Введение
Цифровая экономика продолжает разви- ваться с невероятной скоростью, благодаря её способности собирать, использовать и анали- зировать огромные объемы машиночитаемой информации (цифровых данных) практиче- ски обо всем. По данным Организации объе- диненных наций объем глобального трафика
О.В. Щербакова
Уральский государственный юридический университет, Екатеринбург, Российская Федерация
(Е-mail: sm-light@yandex.ru)
Электронные формы взаимодействия между
работником и работодателем в условиях цифровой экономики на примере научно-педагогических работников современных университетов в РФ
Аннотация. Сфера найма труда, являясь одним из самых значительных сегментов жизни общества, претерпевает изменения в условиях применения новых цифровых тех- нологий. В силу специфики сферы образования особый интерес вызывают электронные формы взаимодействия между работником и работодателем в условиях цифровой эко- номики на примере научно-педагогических работников современных университетов, особенно в части существования факторов, препятствующих цифровой трансформации сферы найма. Цель исследования состояла в определении юридической возможности вне- дрения практики электронных форм взаимодействия между работниками и работода- телями на примере научно-педагогических работников современных университетов. В работе использована методология комплексного исследования, включая методы анализа документов, сравнительного анализа, вторичного использования социологических, эконо- мических и медицинских данных. Результаты проведенного исследования показывают, что сфера образования в РФ не является передовой отраслью по внедрению цифровых технологий. Однако по данным исследований образовательные организации высшего об- разования активно внедряют в свою деятельность электронные сервисы и ресурсы: элек- тронные библиотечные системы (97,8%), электронные версии учебных пособий (95,8%), обучающие компьютерные программы по отдельным предметам или темам (92,3%), а также специальные программные средства для решения отдельных задач – 90,8%, си- стемы электронного документооборота – 84,1%. Специфика трудовой деятельности в образовательных организациях определяет необходимость разработки и внедрения в со- временных университетах и специфических инструментов цифровой трансформации.
Ключевые слова: трансформация, трудовая функция, цифровизация образования, дис- танционный труд, научно-педагогические работники, цифровые компетенции.
DOI: https://doi.org/10.32523/2616-6844-2021-137-4-149-159
на основе Интернет-протокола (IP), который позволяет получить приблизительное пред- ставление о масштабах потоков данных, вырос с примерно 100 гигабайт (ГБ) в день в 1992 году до более чем 45 000 ГБ в секунду в 2017 году [5].
В мире в целом и в РФ в частности призна- ются очевидными преимущества применения цифровых технологий в самых разных видах деятельности. Сегодня уже 46% руководите-
лей российских организаций планируют рас- ширить применение цифровых технологий, при этом каждый третий – в течение ближай- ших 5 лет. В мире такого же мнения придер- живаются более половины топ-менеджеров крупных компаний (54% по итогам 2020 г. и 56% – в 2021 г.) [13].
Изменение технических и технологиче- ских условий оказывают влияние, в первую очередь, на трудовую функцию работника, то есть на способы и формы осуществления ими профессиональной деятельности. Вместе с тем очевидна возможность более широкого при- менения достижений цифровой экономики в практике правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений: в легализации этих процессов на законодательном уровне, уровне локальных нормативных актов работодателя, в практике оформления заключения, изменения и пре- кращения трудовых договоров, в исполнении юридически значимых действий сторонами трудовых отношений с использованием циф- ровых технологий, в введении электронного документооборота.
Реальная действительность, по мнению И.А. Костян, А.М. Куренного, Г.В. Хныкина [8], вынуждает законодателя делать шаги в на- правлении расширения возможностей при- менения электронных технологий в сфере на- емного труда. Поскольку ни одна из областей современной экономики не может избежать влияния компьютеризации, постольку и ра- ботодатели, и работники объективно должны будут учитывать это в своей деятельности при внедрении электронного документооборота, электронных трудовых книжек [8, с. 9].
В связи с вышеизложенным интересным для анализа представляется вопрос о практи- ке внедрения электронных форм взаимодей- ствия между работником и работодателем на примере научно-педагогических работников современных университетов в РФ.
Материалы и методы исследования В работе использована методология ком- плексного исследования, включая методы анализа документов, сравнительного анализа,
вторичного использования социологических, экономических и медицинских данных. В ходе исследования были изучены данные с офи- циальных сайтов современных университе- тов, национальных и зарубежных: Санкт-Пе- тербургский государственный университет, Высшая школа экономики, Национальный исследовательский университет ИТМО, То- райгыров университет (Республика Казах- стан). Кроме того, проанализированы нор- мативные акты Европейского союза и США в сфере правового регулирования использо- вания искусственного интеллекта в трудовых отношениях.
В рамках изучения возможности исполне- ния научно-педагогическими работниками современных университетов своих трудовых обязанностей электронным способом был проведен анализ показателей, характеризую- щих использование информационно-комму- никационных технологий в образовательных организациях. В исследовании использованы данные Росстата, Минпросвещения России, Минобрнауки, Федерального казначейства, ОЭСР, а также разработки Института стати- стических исследований и экономики знаний Национального исследовательского универ- ситета «Высшая школа экономики» (полные результаты исследования представлены по ссылке [11, с. 115–116]).
Результаты исследования
До сравнительно недавнего времени сфе- ра трудовых правоотношений практически не признавала достижений цифровой эконо- мики. В качестве исключения можно назвать, пожалуй, только сферу правового регулиро- вания труда дистанционных работников, для которых предусмотрена возможность оформ- ления возникновения, изменения или пре- кращения трудовых отношений с помощью электронных документов (с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи, но с обязательным дублированием документов на бумажном носителе) (глава 49.1 ТК РФ) [17].
Законодательство стран СНГ также с опасе- нием внедряет нормы об электронной форме
оформления трудовых отношений – если и делает это, то только в части правового регу- лирования труда дистанционных работников.
Например, в ТК РК от 23 ноября 2015 года
№ 414-V, вступившем в силу с 1 января 2016 года [16], нормы о регулировании труда дис- танционных работников сведены в ст. 138
«Дистанционная работа». Однако данными нормами не предусмотрено оформление за- ключения, изменения или прекращения тру- дового договора путем обмена электронными сообщениями.
Законом Республики Беларусь от 18 июля 2019 года № 219-З «Об изменении законов»
[6] в ТК РБ введена глава 25.1 «Особенности регулирования труда работников, осущест- вляющих дистанционную работу». В соот- ветствии с ч. 1 ст. 307.1 ТК РБ дистанционной работой считается работа, которую работник выполняет вне места расположения нанима- теля с использованием для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с нанимателем ИКТ. В ТК РБ электронное вза- имодействие работника, выполняющего дис- танционную работу, и нанимателя охватывает не только обмен электронными документами (например, в случае ознакомления работника с документами под роспись, при заключении дополнительных соглашений об изменении трудового договора), но и сообщения в элек- тронном виде, в том числе СМС-сообщения, файлы, записи. Условия такого обмена опре- деляются в трудовом договоре. Данную нор- му следует признать практичной. Далеко не каждый рабочий контакт (особенно в мессен- джерах, по СМС или по электронной почте) сопровождается созданием электронных до- кументов [23].
Стоит отметить, что действующее трудо- вое законодательство РФ настолько тяготеет к традиционным и привычным формам вза- имодействия между работником и работода- телем, что это явно вступает в противоречие с представлениями современного общества о цифровизации. Формы взаимодействия и выражения волеизъявления работников и работодателей закреплены на федеральном уровне в ТК РФ и, безусловно, при букваль- ном толковании не предполагают использо-
вание каких-либо цифровых технологий. Для информации: только в ТК РФ словосочетание
«под роспись» (применительно к обязанности работодателя ознакомить с тем или иным до- кументом работника) упомянуто 17 раз (в 14 статьях). А еще около 150 раз употребляются термины «в письменной форме», «с письмен- ного согласия» [8, с. 11].
Объяснить это можно несколькими причи- нами.
Во-первых, динамика распространения передовых цифровых технологий в различ- ных сферах, как правило, опережает скорость трансформации нормативно-правовой базы.
Однако судебная практика иногда (скорее, как исключение из общего правила) имеет свои представления о формализации выраже- ния волеизъявления и признает применение средств электронной коммуникации между работником и работодателем. Речь идет о по- даче заявления об увольнении посредством направления телеграммы [2], уведомления работником работодателя о невыходе на ра- боту [1], об использовании программного обеспечения для видеособеседования [20]. Все это естественным образом подталкивает раз- витие использования электронных сервисов для исполнения обязанностей работника и цифровой трансформации правового регули- рования труда.
Во-вторых, некоторые обязанности ра- ботника по своей природе предполагают ис- полнение их лично при непосредственном контакте с работником. Связанные с особыми функциями трудовых отношений, они, несо- мненно, еще долгое время останутся «в реаль- ной жизни». В первую очередь, это касается прохождения медицинских осмотров. Поэто- му в настоящее время судебная практика при- знает незаконным прохождение медицинских осмотров посредством применения телемеди- цинских технологий (аппаратов, собирающих анамнез и передающих данные о работнике врачу без непосредственного контакта) [12].
В-третьих, отсутствие сведений о существу- ющих решениях и потенциальных эффектах от использования (готовность к цифровой трансформации) может тормозить трансфор- мацию электронных форм исполнения обя-
занностей работников. В качестве примера перспективного решения проблемы обмена сообщениями между работниками и рабо- тодателем можно привести законопроект о юридически значимых сообщениях сторон трудового договора [14]. Ближайшей перспек- тивой развития трудового законодательства в этой части должен стать механизм приме- нения работником электронной подписи – как в отношении индивидуального трудово- го договора, так и в отношении социального партнерства [8, с. 12] При этом работодатели должны понимать, что внедрение электрон- ных сообщений должно значительно расши- рить «информационный раздел» трудового договора, в том числе через включение вопро- сов о неразглашении информации [10, с. 60], а также о способах выбора формы взаимодей- ствия работника с работодателем и т.д.
Специфика отрасли образования обуслав- ливает специфические задачи правового регу- лирования трудовых отношений в этой сфере.
С одной стороны, национальный проект РФ
«Образование» приоритетным направлением называет цифровизацию высшего образова- ния. Действительно, мы можем увидеть ее ре- зультаты: научно-педагогические работники современных университетов разрабатывают онлайн-курсы, используют цифровые инстру- менты визуализации данных, могут подать заявку на использование мультемидийных технологий, имеют возможность заброниро- вать аудиторию через мобильные устройства;
расписание занятий теперь доступно для про- смотра через интернет-порталы, а не висит на стене у деканата; пройти курсы повышения квалификации можно комфортно – посред- ством онлайн-площадок; и даже заполнить и предоставить отчеты педагоги могут, исполь- зуя компьютерные программы и электрон- ную почту.
С другой стороны, по данным исследова- ний сфера образования в РФ не является пе- редовой отраслью по внедрению цифровых технологий (на первом месте идут финан- совый сектор и промышленность [21, с. 27]), что во многом определяется зависимостью от бюджетного финансирования. Естествен- но, это влияет на скорость внедрения техно-
логических решений в сфере образования, в том числе в вопросе применения цифровых технологий при осуществлении научно-педа- гогическими работники профессиональной деятельности. Другими словами, это является сдерживающим фактором цифровой транс- формации сферы образования.
Правовое регулирование трудовых обязан- ностей работника, связанных с осуществлени- ем профессиональной деятельности, регули- руется, как правило, на федеральном уровне (специальные федеральные законы, профес- сиональные стандарты) путем перечисления основных направлений деятельности. Так, Фе- деральный закон «Об образовании в Россий- ской Федерации» (ч. 1 ст. 48) [18] устанавлива- ет, что одна из обязанностей педагогических работников – это осуществление профессио- нальной деятельности на высоком профессио- нальном уровне, а также применение обеспе- чивающих высокое качество форм и методов обучения и воспитания. Безусловно, это явля- ется правовым основанием применения но- вых цифровых технологий в образовательном процессе.
Вместе с тем сфера образования не обла- дает большим инструментарием цифровой трансформации в сфере найма. На федераль- ном уровне законодатель не устанавливает ка- ких-либо правил в части внедрения цифровых технологий в правовое регулирование труда научно-педагогических работников современ- ных университетов.
Правовое регулирование труда в совре- менных университетах на локальном уровне позволяет конкретизировать обязанности в связи со спецификой деятельности и возмож- ностями работодателя, и следовательно, опе- ративно внедрять новые технологии и транс- формировать обязанности самого работника.
Локальное регулирование призвано обеспе- чить гибкость регулирования и тем самым его устойчивость и актуальность в быстро меняю- щихся условиях, предполагает гибкие регуля- торные механизмы, которые позволяют уско- рить внедрения в реальную жизнь. И в данном случае проявляется тенденция возрастания роли локального регулирования трудовых от- ношений в условиях цифровизации [10].
Анализ нормативных правовых актов, лите- ратуры и информации с официальных сайтов высших учебных заведений позволил сделать вывод о развитии локального регулирования трудовых отношений в современных универ- ситетах, особенно в части внедрения достиже- ний цифровой экономики. На сегодняшний день научно-педагогические работники совре- менных университетов часто исполняют свои обязанности в рамках профессиональной дея- тельности, используя электронные сервисы и программы.
В ходе проведения исследования Высшей школы экономики в отношении использо- вания цифровых технологий научно-педаго- гическими работниками современных уни- верситетов выяснилось, что подавляющее большинство образовательных организаций высшего образования внедряют электронные ресурсы: электронные библиотечные системы (97,8%), электронные версии учебных посо- бий (95,8%), обучающие компьютерные про- граммы по отдельным предметам или темам (92,3%). Почти также активно образователь- ные организации внедряют электронные сер- висы для обеспечения надлежащего испол- нения трудовых обязанностей, вытекающих из статуса наемного работника: специальные программные средства для решения управ- ленческих, организационных и экономиче- ских задач – 90,8%, системы электронного до- кументооборота – 84,1% [11, с. 115–116].
Многие высшие учебные заведения в целях цифровизации образовательного процесса создают электронные сервисы, где предлагает- ся в централизованном порядке использовать те или иные программные средства обучения студентов: программы для проведения заня- тий по видеосвязи, программы для опубли- кования и проверки заданий, для получения обратной связи от студентов, инструменты для проверки знаний и проведения тестиро- вания и т.д. В Высшей школе экономике раз- работан целый Цифровой блок, содержащий электронные ресурсы для проведения образо- вательных процессов [22].
Вместе с тем научно-педагогические работ- ники современных университетов наделены и рядом обязанностей, природа которых вы-
текает из самого статуса наемного работника.
К ним относят, например, обязанность лично подписать трудовой договор в письменной форме, поставить подпись об ознакомлении с документами работодателя, подать заяв- ление об увольнении в письменной форме и т.д. Университеты, будучи достаточно круп- ными работодателями, имеют возможности централизованного информирования и озна- комления с документами работодателя через информационные сети, корпоративные сети коммуникации.
Так, во многих современных университетах функционируют специально разработанные электронные сервисы «Личный кабинет пре- подавателя», которые представляют собой программы корпоративных систем сообще- ний и коммуникационных площадок для об- щения с работодателем, что по своей природе является элементом системы электронного делопроизводства менеджмента работодате- ля.Например, Санкт-Петербургский государ- ственный университет запустил электронный сервис «Личный кабинет преподавателя» [15], в котором можно подать заявки на учебные дисциплины, а также заполнить и предо- ставить формы отчетности по выполнению учебной нагрузки. Высшая школа экономики создала «Единый личный кабинет», где пре- подаватель может получать информацию и знакомиться с документами работодателя, со своим расписанием и даже подать заявку на предоставление транспортного средства [3].
Санкт-Петербургский Национальный иссле- довательский университет ИТМО при соз- дании аналогичного сервиса [4] предлагает работникам направлять заявление о предо- ставлении отпуска и ознакомиться с прика- зом об отпуске, подавать заявку на оформле- ние страхового полиса и расчетного листка, а также оставлять заявку на повышение квали- фикации.
Подобная практика распространена и в странах СНГ. Например, Торайгыров уни- верситет (Toraighyrov University, Республика Казахстан) также позволяет преподавателям и вузу обмениваться юридически значимыми документами в электронной форме посред-
ством сервиса «Личный кабинет преподавате- ля» [9].
Вместе с тем представляется, что освоение цифровых компетенций научно-педагогиче- скими работниками является не побочным эффектом, а одной из целей процессов циф- ровизации сферы образования. В научной литературе высказывается мнение о том, на- учно-педагогические работники современных университетов должны не просто использо- вать электронные ресурсы по преподаваемым дисциплинам, но и уметь проектировать их [19, с. 235]. Отсутствие у них необходимых на- выков и компетенций для освоения электрон- ных ресурсов, а также прежняя парадигма распределения рабочего времени приводят к негативным последствиям. Даже при доста- точно активном процессе развития цифро- вых технологий, росте технической оснащен- ности образовательных площадок во многих современных университетах наблюдаются негативные тенденции на упрощение обра- зовательного интерфейса электронных ресур- сов, сведение его до традиционных решений при игнорировании преимуществ цифрового образования. То есть достижения цифровой экономики практически сводятся к нулю либо очень сильно упрощаются. При этом создание интуитивно понятных и доступных электрон- ных сервисов (и продуктов), не требующих существенных затрат времени и усилий на освоение необходимых навыков, формирует у потребителей базовые компетенции (бэкгра- унд) – освоение которых один раз позволяет использовать их в работе в дальнейшем.
Цифровая трансформация правового ре- гулирования труда научно-педагогических работников не сводится только к внедрению электронных ресурсов и программ в дея- тельность современных университетов. Она предполагает преобразование сопутствую- щих социально-экономических сфер [30, с.
15], то есть новые технологические решения неизбежно влекут комплементарные инвести- ции в совершенствование организационных практик, развитие компетенций сотрудников, культуры работы с данными и цифровыми ре- шениями.
Данные исследования Высшей школы эко- номики по поводу цифровой трансформации отраслей промышленности позволяют утвер- ждать, что цифровая трансформация – это не только внедрение цифровых технологий, но и преобразование множества горизон- тальных и вертикальных бизнес-процессов, оптимизация операционных процедур, из- менение устоявшихся моделей и форматов взаимодействия между участниками цепочек создания добавленной стоимости [21]. Отсут- ствие цифровых компетенций и низкий уро- вень ИТ-грамотности сотрудников в любой отрасли рассматривается как препятствие цифровизации отрасли. А сами цифровые компетенции стали показателями измерения цифровой трансформации отрасли. В связи с этим важнейшей задачей, по мнению С.С.
Филиппова [19], видится совершенствование тематики курсов повышения квалификации научно-педагогических работников современ- ных университетов с включением в их содер- жание материалов о современных информа- ционных технологиях.
К существенным недостаткам современной системы цифровой трансформации образова- ния можно отнести необходимость дублиро- вания отчетов и иных юридически значимых документов на бумажном носителе. Электрон- ные документы в рассматриваемом правовом институте, по мнению В.А. Кончевой, С.В.
Одинцова [7], играют роль способа узаконить потребности практики в использовании элек- тронной коммуникации, в частности, с учетом ее удобства и доступности. При этом исполь- зование усиленной квалифицированной циф- ровой подписи создает существенные помехи широкому распространению электронного документооборота в сфере труда.
Обсуждение
Анализ нормативных правовых актов и обзор информации с официальных сайтов современных университетов показали, что большая часть вопросов внедрения цифро- вых технологий в сферу найма в современных университетах урегулированы на локальном
уровне. Данный факт полностью согласуется с выводами Лушникова А.М., Лушниковой М.В. [10]. Эмпирические исследования пока- зали, что сфера образования обладает специ- фическими инструментами цифровой транс- формации. К ним относятся: электронные библиотечные системы, электронные версии учебных пособий, обучающие компьютерные программы по отдельным предметам или те- мам, специальные программные средства для решения управленческих, организационных и экономических задач, электронный сервис
«Личный кабинет преподавателя».
Стоит согласиться с данными, изложен- ными в исследовании Высшей школы эконо- мики, что низкий уровень бюджетирования тормозит процессы цифровизации сферы об- разования [22, с. 27].
Однако это не является единственной при- чиной сохранения традиционных форм взаи- моотношений стороны трудовых отношений.
Во-первых, некоторые обязанности науч- но-педагогических работников, например, обязанность по прохождению ежегодного медицинского осмотра, по своей природе не могут быть переведены в электронный фор- мат. Во-вторых, отсутствие навыков и умений пользования современными электронными ресурсами. Здесь стоит согласиться с данными OECD. Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future [24] о том, что отсут- ствие цифровых компетенций и низкий уро- вень ИТ-грамотности сотрудников в любой отрасли рассматривается как препятствие цифровизации отрасли, а сами цифровые компетенции стали показателями измерения цифровой трансформации отрасли.
В связи с этим интересным для анализа и дальнейшего совершенствования видит- ся вопрос о цифровых компетенциях науч- но-педагогических работников современных
университетов, необходимых для цифровой трансформации сферы труда.
Выводы
Цифровая трансформация правового ре- гулирования труда научно-педагогических работников современных университетов, с одной стороны, упрощает взаимодействие между ними как между сторонами трудовых отношений, с другой стороны, требует карди- нального изменения в сфере освоения цифро- вых компетенций, а также поиска, разработки и применения новых цифровых инструмен- тов.
К инструментам цифровой трансформа- ции правового регулирования труда науч- но-педагогических работников современных университетов можно отнести электронные сервисы «Личный кабинет преподавателя».
Таким образом, анализ использования цифровых технологий в правовом регули- ровании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений научно-педаго- гических работников современных универси- тетов позволил сделать следующие выводы.
Изучение возможности цифровой трансфор- мации должно быть сделано с позиций не- скольких подходов. Сложности в освоении научно-педагогическими работниками новых цифровых компетенций сдерживают про- цессы цифровой трансформации правового регулирования труда данной категории ра- ботников. Аксиологический подход выявил, что необходимость дублирования научно-пе- дагогическими работниками ведомостей и от- четов на бумажном носителе усложняет опре- деление ценности использования цифровых технологий, и, как следствие, снижает уровень их интеграции в процесс коммуникации с ра- ботодателем.
Список литературы
1. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 26.02.[19 по делу № 33-1210/ 2019 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2019 по делу № 33-31121/
2019 // СПС «КонсультантПлюс».
3. ВШЭ. Единый личный кабинет обновился и получил новые функции [Электронный ресурс]. – 2020. - URL: https://it.hse.ru/news/378890702.html (дата обращения 19.11.2021)
4. Гид преподавателя университета ИТМО [Электронный ресурс]. – 2020. - URL: https://edu.itmo.ru/
files/568 (дата обращения 19.11.2021)
5. Доклад Конференции ООН по торговле и развитию ЮНКТАД о цифровой экономике [Элек- тронный ресурс]. – 2019. - URL: https://unctad.org/system/files/official-document/der2019_overview_ru.pdf (дата обращения 19.11.2021)
6. Закон Республики Беларусь от 18 июля 2019 года № 219-З «Об изменении законов» // Националь- ный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 27.07.2019. 2/2658
7. Кончева В.А., Одинцов С.В. (2020) Перспективы и тенденции развития в России электронного делопроизводства и документооборота в трудовых правоотношениях. // Современное право. – 2020. - № 3. – С. 73-79.
8. Костян И.А., Куренной А.М., Хныкин Г.В. Трудовое право и цифровая экономика: сочетаются ли они? // Трудовое право в России и за рубежом. – 2017. - № 4. – С. 10-12.
9. Личный кабинет преподавателя [Электронный ресурс]. – 2021. - URL: https://tou.edu.kz/armp/
(дата обращения 19.11.2021)
10. Лушников А.М., Лушникова М.В. О будущем трудового права в эпоху перемен. // Herald of The Euro-Asian Law Congress. № 1 – Екатеринбург, 2018. С. 55–65.
11. Образование в цифрах: 2021: краткий статистический сборник / Л.М. Гохберг, О.К. Озерова, Е.В.
Саутина и др. - М.: НИУ ВШЭ. - 2021. - 132 с.
12. Постановление Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. № 08АП- 5054/2020 // СПС «Консультант Плюс».
13. Результаты опроса руководителей 1784 организаций из 30 регионов России, проведенного ИСИ- ЭЗ НИУ ВШЭ. Priorities for IT Technology Initiatives 2020–2021 [Электронный ресурс]. – 2021. - URL: https://
www.statista.com/statistics/1106032/top-priorities-it-technology-initiatives/ (дата обращения: 19.11.2021).
14. Система обеспечения законодательной деятельности. Законопроект № 736455-7 «О внесении из- менений в Трудовой кодекс РФ» [Электронный ресурс]. – 2021. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/736455- 7 (дата обращения: 19.11.2021).
15. СПбГУ. Личный кабинет преподавателя [Электронный ресурс]. – 2017. - URL: http://spbu.ru/
news-events/novosti/lichnyy-kabinet-prepodavatelya (дата обращения 19.11.2021).
16. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23.11.2015 № 414-V [Электронный ресурс]. – 2021. - URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38910832 (дата обращения 19.11.2021).
17. Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. от 28.06.2021) URL: http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 19.11.2021).
18. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Элек- тронный ресурс]. – 2021. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36698 (дата обращения: 30.08.2021).
19. Филиппов С.С. Исследование готовности преподавателей к деятельности в электронно-образо- вательной среде университета. // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. – 2016. - № 89138.
- С234-240
20. Центр поддержки кандидатов [Электронный ресурс]. – 2019. - URL: https://hirevuesupport.
zendesk.com/hc/ru/articles/360028139692 (дата обращения: 30.08.2021).
21. Цифровая трансформация отраслей: стартовые условия и приоритеты: докл. к XXII Апр. между- нар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13–30 апр. 2021 г. / Г. И. Абдрах- манова, К. Б. Быховский, Н. Н. Веселитская, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг и др.; рук. авт. кол. П. Б.
Рудник; науч. ред. Л. М. Гохберг, П. Б. Рудник, К. О. Вишневский, Т. С. Зинина. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики. - 2021. - 239 с.
22. Цифровой блок НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]. – 2021. - URL: https://it.hse.ru/ (дата обраще- ния: 30.08.2021).
23. Шуралева С.В. Дистанционная работа: сравнительный анализ законодательства государств – участников ЕАЭС (часть 2). // Трудовое право в России и за рубежом. - 2020. - № 1. С. 39–42.
24. OECD. Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future [Электронный ресурс]. – 2019. - URL: https://www.oecd.org/publications/measuring-the-digital-transformation-9789264311992-en.htm (дата обращения: 30.08.2021).
О.В. Щербакова
Орал мемлекеттік заң университеті, Екатеринбург, Ресей
Ресей Федерациясындағы қазіргі университеттердің ғылыми-педагогикалық қызметкерлерінің мысалында цифрлық экономика жағдайында қызметкер мен
жұмыс беруші өзара әрекеттесуінің электрондық формалары
Аңдатпа. Еңбек жалдама саласы қоғам өмірінің ең маңызды сегменттерінің бірі бола отырып, жаңа цифрлық технологияларды қолдану жағдайында өзгерістерге ұшырайды. Білім беру саласының ерек- шелігіне байланысты қазіргі заманғы университеттердің ғылыми-педагогикалық қызметкерлерінің мы- салында цифрлық экономика жағдайында қызметкер мен жұмыс беруші арасындағы өзара әрекеттесудің электронды формалары, әсіресе жалдау саласының сандық өзгеруіне кедергі келтіретін факторлардың болуы ерекше қызығушылық тудырады. Зерттеу мақсаты қазіргі университеттердің ғылыми-педагоги- калық қызметкерлерінің мысалында қызметкерлер мен жұмыс берушілер арасындағы өзара әрекеттесу- дің электрондық формаларының тәжірибесін енгізудің құқықтық мүмкіндігін анықтау болды. Жұмыста құжаттарды талдау, салыстырмалы талдау, әлеуметтік, экономикалық және медициналық деректерді екінші ретттік пайдалану әдістерін қоса алғанда, кешенді зерттеу әдістемесі қолданылды. Зерттеу нәти- желері Ресей Федерациясындағы білім беру саласы цифрлық технологияларды енгізудің алдыңғы қатар- лы саласы емес екенін көрсетеді. Алайда, зерттеулер деректері бойынша жоғары білім беретін білім беру ұйымдары өз қызметіне электрондық сервистер мен ресурстарды: электрондық кітапхана жүйелерін (97,8%), оқу құралдарының электрондық нұсқаларын (95,8%), жекелеген пәндер немесе тақырыптар бойынша оқытатын компьютерлік бағдарламаларды (92,3%), сондай–ақ жекелеген міндеттерді шешуге арналған арнайы бағдарламалық құралдарды – 90,8%, электрондық құжат айналымы жүйелерін-84,1%
белсенді енгізуде. Білім беру ұйымдарындағы еңбек қызметінің ерекшелігі қазіргі заманғы университет- терде және цифрлық өзгерістің нақты құралдарын әзірлеу және енгізу қажеттілігін анықтайды.
Түйін сөздер: өзгеріс, еңбек функциясы, білім беруді цифрландыру, қашықтық еңбек, ғылыми-педа- гогикалық қызметкерлер, сандық құзыреттер.
O.V. Shcherbakova
Ural State Law University, Yekaterinburg, Russia
Electronic forms of interaction between an employee and an employer in the digital economy on the example of scientific and pedagogical workers of modern universities in the Russian Federation Abstract. The employment sphere, being one of the most significant segments of society, is undergoing changes in the context of the use of new digital technologies. Due to the specifics of the education sector, electronic forms of interaction between an employee and an employer in the digital economy are of particular interest on the example of scientific and pedagogical workers of modern universities, especially in terms of the existence of factors that impede the digital transformation of the employment sector. The purpose of the study was to determine the legal possibility of introducing the practice of electronic forms of interaction between employees and employers on the example of scientific and pedagogical workers of modern universities. The work used the methodology of a comprehensive study, including methods of document analysis, comparative analysis, secondary use of sociological, economic and medical data. The results of the study show that the education sector in the Russian Federation is not an advanced industry for the introduction of digital technologies. However, according to research data, educational institutions of higher education are actively introducing electronic services and resources into their activities: electronic library systems (97.8%), electronic versions of textbooks (95.8%), training computer programs on certain subjects or topics (92, 3%), as well as special software for solving specific tasks - 90.8%, electronic document management systems - 84.1%. The specifics of work in educational organizations determine the need for the development and implementation of specific digital transformation tools in modern universities.
Keywords: transformation, labor function, digitalization of education, distance work, scientific and pedagogical workers, digital competencies.
References
1. Apellyacionnoe opredelenie Voronezhskogo oblastnogo suda ot 26.02.[19 po delu № 33-1210/ 2019 //
SPS «Konsul’tantPlyus»
2. Apellyacionnoe opredelenie Moskovskogo gorodskogo suda ot 16.07.2019 po delu № 33-31121/ 2019 //
SPS «Konsul’tantPlyus».
3. VSHE. Edinyj lichnyj kabinet obnovilsya i poluchil novye funkcii [Elektronnyj resurs]. – 2020. - URL:
https://it.hse.ru/news/378890702.html (Accessed: 19.11.2021)
4. Gid prepodavatelya universiteta ITMO [Elektronnyj resurs]. – 2020. - URL: https://edu.itmo.ru/files/568 (Accessed: 19.11.2021)
5. Doklad Konferencii OON po torgovle i razvitiyu YUNKTAD o cifrovoj ekonomike [Elektronnyj resurs]. – 2019. - URL: https://unctad.org/system/files/official-document/der2019_overview_ru.pdf (Accessed:
19.11.2021)
6. Zakon Respubliki Belarus’ ot 18 iyulya 2019 goda № 219-Z «Ob izmenenii zakonov» // Nacional’nyj pravovoj Internet-portal Respubliki Belarus’. 27.07.2019. 2/2658
7. Koncheva V.A., Odincov S.V. (2020) Perspektivy i tendencii razvitiya v Rossii elektronnogo deloproizvodstva i dokumentooborota v trudovyh pravootnosheniyah. // Sovremennoe pravo. – 2020. - № 3. – S. 73-79 [in Russian]
8. Kostyan I.A., Kurennoj A.M., Hnykin G.V. Trudovoe pravo i cifrovaya ekonomika: sochetayutsya li oni?
// Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom. – 2017. - № 4. – S. 10-12 [in Russian]
9. Lichnyj kabinet prepodavatelya [Elektronnyj resurs]. – 2021. - URL: https://tou.edu.kz/armp/ (Accessed:
19.11.2021)
10. Lushnikov A.M., Lushnikova M.V. O budushchem trudovogo prava v epohu peremen. // Herald of The Euro-Asian Law Congress. № 1 – Ekaterinburg, 2018. S. 55–65 [in Russian]
11. Obrazovanie v cifrah: 2021: kratkij statisticheskij sbornik / L.M. Gohberg, O.K. Ozerova, E.V. Sautina i dr. - M.: NIU VSHE. - 2021. - 132 s.
12. Postanovlenie Vos’mogo Arbitrazhnogo apellyacionnogo suda ot 2 iyunya 2020 g. № 08AP-5054/2020 //
SPS «Konsul’tant Plyus».
13. Rezul’taty oprosa rukovoditelej 1784 organizacij iz 30 regionov Rossii, provedennogo ISIEZ NIU VSHE.
Priorities for IT Technology Initiatives 2020–2021 [Elektronnyj resurs]. – 2021. - URL: https://www.statista.com/
statistics/1106032/top-priorities-it-technology-initiatives/ (Accessed: 19.11.2021)
14. Sistema obespecheniya zakonodatel’noj deyatel’nosti. Zakonoproekt № 736455-7 «O vnesenii izmenenij v Trudovoj kodeks RF» [Elektronnyj resurs]. – 2021. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/736455-7 (Accessed:
19.11.2021)
15. SPbGU. Lichnyj kabinet prepodavatelya [Elektronnyj resurs]. – 2017. - URL: http://spbu.ru/news- events/novosti/lichnyy-kabinet-prepodavatelya (Accessed: 19.11.2021)
16. Trudovoj kodeks Respubliki Kazahstan ot 23.11.2015 № 414-V [Elektronnyj resurs]. – 2021. - URL:
https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38910832 (Accessed: 19.11.2021)
17. Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii (v red. ot 28.06.2021) URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_34683/ (Accessed: 19.11.2021)
18. Federal’nyj zakon ot 29.12.2012 g. № 273-FZ «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii» [Elektronnyj resurs]. – 2021. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36698 (Accessed: 30.08.2021).
19. Filippov S.S. Issledovanie gotovnosti prepodavatelej k deyatel’nosti v elektronno-obrazovatel’noj srede universiteta. // Uchenye zapiski universiteta imeni P.F. Lesgafta. – 2016. - № 89138. - S234-240 [in Russian]
20. Centr podderzhki kandidatov [Elektronnyj resurs]. – 2019. - URL: https://hirevuesupport.zendesk.
com/hc/ru/articles/360028139692 (Accessed: 30.08.2021).
21. Cifrovaya transformaciya otraslej: startovye usloviya i prioritety: dokl. k XXII Apr. mezhdunar. nauch.
konf. po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva, Moskva, 13–30 apr. 2021 g. / G. I. Abdrahmanova, K. B.
Byhovskij, N. N. Veselitskaya, K. O. Vishnevskij, L. M. Gohberg i dr.; ruk. avt. kol. P. B. Rudnik; nauch. red. L. M.
Gohberg, P. B. Rudnik, K. O. Vishnevskij, T. S. Zinina. - M.: Izd. dom Vysshej shkoly ekonomiki. - 2021. - 239 s.
22. Cifrovoj blok NIU VSHE [Elektronnyj resurs]. – 2021. - URL: https://it.hse.ru/ (Accessed:: 30.08.2021).
23. SHuraleva S.V. Distancionnaya rabota: sravnitel’nyj analiz zakonodatel’stva gosudarstv – uchastnikov EAES (chast’ 2). // Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom. - 2020. - № 1. S. 39–42 [in Russian]
24. OECD. Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future [Elektronnyj resurs]. – 2019. - URL: https://www.oecd.org/publications/measuring-the-digital-transformation-9789264311992-en.htm (Accessed: 30.08.2021).
Сведения об авторе:
Щербакова Олеся Васильевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Ураль- ского государственного юридического университета, ул. Комсомольская, д. 21, 620000, Екатеринбург, Рос- сийская Федерация.
Olesya V. Shcherbakova – Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Labor Law, Ural State Law University, Yekaterinburg, Komsomolskaya, 21. E-mail: sm-light@yandex.ru
