
in the field of entrepreneurship 76
Labor law
Issayeva А.Zh., Aitimov B.Zh. Legal regulation of the procedure for consideration of labor
disputes in court 85
Myrzakhanova M.N., Zhukova Z.B., Tovsultanova L.I., Miroshnikova O.V. Features of the consideration of individual labor disputes in the EAEU countries 97 Rakhimova A.M. Social partnership and labor disputes: mechanisms and realization 103
International law
Akshalova R.D., Abdiraiym B.Zh., Solntsev A.M. Practice of World Trade Organization Dispute Settlement Body (WTO DSB) on the issues of the support of the use of renewable energy sources
112
Ibragimov Zh. I., Assanova T.S. International law of refugees - a subset of international human
rights law 131
Tlepina Sh.V. The origins of the formation of international law in Ancient India 146
Содержание
Теория государства и права, конституционное право
Амерханова И.К, Майшекина Э.С. Правовая оценка проблем внутренней миграции в
Республике Казахстан 8
Есетова С., Бондаренко Е., Курмангали М., Крылов Р. К вопросу о необходимости исследования особенностей местного государственного управления и самоуправления в отношении уязвимых групп в Казахстане
17
Жусупов А.Д., Карыбаев С.К. Правовая основа финансово-кредитной политики Респу-
блики Казахстан в Евразийском Экономическом Союзе 26
Каматова Д.М. О природе компаний общественных интересов: общий обзор 33 Майканов А.С. Противодействие финансированию терроризма: национальный и между-
народный опыт 43
Энхцецег Сухбаатар Конституционный обзор в мировых странах,вопросы развития и
улучшения 51
Уголовное и уголовно-процессуальное право
Нурлумбаева Л.Е. Вопросы рецепции института приказного производства по уголовным
делам 58
Ищанова Г.Т., Калиева Г.С. Международный терроризм как глобальная проблема совре-
менности 64
Гражданское право
Нурмагамбетов А.А., Нурмагамбетов А.М. Некоторые вопросы гражданско-правового
противодействия рейдерству в сфере предпринимательства 76
Трудовое право
Исаева А.Ж., Айтимов Б.Ж. Правовое регулирование порядка рассмотрения трудовых
споров в суде 85
Мырзаханова М.Н., Жукова З.Б., Товсултанова Л.И., Мирошникова О.В. Некоторые аспекты рассмотрения индивидуальных трудовых споров в странах ЕАЭС 97 Рахимова А.М. Социальное партнерство и трудовые споры: механизмы и реализация 103
Международное право
Акшалова Р.Д., Әбдірайым Б.Ж., Солнцев А.М. Практика Органа по разрешению споров Всемирной торговой организации (ОРС ВТО) по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии
112
Ибрагимов Ж.И., Асанова Т.С. Международное право беженцев - подмножество между-
народного права по правам человека 131
Тлепина Ш.В. Истоки становления международного права в Древней Индии 146
МРНТИ 10.87.09
Ш.В. Тлепина
Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Нур-Султан, Казахстан
(E-mail: tlepina_shv@enu.kz)
Истоки становления международного права в Древней Индии
Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы истории международного права.
Истоки международного права Древней Индии в период Индской цивилизации, буддийский пери- од, в классическую эпоху древнеиндийской цивилизации имеют большое значение для понимания формирования международного права Индии. Становление института посла, его функции и класси- фикация оказали определенное влияние на последующее развитие посольского, дипломатического права, мирных договоров Индии. Религиозно-философские и морально-политические памятники древнеиндийского общества дают нам представление о формировании основ международного пра- ва. В этом особенность и уникальность истории международного права Древней Индии – в науч- ном обороте историко-правового исследования наряду с памятниками обычного права непременно используются источники: Ригведа-самхита, Тайттирия-самхита, Атхарведа-самхита, Агни-пурана, Законы Ману, Артхашастра, Махабхарата.
Истоки международного права Древней Индии рассмотрены через призму становления права войны; договорного права, классификации послов и мирных договоров, признанных в указанных религиозно-философских и морально-политических источниках.
Ключевые слова: международное право, история международного права, Древняя Индия, посол, посольское право, дипломатическое право, договорное право, мирный договор, Веды, Зако- ны Ману, Артхашастра, Махабхарата, право войны.
DOI: https://doi.org/10.32523/2616-6844-2019-129-4-146-159 Введение. Древнейшая городская цивилизация в Южной Азии возникла в Индии в III тыс. до н.э. Центральная часть Индо-Гангской равнины уже в древности считалась свя- щенной «землей ариев» (Арьяварта). Между бассейнами великих рек в верховьях Ганга складывалась в первой половине I тысячелетия до н.э. древнеиндийская (Индская) циви- лизация. Индская цивилизация может считаться третьей по времени появления древнево- сточной цивилизацией. Как и первые две – в Месопотамии и Египте, – расположена она в бассейне великой реки, и, очевидно, становление ее было связано с организацией высокоу- рожайного поливного земледелия [1, с. 389-390].
Историю Южной Азии условно делят на следующие периоды:
1. Древнейшая цивилизация (Индская) датируется примерно XXIII – XXVIII вв. до н.э. (возникновение первых городов, образование ранних государств).
2. Ко второй половине II тысячелетия до н.э. относится появление индоевропейских племен, так называемых ариев. Период с конца II тысячелетия до середины I тысячелетия до н.э. именуется «ведийским» – по созданной в это время священной литературе вед. Мож- но выделить два основных его этапа: ранний (XIII – X вв. до н.э.) характеризуется расселе- нием племен ариев в Северной Индии, поздний – социальной и политической дифференци- ацией, приведшей к образованию первых государств (IX – VI вв. до н.э.), главным образом в долине Ганга, в том числе королевства и республики Махаджанапады (VI – IV вв.).
3. «Буддийский период» (V – III вв. до н.э.) – время возникновения и распростране- ния буддийской религии. Памятники, связанные с буддизмом, являются наиболее важными историческими источниками. С точки зрения социально-экономической и политической истории данный период отмечен началом урбанизации и появлением крупных государств –
ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Серия Право
BULLETIN of the L.N. Gumilyov Eurasian National University. Law Series
№4 (129)/2019
147
вплоть до создания общеиндийской державы Маурьев.
4. II в. до н.э. – V в. до н.э. можно рассматривать как «классическую эпоху» древнеин- дийской цивилизации, время становления наиболее характерных особенностей социальной организации и культуры Южной Азии [2, с. 70].
О широких внешних связях (по морю и по суше) городов Индской цивилизации гово- рят находки изделий Хараппской культуры (в основном печатей) на городищах Месопота- мии (Ур, Киш, Телль-Асмар), а также Ирана (Тепе-Яхья) и Южной Туркмении (Алтын-Те- пе). В период своего расцвета Мохенджо-Даро и Хараппа поддерживали широкие внешние связи и входили в систему ранних цивилизаций древнего Востока [1, с. 392, 395]. Известны международные связи индийских правителей царства Маурья и Кушанского царства с госу- дарствами Средней Азии и эллинистическими государствами [3, с. 19]. Правители Древней Индии вступали в отношения с Ираном, позднее Китаем и Римом [2, с. 70]. Стимулом для этих отношений выступали торговля и миссионерство.
Сведения о возникающих отношениях между государствами Индской цивилизации, их правовом оформлении отрывочны. Официальные сношения между ними поддержива- лись дипломатическими миссиями, члены которых обладали неприкосновенностью. По- литическая множественность предполагала частые войны, которые рассматривались как инструмент приращения территории и умножения власти, а не как акт мести или грабежа.
В связи с этим, а также в силу гуманистического влияния древних ведов, философии буд- дизма, древнеиндийского мировоззрения средства и методы ведения войн были регламен- тированы [2, с.70]. Международные отношения, основанные на договорной практике, дея- тельность послов, их статус, классификация, разнообразные направления их функционала, право войны в Древней Индии мало исследованы в истории международного права.
Цель данной статьи заключается в изучении отдельных вопросов истории между- народного права и систематизации знаний по истории международного права Древней Ин- дии. Отметим, что ранее в Казахстане исследования в сфере истории международного пра- ва, истории государства и права зарубежных стран, конституционного права зарубежных стран проводились крайне редко. К примеру, за весь советский период работ по истории международного права не было; по истории государства и права зарубежных стран – напи- сана одна: работа Л.В. Дюкова «Долговое рабство в Древнем Риме: историко-юридический очерк» [4, с. 375]; по конституционному праву зарубежных стран не наберется более десят- ка (четыре докторские и шесть кандидатских диссертаций) [4, с. 343-372]. В Казахстане в классификационной группе юридических наук, имеющих своим предметом историю пра- ва, государства с международным и/или зарубежным элементом, исследований проведено крайне мало.
Задачи данной статьи заключаются в исследовании представлений древнеиндийско- го общества, понятий дипломатии, посольского права, договорного права, классификации мирных договоров, статуса посла, классификации послов, права войны и войны как одного из главных средств межгосударственных отношений в истории международного права.
Методы исследования. При подготовке статьи были использованы общенаучные (метод сбора, накопления, проверки эмпирического материала; метод обработки и изуче- ния эмпирического материала; логический метод исследования; исторический метод; метод обобщения и абстрагирования) и специальные (сравнительно-правовой, историко-право- вой, метод аналогии, традиционные методы толкования) методы как совокупность приемов и средств познания истории международного права.
Результаты исследования. К середине VI века до н.э. в Индии, согласно раннебуд- дийским сочинениям, было 16 махаджапанад (великих стран). Другие источники насчиты- вают их свыше 30. Естественно, что среди них имели место достаточно частые и развитые международные отношения, нуждавшиеся в правовом оформлении. Действовавшие к се-
редине 1 тысячелетия до н.э. нормы международного права были весьма разнообразны.
Индия, как и подобные древние цивилизации, не знала принципа равенства субъектов меж- дународного права. Здесь различали три их основные категории: 1) равные, 2) подчиненные (зависимые) и 3) высшие (королевства). Во всех случаях под субъектами, подобно тому как это было в Египте или Двуречье, имелись в виду не сами государства, а их монархи. Суще- ствовала и довольно сложная градация в отношении зависимых, то есть полусуверенных, государств: вассальные, протежируемые, государства-клиенты и др.
Религиозно-философские и морально-политические памятники Древней Индии и Древнего мира: Ригведа-самхита (Ригведа – религиозные гимны на ведийском языке) [5, с. 67-70, 71-73], Тайттирия-самхита («Тайттирия-самхита» является самым поздним до- бавлением в Кришна-Яджурведу), Атхарведа-самхита (священный текст индуизма) [6, с.
241-251], Агни-пурана (священный текст индуизма), Законы Ману (Ману-смрити (санскр), Ману-самхита, Манавадхармашастр. Памятник древнеиндийского права, древнеиндийский сборник религиозно-нравственных и правовых предписаний, приписываемый легендарно- му прародителю человечества – Ману) [7;8;9] [5, с. 14-24] [6, с. 241-251], Артхашастра (Наука политики, Наука о государственном устройстве. Древнеиндийский политический и экономический трактат) [10] [5, с. 49-59] [6, с. 273-281], Махабхарата («Великое сказа- ние о потомках Бхараты», по имени царя Бхараты, потомка древнего царя Куру – древне- индийский эпос) [5, с. 59-66] [6, с. 281-288], использованные в статье дают возможность составить представление о существовавших в то далекое время международно-правовых нормах, становлении институтов договорного права, права войны.
Послы и посольское право. В Древней Индии широкое развитие получили нормы посольского права. Послы появились задолго до наших дней. Судя по древнеиндийским сборникам правил для дипломатов, они пользовались уважением, занимали высокое по- ложение. В Законах Ману говорится: «Посла (duta) следует назначать сведущего во всех Шастрах, понимающего [скрытый смысл] непроизвольных движений, выражений лица, жестов, честного, способного, родовитого (ЗМ. VII.63). Посол для царя рекомендуется преданный, честный, опытный, памятливый, знающий [надлежащее] место и время [для действий], представительный, бесстрашный, речистый… (ЗМ. VII.64). Только посол сое- диняет и разъединяет союзников, [именно] посол распоряжается делом, которым людям разъединяются»; «… мир и его противоположность (зависят) – от посла» (ЗМ. VII.65,66).
[9, с. 238-239] [6, с. 324].
Начиная с «Ригведы-самхиты» [6, с. 231-232, 236-238], в текстах упоминаются две ка- тегории дипломатических представителей – дута и чара. В «Тайттирия-самхите» [6, с. 231]
появляется термин прахита, обозначавший отдельную разновидность дута и переводимый как «посланник». Дута – человек, способный получать верные сведения о силе и располо- жении войск противника. Прахита – это посланник, действующий по поручению своего госпадина. В том же значении данный термин снова появляется в «Атхарваведе-самхите»
[6, с. 231], [11, с. 303].
Профессор Мадрасского университета, индолог Дикшитар В.Р. Рамачандра, ссылаясь на древнеиндийские источники, указывает другие качества послов – «они обязаны были иметь обьективное представление о численности вражеского войска, размерах сокровиш- ницы, крепостей, знать слабые места противника. Сам посол при этом должен был играть роль чара или держать их на службе для выполнения определенных заданий. Посол являлся одним из десяти важнейших министров. Выполнять эти обязанности мог только тот, кто умеет читать знаки, понимать, что кроется под манерой держаться и поведением противни- ка, прекрасно разбирается в искусстве и науках, красноречив и бесстрашен. Будучи пред- ставителем царя, он должен честно выполнять свои обязанности, даже если не хочет этого и считает, что это бесперспективно» [11, с. 306].
ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Серия Право
BULLETIN of the L.N. Gumilyov Eurasian National University. Law Series
№4 (129)/2019
149
В древнеиндийских эпосах отмечается, что посол обязан принадлежать к высокопо- ставленной благородной семье; быть умелым, красноречивым, правдивым при выполнении своей миссии, иметь превосходную память. В других документах говорится, что эту долж- ность могли занимать представители любых слоев общества. Данное, на наш взгляд, отно- сится к периоду становления деятельности послов, когда опасность, риск и угроза жизни были обычным явлением. Глава государства не имел права приговаривать посла к смертной казни. Любое должностное лицо, убив посла, принимало на себя неискупимый грех, кото- рый распространялся на него и его почивших предков [11, с. 306].
В древнеиндийских источниках сообщается, что посол должен быть умным, честным, работящим, хорошо разбираться во всех областях знания, а также уметь угадывать мысли и чувства других, основываясь на их внешнем виде и поведении. Ему также следует обладать привлекательной внешностью, быть расторопным, лояльным, смелым, уметь видеть истин- ный смысл вещей, исходя из места и времени. Кроме того, у него должен быть приятный голос и хорошая дикция.
Один из важных памятников политической и правовой мысли Древней Индии трак- тат «Артхашастра», или «Наука политики», «Наука о пользе» Каутильи (Чанакья, Вишну- гупта и Ватсьяяна), выдающегося древнеиндийского политического деятеля IV в. до н.э.
сообщает: послов можно подразделить на три категории: мисриштартха, паримитартхаи, шасанахара: 1) мисриштартха были выскококвалифицированными и выполняли множе- ство разнообразных функций. Им следовало обладать всеми качествами, необходимами для министров, которые, как считал Каутилья, должны просходить из хороших семей, прекрас- но разбираться во всех отраслях знаний, быть готовыми к самопожертвованию, глубоко преданными своей стране и государю, чистосердечными и мудрыми; 2) паримитартхаи – посланцы, выполняющие одну определенную миссию; 3) шасанахары были гонцами, пе- редававшими волю правителя, на эту должность избирали наименее квалифицированных людей [11, с. 304].
В Рамаяне («Рамаяна» (санскр., букв. – «Путь Рамы» или «Деяния Рамы»), собира- тельное название древнеиндийских повествований о герое (царевиче, затем царе) по имени Рама (букв. – радующий, прекрасный) и его жене Сите) названы три типа посланников: 1) пурусоттама – выполняет нежелательное и невыполнимое задание, не требуя благодарно- сти и любви, назван в тексте лучшим из людей; 2) мадхьяманара – посол, выполняющий определенную миссию и не стремящийся добиться своим поведением благосклоности и симпатии царя, тот, кто ведет свою собственную игру, посредственный человек; 3) пурусад- хама, несмотря на данное ему поручение, не выполняет его должным образом – низший из людей.
«Агни-пураны» (пураны (санскр. - «древние предания») имеют большое значение в древнеиндийской литературе. Пураны делятся на «великие», или «маха-пураны», и «вто- ростепенные», или «упапураны». Агни-пураны входят в наиболее общепринятый список - Маха-пураны. В них говориться о специальных посланниках, которых отправляли с опре- деленным заданием во вражеское государство. Посол, выступая перед правителем этого государства, должен был уважительно отзываться о своем повелителе, а также о его враге, и таким образом выяснить, на чью сторону в действительности склоняется общественное мнение в стране. Чтобы узнать правду, он мог притвориться купцом, врачом или кем-либо другим. Если посольство терпело фиаско, царь должен был взяться за оружие [11, с. 305].
Посол выполнял разнообразные компетенции. Законодатель Ману привел перечень этих функций: объявление войны или мира; заключение союзов, сецессии; прекращение отношений с теми, кто неблагосклонно относился к его стране; вступление в выгодные альянсы, если того требовали практическая необходимость и обстоятельства; выяснение характера и размера сил противника, его союзников, сторонников и врагов; осторожное по-
ведение в других странах; достижение дружбы должностных лиц, служивших противнику;
изучение военных сил, сведений о крепостях, арсеналах, армии, слабых и сильных сторо- нах противника, а также местности, через которую пролегал путь во вражеское государство [11, с. 307], [9, с. 239]; находясь при дворе врага посол должен был свободно общаться с представителями всех слоев общества и таким образом попытаться понять, насколько под- данные верны своему правителю; если сбор надежной информации открыто не удавался, посол мог изменить внешность и получить сведения о людях, армии и царстве (КА. I.12.17) [10, с. 38-39].
Послы могли вступить на территорию иностранного государства, только получив предварительное разрешение от своего господина – главы государства. Посла принима- ли уважительно и сажали рядом с троном. В то же время посол терпеливо сносил любые оскорбления. Ему задавались вопросы о здоровье главы государства-противника или союз- ника, затем выслушивалось его послание. Послам запрещалось оставаться на территории вражеского государства дольше установленного главой государства срока; ему следовало спать в одиночестве в уединенном месте (КА. I.12.17) [10, с. 38-39].
Различались три основных ранга дипломатических агентов: 1) полномочные послы, 2) послы, «имеющие ограниченные полномочия» и 3) послы, «передающие послания» (т.е.
гонцы). Послы первых двух рангов снабжались подробными инструкциями, которые опре- деляли их полномочия. Заключение договоров о мире и объявление войны были исключи- тельной прерогативой полномочных послов, так как считалось, что именно они в наиболее полной мере представляют особу и личность главы государства. На послов возлагались и другие многочисленные обязанности: содействие в реализации уже заключенных догово- ров и надзор за их исполнением, принятие мер к развитию дружественных отношений и т.п. Формально послы не могли вмешиваться во внутренние дела государства, в котором они были аккредитованы. Такое вмешательство рассматривалось как интрига и даже как шпионаж. Виновные подлежали высылке. На деле же все обстояло иначе: литературные памятники и история свидетельствуют о многочисленных рекомендуемых случаях тайной дипломатии.
Помимо инструкций посол получал верительные грамоты. Он имел право прибыть в столицу государства и на время своей миссии находиться в ней. Послы и гонцы поль- зовались личной неприкосновенностью: «Пускай мечи обнажены, пусть родичи лежат в крови, пусть речи бранные звучат – нельзя посланца убивать» (Панчатантра). [12, с. 41-42], [13, 475 с.] Послы могли иметь при себе деньги, дорожные вещи, изделия своей страны, которые не облагались пошлиной. Получившему признание послу предоставлялось право сношения со своим государем.
Заключенные послом договоры подлежали последующей ратификации. Исполнение договоров обеспечивалось посредством обмена заложниками, клятвами и поручитель- ством, а также междинастийными браками.
Истоки договорного права и вопросы войны в Древней Индии. В Древней Индии слова переговоры, убеждение, примирение, угроза войны, дипломатия являются перевода- ми терминов сама, дана, бхеда и данда, найя [11, с. 268-269]. Эти термины лежали в основе древнеиндийской дипломатии.
В Законах Ману подчеркивается значение переговоров, имеет место призыв к перего- ворам «… какие бы ни были противники у него (царя), стремящегося к завоеваниям, всех их пусть подчинят … – переговорами и прочими» (ЗМ. VII.107), «… переговоры и прочие – ученые всегда рекомендуют для процветания страны переговоры и силу» (ЗМ. VII.109) [9, с. 245].
В «Агни-пуранах» говорится, что дипломатия лучше, чем открытый военный кон- фликт. Дипломатией занимались специальные посланники. Каутилья, понимающий истин-
ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Серия Право
BULLETIN of the L.N. Gumilyov Eurasian National University. Law Series
№4 (129)/2019
151
ный смысл дипломатии считал: найя – дипломатия – завоюет всю землю [11, с. 269]. Кау- тилья основывал дипломатию на семи элементах (пракрити): 1) свамин (царь), 2) аматья (министры), 3) джанапада (царство), 4) дурга (крепость), 5) коша (сокровищница), 6) дан- да (армия), 7) митра (союзники) [11, с. 275]. Каутилья отмечал, что верховная власть зи- ждется на взаимодействии свами с другими пракрити. Каутилья выделяет четыре главных средства политики: мирные переговоры, подкуп, сеяние раздора и открытое нападение.
Далее он назвал пять разновидностей мирных переговоров: восхваление положительных качеств противника, выдвижение родственных связей с ним, указание на взаимные выгоды для обеих сторон, на благоприятный исход, подача личного примера. Пять разновидностей мирной политики международных отношений классифицированы:
1) рассмотрение достоинств и недостатков рода, тех лиц, с которыми приходится иметь дело, их поведения, характера, образования, имущественного положения и т.д.; хва- ла и одобрение составляют политику выдвижения положительных сторон этих лиц; если положительно отозваться о том человеке, с которым ведутся переговоры, он, естественно, располагается к тебе и идет на какие-то уступки;
2) выдвижение личных связей предполагает использование родственных связей по отцу, матери, связей по учителям, духовным наставникам, по сердечной дружбе; это необ- ходимо для объединения участников переговоров;
3) выдвижение взаимной пользы своей и чужой партии; взаимность пользы и услуг высоко восхваляется, если дело или мероприятие выгодны для всех;
4) указание на будущее благоприятное развитие событий состоит в подчеркивании того, что если произойдет какое-либо событие, то обе стороны могут надеяться на полез- ные изменения;
5) личный пример считался пятой разновидностью мирных переговоров; в «Артха- шастре» предлагалось использовать заключение: «Ведь от того-то обоим нам будет польза для такой-то цели (ведь что я, то и ты), поэтому что у меня (теперь) есть, то и тебе нужно в своих целях приобрести» [6, с. 273, 275-276]. В трактате содержалась определенная мето- дология и методика политического поведения в межгосударственных отношениях.
Согласно названному трактату, делами посла были «исполнение посольства», соблю- дение заключенных договоров, поддержание престижа, приобретение друзей, подговор, ссоры союзников, тайная переписка войск, похищение родственников и (врага), сведения, приобретенные от шпионов, храбрость, расторжение соглашений, а также применение тай- ных средств» (КА. I.12.17) [10, с. 38-40] [2, с. 70]. Основными методами внешней политики в межгосударственных отношениях стали «мир, война, выжидательное положение, насту- пление, искание защиты и двойственная политика»; «миром считается заключение догово- ра, связывающего (обе стороны)», войною – причинение вреда, выжидательным положени- ем – пребывание в безразличном состоянии, наступлением – принятие мер (к нападению), союзом – прибегание к помощи других, двойственной политикой – использование то вой- ны, то мира (смотря по обстоятельствам) (КА. XII.163.2) [10, с. 438-441] [2, с. 70-71].
«Артхашастра» предоставляет рекомендации, как заключать союзы и договоры;
приводит их классификацию; перечисляет гарантии договоров: клятва, поручительство, за- ложники; дает наставления по использованию шпионов и тайных средств, сеянию смуты и проч. (КА. VII.122-123.17) [10, с. 352-357].
Следует отметить, что интенсивные междугосударственные отношения привели в Индии к тому, что здесь договорное право получило широкое развитие и подробное ре- гламентирование. Различались договоры дипломатические, то есть заключаемые в мирное время, и договоры, порожденные войной. Среди первых выделялись договоры под услови- ем (времени, места действия и цели) и без условий – равные и неравные, выгодные и не- выгодные. Ко второй категории относились: договоры, предусматривающие выплату дани;
договоры об уступке территории и праве сбора налогов; договоры о помощи, означавшие на деле установление вассальных отношений (КА. XII.162.1) [10, с. 436-438]. Отказ от меж- дународного договора должен был быть мотивированным. В Древней Индии фактически начал формироваться принцип pacta sunt servanda.
В древнеиндийской дипломатии большое значение имели различные интеграционные объединения – альянсы (союзы), их классифицировали по объекту, статусу субъектов, дей- ствию во времени, которые складывались как результат мирного договора. Альянсы могли быть временными – чаласандхи и постоянными – стихаварасандхи, обоюдно выгодными, юридически ограничивающими, вассальными, др.
Артхашастра называет следующую классификацию международных договоров:
1) атмамиса сандхи – мир, заключенный на основе передачи личности царя, опреде- ленного количества/всех войск, вельможных сановников, жен победителю;
2) пурусантара сандхи – наличие заложников (аманат) как гарантии исполнения со- юзнических обязательств: военачальника, наследника престола, царевича, жен;
3) адристапуруса – мир, по которому терпящему поражение разрешалось отступить со своей армией;
4) парикрая/парикрайа сандхи – монетарный союз на основе выкупа казной, слонами, лошадьми, другим товаром;
5) упаграха сандхи – мир с требованиями крупных сборов, многочисленных плате- жей;
6) суварна сандхи – мир, основанный на выплате контрибуций деньгами, заложника- ми (женщинами);
7) капала сандхи – мир, предусматривающий непомерно крупную контрибуцию;
8) адиста сандхи – передача части земли, всей территории с частью населения, за исключением столицы;
9) уччина сандхи – мир, заключенный на основе уступки территории, с которой пред- варительно собран урожай. Подлежащую передаче территорию выбирает побежденный;
10) апакрая/ава-крайа сандхи – мир, предоставляющий свободу в обмен на отдачу урожаев;
11) парибхусана, хинасандхи сандхи – мир, состоящий в обещании дать больше, чем рождает земля [11, с. 281-282].
Индийский писатель, автор учебников политики, государственного искусства Каман- дака, живший в период раннесредневековой Индии, классифицировал международные до- говоры:
1) капала сандхи – мир между двумя сторонами с потенциально равными возможно- стями;
2) мир, заключенный с предложением подарков;
3) сантана сандхи – мир, заключенный на матримониальных основах, когда победи- телю отдается в жены дочь побежденного;
4) сангата сандхи – золотой мир, заключается при дружеском урегулировании сторо- нами их разногласий;
5) упанйаса сандхи – договор заключается на основе предыдущих договоренностей;
6) договор союзников, соглашение, которое заключается на основе доброго взаимопо- нимания и ожиданий того же в будущем;
7) самйога сандхи – тайные договоренности двух союзников об ожидаемой выгоде от общего объекта;
8) пурушантара сандхи – мир с заложниками;
9) адристапуруша сандхи – мир, который требует определенных действий от одной стороны, но не требует того же от другой;
